基于PDCA 循環(huán)理論的高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
——以湖南省信息管理應(yīng)用平臺(tái)為例

徐 莉，彭 琛

（長(zhǎng)沙理工大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

一、問(wèn)題的提出

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育信息化的特殊階段［1］，其核心涉及教育管理全過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型①，包括教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》要求“加快構(gòu)建教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)”［2］，教育部《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要“推進(jìn)教育督導(dǎo)和監(jiān)管信息化”［3］，“提升教育管理信息化水平”［4］，為深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、推進(jìn)高校教育督導(dǎo)信息化指明了方向。實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)相關(guān)要求的重要內(nèi)容。

2020 年，湖南省《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求“各級(jí)教育行政部門(mén)要將教育督導(dǎo)信息化建設(shè)納入教育信息化建設(shè)規(guī)劃”［5］?；诖?，湖南省教育督導(dǎo)處監(jiān)制了統(tǒng)一集中的省級(jí)教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)，該平臺(tái)設(shè)置督導(dǎo)評(píng)估、質(zhì)量檢測(cè)、綜合管控、其他四個(gè)板塊（見(jiàn)圖1），實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息交流、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、業(yè)務(wù)研究、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等功能，以適配本省教育管理與服務(wù)信息化的需求。

圖1 湖南省教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)板塊設(shè)計(jì)

該平臺(tái)存在高校教育督導(dǎo)信息化模塊建設(shè)明顯不足的問(wèn)題。平臺(tái)四個(gè)板塊中僅督導(dǎo)評(píng)估板塊有兩項(xiàng)涉及高等教育督導(dǎo)內(nèi)容：其一為市州人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)板塊涉及本省市屬高校督政職能；其二為高等教育綜合督導(dǎo)評(píng)估板塊涉及高校教育督導(dǎo)的督學(xué)職能（見(jiàn)圖2）。高等教育綜合督導(dǎo)評(píng)估板塊下設(shè)五個(gè)欄目，其中政務(wù)公開(kāi)、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上調(diào)查、督導(dǎo)培訓(xùn)四個(gè)欄目信息空缺，而督導(dǎo)評(píng)估欄目數(shù)據(jù)上傳端口亦處于關(guān)閉狀態(tài)。可見(jiàn)，湖南省高校教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)建設(shè)存在數(shù)據(jù)孤島和信息壁壘現(xiàn)象，互聯(lián)互通、資源共享的高校教育督導(dǎo)信息化工作格局尚未形成，影響和制約了以信息化手段助推高校教育督導(dǎo)提質(zhì)改造的進(jìn)程和效果［6］。本文以PDCA 循環(huán)理論為基礎(chǔ)，聚焦高校教育督導(dǎo)的督學(xué)職能，探索構(gòu)建多級(jí)協(xié)同管理、多功能模塊的高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)體系，以回應(yīng)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)需求。

圖2 湖高等教育綜合督導(dǎo)評(píng)估板塊設(shè)計(jì)

二、高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）理論依據(jù)：PDCA 循環(huán)理論適用的可行性分析

PDCA 循環(huán)是管理學(xué)中的通用模型，最早可追溯至“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制之父”休哈特提出的PDS 管理模型。美國(guó)學(xué)者戴明進(jìn)一步改進(jìn)、凝練PDS 管理模型，最終形成P—D—C—A 四環(huán)節(jié)的閉環(huán)模型，通過(guò)大循環(huán)嵌小循環(huán)的形式，在相互促進(jìn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量進(jìn)階式提升。P 指Plan，即策劃環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)方針以及各類(lèi)規(guī)劃、各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定；D 指Do，即實(shí)施環(huán)節(jié)，根據(jù)策劃環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)劃等設(shè)計(jì)并實(shí)施對(duì)應(yīng)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃策略，亦為檢驗(yàn)規(guī)劃策略有效性提供路徑；C 指Check，即檢查環(huán)節(jié)，著重把控全過(guò)程實(shí)施情況，明確實(shí)施效果，比對(duì)既定目標(biāo)；A 指Act，即改進(jìn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，標(biāo)準(zhǔn)化、制度化成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于失敗教訓(xùn)提出改進(jìn)措施，并將未解決問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一循環(huán)。PDCA 循環(huán)理論于20 世紀(jì)70 年代后期傳入我國(guó)，并廣泛應(yīng)用于教育、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域的實(shí)踐管理。其中，教育領(lǐng)域的應(yīng)用研究主要涉及學(xué)校教學(xué)管理、課程教學(xué)質(zhì)量提升及黨建工作等方面［7］。

基于高校教育督導(dǎo)的工作需求以及實(shí)施過(guò)程，在高校教育督導(dǎo)工作中引入PDCA 理論具有可行性。首先，高校教育督導(dǎo)目標(biāo)與PDCA 循環(huán)理論的進(jìn)階式提升特性相匹配。PDCA 是一個(gè)不斷改進(jìn)的閉合循環(huán)，每一個(gè)周期都是對(duì)上一周期的優(yōu)化，其中，目標(biāo)明確是PDCA 循環(huán)取得成效的必要前提。高校教育督導(dǎo)是根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行調(diào)整、根據(jù)教育環(huán)境進(jìn)行更迭，同時(shí)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出根源并加以改進(jìn)的過(guò)程，旨在引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、提升水平，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。此過(guò)程和目標(biāo)與PDCA 基本模型所展現(xiàn)的優(yōu)化質(zhì)量管理體系特征相符合。其次，PDCA 循環(huán)理論的周期性、控制性要求可以有效提升高校教育督導(dǎo)階段性任務(wù)的完成度與銜接度。PDCA 循環(huán)由四個(gè)步驟組成，不同的實(shí)施階段和周期都與有效控制機(jī)制相配合，以確保完成階段目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。高校教育督導(dǎo)由不同階段不同任務(wù)所組成，一是依據(jù)國(guó)家、省級(jí)教育督導(dǎo)政策研究制定實(shí)施方案；二是通知被督導(dǎo)單位，對(duì)被督導(dǎo)單位提供的自評(píng)及相關(guān)作證材料等進(jìn)行審查和評(píng)估；三是得出結(jié)論，向被督導(dǎo)單位通報(bào)督導(dǎo)考核情況，提出獎(jiǎng)懲、整改意見(jiàn)，并向上級(jí)部門(mén)提交督導(dǎo)報(bào)告［8］②。高校教育督導(dǎo)各個(gè)實(shí)施階段同樣需要與有效控制機(jī)制相配合，以確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、診斷問(wèn)題及督促整改，從而促進(jìn)督導(dǎo)職能的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)高校教育督導(dǎo)的總體目標(biāo)。

（二）理論設(shè)想：PDCA 循環(huán)理論指導(dǎo)下的平臺(tái)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

構(gòu)建互聯(lián)互通且能夠匹配高校教育督導(dǎo)工作實(shí)踐的平臺(tái)業(yè)務(wù)板塊是高校教育督導(dǎo)信息管理平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。為了增加平臺(tái)運(yùn)行的信任度和實(shí)施的可靠度，使督導(dǎo)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制，本文基于PDCA 循環(huán)理論，結(jié)合教育督導(dǎo)工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)了包含政務(wù)公開(kāi)（Plan）、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)（Do）、督導(dǎo)反饋（CheckAct）三大板塊的的高校教育督導(dǎo)管理應(yīng)用平臺(tái)體系（見(jiàn)圖3），以實(shí)現(xiàn)高校教育督導(dǎo)信息化循環(huán)式運(yùn)行的實(shí)施目標(biāo)。

圖3 高校教育督導(dǎo)管理應(yīng)用平臺(tái)板塊設(shè)計(jì)

PDCA 循環(huán)理論指導(dǎo)下的平臺(tái)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)以政務(wù)公開(kāi)中督導(dǎo)指標(biāo)體系等的設(shè)置，帶動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)板塊的實(shí)施，保障各高校教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集與上傳，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)檢查、評(píng)估的多元精準(zhǔn)、便捷高效、成本低廉，推動(dòng)督導(dǎo)反饋板塊的運(yùn)行。教育督導(dǎo)人員進(jìn)而將督導(dǎo)過(guò)程中得到的信息反饋給高校教育管理決策者、教學(xué)實(shí)施參與者等，形成有效的教育監(jiān)管循環(huán)機(jī)制，及時(shí)有效解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷引導(dǎo)高校規(guī)范辦學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)

基于PDCA 循環(huán)理論，高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)體系包含政務(wù)公開(kāi)（Plan）、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)（Do）、督導(dǎo)反饋（CheckAct）三大板塊。各業(yè)務(wù)板塊循環(huán)運(yùn)行并推進(jìn)督導(dǎo)工作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、智能、實(shí)時(shí)督導(dǎo)，保障督導(dǎo)工作內(nèi)容的實(shí)施、促進(jìn)督導(dǎo)目標(biāo)的充分落實(shí)。

（一）政務(wù)公開(kāi)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平［9］③，保障人民群眾基本權(quán)益。政務(wù)公開(kāi)為PDCA 循環(huán)的起點(diǎn)，是其他環(huán)節(jié)運(yùn)行的前提要件。如政務(wù)公開(kāi)準(zhǔn)備不足，將可能造成數(shù)據(jù)口徑不一以致采集質(zhì)量不佳，信息片面以致數(shù)據(jù)孤島，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)缺乏制度保障等困境。從各地教育督導(dǎo)信息管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐看，政務(wù)公開(kāi)是平臺(tái)建設(shè)的重要前置環(huán)節(jié)。湖南省天心區(qū)通過(guò)建設(shè)“一站兩群三平臺(tái)”④將在線督導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)。天心區(qū)教育督導(dǎo)微信公眾號(hào)平臺(tái)的主要功能為定點(diǎn)推送天心區(qū)教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)、工作部署及動(dòng)態(tài)、科學(xué)研究、經(jīng)典案例、優(yōu)秀督學(xué)和學(xué)校推介等，并在微信公眾號(hào)上及時(shí)反饋家長(zhǎng)提出的意見(jiàn)建議，將其作為開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的依循［10］。

政務(wù)公開(kāi)板塊應(yīng)著重用于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)上傳高校教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)、重要講話、督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系、督導(dǎo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、督導(dǎo)隊(duì)伍等內(nèi)容（見(jiàn)圖4）。

圖4 政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)

首先，積極落實(shí)國(guó)家政策要求，及時(shí)上傳高校教育督導(dǎo)相關(guān)政策法規(guī)、通知文件，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)載領(lǐng)導(dǎo)重要講話，方便全體督導(dǎo)工作者熟悉了解，從而充分用好政策制度。管理人員需對(duì)教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)、教育督導(dǎo)微信公眾號(hào)等資源網(wǎng)站進(jìn)行及時(shí)閱覽，篩選、轉(zhuǎn)載重要文章，同時(shí)對(duì)重要文件通知等進(jìn)行上傳下達(dá)［11］246。其次，公示高校教育督導(dǎo)人員的姓名、主要職責(zé)及培訓(xùn)考核情況。在彰顯教育督導(dǎo)隊(duì)伍高質(zhì)量、高水平建設(shè)的同時(shí)，便于收集意見(jiàn)與建議，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促問(wèn)題整改，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第三，公開(kāi)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。鼓勵(lì)并推動(dòng)現(xiàn)有高校自我督導(dǎo)體系按照新的評(píng)估指標(biāo)優(yōu)化教育工作內(nèi)容，盡快實(shí)現(xiàn)與高校教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)和國(guó)家教育科學(xué)決策系統(tǒng)的對(duì)接。

（二）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)板塊是根據(jù)政務(wù)公開(kāi)階段的目標(biāo)設(shè)計(jì)組織實(shí)施，確保教育督導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)的階段。

該階段應(yīng)著重規(guī)范教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施［12-15］。教育督導(dǎo)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是教育行政主管部門(mén)對(duì)高校進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督及指導(dǎo)的重要手段，是新時(shí)代高校信息化建設(shè)創(chuàng)新的重要參考依據(jù)，也是社會(huì)對(duì)高?，F(xiàn)代化建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督的參考指標(biāo)［13］。當(dāng)前統(tǒng)一的高校教育督導(dǎo)國(guó)家數(shù)據(jù)制度和標(biāo)準(zhǔn)尚未完全建立，除教育部《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025 年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《本科教育教學(xué)評(píng)估方案》”）外［14］，高校教育督導(dǎo)其他領(lǐng)域仍處于數(shù)據(jù)自由安放、流動(dòng)的狀態(tài)，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上各有差別，數(shù)據(jù)流通性及融合度較低，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍然存在。因此，在抓住數(shù)據(jù)技術(shù)浪潮紅利的同時(shí)需占領(lǐng)以大數(shù)據(jù)為核心的理論創(chuàng)新制高點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)高校教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)資源獲取、歸集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放的規(guī)范化管理［15］。

該階段應(yīng)以教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系為依托，健全督導(dǎo)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集方式。數(shù)據(jù)采集與抽象特征數(shù)據(jù)的提取是督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)最為重要的功能。具體而言，督導(dǎo)數(shù)據(jù)采集方式可分為自動(dòng)采集和階段上傳兩類(lèi)數(shù)據(jù)收集方式。自動(dòng)采集依托現(xiàn)有教學(xué)課程、教育管理等平臺(tái)或高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)內(nèi)設(shè)端口，通過(guò)線上課堂觀察、線上問(wèn)卷調(diào)查等督導(dǎo)形式收集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括教學(xué)研究與科學(xué)研究成果、教學(xué)聽(tīng)課實(shí)時(shí)情況、在線教學(xué)平臺(tái)的資源數(shù)量、教學(xué)課程成績(jī)、各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)等數(shù)據(jù)。階段上傳則針對(duì)那些不以可視化、數(shù)據(jù)化形式呈現(xiàn)，但可通過(guò)資料整合體現(xiàn)督導(dǎo)要求的數(shù)據(jù)，以及其他需按照督導(dǎo)指標(biāo)要求階段性上傳的數(shù)據(jù)，如教育資源、教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況等。以《本科教育教學(xué)評(píng)估方案》二類(lèi)指標(biāo)思政教育中的“加強(qiáng)思政課程建設(shè)情況”為例，可采用資料查詢(xún)、課堂觀察等督導(dǎo)方式，一方面教育督導(dǎo)人員可通過(guò)高校教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行思政課堂觀察，另一方面教育督導(dǎo)人員可通過(guò)高校上傳的思政課程核心課程建設(shè)情況報(bào)告、課程教學(xué)體系報(bào)告、師資隊(duì)伍培訓(xùn)情況報(bào)告、“大思政課”建設(shè)情況報(bào)告等來(lái)監(jiān)測(cè)課程實(shí)施情況。在湖南各地實(shí)踐中，株洲市自2021 年起以數(shù)字技術(shù)賦能教育督導(dǎo)數(shù)字化，啟用天元教育云督導(dǎo)小程序，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)、隨訪、學(xué)校、反饋督導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析、優(yōu)質(zhì)均衡、問(wèn)卷調(diào)查七大核心板塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。教育督導(dǎo)人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和掌握各縣市區(qū)“雙減”督導(dǎo)工作進(jìn)展和實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)度；可以運(yùn)用小程序自動(dòng)匯總、統(tǒng)計(jì)等功能開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)過(guò)程性數(shù)據(jù)、問(wèn)題清單及督導(dǎo)報(bào)告的自動(dòng)生成及上傳［16］。

（三）督導(dǎo)反饋

督導(dǎo)反饋業(yè)務(wù)板塊包含檢查與改進(jìn)兩項(xiàng)功能，以實(shí)現(xiàn)線上反饋督導(dǎo)結(jié)果、下達(dá)整改決定、提出整改要求和檢查改進(jìn)情況的功能需求。雖然在PDCA 循環(huán)理論中檢查和改進(jìn)環(huán)節(jié)分屬不同階段，但為便于教育督導(dǎo)人員查核整改情況，在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)中將兩個(gè)階段合并呈現(xiàn)于同一板塊更為科學(xué)。

檢查階段是檢驗(yàn)計(jì)劃是否合理適當(dāng)、是否執(zhí)行完畢、是否有效果的階段。該階段的核心任務(wù)是督導(dǎo)評(píng)價(jià)。教育督導(dǎo)人員依據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)板塊進(jìn)行評(píng)估，高校教育督導(dǎo)管理應(yīng)用平臺(tái)從教育督導(dǎo)工作統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)、教育督導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)等方面對(duì)教育督導(dǎo)的全過(guò)程提供智能化支撐，協(xié)助教育督導(dǎo)人員多角度、全方位開(kāi)展督導(dǎo)工作，如預(yù)先調(diào)閱、審核電子化評(píng)估資料，初步了解被督導(dǎo)對(duì)象，進(jìn)而在實(shí)地督導(dǎo)階段可進(jìn)行有針對(duì)性的深入考察，進(jìn)一步提升高校教育督導(dǎo)效能。據(jù)此，教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備決策支持功能，可根據(jù)高校教育督導(dǎo)實(shí)際需求構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，為教育督導(dǎo)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和分析服務(wù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)果分析報(bào)表自動(dòng)化，建立起數(shù)據(jù)+決策、數(shù)據(jù)+評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)+管理的現(xiàn)代教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。如北京市教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)在整合北京市教育專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，根據(jù)督導(dǎo)工作需求研發(fā)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡狀況預(yù)算模型、教育滿(mǎn)意度指數(shù)模型、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析模型、學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果分析模型等。將各類(lèi)數(shù)據(jù)挖掘模型內(nèi)嵌至系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)結(jié)果的自動(dòng)分析和結(jié)果自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)支持的督導(dǎo)與決策［17］。

改進(jìn)階段作為易被忽略的環(huán)節(jié)，需要引起重視并維持相關(guān)工作步驟。通過(guò)歸納總結(jié)政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、檢查階段的執(zhí)行情況，分析高校教育督導(dǎo)執(zhí)行結(jié)果，在肯定亮點(diǎn)成績(jī)的同時(shí)亦要為高校后續(xù)階段性整改與長(zhǎng)期發(fā)展提供優(yōu)化改進(jìn)方案和重要依據(jù)，為上級(jí)部門(mén)的教學(xué)管理提供完整且準(zhǔn)確的信息，并將深挖問(wèn)題及新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總后納入下一輪PDCA 循環(huán)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行處理。在實(shí)踐中，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)反饋結(jié)果的上傳下達(dá)優(yōu)化反饋流程，減少督導(dǎo)頻次，既強(qiáng)化督的權(quán)威，又發(fā)揮導(dǎo)的作用。如在重慶市南岸區(qū)教育督導(dǎo)管理系統(tǒng)中，教育督導(dǎo)人員了解到某校并未按照教育部及重慶市教委通知安排音樂(lè)、美術(shù)等課程，隨即通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)下發(fā)督導(dǎo)建議書(shū)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府督導(dǎo)室，督導(dǎo)室亦通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)的反饋板塊向?qū)W校下發(fā)督導(dǎo)建議書(shū)。學(xué)校在接到建議書(shū)后通過(guò)組織學(xué)習(xí)國(guó)家課程設(shè)置相關(guān)文件精神、制定整改方案、調(diào)整課表等舉措，最終開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，并及時(shí)上傳推進(jìn)落實(shí)反饋報(bào)告書(shū)［11］250-251。教育督導(dǎo)人員在第二個(gè)月對(duì)學(xué)校進(jìn)行回訪督查，根據(jù)實(shí)際情況更新系統(tǒng)平臺(tái)上督導(dǎo)回訪督查書(shū)。此外，湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)智慧督導(dǎo)平臺(tái)、寧波市教育督導(dǎo)小程序等地方教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)均設(shè)置督導(dǎo)反饋、督導(dǎo)報(bào)告等板塊，對(duì)學(xué)校等級(jí)評(píng)定結(jié)果、學(xué)校建設(shè)使用管理專(zhuān)項(xiàng)督查情況等督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)即時(shí)公開(kāi)，避免教育督導(dǎo)信息化工作的盲目性，提高督導(dǎo)工作的時(shí)效性。

注釋?zhuān)?/p>

① 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是促進(jìn)全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全要素涉及教與學(xué)過(guò)程中的各個(gè)要素，包括培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容、教學(xué)模式、評(píng)價(jià)方式、教師能力、學(xué)習(xí)環(huán)境等；全業(yè)務(wù)涉及教育管理過(guò)程中的各個(gè)方面，包括發(fā)展規(guī)劃、課程教材、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、科技支撐、教育裝備、國(guó)際合作、教育督導(dǎo)、教育研究等；全領(lǐng)域涵蓋基礎(chǔ)、高等、職業(yè)、成人與繼續(xù)教育以及社會(huì)培訓(xùn)等教育領(lǐng)域，同時(shí)也兼顧城市和農(nóng)村等地域均衡公平；全流程則是人才培養(yǎng)的全過(guò)程，包括招生與選拔、教學(xué)與課程、培養(yǎng)與管理、升學(xué)與畢業(yè)等。

② 《湖南省教育督導(dǎo)條例》第十一條規(guī)定教育督導(dǎo)按照下列程序進(jìn)行：（一）根據(jù)教育督導(dǎo)規(guī)劃制定具體工作方案；（二）書(shū)面通知被督導(dǎo)單位；（三）被督導(dǎo)單位根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行自查自評(píng)，提交自查自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料；（四）對(duì)被督導(dǎo)單位進(jìn)行檢查或者評(píng)估；（五）向被督導(dǎo)單位通報(bào)督導(dǎo)情況，作出督導(dǎo)結(jié)論，提出獎(jiǎng)懲、整改意見(jiàn)；（六）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告。

③ 政務(wù)公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開(kāi)放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。

④ “一站”是指天心教育督導(dǎo)網(wǎng)站，“兩群”是指天心教育督導(dǎo)工作微信群和QQ 群，“三平臺(tái)”是指天心區(qū)教育督導(dǎo)綜合信息報(bào)送處理平臺(tái)、天心教育督導(dǎo)微信公眾號(hào)平臺(tái)及天心教育網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)。