濟(jì)南鄭州，高鐵“牽手”

簡宏妮

5月7日，在濟(jì)鄭高鐵山東段站前I 標(biāo)，中鐵十局的工作人員完成箱梁架設(shè)作業(yè)（郭緒雷/ 攝）

8月13日凌晨，濟(jì)（南）鄭（州）高鐵山東段大廟屯線路所42號道岔I級施工全部完成，標(biāo)志著濟(jì)鄭高鐵與濟(jì)南鐵路樞紐實現(xiàn)互聯(lián)互通，為后續(xù)實現(xiàn)濟(jì)鄭高鐵與京滬高鐵、石濟(jì)客專、膠濟(jì)客專、濟(jì)青高鐵、濟(jì)萊高鐵互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

濟(jì)鄭高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要連接線。靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、運行試驗、安全評估、開通運營……隨著這些流程在未來數(shù)月有序完成，濟(jì)鄭高鐵山東段全線將于11月底開通，加上2022年6月已開通的河南段，濟(jì)鄭高鐵即將全線貫通。全線通車后，濟(jì)南和鄭州這兩個北方經(jīng)濟(jì)大省省會城市之間的通行時間將縮短至1.5小時。

“濟(jì)鄭高鐵開通，中原城市群與山東半島城市群實現(xiàn)高鐵‘牽手，城市群之間聯(lián)通效率提高，沿黃高鐵大通道雛形初現(xiàn)，將極大促進(jìn)高鐵沿線以及兩大城市群的人員流動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！北本┙煌ù髮W(xué)運輸學(xué)院副教授谷遠(yuǎn)利告訴《瞭望東方周刊》。

濟(jì)鄭高鐵沿線的濟(jì)南、聊城、濮陽、安陽、新鄉(xiāng)、鄭州六市是直接獲益城市。

V形變直通

“濟(jì)鄭高鐵開通，對我太重要了，感覺我的家鄉(xiāng)和我生活工作的城市更貼近了。”李軍是鄭州人，大學(xué)畢業(yè)后留在濟(jì)南工作，他告訴《瞭望東方周刊》，“以前從鄭州去濟(jì)南，坐高鐵從鄭州出發(fā)，要繞行北京，走一個‘深V路線。后來，鄭州-徐州、濟(jì)南-石家莊高鐵通車，比較快捷的方案就是繞行江蘇徐州或河北石家莊，走一個‘淺V路線。”

河南和山東毗鄰，省會鄭州與濟(jì)南直線距離約370公里。長期以來，兩城之間無直達(dá)高鐵，在12306 App查詢顯示，從濟(jì)南到鄭州，最快的高鐵通行時間也需要3小時12分。濟(jì)南距北京直線距離約400公里，但通行時間最快只需要1小時23分。身處高鐵時代，濟(jì)南和鄭州的“遙遠(yuǎn)”顯得“跟不上時代”。

直達(dá)高鐵的意義不僅在于縮短地區(qū)間的時空距離，還在于促進(jìn)資源要素流通。有鑒于此，在濟(jì)南和鄭州建一條“不拐彎”的高鐵，成為各方共識。2016年，國家發(fā)展改革委批復(fù)《新建鄭州至濟(jì)南鐵路可行性研究報告》，要求改變兩地通行效率低下的狀況。

據(jù)2016年版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，濟(jì)鄭高鐵是連通京滬、京九、京廣等南北高鐵大動脈的重要通道，東起濟(jì)南，西至鄭州，設(shè)計時速350公里，總投資780.3億元。項目線路全長405.5公里，其中河南段237.1公里、山東段168.4公里。全線辦理客運業(yè)務(wù)的車站數(shù)13個，其中河南段8個、山東段5個。

2016年10月，濟(jì)鄭高鐵河南段在新鄉(xiāng)開工。2020年6月，濟(jì)鄭高鐵山東段進(jìn)入實質(zhì)性施工階段。2022年6月，濟(jì)鄭高鐵濮陽-鄭州段開通，常態(tài)化按310公里/小時速度運營。

濮陽是河南最后一個通高鐵的地級市。“以前每次出遠(yuǎn)門都要跑到70公里外的鶴壁坐高鐵，現(xiàn)在終于能夠在家門口坐高鐵了?！编嵵?濮陽段開通，許多濮陽市民激動地說。

濟(jì)鄭高鐵沿線的濟(jì)南、聊城、濮陽、安陽、新鄉(xiāng)、鄭州六市是直接獲益城市?！疤貏e是聊城和濮陽，這兩座以前沒有高鐵的城市，借助濟(jì)鄭高鐵，如今得以徹底融入濟(jì)南和鄭州‘1小時經(jīng)濟(jì)圈。不僅如此，沿線城市還將通過濟(jì)南或鄭州融入到全國高鐵網(wǎng)絡(luò)中?！惫冗h(yuǎn)利說，獲益者還遠(yuǎn)不止沿線城市。以濟(jì)南為例，目前從濟(jì)南前往湖南長沙、湖北武漢、陜西西安以及重慶等城市的高鐵車次，都在鄭州東站經(jīng)停。由于需要繞行，這些行程所需時間多在6小時以上。鄭濟(jì)高鐵通車后，濟(jì)南與這些城市的高鐵距離有望縮短至3小時內(nèi)。

“鄭州是國家中心城市，國家重要的鐵路、公路、航空等綜合交通樞紐城市，同時也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。濟(jì)南是強(qiáng)省會城市，城市規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資源要素集聚。濟(jì)鄭高鐵將成為兩地共同打造區(qū)域新經(jīng)濟(jì)增長點的有力支撐?！惫冗h(yuǎn)利說。

一筆畫兩“米”??

“從宏觀角度，濟(jì)鄭高鐵開通意味著濟(jì)南鄭州開啟‘米字形高鐵樞紐的協(xié)同行動?！焙幽鲜∪嗣裾畢⑹?、河南省社科院原院長張占倉說。

濟(jì)鄭高鐵是濟(jì)南“米”字形高鐵樞紐的重要組成部分。根據(jù)2019年中國鐵路總公司與山東省政府聯(lián)合批復(fù)的《濟(jì)南鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016-2030年）》，濟(jì)南市“米”字形高鐵藍(lán)圖是：南北方向是京滬高鐵，向東是濟(jì)青高鐵，向西是鄭濟(jì)高鐵，西北方向是石濟(jì)客專，東北方向是濟(jì)濱城際鐵路（濟(jì)濱高鐵），東南方向是濟(jì)萊城際鐵路（濟(jì)萊高鐵），西南方向是濟(jì)濟(jì)高鐵（濟(jì)南至濟(jì)寧）。

2022年8月，濟(jì)南召開新聞發(fā)布會對《濟(jì)南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行解讀，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局副局長姚福林介紹，濟(jì)南緊抓省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展和強(qiáng)省會戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，其中“第一件事”就是持續(xù)完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，到2025年，“米”字形高鐵樞紐基本形成，建成濟(jì)鄭高鐵、濟(jì)萊高鐵、黃臺聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)濟(jì)濱高鐵、德商高鐵，實現(xiàn)省會經(jīng)濟(jì)圈“市市通高鐵”，打造“軌道上的省會經(jīng)濟(jì)圈”。

2022年6月20日，河南省濮陽市，濟(jì)鄭高鐵濮鄭段G9205次列車駛出濮陽東站。25 對參加首發(fā)高鐵婚禮的新人在高鐵上留影

鄭州的“米”字形高鐵樞紐建設(shè)步伐更快，目前已經(jīng)完成“最后一塊拼圖”——隨著2022年6月濟(jì)鄭高鐵鄭州-濮陽段的運營、鄭渝高鐵全線貫通運營，河南省成為全國第7個“市市通高鐵”的省份，鄭州成為全國首個基本建成“米”字形高鐵樞紐的城市。

中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司2023年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，鄭州“米”字形高鐵樞紐落成一年來，該局累計發(fā)送旅客1.1億人次。以鄭州為中心，形成了輻射全省省轄市的“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，高效連接周邊省會城市的“2小時經(jīng)濟(jì)圈”，通達(dá)全國主要大中城市的“8小時經(jīng)濟(jì)圈”。

從高鐵地圖可以看出，濟(jì)南“米”字形高鐵中，“一橫”的西端正是濟(jì)鄭高鐵，濟(jì)鄭高鐵從濟(jì)南經(jīng)聊城折向西南，經(jīng)濮陽到鄭州，變成鄭州“米”字形高鐵右上角“一點”。換言之，濟(jì)鄭高鐵這“一筆”，是連接濟(jì)南和鄭州兩個“米”字的重要筆畫。

7月11日，河南印發(fā)《河南省實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023-2025年）》，從8個方面提出77條任務(wù)舉措，聚焦重大事項與重大項目，其中包括“濟(jì)鄭高鐵濮陽至濟(jì)南段”。《方案》說明，目前鄭州“米”字形高鐵規(guī)劃建設(shè)之所以說“基本建成”，而非“全部建成”，因為鄭州-濮陽段屬于半截路，從濮陽到魯豫省界，再從魯豫省界到濟(jì)南，還在建設(shè)中。

總體來看，鄭州“米”字形高鐵建設(shè)已近收尾，濟(jì)南“米”字形高鐵建設(shè)根據(jù)規(guī)劃，大約還需要兩年?！皟蓚€‘米字交融，濟(jì)鄭高鐵沿線有望形成山東半島和中原城市群之間的經(jīng)濟(jì)走廊，或者可以稱之為‘濟(jì)鄭高鐵經(jīng)濟(jì)帶，其前景充滿想象空間?！惫冗h(yuǎn)利說。

優(yōu)勢變勝勢

“濟(jì)南和鄭州如何搶抓濟(jì)鄭高鐵貫通這一歷史機(jī)遇，推動區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)代交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的勝勢，是濟(jì)南市與鄭州市以及濟(jì)鄭高鐵沿線所有城市都面臨的一個特別重要的課題?！睆堈紓}說。

據(jù)不完全統(tǒng)計，濟(jì)南、南京、南昌、貴陽、成都、徐州、西安、長沙等城市均先后提出“米”字形高鐵樞紐建設(shè)規(guī)劃。

地方文旅產(chǎn)業(yè)第一時間享受到高鐵紅利。

比如，濮陽以雜技聞名，在濮陽-鄭州段高鐵開通一年間，到濮陽觀看當(dāng)?shù)卮笮碗s技情景劇《水秀》的游客增加了3萬人次。

濮陽-鄭州段之間的滑浚站位于河南安陽市滑縣與鶴壁市?？h交界處，是國內(nèi)首座跨越兩市兩縣的鐵路車站。截至2023年6月，滑浚站累計發(fā)送旅客近43萬人次?；Ｕ靖浇兴逄拼筮\河、瓦崗寨等諸多名勝，有道口燒雞、老廟牛肉、牛屯火燒等特色美食，高鐵的便利讓這些地方文旅資源的知名度和影響力得到進(jìn)一步提升。

“濟(jì)鄭高鐵讓一些之前交通不便、游客不易到達(dá)的旅游資源有了開發(fā)機(jī)遇?！惫冗h(yuǎn)利說，“除了直接獲益的文旅產(chǎn)業(yè)，還要全面關(guān)注高鐵開通后對中心城市和沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響?！?/p>

河南省社科院研究員、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》雜志社社長張富祿表示，城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還是要落在產(chǎn)業(yè)上，要盡快將交通優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最后變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

“首要的是梳理產(chǎn)業(yè)，研究哪些產(chǎn)業(yè)跟高鐵優(yōu)勢能夠匹配。以河南的裝備制造業(yè)為例，像盾構(gòu)機(jī)、拖拉機(jī)等，因為體積龐大不好運輸，能否考慮利用高鐵運輸零部件，從而提高全國市場份額？”張富祿說。

作為勞動力、資本和技術(shù)在空間流動的重要載體，高鐵對于中心城市發(fā)揮資源集散作用，促進(jìn)區(qū)域資源整合與分工尤為重要?！叭绻岩曇胺诺酶鼜V闊，從兩個‘米字往外延伸，可以看到濟(jì)鄭高鐵這‘一筆讓青海西寧、甘肅蘭州、寧夏銀川以及西安、鄭州、濟(jì)南等沿黃省會城市通過高鐵連成一線，這是一條正在構(gòu)筑中的沿黃高鐵大通道，也是連接?xùn)|部沿海地區(qū)與中原城市群、西部城市群的重要紐帶。沿黃高鐵大通道加快東、中、西部地區(qū)的交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，助力國家‘一帶一路建設(shè)和西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略的實施?！惫冗h(yuǎn)利說。

多城造“米”字

國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃從2008年的“四縱四橫”發(fā)展到今天的“八縱八橫”，在此期間，一些地區(qū)中心城市和省會城市的高鐵陣型也紛紛從“十”字進(jìn)化成“米”字。

2022年8月，在“合肥這十年”系列新聞發(fā)布會上，合肥市發(fā)改委總工程師張志介紹：十年來，合肥相繼建成北向合蚌高鐵、南向合福高鐵、西北向商合高鐵、東南向合杭高鐵、西南向合安高鐵，加上在建東北向合新高鐵，合肥已形成對外8個方向“米”字形高鐵輻射格局。

九省通衢的武漢，則在“米”字形高鐵樞紐基礎(chǔ)上提出了更高目標(biāo)。2022年3月，武漢市印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高鐵項目建設(shè)的意見》，提出謀劃和完善12個方向高鐵路網(wǎng)布局，打造以武漢為中心的超“米”字形高鐵網(wǎng)。

公開資料顯示，截至2022年底，武漢12個方向的高鐵線路一半已建成或省內(nèi)段已建成，包括京廣高鐵、武杭高鐵、合武高鐵、武九高鐵、武西高鐵武漢至十堰段，沿江高鐵在建，此外還有規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)天門、荊州的武貴高鐵、武南（昌）高鐵等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，濟(jì)南、南京、南昌、貴陽、成都、徐州、西安、長沙等城市均先后提出“米”字形高鐵樞紐建設(shè)規(guī)劃。

為何各城市執(zhí)著于建設(shè)“米”字形甚至超“米”字形高鐵網(wǎng)？原因不言而喻。中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫偉增等學(xué)者利用2005-2019年中國280個地級及以上城市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：與沒有開通高鐵的城市相比，高鐵開通顯著促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)的提升。該研究甚至發(fā)現(xiàn)，高鐵連通使得城市間合作申請專利以及專利相互引用數(shù)量顯著增加。

張占倉提醒，對于正在謀劃“米”字形高鐵樞紐建設(shè)的城市來說，要注意規(guī)劃建設(shè)方案的科學(xué)性與可行性，做到規(guī)劃依據(jù)科學(xué)、建設(shè)方案科學(xué)、建設(shè)過程科學(xué)、運行方案科學(xué)、與高鐵樞紐聯(lián)系緊密地區(qū)配套建設(shè)工程科學(xué)。

“多個城市同時推動建設(shè)‘米字形高鐵樞紐，需要進(jìn)行資源整合和利益協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)重復(fù)與浪費?！盜PG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜建議，建立跨地區(qū)合作機(jī)制，推動高鐵樞紐的規(guī)劃和建設(shè)更好地服務(wù)于區(qū)域發(fā)展。