泰國開放大學(xué)的辦學(xué)特色與啟示

陶欣欣 李薇 趙婷婷

［摘要］作為東南亞第一所開放大學(xué)，泰國開放大學(xué)對泰國乃至東南亞的教育發(fā)展具有重要促進(jìn)意義，積累了豐富的開放教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了六大辦學(xué)特色：開展多層次的人才培養(yǎng)；設(shè)置多樣化的學(xué)科專業(yè)；形成多元化的生源結(jié)構(gòu)；重視技術(shù)迭代；構(gòu)建多維學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系；提供有力的經(jīng)費(fèi)保障和全方位的學(xué)生資助體系。泰國開放大學(xué)的辦學(xué)特色對推進(jìn)我國開放大學(xué)綜合改革，在完善治理體系、提高人才培養(yǎng)能力、落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略、加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)、加大經(jīng)費(fèi)保障力度等方面提供了新的視角與借鑒。

［關(guān)鍵詞］泰國；開放大學(xué)；大學(xué)治理；數(shù)字化戰(zhàn)略；學(xué)習(xí)支持服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡介］陶欣欣（1985- ），女，貴州貴陽人，國家開放大學(xué)資源中心副部長，高級會計(jì)師，博士；李薇（1986- ），女，滿族，遼寧北寧人，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)資源部部長，副研究員，博士；趙婷婷（1980- ），女，遼寧康平人，國家開放大學(xué)農(nóng)林醫(yī)藥教學(xué)部（鄉(xiāng)村振興學(xué)院）副部長，副教授，博士。（北京? 100039）

［基金項(xiàng)目］本文系全國教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育部重點(diǎn)課題“世界一流開放大學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號：DDA220342，項(xiàng)目主持人：李薇）

［中圖分類號］G719.3/.7? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）17-0086-07

黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”。2020年9月，教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，對我國開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”中更好發(fā)揮應(yīng)有作用提出新的任務(wù)和要求。

泰國是東南亞地區(qū)最早創(chuàng)辦開放大學(xué)的國家，開放大學(xué)在泰國的高等教育中占有重要地位。素可泰·探瑪提叻開放大學(xué)（Sukhothai Tammatirat Open University，簡稱泰國開放大學(xué)）成立于1978年，是東南亞第一所開放大學(xué)、泰國第11所國立大學(xué)，同時(shí)也是泰國唯一一所開放大學(xué)。辦學(xué)40多年來，泰國開放大學(xué)對泰國的教育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，積累了豐富的開放教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，得到了政府和民眾的認(rèn)可，也擁有較高的國際聲譽(yù)，在追求公平與質(zhì)量的發(fā)展中形塑了自身的特色。本文通過對泰國開放大學(xué)的實(shí)地考察、師生調(diào)研、人物訪談以及文獻(xiàn)分析等，研究其發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其六個方面的辦學(xué)特色，呈現(xiàn)其最新動態(tài)，以多樣化展示亞洲開放大學(xué)發(fā)展圖景，以期為推進(jìn)我國開放大學(xué)綜合改革提供新的視角與借鑒。

一、泰國開放大學(xué)的發(fā)展歷程

泰國的教育發(fā)展經(jīng)歷了從寺院教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的過程。20世紀(jì)70年代，在泰國國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、教育民主化呼聲高漲，以及人口規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，高等教育進(jìn)入增速發(fā)展期。傳統(tǒng)的高等教育機(jī)構(gòu)無法滿足大眾化需求，因此，泰國政府采取了一系列創(chuàng)新行動，推動遠(yuǎn)程高等教育迅速發(fā)展，其中泰國開放大學(xué)即為適應(yīng)社會發(fā)展、滿足大眾化需求而創(chuàng)辦。泰國開放大學(xué)的成立，快速助推泰國進(jìn)入高等教育大眾化階段。數(shù)據(jù)顯示，1978年至1980年，泰國高等教育毛入學(xué)率從3.3%迅速提升至15.8%。

泰國開放大學(xué)根據(jù)皇家憲章成立，在泰國享有崇高地位。泰國開放大學(xué)以拉瑪七世國王曾獲的“素可泰·探瑪拉查王子”的頭銜命名；?；?、校色和校樹均由拉瑪九世國王準(zhǔn)許確定，具有鮮明的皇家特色；校長由學(xué)校選舉推薦，由國王任命；皇室還會出席大學(xué)畢業(yè)典禮和頒證儀式等多項(xiàng)活動。在皇室支持下，泰國開放大學(xué)得到了國家和社會的重視與認(rèn)可。

泰國開放大學(xué)實(shí)行免試入學(xué)，是目前泰國學(xué)生規(guī)模最大的大學(xué)之一。2021年，泰國開放大學(xué)擁有2063名教職工，在校生人數(shù)約8萬人。泰國開放大學(xué)致力于成為利用遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)為所有人提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)的世界一流開放大學(xué)，通過采取不斷創(chuàng)新教育教學(xué)手段、豐富遠(yuǎn)程教學(xué)的裝備設(shè)施、與其他機(jī)構(gòu)開展合作、為學(xué)生提供多樣化的實(shí)習(xí)條件等措施，提高了遠(yuǎn)程教學(xué)的效率和效果。

20世紀(jì)70年代初，英國開放大學(xué)的成功受到了國際社會的廣泛關(guān)注。受英國開放大學(xué)的直接影響，建校之初，泰國開放大學(xué)在法律保障、課程目標(biāo)、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)服務(wù)等方面與英國開放大學(xué)非常相似。泰國開放大學(xué)借鑒英國開放大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建立了多層級、多地域的辦學(xué)體系。一是根據(jù)泰國行政區(qū)域劃分，設(shè)立總部、區(qū)域和地方三個層級的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，確保辦學(xué)體系能夠覆蓋泰國的各個區(qū)域，滿足泰國廣大社會民眾的就學(xué)需求。二是借鑒英國開放大學(xué)國際化辦學(xué)路徑，設(shè)置海外學(xué)習(xí)中心，服務(wù)海外泰國人的學(xué)習(xí)需求。

另外，泰國開放大學(xué)參考英國開放大學(xué)建設(shè)現(xiàn)代治理體系。在治理架構(gòu)上，采取學(xué)術(shù)和行政的分立。學(xué)術(shù)上采取的是教授自治制，最高的學(xué)術(shù)治理機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)評議會，為學(xué)校提供教育服務(wù)、教育技術(shù)、學(xué)術(shù)服務(wù)、記錄評價(jià)等各類支持。行政上采取的是理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，最高的行政治理機(jī)構(gòu)是大學(xué)理事會，主要由皇家法令任命的9名專家級代表組成。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，設(shè)置教學(xué)和服務(wù)兩類機(jī)構(gòu)。教學(xué)機(jī)構(gòu)的基本單元為學(xué)院，學(xué)院下不設(shè)系，學(xué)院之間地位平等。每個學(xué)院設(shè)有委員會，負(fù)責(zé)本院所有事務(wù)，以及大學(xué)理事會和學(xué)術(shù)評議會安排的任務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政管理、教學(xué)服務(wù)、科研服務(wù)、社會服務(wù)等職能。其中，校長辦公室下設(shè)財(cái)務(wù)部、人力資源部、國際事務(wù)部等15個行政部門。泰國開放大學(xué)的治理架構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置見下頁圖1。

二、泰國開放大學(xué)的辦學(xué)特色

（一）人才培養(yǎng)多層次

泰國開放大學(xué)開展多層次的人才培養(yǎng)，提供多樣化的教育項(xiàng)目。一是學(xué)位項(xiàng)目，包括學(xué)士學(xué)位（4年制和2年制）、研究生文憑、碩士學(xué)位和博士學(xué)位項(xiàng)目。二是證書項(xiàng)目，包括一年制證書項(xiàng)目和短期證書項(xiàng)目。三是單科證書課程項(xiàng)目，社會大眾可任意選修一門課程，且沒有學(xué)術(shù)要求。截至2021年底，泰國開放大學(xué)提供有32個學(xué)士學(xué)位、1個研究生文憑、33個碩士學(xué)位、14個博士學(xué)位以及13個證書項(xiàng)目，年度申領(lǐng)的單科證書課程項(xiàng)目達(dá)到300多個。值得一提的是，2022年1月，泰國開放大學(xué)加入泰國高等教育、科學(xué)、研究和創(chuàng)新部（Ministry of Higher Education，Science，Research and Innovation，MHESI）啟動的泰國大學(xué)跨校合作項(xiàng)目。在此政策下，泰國開放大學(xué)將與包括朱拉隆功大學(xué)、清邁大學(xué)等在內(nèi)的24所泰國一流大學(xué)進(jìn)行教育項(xiàng)目合作，共建學(xué)分銀行系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)分互認(rèn)和互換。

在學(xué)歷層次上，人才培養(yǎng)包括本科生和研究生。本科生一年兩次招生，研究生一年一次招生。目前，泰國開放大學(xué)人才培養(yǎng)以本科生為主。以2020年的數(shù)據(jù)為例，本科生占學(xué)校在校生總數(shù)的93.5%，碩士占5.44%，博士占0.13%，證書項(xiàng)目占0.65%以及研究生文憑占0.28%。

（二）學(xué)科專業(yè)多樣化

泰國開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)緊扣泰國社會發(fā)展需求，具有多樣化的特點(diǎn)，并保持動態(tài)調(diào)整。一是廣覆蓋。泰國開放大學(xué)學(xué)科門類比較多，目前開設(shè)有12個學(xué)科學(xué)院（農(nóng)業(yè)推廣合作學(xué)院、傳媒學(xué)院、法學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、教育學(xué)院、健康科學(xué)學(xué)院、人類生態(tài)學(xué)學(xué)院、科技學(xué)院、文理學(xué)院、管理科學(xué)學(xué)院、護(hù)理學(xué)院、政治科學(xué)學(xué)院）?？梢钥闯?，其中不僅有政治學(xué)、法學(xué)等偏理論性的學(xué)科專業(yè)，也有農(nóng)業(yè)類、傳媒類、護(hù)理類等偏實(shí)踐性的學(xué)科專業(yè)。12個學(xué)科學(xué)院全部開設(shè)了學(xué)士學(xué)位和碩士學(xué)位專業(yè)，7個學(xué)科學(xué)院開設(shè)了博士學(xué)位專業(yè)，1個學(xué)科學(xué)院開設(shè)了研究生文憑專業(yè)。二是交叉性。為培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才，泰國開放大學(xué)越來越強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科專業(yè)的設(shè)置。例如，農(nóng)業(yè)推廣合作學(xué)院不僅有農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)理論相關(guān)專業(yè)，也有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與應(yīng)用具有重要作用的專業(yè)。三是動態(tài)調(diào)整。泰國開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向鮮明、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、動態(tài)更新。在開設(shè)專業(yè)前，由各學(xué)院的委員會進(jìn)行專門調(diào)研，評估社會需求，保證所開設(shè)的專業(yè)能夠真正滿足社會大眾和國家建設(shè)發(fā)展的需要。在專業(yè)運(yùn)行過程中，每年根據(jù)社會需求和專業(yè)質(zhì)量進(jìn)行一次論證，優(yōu)勝劣汰，保證專業(yè)設(shè)置的活力和對社會發(fā)展的有效性。

泰國開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)的學(xué)生人數(shù)分布情況，以2020年招收的本科新生為例，管理科學(xué)學(xué)院和法學(xué)院的學(xué)生人數(shù)最多，分別占總?cè)藬?shù)的28.20%和20.25%；人類生態(tài)學(xué)學(xué)院、傳媒學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院的學(xué)生人數(shù)最少，分別占總?cè)藬?shù)的2.21%、1.72%和1.45%；其他學(xué)院的占比都在10%以內(nèi)。

（三）生源結(jié)構(gòu)多元化

泰國開放大學(xué)采取開放入學(xué)政策，學(xué)習(xí)者覆蓋多種職業(yè)和多個年齡群體。不設(shè)入學(xué)考試，只要符合報(bào)名條件，學(xué)生就可以注冊入學(xué)，并通過郵局、區(qū)域遠(yuǎn)程教育中心、主校區(qū)、網(wǎng)絡(luò)四種途徑注冊報(bào)名。

生源結(jié)構(gòu)多元化主要體現(xiàn)在性別、年齡、職業(yè)類型和國別結(jié)構(gòu)等方面。目前，泰國開放大學(xué)本科招生人數(shù)占總招生人數(shù)的90%以上。性別結(jié)構(gòu)方面，女性比男性略多，其中女性占55.40%，男性占44.60%。年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡小于21歲的，占8.75%；21～30歲，占53.74%；31～40歲，占25.02%；41～50歲，占9.39%；51～60歲，占2.64%；超過60歲的，占0.46%。職業(yè)類型結(jié)構(gòu)方面，數(shù)量最多的職業(yè)是公務(wù)員，占30.93%；其次是私企職員，占29.10%；再次是高中畢業(yè)生，占20.23%。此外，還有少量的臨時(shí)工、商人、農(nóng)民、國企職員、政治家等。泰國開放大學(xué)還堅(jiān)持面向特定群體進(jìn)行招生，包括僧侶、殘疾人、監(jiān)獄服刑人員等，并設(shè)立有專門的殘疾人學(xué)院。國別結(jié)構(gòu)方面，以本國學(xué)生為主，還有一小部分的國際學(xué)生（多具有泰國相關(guān)背景）。2019年的數(shù)據(jù)顯示，海外學(xué)生約150人，主要是居住在海外的泰裔和泰國公民。

（四）重視技術(shù)迭代

作為專長于遠(yuǎn)程開放教育的大學(xué)，泰國開放大學(xué)高度重視其遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)與創(chuàng)新。伴隨技術(shù)的迭代與發(fā)展，泰國開放大學(xué)及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境，在不同時(shí)期開發(fā)了不同的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，稱為“STOU計(jì)劃”（STOU Plan），以不斷適應(yīng)學(xué)生的新需求及教育技術(shù)和傳播手段的發(fā)展。泰國開放大學(xué)是少數(shù)幾所將遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)作為大學(xué)運(yùn)行總體規(guī)劃的大學(xué)之一。STOU計(jì)劃是制定行政管理、學(xué)術(shù)服務(wù)、教育服務(wù)、國家文化支撐等業(yè)務(wù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，自1980年制定以來，在大學(xué)發(fā)展過程中始終有所體現(xiàn)。

泰國開放大學(xué)不斷結(jié)合最新技術(shù)更新遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)的版本，截至目前制定了五版STOU計(jì)劃。STOU計(jì)劃（1980）是第一版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，針對本科課程，作為總計(jì)劃實(shí)施至今。特點(diǎn)是以印刷材料為核心媒體，輔以視聽媒體、廣播和電視節(jié)目、輔導(dǎo)課、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)及其他相關(guān)技術(shù)。STOU計(jì)劃（1993）是第二版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，針對學(xué)校管理、課程與教學(xué)、教育技術(shù)與傳播學(xué)三個專業(yè)的研究生課程而制定，以印刷材料為核心媒體。STOU計(jì)劃（1998）是第三版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，目的為幫助學(xué)生利用數(shù)字化學(xué)習(xí)方法攻讀碩士學(xué)位，以滿足周邊國家學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。該系統(tǒng)開發(fā)了泰國開放大學(xué)自己的在線學(xué)習(xí)引擎，特點(diǎn)是以網(wǎng)絡(luò)為核心媒體，以印刷材料（教科書、學(xué)習(xí)指南）、輔導(dǎo)課、視聽材料為輔助，并結(jié)合虛擬場景的方式進(jìn)行教學(xué)。STOU計(jì)劃（2000）是第四版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，針對所有的本科和研究生項(xiàng)目。相較于以前的系統(tǒng)，該系統(tǒng)采取雙路徑，即基于印刷材料的教學(xué)，核心媒體是印刷材料和錄音帶，以及基于信息技術(shù)的教學(xué)，核心媒體包括基于網(wǎng)絡(luò)的在線計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和光盤形式的離線計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)。STOU計(jì)劃（2018）是第五版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，也是目前泰國開放大學(xué)正在使用的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)。該系統(tǒng)采取三種學(xué)習(xí)環(huán)境，即傳統(tǒng)的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)環(huán)境（ODL environment）、虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境（Virtual Learning Environment）和泛在混合學(xué)習(xí)環(huán)境（Ubiquitous Blended Learning Environment）。其中，傳統(tǒng)的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)環(huán)境以印刷材料為核心媒體；虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境采取在線和離線方式，包括以模塊化面向?qū)ο蟮膭討B(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境（MOODLE）和以大規(guī)模開放在線課程（MOOC）為支撐的開放式教育資源；泛在混合學(xué)習(xí)環(huán)境使家庭和工作空間成為未來的教育平臺。在該系統(tǒng)中，學(xué)生可以在不同學(xué)習(xí)環(huán)境下選擇不同媒體形式。STOU計(jì)劃在五個版本的迭代下不斷發(fā)展完善，具體見下頁圖2。

（五）構(gòu)建多維學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系

為服務(wù)廣大學(xué)生，泰國開放大學(xué)建設(shè)線上線下結(jié)合、覆蓋海內(nèi)外地區(qū)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。除總部外，還在全國設(shè)有10個區(qū)域遠(yuǎn)程教育中心、82個府級教育服務(wù)中心，以及若干特殊教育服務(wù)中心（主要是護(hù)理、農(nóng)業(yè)等需要實(shí)踐場地的專業(yè)項(xiàng)目）。同時(shí)，在新加坡、馬來西亞、沙特阿拉伯、文萊等國家和地區(qū)設(shè)立辦學(xué)中心。

與地方機(jī)構(gòu)積極合作是泰國開放大學(xué)建設(shè)辦學(xué)中心的一個重要方法。例如，與高中合作設(shè)立府級教育服務(wù)中心，與圖書館合作設(shè)立學(xué)習(xí)角（STOU Corner）。又如，為便于海外學(xué)生參加考試，在泰國駐尼泊爾、英國、美國等國家的大使館及領(lǐng)事館設(shè)立64個考試點(diǎn)，泰國開放大學(xué)的國際學(xué)生可以在這些考試點(diǎn)就近參加考試。此外，泰國開放大學(xué)還通過學(xué)生活動、實(shí)訓(xùn)活動，專門的廣播電臺、電視頻道（STOU Channel），以及衛(wèi)星系統(tǒng)的24小時(shí)播放等方式，向?qū)W生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

2012年12月，泰國開放大學(xué)在總部開設(shè)了“一站式服務(wù)中心”（One-stop Service，OSS），作為一個獨(dú)立設(shè)置的接待處，為學(xué)生、社會和學(xué)校建立有效的溝通渠道，提供主動和便捷的學(xué)習(xí)支持服務(wù)?！耙徽臼椒?wù)中心”是一個綜合服務(wù)區(qū)域，由來自學(xué)校4個不同服務(wù)機(jī)構(gòu)的10名工作人員提供系列服務(wù)和具體建議。其中，5名工作人員來自注冊、記錄和評估辦公室，負(fù)責(zé)報(bào)名、登記服務(wù)、教育和職業(yè)指導(dǎo)，回答咨詢并處理本科層次學(xué)生的需求，以及負(fù)責(zé)學(xué)生遴選、調(diào)查、指導(dǎo)和申請表格。1名工作人員來自研究生院，負(fù)責(zé)研究生事宜。3名工作人員來自教育服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)課程材料和媒體材料的發(fā)放。1名工作人員來自財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)收款?！耙徽臼椒?wù)中心”開放時(shí)間為周一到周六。泰國開放大學(xué)每年都對“一站式服務(wù)中心”開展?jié)M意度調(diào)查。2021年的調(diào)查顯示，到訪人員對“一站式服務(wù)中心”的服務(wù)高度滿意，對工作人員的服務(wù)態(tài)度、信息準(zhǔn)確性、問題和需求的管理等方面給予很高評價(jià)。

（六）提供有力的經(jīng)費(fèi)保障和全方位的學(xué)生資助體系

在經(jīng)費(fèi)保障方面，泰國開放大學(xué)注重拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道以保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展。泰國開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要包括政府財(cái)政撥款和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，分別占35%和65%。在每年向政府領(lǐng)取撥款的同時(shí)，泰國開放大學(xué)堅(jiān)持自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)展事業(yè)的方針，積極拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道和提高金額。自籌經(jīng)費(fèi)主要來自學(xué)生各類費(fèi)用，如報(bào)名注冊費(fèi)、學(xué)費(fèi)、考試費(fèi)、教材費(fèi)等。此外，還包括教材營收費(fèi)用、電視頻道營收費(fèi)用等。同時(shí)，泰國開放大學(xué)也接受外界捐贈和資助。例如，蒙科洛·卡納帕斯先生（Monkol Kanjanapas）向大學(xué)捐贈一塊位于暖武里府的30英畝土地，用于建造泰國開放大學(xué)總部。日本政府無償援助80萬美元為大學(xué)建起演播室，并配齊設(shè)備。在日本政府的援助下，還建設(shè)了大學(xué)的教育廣播電視節(jié)目制作中心。大學(xué)利用泰國政府與德國政府合作設(shè)立的基金建成國家印刷技術(shù)培訓(xùn)中心，其中，大樓由泰國政府出資，設(shè)備由德方提供，德方還資助了6名泰國教師在柏林接受培訓(xùn)。

為促進(jìn)教育公平，使更多的學(xué)生能夠入校接受教育，泰國開放大學(xué)對學(xué)生在資金方面給予多項(xiàng)支持。相較于其他泰國高校，泰國開放大學(xué)的學(xué)費(fèi)低廉，約占其他高校的一半。學(xué)生入學(xué)后，在交通、住宿以及校服等方面基本花銷很少。泰國開放大學(xué)還設(shè)立了多項(xiàng)獎助學(xué)金，包括給經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的學(xué)校獎學(xué)金、政府助學(xué)貸款、殘疾學(xué)生教育補(bǔ)助金，區(qū)域獎學(xué)金如南部邊境府發(fā)展獎學(xué)金，以及紀(jì)念泰國王儲誕辰60周年的獎學(xué)金、詩琳通公主贊助的皇家獎學(xué)金等。通過減免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)或提供利息很低的助學(xué)貸款，使得家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的學(xué)生、殘疾人學(xué)生等能夠順利完成學(xué)業(yè)，接受高等教育，改變?nèi)松\(yùn)，提高生活質(zhì)量。據(jù)泰國開放大學(xué)的統(tǒng)計(jì)，大約有60%的學(xué)生在泰國開放大學(xué)的求學(xué)過程中能夠獲得一定的獎助學(xué)金資助。這在一定程度上體現(xiàn)了泰國開放大學(xué)在扶持弱勢群體、促進(jìn)教育公平上所做的積極貢獻(xiàn)。

三、思考與啟示

泰國開放大學(xué)作為亞洲典型開放大學(xué)，自20世紀(jì)80年代起，與我國開放大學(xué)建立了合作關(guān)系，并一直保持密切的溝通與交往。泰國開放大學(xué)采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)開展教學(xué)與服務(wù)，面向社會成員提供高等教育機(jī)會，促進(jìn)了泰國高等教育的公平性和大眾化。作為同樣參照英國開放大學(xué)建立，有著40多年辦學(xué)歷史，目前正在推進(jìn)綜合改革的我國開放大學(xué)，從泰國開放大學(xué)的辦學(xué)特色中可以產(chǎn)生一些新的發(fā)展思考。

（一）結(jié)合我國實(shí)際完善開放大學(xué)治理體系，提高治理能力

在治理能力方面，泰國開放大學(xué)以嚴(yán)密和規(guī)范的管理保障了辦學(xué)方向，使學(xué)校能夠持續(xù)健康發(fā)展。在外部治理體系上，泰國開放大學(xué)基于教育分權(quán)管理體系，在泰國高等教育委員會辦公室的管理下，具有相對獨(dú)立的自主權(quán)。在內(nèi)部治理體系上，泰國開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)和行政的協(xié)同發(fā)展。權(quán)力結(jié)構(gòu)清晰的治理結(jié)構(gòu)保證了泰國開放大學(xué)管理的活力。從我國辦學(xué)現(xiàn)狀看，在頒布《國家開放大學(xué)綜合改革方案》后，目前所有省級廣播電視大學(xué)已統(tǒng)一更名為開放大學(xué)。越來越多的地方政府出臺了地方開放大學(xué)綜合改革方案，謀劃現(xiàn)代開放大學(xué)的建設(shè)。在此背景下，我國開放大學(xué)應(yīng)致力于扎根中國實(shí)際、總結(jié)辦學(xué)規(guī)律，加快建設(shè)中國特色的現(xiàn)代開放大學(xué)制度，完善現(xiàn)代治理體系，提高治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，豐富學(xué)歷層次，提高人才培養(yǎng)能力

在人才培養(yǎng)方面，泰國開放大學(xué)重視服務(wù)以及適應(yīng)國家和區(qū)域發(fā)展需求，合理設(shè)置和動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)。學(xué)生在年齡、性別、職業(yè)等方面有較大差異，體現(xiàn)出學(xué)校的開放性。人才培養(yǎng)雖然以本科為主，但也提供小規(guī)模的碩士、博士層次的研究生教育，而且擁有農(nóng)業(yè)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等強(qiáng)勢學(xué)科。從泰國開放大學(xué)的實(shí)踐看，我國開放大學(xué)需盡快做好兩個方面的工作。一是積極開展學(xué)科建設(shè)，夯實(shí)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。擇優(yōu)打造若干重點(diǎn)學(xué)科，加大人財(cái)物投入，讓學(xué)科強(qiáng)起來，能夠支撐專業(yè)和課程的發(fā)展。二是探索提升辦學(xué)層次和辦學(xué)水平，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，舉辦研究生層次的教育，豐富線上和線下的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（三）積極落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源和條件

在技術(shù)創(chuàng)新方面，泰國開放大學(xué)緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢，研發(fā)并更新了不同時(shí)期的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，即STOU計(jì)劃。1980年至今，泰國開放大學(xué)陸續(xù)推出了5版遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，而且正在應(yīng)對泰國“4.0戰(zhàn)略”積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國開放大學(xué)應(yīng)積極落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。一是我國開放大學(xué)可以與泰國開放大學(xué)進(jìn)行更多合作，在中國—東盟等合作框架下，探索開放教育和在線教育在數(shù)字化方面的合作。二是我國開放大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)探索技術(shù)變革以及政策要求和社會需求的變化，持續(xù)研發(fā)并更新遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)，并建好服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的在線教育平臺，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的資源。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量

在學(xué)習(xí)支持服務(wù)方面，泰國開放大學(xué)設(shè)立了“一站式服務(wù)中心”，在一個場所就能集中解決學(xué)生需要辦理的常規(guī)問題，提高了事務(wù)處理的效率和質(zhì)量，樹立了良好社會形象，也打造了重要對外窗口。我國開放大學(xué)可參照設(shè)立類似窗口機(jī)構(gòu)，一方面，有助于調(diào)研學(xué)生最常碰到的問題，做到“心中有數(shù)”，并集中相關(guān)部門人員研討，定制出若干解決方案；另一方面，有助于為學(xué)生提供高效便捷的多樣化服務(wù)。

（五）加大經(jīng)費(fèi)保障力度，促進(jìn)教育公平

泰國開放大學(xué)積極開拓資金來源，為學(xué)生提供多種獎助學(xué)金，保障學(xué)校辦學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的可持續(xù)發(fā)展。我國開放大學(xué)不僅要努力增加自有資金，還應(yīng)通過項(xiàng)目牽引提高政府和社會對開放大學(xué)的認(rèn)知，尋求國家財(cái)政支持以及社會資助、基金會捐贈等，拓寬資金來源渠道。北京國家開放大學(xué)教育基金會已于2022年4月成立，將匯聚更多社會力量助力開放教育發(fā)展。此外，在學(xué)生獎助方面，盡管我國開放大學(xué)設(shè)立了學(xué)生獎學(xué)金等項(xiàng)目，但在項(xiàng)目類型、數(shù)量上未如泰國開放大學(xué)一樣大面積覆蓋。因此，我國開放大學(xué)應(yīng)更有力地挖掘校友資源和社會資源，優(yōu)化相關(guān)制度安排，根據(jù)學(xué)生的所學(xué)專業(yè)、學(xué)歷層次、生源地等設(shè)立更多獎學(xué)金和助學(xué)金項(xiàng)目，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增加社會大眾接受高等教育的機(jī)會，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。

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