論高職院校資產(chǎn)管理的問題及對策

王煒

高職院校的資產(chǎn)管理作為管理工作的重要內(nèi)容，對高職院校的發(fā)展有著重要的意義與作用。資產(chǎn)管理是高職院校教育教學活動順利開展的基礎(chǔ)，同時也是保證教育科研取得理想效果的前提。高質(zhì)量的資產(chǎn)管理可以促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展，在激烈的教育領(lǐng)域競爭中保持優(yōu)勢的地位。隨著時代的發(fā)展，高職院校的資產(chǎn)管理過程中逐漸出現(xiàn)了諸多的問題，對資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。本文對高職院校資產(chǎn)管理的意義進行了分析，指出了當前高職院校資產(chǎn)管理過程中存在的問題，并提出了優(yōu)化高職院校資產(chǎn)管理的措施。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及對職業(yè)教育的重視，國家、社會和企業(yè)為高職院校投入了大量的資源用以改善高職院校的辦公環(huán)境與條件，促進高職院校的現(xiàn)代化發(fā)展，更好地完成高職院校的教育使命。但是在新時代的發(fā)展背景下，高職院校的資產(chǎn)管理過程中逐漸出現(xiàn)了資產(chǎn)配置不合理、管理制度不完善、工作人員水平較低、資產(chǎn)管理信息化發(fā)展水平較差等諸多問題，導致高職院校的資產(chǎn)管理效率不高、質(zhì)量低下，高職院校的資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費及流失等行為，對高職院校的正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。在這樣的發(fā)展背景下，高職院校應(yīng)加強對資產(chǎn)的管理，建立完整的制度和流程，提高高職院校的資產(chǎn)利用率，為教育教學及科研活動的開展提供強有力的保障，從而促進高職院校的快速發(fā)展，更好地完成人才培養(yǎng)任務(wù)。高職院校的資產(chǎn)主要是用來保證教學、科研以及其他活動的順利進行，與企業(yè)不同，追求經(jīng)濟效益并不是高職院校的最主要目的。但是提高資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮資產(chǎn)的最大價值，可以促進高職院校更好地實現(xiàn)教學目的，培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，為國家和社會的發(fā)展提供人才支撐與動力。

1 高職院校加強固定資產(chǎn)管理的意義

1.1 保證高職院校的資產(chǎn)安全

高職院校的資產(chǎn)作為重要的資源，在高職院校的教育科研過程中有著至關(guān)重要的地位與作用。而加強高職院校的資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，明確資產(chǎn)管理部門與人員的職能與權(quán)責，建立完善的資產(chǎn)管理標準，通過設(shè)立完善的資產(chǎn)管理登記、使用、處置的工作流程與管理程序，落實責任人制度，對高職院校的資產(chǎn)進行定期的檢查，能夠有效地保證高職院校資產(chǎn)的安全性和完整性，為資產(chǎn)使用價值最大化提供保障。

1.2 提高高職院校的資金利用率

對于高職院校而言，各種教學設(shè)備、教室、教學場地等均屬于固定資產(chǎn)，高職院校對于固定資產(chǎn)需要進行購買、使用和維護，這其中會耗費較高的人力、財力與物力。尤其是在固定資產(chǎn)的購買階段，會花費較多的資金，如果高職院校未能對資金的使用做出科學合理的規(guī)劃，學校領(lǐng)導也未能做好投資決策，那么很容易導致高職院校資金的浪費和損失。因此，高職院校在對固定資產(chǎn)進行購買之前，要采用科學合理的方式對固定資產(chǎn)的投資采購進行深入分析，有效地減少盲目投資，從而提高高職院校的資金使用效率，最大限度地發(fā)揮預算資金管理的價值。

1.3 提升高職院校的核心競爭力

職業(yè)教育與普通高等教育不同，職業(yè)教育更強調(diào)專業(yè)的對口性與實踐性，高職院校主要培養(yǎng)的是實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)性人才，是我國教育系統(tǒng)的重要組成部分。在社會和經(jīng)濟發(fā)展的新時期，職業(yè)教育愈發(fā)受到國家的重視，職業(yè)教育改革也處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，加劇了國內(nèi)高職院校的競爭形勢。高職院校若想在激烈的競爭中脫穎而出，保持優(yōu)勢地位并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須提高自身的核心競爭力和綜合實力。而無論是高職院校的師資力量、科研力量等軟實力，還是校園環(huán)境、教學設(shè)備等硬件設(shè)施都離不開資產(chǎn)管理，加強高職院校的資產(chǎn)管理可以保證教學科研的順利進行，是提高高職院校核心競爭力的重要途徑。

1.4 有利于推進預算管理一體化的進程

在高職院校的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，構(gòu)建預算一體化管理體系是時代發(fā)展的必然選擇。預算管理一體化可以將預算管理深入到高職院校日常運行的全過程，包括對人、財、物進行全方位的監(jiān)控和管理。而高水平的資產(chǎn)管理是預算管理一體化的重要內(nèi)容，能夠有效地推進預算管理一體化進程的發(fā)展。通過資產(chǎn)管理可以對高職院校的資產(chǎn)進行全生命周期的動態(tài)監(jiān)管，在保證數(shù)據(jù)信息真實、完整、全面的前提下，真實地反映高職院校資產(chǎn)的存量、價值、狀態(tài)信息等，從而為預算編制、會計核算等提供數(shù)據(jù)支撐，提高高職院校的資產(chǎn)管理水平，發(fā)揮預算管理一體化的價值。

2 高職院校資產(chǎn)管理過程中存在的問題

2.1 對資產(chǎn)管理重視程度不夠

高職院校的資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)因為有著具體的形態(tài)，功能明顯，可以被很好地計量確認，相對來說有著較為完整的管理制度。而無形資產(chǎn)作為不具備實物形態(tài)的資產(chǎn)，但是卻可以為高職院校提供某種資產(chǎn)的權(quán)利，對高職院校的發(fā)展有著積極的作用。但是因為其看不見、摸不著，生命周期及經(jīng)濟效益等難以進行準確的評估，導致高職院校對無效資產(chǎn)的重視不夠，無法進行有效的管理。同時，對于資產(chǎn)管理的重要性認知不足還體現(xiàn)在，資產(chǎn)與財務(wù)管理不一致，賬目數(shù)額不符；對資產(chǎn)的用途不明，管理人員相對隨意，導致資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象嚴重。另外，部分資產(chǎn)管理人員并不能對資產(chǎn)進行定期的檢查、維護，學校也未能建立相應(yīng)的監(jiān)督機制與考核機制，導致資產(chǎn)管理人員工作積極性不高，未能履行自身的職責，造成了不必要的資產(chǎn)損失。最后，在資產(chǎn)的申請、采購與使用的過程中，并未能建立相應(yīng)的責任人制度，流程及標準不夠科學合理，導致高職院校的部分資產(chǎn)記錄不完善，對出現(xiàn)的問題難以進行追責。綜合來說，對資產(chǎn)管理的認知不足，管理理念傳統(tǒng)，導致資產(chǎn)管理流于表面，無法起到應(yīng)有的作用。

2.2 資產(chǎn)的配置不夠科學合理

近年來，高職院校資產(chǎn)配置的資金呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，主要有國家的財政撥款、科研經(jīng)費以及合作企業(yè)的資助等渠道。但是因為缺少統(tǒng)一的規(guī)劃與調(diào)控，導致部分高職院校根本不考慮資產(chǎn)的優(yōu)化配置，從而極大地降低了資金的利用率。部分高職院校為了擴大辦學的規(guī)模，提高學校的科研能力和教學能力，對一些固定資產(chǎn)的采購缺乏足夠的預算管理，導致盲目采購、重復采購等行為的發(fā)生。另外，在新建教學場所、實驗室等過程中，對建筑缺失整體性的設(shè)計，在建成之后也無法進行最大限度的使用。高職院校無法對資產(chǎn)進行科學合理的配置，導致學校的資產(chǎn)閑置、浪費、流失現(xiàn)象越來越嚴重，既阻礙了高職院校的發(fā)展，又造成了不必要的經(jīng)濟損失。

2.3 會計核算方式不夠科學合理

在資產(chǎn)管理過程中，科學合理的資產(chǎn)核算方式有著重要的作用。但是，目前我國大部分的高職院校缺乏完善的會計核算方式。首先，部分高職院校仍然以傳統(tǒng)的成本法對資產(chǎn)進行核算工作，先不說成本法無法很好地適應(yīng)無形資產(chǎn)的管理需求，對于固定資產(chǎn)而言，只要將固定資產(chǎn)入賬之后，對固定資產(chǎn)的使用情況并不能很好地進行追蹤，在記錄上無法有效地表明資產(chǎn)是處在使用、閑置還是報廢的狀態(tài)，導致高職院校財務(wù)部門的資賬不符，不利于對資產(chǎn)進行監(jiān)管評價等工作的順利展開，無法反映資產(chǎn)的真實信息。其次，大部分高職院校的資產(chǎn)管理與預算管理相脫離，對于預算管理過于重視，而忽視了資產(chǎn)管理的重要作用，從而導致高職院校的預算管理無法有效地體現(xiàn)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理狀態(tài)，對于資產(chǎn)管理只停留在表面，造成高職院校預算資金使用不合理、執(zhí)行力不足等問題。

2.4 資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力較低

在高職院校的資產(chǎn)管理過程中，管理人員自身的能力、素質(zhì)與道德對資產(chǎn)管理的水平有著直接的影響。因此，高職院校應(yīng)加強對資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)與能力的提升，建設(shè)高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員隊伍。在實際的工作過程中，大部分資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏責任心和實踐經(jīng)驗，也未經(jīng)過相關(guān)的培訓，導致管理人員對教學科研的實驗設(shè)備缺乏足夠的了解，也未能與相關(guān)的技術(shù)人員進行溝通，隨意地使用設(shè)備，導致人為損壞設(shè)備的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，部分高職院校對管理人員的培養(yǎng)重視程度不足，未能加大資金的支持，也未能提供形式多樣的培訓學習活動，重購置而輕管理，導致固定資產(chǎn)的損耗加大。另外，資產(chǎn)管理部門與崗位的職責不夠清晰明確，導致在出現(xiàn)相關(guān)問題的時候，相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了資產(chǎn)管理的成效，也無法為高職院校的教學科研提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2.5 資產(chǎn)管理信息化水平還需進一步提高

在當前的社會發(fā)展中，信息化技術(shù)的普及與應(yīng)用，已成為高職院校教育和管理過程中最為重要的輔助工具，發(fā)揮著積極的作用。高職院校應(yīng)當以自身的發(fā)展情況和實際需求，不斷地提高自身的資產(chǎn)管理信息化水平。但是，我國當前大部分的高職院校并沒有重視資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)工作，導致資產(chǎn)管理信息化水平較低。另外，部分高職院校雖然建立了資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)平臺，但是對權(quán)限過于重視，并沒有為資產(chǎn)管理人員進行相應(yīng)的權(quán)限開發(fā)，導致資產(chǎn)管理人員工作的積極性不高、參與性不強，并且嚴重地影響了資產(chǎn)管理信息化的工作效率，反而增加了資產(chǎn)管理的難度，無法有效地推進資產(chǎn)精細化管理。

2.6 缺乏完善的資產(chǎn)監(jiān)督和激勵制度

無論是在什么樣的工作過程中，完善的監(jiān)管和激勵機制是提高工作效率、保證工作質(zhì)量的重要途徑。但是，當前我國大部分的高職院校只是將資產(chǎn)管理視為后勤工作，并未能真正地重視。高職院校的監(jiān)督機制作用有限，雖然設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)，但是因為專業(yè)水平較低且開展工作的頻率過低，導致其權(quán)威性不足，難堪大任。同時，大部分高職院校還缺少完善的激勵制度。在具體的工作過程中，對于人為因素導致資產(chǎn)流失、損毀等行為，并未給予實質(zhì)性的懲罰，對工作表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員也未能給予一定的獎勵，導致大部分資產(chǎn)管理工作人員積極性差，資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量可想而知。

3 高職院校固定資產(chǎn)管理對策

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念

資產(chǎn)管理作為高職院校日常工作的重要內(nèi)容，對高職院校的教育科研工作的順利進行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。因此，高職院校在推進資產(chǎn)安全使用與管理的過程中，要轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)理念，樹立正確的資產(chǎn)管理意識。首先，重視科學合理的資產(chǎn)管理制度的作用。高職院校應(yīng)正確認知資產(chǎn)管理制度建設(shè)的作用與價值，為資產(chǎn)管理工作的開展指明方向，樹立規(guī)范的標準與流程，從而確保高職院校的資產(chǎn)能夠在安全可靠的制度下運轉(zhuǎn)與使用，提高資產(chǎn)管理工作的效率和水平。高職院校需要在不斷地探索與實踐中，制訂科學合理且符合自身實際需求的資產(chǎn)管理制度，從而始終確保自身資產(chǎn)管理保持高水平的發(fā)展。其次，高職院校還應(yīng)當在資產(chǎn)管理過程中樹立創(chuàng)新意識。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，創(chuàng)新成為促進事物發(fā)展的重要內(nèi)在動力，在高職院校的資產(chǎn)管理制度建設(shè)過程中，高職院校要立足于資產(chǎn)管理的發(fā)展需求，結(jié)合學校自身的實際工作需求，以時代發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)，不斷地創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，發(fā)揮資產(chǎn)管理的重要作用。最后，高職院校要不斷地提高資產(chǎn)管理人員的思想認知，提高工作人員的責任意識。因此，高職院校要對資產(chǎn)管理人員的思想進行引領(lǐng)，利用監(jiān)督考核機制對其行為進行約束，從而更好地發(fā)揮工作人員的崗位職能，促進高職院校的資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

俗話說，無規(guī)矩不成方圓，在資產(chǎn)管理過程中，良好的內(nèi)部控制制度就是規(guī)矩，就是約束資產(chǎn)管理工作與資產(chǎn)管理人員的準繩。高職院校的資產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)性管理工作，涉及的部門相對較多，因此，完善的內(nèi)部控制制度，是資產(chǎn)管理工作順利開展的基礎(chǔ)要求。高校要根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，建立符合自身需要的內(nèi)控制度，完善資產(chǎn)管理工作的各個流程與環(huán)節(jié)，從而發(fā)揮資產(chǎn)管理對高職院校教育科研的最大價值。第一，建立科學的資產(chǎn)配置制度。高職院校的資產(chǎn)配置制度必須以國家相關(guān)的規(guī)章制度為依據(jù)，以高職院校自身發(fā)展趨勢、發(fā)展情況以及實際的需求為基礎(chǔ)，完善資產(chǎn)配置標準與流程，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，從而減少盲目配置導致的資產(chǎn)浪費閑置現(xiàn)象的發(fā)生。第二，完善固定資產(chǎn)管理流程，對固定資產(chǎn)的驗收、入賬、使用、保管、維修等環(huán)節(jié)進行有效的把控。高職院校應(yīng)對資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門進行統(tǒng)籌，以國家資產(chǎn)管理辦法為指導，制訂標準明確的資產(chǎn)操作流程。并將之運用到固定資產(chǎn)的驗收入庫、保管使用及維護過程中，保證質(zhì)量符合標準、數(shù)量清晰準確、管理有序、使用規(guī)范、維護及時。第三，建立資產(chǎn)清查制度。高職院校應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，對登記的資產(chǎn)進行定期的檢查，對資產(chǎn)的使用狀態(tài)與記錄進行比對，確保資產(chǎn)記錄的真實有效。另外，對于大型的實驗設(shè)備，要建立實時追蹤記錄，對設(shè)備的性能、使用情況、維護結(jié)果等進行跟蹤記錄，確保對設(shè)備的使用操作科學合理，對設(shè)備的維護及時準確。對固定資產(chǎn)進行以月度或季度為主的檢查，保證帳、物、卡一致，防止出現(xiàn)違法違紀的行為發(fā)生。第四，明確固定資產(chǎn)的處置和報廢流程。高職院校要對損毀的固定資產(chǎn)進行明確的處置與報廢流程，對于固定資產(chǎn)的處置與報廢必須嚴格履行審批手續(xù)，按照學校的規(guī)章制度處理，個人不得擅自處理，嚴禁私自出售、轉(zhuǎn)讓、變賣。對于價值相對較高的固定資產(chǎn)，應(yīng)該以競拍的方式進行處置。

3.3 對資產(chǎn)核算方式進行改革創(chuàng)新

首先，高職院校應(yīng)對傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算方式進行創(chuàng)新改革，吸取最先進的核算理念與方式，在核算時可以采用累計折舊的核算方式，對固定資產(chǎn)在日常使用中的消耗進行明確，同時真實、全面地記錄資產(chǎn)的損耗，保證數(shù)據(jù)的真實性，從而真實地反映高職院校資產(chǎn)的實際價值。其次，在資產(chǎn)核算的過程中，可以將全面預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，通過精細化管理能夠?qū)γ恳豁椯Y產(chǎn)進行動態(tài)追蹤，確保資金的使用成效，將資金進行最大限度的利用。

3.4 打造高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員隊伍

一切管理活動的核心都是人，只有充分地發(fā)揮人的主觀能動性，提高人的綜合能力與素質(zhì)，才能取得最好的管理效果。因此，高職院校應(yīng)打造高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員隊伍。首先，高職院校應(yīng)對資產(chǎn)管理部門及人員的崗位職責進行明確的劃分，做到互相監(jiān)督、相互制衡，組織管理人員學習最先進的資產(chǎn)管理知識，掌握資產(chǎn)管理技能，為資產(chǎn)管理的高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)。其次，積極地引進高素質(zhì)的人才，做好人才儲備工作，提高資產(chǎn)管理隊伍的整體能力與素質(zhì)，建立良好的競爭氛圍，促進資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、科學化發(fā)展。第三，加強資產(chǎn)管理人員隊伍的道德素質(zhì)培養(yǎng)，樹立正確的責任意識，在工作中緊守原則與底線，杜絕違法違紀行為的發(fā)生，降低人為因素導致的財務(wù)風險。最后，對于操作性較強的實驗設(shè)備，高職院校應(yīng)積極地組織實踐操作的培訓，提高資產(chǎn)管理人員的操作水平，確保其操作的科學、規(guī)范。

3.5 加強資產(chǎn)管理信息化的建設(shè)

高職院校應(yīng)加強資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理工作的效率，構(gòu)建資產(chǎn)管理部門與高職院校其他部門進行溝通與交流的平臺，為提高高職院校的資產(chǎn)管理精細化發(fā)展提供基礎(chǔ)與支撐。第一，高職院校需要以教學科研和管理的需求為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)管理精細化信息服務(wù)系統(tǒng)，加大對資產(chǎn)管理的資金及技術(shù)投入，為精細化資產(chǎn)管理的實施搭建重要的平臺。第二，對所有的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，加強資產(chǎn)管理與教學、財務(wù)等系統(tǒng)的統(tǒng)一融合，提高數(shù)據(jù)信息傳遞的效率，減少因系統(tǒng)不同而產(chǎn)生的信息差，在推進高職院校數(shù)字化校園建設(shè)的發(fā)展進程的同時，又能為資產(chǎn)管理部門與教學及財務(wù)部門等構(gòu)建共享的數(shù)據(jù)庫，方便各部門的交流與合作。第三，資產(chǎn)管理信息化平臺的構(gòu)建，能夠?qū)⒏鞑块T之間的數(shù)據(jù)進行交流與共享，打破信息孤島，提高高職院校資源的使用與管理效率，提高高職院校資產(chǎn)管理水平。

3.6 完善資產(chǎn)監(jiān)督管理機制

首先，高職院校需要建立完善的績效考核機制。將學校的資產(chǎn)精細化管理納入績效考核中，并建立明確的考核內(nèi)容、考核標準和考核流程，通過對資產(chǎn)的使用、管理、損耗、維護、處置及報廢等環(huán)節(jié)的深入了解，制作成相應(yīng)格式的表格上報給高職院校的領(lǐng)導，為高職院校的領(lǐng)導提供真實有效的參考依據(jù)，確保高職院校領(lǐng)導層做出的資產(chǎn)投資決策科學合理。其次，建立完善的監(jiān)督管理機制。通過對資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，規(guī)范資產(chǎn)采購流程，保證采購的合理性。對資產(chǎn)管理人員的工作過程及結(jié)果進行監(jiān)督并反饋，在避免弄虛作假、違法行為發(fā)生的同時，為其指明需要改進的方向，從而有效地提高資產(chǎn)管理水平。最后，通過信息化系統(tǒng)建立資產(chǎn)管理的動態(tài)化監(jiān)督，對資產(chǎn)管理工作進行全方位、多角度的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題并提供高效的解決方式，有效地降低高職院校的資產(chǎn)管理風險。

4 總結(jié)

高職院校的資產(chǎn)管理工作既能夠提高高職院校內(nèi)部資源的使用效率，為教學科研提供堅實的基礎(chǔ)與良好的支撐，又能夠提高高職院校的經(jīng)濟效益和社會效益，夯實高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的根基。因此，高職院校要轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)理念，完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，創(chuàng)新資產(chǎn)核算方式，重視資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，推動資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的發(fā)展，并建立完善的監(jiān)督管理機制，從而提高資產(chǎn)管理工作的成效，促進資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

（作者單位：無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院）