高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化探索

歐海燕

【摘要】本文闡述高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的內(nèi)涵要義，認(rèn)為高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化是遵循高校資助育人發(fā)展規(guī)律的客觀要求、促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才的必然選擇和推動(dòng)大思政格局的重大舉措，并從狠抓日常工作、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高實(shí)施成效等方面提出實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的路徑。

【關(guān)鍵詞】高校發(fā)展型資助育人 常態(tài)化 制度化

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）18-0087-05

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作事關(guān)高校教育公平和教育質(zhì)量。高校發(fā)展型資助育人從物質(zhì)支持、人文關(guān)懷、道德引領(lǐng)、能力發(fā)展等多個(gè)視角，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的合理訴求，促進(jìn)他們?nèi)娼】蛋l(fā)展，成為堪當(dāng)民族復(fù)興大任的人才。高校資助育人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于多元一體協(xié)同推進(jìn)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化。

一、高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的要義

高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代后，結(jié)合立德樹(shù)人根本任務(wù)和高校發(fā)展型資助實(shí)際狀況，通過(guò)系統(tǒng)性的制度建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“社會(huì)—學(xué)?！彝ァ獙W(xué)生”各方力量，緊密結(jié)合高校發(fā)展型資助育人與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，構(gòu)建齊抓共管的新局面，一起推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人生活化、規(guī)范化、科學(xué)化和促進(jìn)高校發(fā)展型資助育人全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保高校發(fā)展型資助育人總體效果的提升。

（一）高校發(fā)展型資助育人要日?；⑸罨?/p>

“常態(tài)”是指頻繁出現(xiàn)的持續(xù)狀態(tài)。常態(tài)化即把階段性工作轉(zhuǎn)化為常規(guī)性工作，常抓常做，不間斷、不停滯。推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化，強(qiáng)調(diào)高校發(fā)展型資助育人的經(jīng)常性、持續(xù)性以及長(zhǎng)效性。高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化是思想政治教育規(guī)律的實(shí)踐要求。高校發(fā)展型資助育人是加強(qiáng)高校思想政治教育的有效途徑，解決的是思想改造的問(wèn)題。思想改造不是一陣子而是一輩子的任務(wù)，不是一蹴而就而是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)其良好品質(zhì)，需要高校資助工作者不斷進(jìn)行長(zhǎng)期的教育引導(dǎo)，需要學(xué)生不斷進(jìn)行長(zhǎng)期的自我改造，綿綿用力、久久為功。同時(shí)，發(fā)展型資助育人是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性工作，必須“融入日常、抓在經(jīng)常，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)”。因此，高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化是使人們廣泛理解、認(rèn)同高校發(fā)展型資助育人的內(nèi)容和形式，將其融入人們的日常生活和行為習(xí)慣中，成為個(gè)體成長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

（二）高校發(fā)展型資助育人要制度化、規(guī)范化

制度常常體現(xiàn)為行動(dòng)準(zhǔn)則、操作規(guī)程等，是對(duì)客觀規(guī)律的一種理性認(rèn)識(shí)。制度化則是為防止和克服隨意性，各項(xiàng)工作要在基本內(nèi)容、方式方法以及操作程序等方面做到有章可循、照章辦事，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。制度問(wèn)題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，只有制度才能夠管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。高校發(fā)展型資助育人制度化強(qiáng)調(diào)用外部因素和力量制約人的主觀隨意性，使高校發(fā)展型資助育人工作形成有效的整合機(jī)制，以防止零散化、隨意化，從而通過(guò)制度規(guī)范及其特有的約束性、權(quán)威性引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。因此，高校發(fā)展型資助育人制度化是指在開(kāi)展發(fā)展型資助育人過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的制度體系教育引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自覺(jué)規(guī)范行為、提升修養(yǎng)、提高精神境界，使高校發(fā)展型資助育人有章可循、有制可依，實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展型資助育人朝著科學(xué)、穩(wěn)健、可持續(xù)的方向發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)資助育人實(shí)效。

（三）高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化要協(xié)同推進(jìn)

常態(tài)化制度化相輔相成，不能將二者割裂。高校發(fā)展型資助育人的常態(tài)化表現(xiàn)為常抓不懈地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助育人，把階段性工作轉(zhuǎn)化為常規(guī)性工作，突出強(qiáng)調(diào)持續(xù)性和經(jīng)常性。高校發(fā)展型資助育人制度化表現(xiàn)為用剛性制度把高校發(fā)展型資助育人的基本內(nèi)容、方式方法等固化，做到有章可循、有規(guī)可依，突出強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與規(guī)范性。若無(wú)常態(tài)化當(dāng)作基礎(chǔ)和前提，高校發(fā)展型資助育人將缺乏長(zhǎng)期實(shí)踐性，只停留在形式和表面上，無(wú)法形成有效的發(fā)展型資助育人制度。若無(wú)制度化當(dāng)作保障和引領(lǐng)，高校發(fā)展型資助育人將呈現(xiàn)出隨意性、無(wú)序性，無(wú)法真正融入日常，只能停留在低層次和低水平上，資助育人成效也會(huì)大打折扣。高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，一方面，它把高校日常資助育人實(shí)踐中的“善”理念和“良”運(yùn)行建章立制，使之成為規(guī)范化、經(jīng)常性的流程，即從“常態(tài)化”上升到“制度化”；另一方面，它通過(guò)將新的制度融入日常資助育人工作中，深入推動(dòng)常態(tài)化，即從“制度化”到“新的常態(tài)化”。這昭示出高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化是按照“常態(tài)化—制度化—新常態(tài)化”循序漸進(jìn)、螺旋上升的。因此，高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，旨在精準(zhǔn)把握我國(guó)高校資助育人規(guī)律和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律，實(shí)現(xiàn)育人方式方法規(guī)范化、持續(xù)化。

二、高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的價(jià)值意蘊(yùn)

高校資助育人工作事關(guān)高等教育公平和高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程。發(fā)展型資助育人指明了高校資助育人工作在新時(shí)代更深層次、更高水平的前進(jìn)方向。明確高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的作用和價(jià)值，才能準(zhǔn)確把握其核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)其核心內(nèi)涵。

（一）遵循高校資助育人發(fā)展規(guī)律的客觀要求

近年來(lái)，在政府、高校、社會(huì)等各方合力推動(dòng)下，我國(guó)創(chuàng)造了高校資助育人工作歷史上前所未有的成績(jī)，基本上實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。2020年，我國(guó)消除絕對(duì)貧困，居民生活達(dá)到全面小康水平。相對(duì)貧困視域下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神需求日益增長(zhǎng)，個(gè)體成長(zhǎng)呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化。這需要高校資助育人工作在繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)上優(yōu)化教育幫扶，著力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可行能力的發(fā)展和提升的問(wèn)題，讓他們享有與其他學(xué)生一樣的成長(zhǎng)與發(fā)展機(jī)會(huì)。這是脫貧攻堅(jiān)后高校資助育人工作的新要求。發(fā)展型資助育人應(yīng)時(shí)而生。發(fā)展型資助育人以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況為依據(jù)，傾聽(tīng)其在物質(zhì)、精神、能力等多層次、多維度的發(fā)展訴求，采取經(jīng)濟(jì)援助、學(xué)業(yè)扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、素質(zhì)提升及實(shí)踐錘煉等多種形式，有目的、有步驟、分階段地健全其人格品性，全面提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)他們?nèi)娉砷L(zhǎng)成才。同時(shí)，發(fā)展型資助育人深入追蹤分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因年齡增長(zhǎng)、閱歷加深、能力提高而出現(xiàn)的需求變化，把握學(xué)生信息動(dòng)態(tài)，優(yōu)化資助資源分配，構(gòu)建有效融合“物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)”的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展型資助育人改變了傳統(tǒng)物質(zhì)資助方式，打破常規(guī)和局限，延續(xù)和發(fā)展保障型資助育人，資助方式呈多元化，為今后的高校資助育人工作提供了創(chuàng)新源泉。高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化是遵循高校資助育人發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，它不僅提供了高校資助育人的路徑指引，而且指明了其新時(shí)代發(fā)展方向，使高校發(fā)展型資助育人在常態(tài)化和制度化的互相嚙合中實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

（二）促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才的必然選擇

培養(yǎng)全面發(fā)展人才是高校資助育人工作的最根本目標(biāo)。全面發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合能力發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、合作力的擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。受到經(jīng)濟(jì)條件和成長(zhǎng)環(huán)境影響，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)人發(fā)展差異較大，在溝通表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新思維等方面存在明顯不足。與普通學(xué)生相比，由于受生活條件、求學(xué)經(jīng)歷、所處社會(huì)大環(huán)境等方面的影響，很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生性格較內(nèi)向、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、自信不夠、人際交往意愿較低。發(fā)展型資助育人展現(xiàn)了幫困、助學(xué)、育人一體化的為學(xué)生成長(zhǎng)成才服務(wù)的宗旨意識(shí)，構(gòu)建“國(guó)家資助+學(xué)校獎(jiǎng)助+社會(huì)捐助+學(xué)生自助”的宏觀、中觀、微觀協(xié)同化資助框架，特別強(qiáng)調(diào)在資助過(guò)程中發(fā)揮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，傾聽(tīng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)心訴求，多措并舉開(kāi)展幫扶資助，助推家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，就是要緊密結(jié)合高校發(fā)展型資助育人和學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展，以強(qiáng)有力的制度化保障發(fā)展型資助育人的常態(tài)化。推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，是新時(shí)代為促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展而提出的新思路、新舉措，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才具有深遠(yuǎn)作用。

（三）推動(dòng)大思政格局的重大舉措

大思政格局是“對(duì)多種具有思想政治教育功能的因素通過(guò)特定的活動(dòng)或聯(lián)系機(jī)制所形成的合力體系的整體形態(tài)描述”（劉興平，2018）。新時(shí)代，大思政格局要求高校思想政治教育落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，始終以學(xué)生為中心，通過(guò)創(chuàng)新思想政治教育方式方法，不斷促進(jìn)學(xué)生自由、全面、均衡發(fā)展。《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》明確將資助育人納入“十大育人體系”，這意味著新時(shí)代高校資助育人已成為加強(qiáng)思想政治教育工作的重要舉措。為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人也是高校資助育人工作要解決的主要問(wèn)題，高校資助育人工作者要更新資助育人理念，改進(jìn)和創(chuàng)新資助育人方式，以增強(qiáng)資助育人實(shí)效性。在大思政格局下，高校應(yīng)全面分析當(dāng)前新形勢(shì)，運(yùn)用新型育人理念和方式——發(fā)展型資助育人理念與方式，堅(jiān)持管理育人、思政育人、服務(wù)育人一體化發(fā)展。發(fā)展型資助育人將資助工作和學(xué)生思想政治工作相結(jié)合，將思想引領(lǐng)融入資助工作，不斷深化資助育人理念，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重誠(chéng)信、懂感恩、立自身的良好品質(zhì)，激發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成才的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)其更好地將個(gè)人理想融入中國(guó)夢(mèng)，使資助的力量不斷延伸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)高校思想政治教育工作提出了新要求，高校資助育人工作也必須緊扣時(shí)代新要求，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人的常態(tài)化制度化發(fā)展，有益于提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，增強(qiáng)思想政治教育的感染力，促進(jìn)思想政治教育的科學(xué)化發(fā)展，形成一系列實(shí)踐成果和制度成果。因此，常態(tài)化、制度化體現(xiàn)了高校發(fā)展型資助育人融合創(chuàng)新的新思路，同時(shí)也體現(xiàn)了新時(shí)代思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展要求。

三、高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的實(shí)現(xiàn)路徑

推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，應(yīng)不斷深化對(duì)高校資助育人規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解，以常態(tài)化制度化為目標(biāo)，著力在創(chuàng)新上做文章，形成高校發(fā)展型資助育人高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，開(kāi)創(chuàng)高校發(fā)展型資助育人新局面。

（一）推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，基礎(chǔ)在于常抓

高校發(fā)展型資助育人不是一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的工作任務(wù)，需要常做常抓，融入日常。高校不僅要把發(fā)展型資助育人作為一種工作責(zé)任，還要把發(fā)展型資助育人作為一種生活常態(tài)、一種精神追求，把育人活動(dòng)融入日常。高校應(yīng)堅(jiān)持把發(fā)展型資助育人作為日常必修課、常修課，營(yíng)造發(fā)展型資助育人的濃厚氛圍，將制度化設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、生活化。

1.分層分類精準(zhǔn)施策

只有提高認(rèn)定精準(zhǔn)度，精準(zhǔn)識(shí)別真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，才能有針對(duì)性地進(jìn)行資助育人。《教育部關(guān)于取消一批證明事項(xiàng)的通知》（教政法函〔2019〕12號(hào)）明確指出，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié)改為申請(qǐng)人書面承諾。該政策的出臺(tái)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出了更高的要求。甄別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是當(dāng)下高校資助育人工作面臨的挑戰(zhàn)之一。高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，制定科學(xué)有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，精細(xì)篩選家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，做到資助工作精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“真資助、資真助”。同時(shí)，針對(duì)不同種類的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采用形式多樣的資助模式，堅(jiān)持實(shí)行多元化、個(gè)性化的助困治貧措施。比如，對(duì)剛?cè)雽W(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以實(shí)行物質(zhì)資助、提供心理咨詢服務(wù)為主；對(duì)中年級(jí)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以學(xué)業(yè)幫扶為主；對(duì)臨近畢業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以幫助其提升就業(yè)能力、高質(zhì)量就業(yè)為主。個(gè)性化、多元化的幫扶可以盡可能地滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各階段的成長(zhǎng)需要，發(fā)揮資助育人作用。

2.建設(shè)多樣化的資助育人載體

在資助手段方面，高校開(kāi)展資助工作要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體性體現(xiàn)出來(lái)，從“他助”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤白灾?，通過(guò)設(shè)立科學(xué)研究項(xiàng)目、提供勤工儉學(xué)崗位等方式，激勵(lì)和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生靠自己的努力獲得資助，以防學(xué)生產(chǎn)生不勞而獲的思想，常態(tài)化培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)、感恩意識(shí)、社交能力等，促進(jìn)他們比學(xué)趕超、提振精氣神。在資助活動(dòng)方面，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力發(fā)展短板，高校可根據(jù)專業(yè)特色提供相關(guān)指引。一方面，開(kāi)展豐富多彩的專業(yè)技能指導(dǎo)、科創(chuàng)競(jìng)賽、第二校園訪學(xué)、研學(xué)分享交流、校外兼職或見(jiàn)習(xí)等活動(dòng)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)教育機(jī)會(huì)，系統(tǒng)提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專業(yè)能力和素養(yǎng)，促進(jìn)他們開(kāi)闊視野、提升技能水平；另一方面，舉辦文藝演出、素質(zhì)拓展、主題班會(huì)、專題講座、優(yōu)秀學(xué)生自強(qiáng)事跡分享會(huì)等學(xué)生活動(dòng)，搭建全方位的文化熏陶、感恩回饋平臺(tái)，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。

3.提供長(zhǎng)效的資助育人保障

高校發(fā)展型資助育人是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，貴在持之以恒、久久為功，要在長(zhǎng)字上下功夫。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶要從入學(xué)到畢業(yè)，需要構(gòu)建長(zhǎng)效的資助幫扶機(jī)制，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供保障。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)入新時(shí)代，高校資助育人的主要矛盾體現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展需要與高校資源配置不均衡，要加強(qiáng)國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，保障充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，擴(kuò)大受助面積和加大資助力度。二是建立一支高素質(zhì)的資助育人隊(duì)伍。做好發(fā)展型資助育人工作的關(guān)鍵在人。資助育人隊(duì)伍影響著發(fā)展型資助育人工作的進(jìn)程。要凝聚各方力量打造一支干勁足、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍，提高高校發(fā)展型資助育人隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要關(guān)心愛(ài)護(hù)高校資助工作人員，讓有為者有位、吃苦者吃香，激勵(lì)他們積極開(kāi)展發(fā)展型資助育人工作。三是注重育人的可持續(xù)性。高校要不斷創(chuàng)新資助育人內(nèi)容和方式，結(jié)合誠(chéng)信教育、感恩教育、勵(lì)志教育，在進(jìn)行物質(zhì)資助的同時(shí)，巧用時(shí)政熱點(diǎn)推進(jìn)育人工作。高校要打造資助育人品牌平臺(tái)，把思想道德內(nèi)容有機(jī)滲入其中，引領(lǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生知恩圖報(bào)、志存高遠(yuǎn)、勇?lián)姑龠M(jìn)資助工作良性持續(xù)發(fā)展。

（二）推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，根本在于建制

制度化是規(guī)范化、科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)，是保證工作質(zhì)量的重要條件。要把高校發(fā)展型資助育人實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)上升到制度層面，固化為長(zhǎng)期執(zhí)行的機(jī)制和制度，將已有制度系統(tǒng)化、完善化，以保障高校資助育人長(zhǎng)期發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.建立健全高校發(fā)展型資助育人制度體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢、有序高效的高校發(fā)展型資助育人制度體系是實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)和前提。高校發(fā)展型資助育人的常態(tài)化制度化包含了資助育人的主要內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制等，資助育人的建章立制離不開(kāi)系統(tǒng)思維和辯證思維。在內(nèi)容方面，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)需要和在物質(zhì)層面、精神層面的不同訴求，提供個(gè)性化、多樣化的資助育人內(nèi)容：知識(shí)技能、思想道德、心理及能力等。在方法方面，根據(jù)資助分類管理制度，可以分為學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)等門類，制定相應(yīng)的資助育人認(rèn)定、服務(wù)、評(píng)價(jià)、跟蹤等具體流程，探索適應(yīng)不同類型家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的高校發(fā)展型資助育人方式方法，提高資助育人的針對(duì)性。在渠道方面，建立政府、高校、社會(huì)、家庭等多渠道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的高校發(fā)展型資助育人制度，推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人制度與高校治理體系相融合。政府要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，高校要發(fā)揮發(fā)展型資助育人的主體作用，社會(huì)要?jiǎng)訂T有能力的企業(yè)、個(gè)人積極參加高校資助捐贈(zèng)活動(dòng)，家庭要引導(dǎo)子女正確認(rèn)識(shí)資助、助力子女健康成長(zhǎng)。在機(jī)制方面，建立高校發(fā)展型資助育人制度的執(zhí)行、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立高校資助育人績(jī)效評(píng)估體系，將各類資助政策的落實(shí)和監(jiān)管細(xì)化為考評(píng)指標(biāo)，促進(jìn)高校發(fā)展型資助育人制度的良好運(yùn)行和貫徹執(zhí)行。

2.增強(qiáng)高校發(fā)展型資助育人制度自覺(jué)

不靠制度不行，光靠制度也不行。只有嚴(yán)格執(zhí)行制度才能充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，才能確保有力推進(jìn)工作，使工作迸發(fā)活力。制度是由人制定，也是靠人執(zhí)行。制度的執(zhí)行需要形成制度自覺(jué)，必須強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺(jué)遵守、執(zhí)行制度。了解制度是形成制度自覺(jué)的基本前提。高校要善于利用各種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，加強(qiáng)對(duì)高校發(fā)展型資助育人制度的宣傳，提高相關(guān)人員的制度認(rèn)知。敬畏制度是形成制度自覺(jué)的關(guān)鍵所在。高校資助工作人員心中要時(shí)時(shí)有制度，事事按照制度辦，增進(jìn)制度自覺(jué)，提升制度執(zhí)行能力。高校資助工作人員要成為制度的示范者、導(dǎo)向者、推動(dòng)者，把提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)高校發(fā)展型資助育人的制度認(rèn)同擺在突出位置，增強(qiáng)其參與意識(shí)和獲得感。

3.完善高校發(fā)展型資助育人制度監(jiān)督

制度的執(zhí)行僅僅依靠個(gè)人的自覺(jué)是不夠的，必須施以外在的強(qiáng)制性約束力。為提升制度效能，杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣，必須構(gòu)建高校發(fā)展型資助育人制度執(zhí)行監(jiān)督體系，同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)督常態(tài)化制度化。一要構(gòu)建多層次、全覆蓋的高校發(fā)展型資助育人制度執(zhí)行監(jiān)督體系，將監(jiān)督貫穿高校發(fā)展型資助育人的全過(guò)程，保證高校發(fā)展型資助育人的一切活動(dòng)都處在監(jiān)督之下。二要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制。要不斷鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與高校發(fā)展型資助育人制度執(zhí)行的監(jiān)督。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方法，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段監(jiān)督高校發(fā)展型資助育人制度執(zhí)行情況，用科技的力量推動(dòng)制度的落地落實(shí)。四要健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格高校發(fā)展型資助育人制度執(zhí)行的巡視和檢查工作，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)高校發(fā)展型資助育人制度有效執(zhí)行并取得較好效果的單位和個(gè)人，對(duì)執(zhí)行不力甚至違背制度原則的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化制度權(quán)威。

（三）推動(dòng)高校發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，要旨在于見(jiàn)效

資助育人始于資助、成于育人，不能搞資助、育人“兩張皮”。高校要把立德樹(shù)人根本任務(wù)融入資助育人的全過(guò)程，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資助育人功能，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)。大思政格局下，高校發(fā)展型資助育人需要按照“三全育人”的總體要求，開(kāi)發(fā)資助育人的新模式，采用融入式、浸潤(rùn)式和訂制式資助育人方法，增強(qiáng)資助育人工作的實(shí)效性。

1.開(kāi)展融入式資助育人

高校資助育人的初衷是保障和改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活，保障其享有與其他學(xué)生相等的發(fā)展機(jī)會(huì)。高校資助工作人員要圍繞家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展工作，細(xì)致入微地付出真心與關(guān)愛(ài)，真正融入他們的生活和學(xué)習(xí)，成為他們的知心人和引路人，采取融入式資助育人是一種較好的策略。融入式教育能有力推進(jìn)高校發(fā)展型資助育人高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)尊重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體地位。高校資助工作者在融入式教育中應(yīng)主動(dòng)把自己融入資助育人情境中，創(chuàng)設(shè)民主平等、和諧融合的師生關(guān)系。資助育人工作的要點(diǎn)為深入體驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理反應(yīng)（包括認(rèn)知變化、情感集聚、行為表現(xiàn)等），適時(shí)、適度、適當(dāng)、適量開(kāi)展科學(xué)有效的引導(dǎo)，而不是強(qiáng)勢(shì)地說(shuō)教。例如，將誠(chéng)信教育融入資助育人時(shí)，高校資助工作者引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如實(shí)申請(qǐng)和承諾，潛移默化滲透誠(chéng)信教育，使其形成誠(chéng)實(shí)守信的認(rèn)知和意識(shí)。在高校生活學(xué)習(xí)的開(kāi)放空間中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助后有足夠的機(jī)會(huì)進(jìn)行主動(dòng)思考，自覺(jué)深化自信、自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩、創(chuàng)新等育人元素的認(rèn)識(shí)和建構(gòu)，努力贏得教師、同學(xué)的認(rèn)可和肯定。融入式教育能夠深化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生知、情、意、行的統(tǒng)一，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，升華人生境界。

2.注重浸潤(rùn)式資助育人

開(kāi)展思政教育要堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一。資助育人是思政教育的重要組成部分，也要注重隱性教育。隱性教育是無(wú)形的，是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的浸潤(rùn)式教育。高校應(yīng)該通過(guò)浸潤(rùn)式方法完成資助育人目標(biāo)，不能讓學(xué)生產(chǎn)生物質(zhì)資助捆綁思政教育的錯(cuò)覺(jué)。高校資助育人應(yīng)堅(jiān)持實(shí)需原則。資助和育人是物質(zhì)意識(shí)和精神意識(shí)相互交融的過(guò)程，高校要引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到黨和國(guó)家給予的關(guān)懷，從而產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同、對(duì)黨的熱愛(ài)，充分體現(xiàn)出受助學(xué)生的主體性作用。例如，面對(duì)開(kāi)放的資助政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)一般會(huì)結(jié)合自身以及家庭情況等做出是否申報(bào)、如何申報(bào)的決定，在這個(gè)考慮做決定的過(guò)程中，高校加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣傳與解讀，積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供幫助，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)感受到來(lái)自政府、社會(huì)、學(xué)校、教師等各方面的溫暖，自然心懷感恩，這比采用顯性教育方式直接教導(dǎo)學(xué)生“你應(yīng)該懂得感恩”的效果要好很多。浸潤(rùn)式資助育人引入“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”理念，浸潤(rùn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心窩，能讓資助育人活起來(lái)，提高資助育人的實(shí)效。

3.實(shí)施訂制式資助育人

發(fā)展型資助育人成敗的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)資助育人要堅(jiān)持因人施策、對(duì)癥下藥，做到資助對(duì)象、資助時(shí)間、資助項(xiàng)目、資助額度等各方面精準(zhǔn)。通過(guò)精準(zhǔn)資助、科學(xué)引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助育人精準(zhǔn)化，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶彌補(bǔ)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的能力“短板”。精準(zhǔn)資助育人不僅要保證資助對(duì)象認(rèn)定、育人內(nèi)容方式的精準(zhǔn)性，還要對(duì)每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行有針對(duì)性的“私人訂制”式教育。針對(duì)勵(lì)志型的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要在優(yōu)先保障其基本生活條件、學(xué)習(xí)條件的基礎(chǔ)上，積極搭建發(fā)展平臺(tái)，為其提供奮斗機(jī)會(huì)；針對(duì)依賴型的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，靈活采取多種有效方法激發(fā)他們的主動(dòng)意識(shí)，積極引導(dǎo)他們樹(shù)立和堅(jiān)持正確的成才觀；針對(duì)為獲得資助“做表面功夫”的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要有足夠的耐心和細(xì)心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題所在并進(jìn)行科學(xué)有效的引導(dǎo)教育，培養(yǎng)他們的自信心、增強(qiáng)他們的責(zé)任心和使命感。

總而言之，發(fā)展型資助育人不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，各高校要契合本校實(shí)際，不斷整合校內(nèi)外資源，增加發(fā)展型資助育人的廣度和深度，大力推動(dòng)發(fā)展型資助育人常態(tài)化制度化，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才保駕護(hù)航。

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度學(xué)生資助專項(xiàng)課題“脫貧攻堅(jiān)后高校發(fā)展型資助育人工作路徑研究”（2021ZJY1371）的階段性研究成果。

（責(zé)編 雷 靖）