無人機物流配送法律問題研究

陳迪會 （貴州大學(xué) 法學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

1 無人機物流配送的發(fā)展

隨著電子與導(dǎo)航技術(shù)的快速發(fā)展，我國的無人機早已被應(yīng)用在各個領(lǐng)域，如電力巡檢、航空攝影、農(nóng)業(yè)植保、航空測繪、災(zāi)難救援等。在這些領(lǐng)域中，無人機發(fā)揮著極大的作用，如在電力巡檢領(lǐng)域，在無人機上安裝紅外線傳感器等部件，可以使其快速地查找出電力問題所在，檢查高壓線是否存在漏電、斷電或者接觸不良等現(xiàn)象，然后將問題傳送給維修人員，從而使其可以精確地對電網(wǎng)進行維修。我國作為農(nóng)業(yè)大國，無人機較早就應(yīng)用在了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以代替人工進行農(nóng)藥噴灑、監(jiān)測農(nóng)作物生長情況等工作。

無人機在上述領(lǐng)域中的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)較為全面，但是在物流運輸行業(yè)還需要進一步發(fā)展與完善。在物流運輸?shù)倪\送效率無法得到滿足的今天，無人機物流配送受到了各個物流運輸公司的青睞。我國使用無人機物流配送的第一單發(fā)生在阿里巴巴集團旗下，該集團旗下的淘寶網(wǎng)在2015年首次使用無人機配送客戶的快遞物件，這是我國物流運輸企業(yè)首次嘗試用無人機進行配送的案例。2016年，京東集團自主研發(fā)了一臺用于物流配送的無人機，在宿遷首次完成了無人機物流運輸配送快遞的嘗試[1]。2017年，京東集團以陜西西安為試驗地點，在西安運用無人機形成一個整體網(wǎng)點，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和無人機的導(dǎo)航技術(shù)開展物流配送。這不僅解決了快遞配送效率低的問題，還解決了快遞配送到農(nóng)村困難的問題。2018年，上海在其金山工業(yè)區(qū)創(chuàng)建了一條專屬于無人機物流運輸配送的低空線路，上海金山工業(yè)區(qū)的此次嘗試為我國無人機物流運輸?shù)陌l(fā)展拉開了重要的序幕。2023年2月19日，順豐集團完成了我國首次運用無人機跨海運輸快件的業(yè)務(wù)，這是我國首個以省會城市為中心、以周邊縣城為基腳的無人機配送試點。此次無人機物流運輸節(jié)約了大概10個小時的時間，讓本應(yīng)第2日才能收取的包裹提前到當(dāng)天，這是無人機物流配送的有效進步。

2 無人機物流配送發(fā)展優(yōu)勢

2.1 遙控運輸，減少成本

無人機的運轉(zhuǎn)主要依靠其機身上槳葉的旋轉(zhuǎn)，大多數(shù)無人機的槳葉都是仿照直升機的螺旋機翼制作而成。無人機內(nèi)部配置有專門的發(fā)電機，發(fā)電機的主要作用是通過調(diào)頻來控制機身上4個機翼的旋轉(zhuǎn)，發(fā)電機的轉(zhuǎn)速不同，無人機運動的速度和方向就不同。無人機的飛行方向指示一般有4個，即垂直、俯仰、橫滾、偏航，無人機空中飛行的方向主要依靠這4個功能進行運轉(zhuǎn)。無人機的機翼與水平方向之間存在一個較小的夾角，當(dāng)無人機螺旋槳高速旋轉(zhuǎn)時會向下產(chǎn)生風(fēng)力，根據(jù)力的作用原理，此時4片槳葉就會產(chǎn)生一個向上的力，當(dāng)槳葉旋轉(zhuǎn)力達到一定程度時就會超過螺旋槳向下產(chǎn)生的力，此時無人機就能順利起飛。

無人機的飛行主要通過遙控器操控，雖然遙控器操控依然需要人工控制，但是相比于傳統(tǒng)的物流派件，一個員工可以同時操控多臺無人機，并且還不需要人工付出太大的勞動代價。所以，無人機物流配送不僅能降低物流公司的配送成本，還能減輕快遞派件人的勞動程度。

2.2 直線運輸，及時送達

無人機物流配送不再局限于傳統(tǒng)的物流配送方法。傳統(tǒng)的物流運輸方法主要是人工運輸，使用的工具大多是貨車，只有較為重要的包裹才使用飛機運輸，但是快遞在到達快遞公司配置的運輸點后，仍需要快遞人員進行逐一配送。在配送途中，快遞人員需要根據(jù)現(xiàn)有的路線進行配送，不能像無人機一般可以直線到達。除此之外，無人機物流配送還不受交通因素所影響，現(xiàn)下的無人機物流配送主要是低空配送，不受陸地上紅綠燈的影響，可以暢通無阻地配送到指定地點。因此，無人機物流配送不僅能減少配送路程，直線到達，還能滿足客戶的要求，從而提高客戶滿意度。

2.3 不受地形控制，送達偏遠地區(qū)

如今，我國許多偏遠地區(qū)的快遞運輸仍存在許多問題，部分偏遠地區(qū)受地形的影響，物流運輸效率大大降低。在一些偏遠地區(qū)，由于物流運輸時間較長，出現(xiàn)了難以保存的物件容易腐壞、快遞的損壞概率較高等問題。雖然相關(guān)部門提倡應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村設(shè)立快遞配送的集中存放點，但是由于在農(nóng)村建設(shè)快遞集中放置點物流公司無法獲利，因此許多偏遠地區(qū)物流運輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}仍然無法得到解決。

3 無人機物流配送存在的法律問題

3.1 侵權(quán)問題

無人機是通過人工進行遠程操控的，但遠程操控存在的問題之一就是無人機本身的情況不好掌控，可能會因為無人機電量缺失導(dǎo)致其無法續(xù)航，此時無人機可能會從空中墜落。一方面可能會將人砸傷，另一方面也可能砸中他人的所屬物。當(dāng)無人機墜落砸傷他人時，由于我國對于無人機墜落傷人還未出臺相關(guān)的法律法規(guī)，因此對于此種情況下的侵權(quán)問題無法找到合適的法律法規(guī)參考。在無人機墜落侵權(quán)方面，從侵權(quán)條件的成立到最后侵權(quán)責(zé)任的認定，我國立法存在空白。如果無人機在物流配送過程中墜落使人受傷，對于無人機操作者而言是應(yīng)該適用過錯原則還是無過錯原則、無人機的侵權(quán)類型應(yīng)歸類于高度危險責(zé)任還是一般侵權(quán)責(zé)任、賠償責(zé)任人只認定為物流運輸公司還是應(yīng)當(dāng)擴大到無人機的生產(chǎn)者，這都需要相關(guān)的法律予以明確。

3.2 缺乏統(tǒng)一許可制度

無人機物流運輸關(guān)系到社會公共安全，同時還與公民的人身安全和財產(chǎn)安全密切相關(guān)，對于無人機的物流運輸應(yīng)當(dāng)指定統(tǒng)一的運行標準。我國航空局曾出臺一部暫行規(guī)定，即《民用駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，其中規(guī)定無人機的重量在7公斤以下，飛行的范圍在操控人所在位置的500米以內(nèi)且飛行高度小于等于120米，無需經(jīng)過相關(guān)部門的許可，但是在此范圍之外使用無人機時則應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一定的許可制度。該條規(guī)定主要是針對私人使用無人機進行攝影、檢測等用途，并非本文中提到的使用無人機進行物流運輸?shù)挠猛尽τ诔錾鲜龇秶脽o人機進行物流運輸?shù)木唧w許可制度只有一個抽象籠統(tǒng)的規(guī)定，對于進行物流運輸?shù)臒o人機的重量、所載物品種類、無人機飛行的路線、無人機飛行的高度，以及用于物流配送無人機設(shè)備配置的材料等至今沒有統(tǒng)一的規(guī)定，導(dǎo)致無人機物流運輸發(fā)展不協(xié)調(diào)、不高效。

3.3 缺乏統(tǒng)一監(jiān)管制度

目前，有部分物流運輸公司使用自主研發(fā)的無人機進行物流配送，但是這類無人機仍然需要我國相關(guān)部門的許可才能有效運行。許可的前提是有相關(guān)監(jiān)管部門的存在，然而我國目前還未成立專門的部門用于監(jiān)管無人機物流配送。其一，正因為沒有設(shè)立相關(guān)監(jiān)管部門，導(dǎo)致專門用于商業(yè)用途的無人機缺乏具體的售賣條件和使用條件。其二，在無人機允許進行物流運輸后，無人機的運行過程也需要相關(guān)部門的監(jiān)督，以防止別有用心者以申請無人機進行物流運輸之名、行其他危害公共安全或者他人人身安全以及財產(chǎn)安全之實。其三，當(dāng)無人機跨越兩個或兩個以上行政區(qū)進行物流運輸時，應(yīng)當(dāng)怎樣劃分監(jiān)管責(zé)任人，監(jiān)管責(zé)任人在跨區(qū)運輸?shù)倪^程中應(yīng)當(dāng)怎樣分工合作等，都需要予以明確。其四，缺失無人機物流運輸監(jiān)管制度，無人機在進行運輸時可能會涉及公共安全問題而被迫降落，或者因為缺乏有序的導(dǎo)航系統(tǒng)而無法順利運行，這無疑會使無人機物流運輸?shù)男屎唾|(zhì)量大打折扣，也無法體現(xiàn)無人機物流運輸?shù)膬r值。

4 無人機物流運輸?shù)姆梢?guī)制

4.1 明確侵權(quán)歸責(zé)原則和構(gòu)成要件

4.1.1 適用過錯推定責(zé)任原則

《中華人民共和國民法典》侵權(quán)責(zé)任編中的過錯推定原則屬于過錯原則的一種，過錯推定原則是指當(dāng)侵權(quán)人的行為使被侵權(quán)人遭受民法意義上的損害時，此時推定侵權(quán)人具有過錯，被侵權(quán)人無需再舉證證明侵權(quán)人具有故意或者重大過失行為，此時若侵權(quán)人無法舉證證明自己對于該侵權(quán)行為不具有過錯，則由其承擔(dān)該侵權(quán)行為產(chǎn)生的責(zé)任后果。有學(xué)者認為無人機物流配送過程中產(chǎn)生的侵權(quán)損害應(yīng)當(dāng)認定為高度危險責(zé)任，也就是將無人機認定為一件高度危險物品，若將無人機物流配送認定為高度危險責(zé)任，則無人機運輸過程中產(chǎn)生的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)無過錯責(zé)任原則予以認定[2]。

但是，筆者認為，無人機在進行物流運輸時和高度危險性的認定具有本質(zhì)區(qū)別。高度危險性的侵權(quán)行為一般是指行為人使用核設(shè)施、高速運輸工具作業(yè)，或者使用易燃易爆的物品而造成他人損害的情形；但無人機在進行物流運輸?shù)倪^程中并不容易產(chǎn)生上述情形，無人機在運輸過程中最需要注意的侵權(quán)有兩種，一種是無人機墜落侵權(quán)，另一種是無人機攝像侵犯他人隱私，但這兩種情形都與高度危險責(zé)任不一致。因此，無人機物流運輸過程中產(chǎn)生的侵權(quán)事故不宜使用無過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用過錯推定責(zé)任。即在無人機物流運輸過程中，當(dāng)發(fā)生墜落致人受傷或者致物損害時，應(yīng)當(dāng)首先推定為無人機相關(guān)權(quán)利人的過錯，只有在相關(guān)權(quán)利人無法證明無人機的墜落是由于被侵權(quán)人故意或者重大過失的行為而造成后，才可以認定無人機權(quán)利人的主觀過錯。

4.1.2 明確侵權(quán)構(gòu)成要件

侵權(quán)責(zé)任編的侵權(quán)構(gòu)成要件主要由4個條件構(gòu)成：一是侵權(quán)行為。當(dāng)無人機在物流運輸過程中發(fā)生墜落，此時的墜落可能是因為無人機本身所處的自然條件（如雷電、暴雨、暴雪等）而導(dǎo)致，也可能是因為操作員操作不當(dāng)所導(dǎo)致，但無論是哪種行為導(dǎo)致，無人機均產(chǎn)生了墜落致人受傷或者致物損害的結(jié)果。二是侵權(quán)行為致人損害。被侵權(quán)人所遭受的損害必須是來自無人機墜落所產(chǎn)生的危險。三是他人所遭受的損害與無人機墜落產(chǎn)生的風(fēng)險具有因果關(guān)系。至于此處的因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用相當(dāng)因果關(guān)系還是直接因果關(guān)系還存在一定爭議。筆者認為，此處的因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)適用直接的因果關(guān)系，畢竟無人機進行物流運輸在我國還屬于發(fā)展中的產(chǎn)物，對于此類產(chǎn)物造成的損害，在認定關(guān)系時是可以直截了當(dāng)?shù)赜枰苑治龅?。這也就意味著行為人所遭受的損害可以直接地依法分析出是無人機物流運輸墜落導(dǎo)致，由此才能認定兩者之間的因果關(guān)系。四是主觀過錯。在一般情形下，主觀過錯要求侵權(quán)人在實施侵權(quán)行為時應(yīng)當(dāng)具有故意或者重大過失行為，但由于前文已經(jīng)闡述過無人機物流運輸過程中產(chǎn)生的侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)適用的歸責(zé)原則，此處不再贅述。

4.2 制定統(tǒng)一的許可制度

無人機用于物流運輸關(guān)系著公眾安全，故而對于無人機物流運輸?shù)臏嗜腴T檻應(yīng)當(dāng)予以統(tǒng)一。首先，應(yīng)當(dāng)針對此類用途無人機的質(zhì)量、飛行聲音、飛行功能等提出具體的要求，對用于物流運輸?shù)臒o人機應(yīng)要求其機器本身的硬件和軟件要符合國家標準或者行業(yè)標準，在飛行過程中不易產(chǎn)生墜落等風(fēng)險。對飛行的聲音也應(yīng)做出具體的要求，統(tǒng)一要求其飛行音量應(yīng)低于人們正常接受的范圍，或者要求不能同時使用多臺無人機進行運輸，從而將噪音對民眾造成的影響降到最低。其次，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一無人機物流運輸?shù)娘w行高度和禁飛路線，以防止無人機的飛行干擾正常的無線信號及其他信號，同時也為了避免無人機的飛行干擾民航客機的飛行，防止發(fā)生飛行事故。最后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一無人機物流運輸操作員準入資質(zhì)。物流公司要對需要操作物流運輸?shù)牟僮鲉T進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握無人機的操作系統(tǒng)，并可以靈活地控制無人機，對于物流公司的考核標準也應(yīng)由相關(guān)規(guī)章制定予以統(tǒng)一。

4.3 制定嚴格的監(jiān)管制度

對于商業(yè)的某一事物的運行，不能僅僅依靠事前的許可制度，還需要事后的監(jiān)督作保障，因此，只制定一套無人機物流運輸?shù)脑S可規(guī)則是遠遠不夠的。首先，應(yīng)當(dāng)明確這一行業(yè)的監(jiān)管部門和監(jiān)管人員，只有將監(jiān)管部門和人員予以確定，才能實現(xiàn)有效化管理，且能避免發(fā)生各部門推卸責(zé)任的現(xiàn)象。監(jiān)管部門和監(jiān)管人員對于商業(yè)和無人機應(yīng)當(dāng)有一定的了解，如工信部門或民航部門的專業(yè)人員。監(jiān)管的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體到無人機是否符合準入標準、無人機在物流運輸過程中是否符合無人機的空中飛行制度和安全準則，以及無人機的操作員是否取得法定的許可資質(zhì)等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)給該行業(yè)的有關(guān)人員及相關(guān)物流企業(yè)設(shè)定一定的處罰門檻，當(dāng)操作違背統(tǒng)一的要求時，監(jiān)管部門可以對其處以一定的罰款。

5 結(jié) 語

將無人機運用到物流運輸行業(yè)具有較大的發(fā)展前景，無人機飛行的便捷性、直線性和無接觸性更符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣。無人機在農(nóng)業(yè)版塊和軍用版塊的運用技術(shù)已經(jīng)得到較為完善的發(fā)展，作為商業(yè)用途的無人機可以借鑒其模式。網(wǎng)上購物已經(jīng)成為大多數(shù)人的首選，快遞行業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高效率，以滿足人們的需要。因此，我國亟需為無人機物流運輸制定一套統(tǒng)一的規(guī)則和監(jiān)管制度，從而使無人機物流運輸產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。