黃山千名干部東向取經(jīng)的學與用

方誠 張詠 溫正中

為落實中央及省委關于長三角一體化的戰(zhàn)略部署，從2021年5月開始，黃山市實施“千名人員體悟?qū)嵱柟こ獭保群笥谐?500名黨政干部、企業(yè)家背起行囊，奔赴6省21市，開展不少于3個月的沉浸式學習，以實訓啟迪思想，用腳步丈量遠方。

思想“破冰”

集中選派干部人才赴外體悟?qū)嵱?，?guī)模之大、持續(xù)時間之長，黃山歷史上從沒有過，放眼省內(nèi)乃至全國也并不多見。這里面，有怎樣的深層思考和底層邏輯？

古徽州鐘靈毓秀，推動干部大規(guī)模走出去“開眼看世界”，正是傳承弘揚新時代“徽駱駝”精神的歷史考量。

從現(xiàn)實維度看，面對千帆競發(fā)的新一輪城市競爭態(tài)勢，如何揚優(yōu)勢、補短板？唯有抓住“人”這個關鍵因素，以思想轉(zhuǎn)變促行為模式轉(zhuǎn)變，讓廣大干部在“風雨兼程不停步”的親身實踐中感受與先發(fā)地區(qū)的差距，向強者學習、同快者競跑，真正激發(fā)出“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感和責任感。

方向定了，怎么選派？黃山市突出三個“關鍵詞”。首先是“大”，保持適度規(guī)模、保證一定時間，同時向多個城市派員實訓，營造學趕先進的濃厚氛圍。參加體悟?qū)嵱柕母刹咳藬?shù)接近全市公務員總數(shù)的1/10，涉及幾乎所有市直部門，以及全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次是“精準”，體悟?qū)嵱栙Y源寶貴，需要一定成本，好鋼要用在刀刃上，應派最該出去學的人到最該學的地方，發(fā)揮以點帶面的關鍵作用。領導干部中，安排全市7個區(qū)縣中的6名黨政正職、8家市屬國企中的5名總裁，還有1/3的市直單位“一把手”、近1/6的市直單位領導班子成員參訓；各區(qū)縣選派了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門主要負責同志108人外出學習。

最后是“整體”，避免各自為戰(zhàn)，更強調(diào)部門間的協(xié)同配合，實訓小組里協(xié)同一致，力求發(fā)揮“1+1>2”的效果。

思想上的差距是最大的差距。只有在思想上真正解放，才能在發(fā)展上真正突破。實訓干部十分珍惜來之不易的學習機會，在短暫的實訓期間，到企業(yè)、商協(xié)會、對口部門等當職員，跑項目、跑企業(yè)、跑市場，身臨其境地感受先發(fā)地區(qū)企業(yè)是如何運作的、政府機關是如何推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，掌握先發(fā)地區(qū)用市場邏輯謀事、用資本力量干事的本領。

有的干部實訓期間寫下3.1萬字的筆記，記錄自己的感受和思考；有的干部在微信公眾號連續(xù)推出42篇實訓報道，分享自己在實訓前后的切身體會和工作實踐。

體悟?qū)嵱栮爢T的感悟和收獲，還通過400余場分享會、57堂專題實踐課、青年創(chuàng)客季等體悟?qū)嵱栂盗兄黝}活動，在全市泛起層層漣漪，啟迪思維、學趕先進蔚然成風，形成了“出去過的有干勁，沒出去的想出去”的生動局面。

以體悟?qū)嵱枮榘l(fā)軔點，對標先進找不足、放大坐標找差距，探尋撬動黃山加速發(fā)展的智慧密鑰，已成為黃山市上上下下的一種強烈自覺與共識。

轉(zhuǎn)化“破題”

“學”是體悟?qū)嵱柕氖斋@，“用”才是最終的目的。置于長三角一體化發(fā)展大局中，城市空間缺乏容量、產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、經(jīng)濟體量不大等難題考驗著黃山市每位干部。

有實訓隊員說道，“我們遇到的難題，杭州這些長三角城市或許也遇到過，要在他們曾經(jīng)的實踐中尋找解決方式?！?/p>

兩年來，實訓干部帶回發(fā)達地區(qū)的發(fā)展邏輯和經(jīng)驗，形成了調(diào)研報告近200篇，推出了微改革78項，將先發(fā)地區(qū)的市場思維、平臺思維、創(chuàng)新思維靈活運用于招商引資、項目攻堅、城市管理等工作中，讓學來的“說法”“想法”變成了有用的“打法”“辦法”，激起了黃山改革創(chuàng)新發(fā)展熱潮。

赴湖州跟班學習小組認真學習當?shù)鼗鹫猩痰认冗M做法，牽頭設立了黃山市首只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引導基金，基金規(guī)模10億元，成功撬動了中科海奧等項目落地。目前，全市產(chǎn)業(yè)類基金總規(guī)模突破70億元，11支產(chǎn)業(yè)基金成功投資本市項目23個。

在體悟?qū)嵱栠^程中，幾乎每個隊員都會提及先發(fā)地區(qū)的平臺思維，通過各類平臺把信息、人才、技術、資本、人脈等優(yōu)質(zhì)資源都聚集起來。

首批深圳體悟?qū)嵱栮牐Y(jié)合黃山實際在深圳黃山（徽州）商會搭建了“黃山會客廳”，通過會客廳平臺與黃山市主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的深圳市專業(yè)商協(xié)會簽約，共享各類資源，促進兩地企業(yè)開展供應鏈、人才鏈等產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。截至目前，已成功促成10家商協(xié)會與黃山市相關平臺簽約。

為了深入踐行“兩山”理論，體悟?qū)嵱栆潦?，黃山就與同為生態(tài)型城市的浙江麗水互動頻繁，先是選派干部到麗水學習“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，后又接續(xù)選派60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村書記“組團式”到麗水學習鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗。麗水也選派干部掛任黃山市文化和旅游局副局長。

歸來的干部聚焦浙江優(yōu)點、黃山特點、工作堵點，創(chuàng)新探索了鄉(xiāng)村運營三級體系等多個成果轉(zhuǎn)化實踐，助推發(fā)布全省首個GEP核算地方性標準、成立全省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所，讓麗水經(jīng)驗成為黃山“兩山”轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

這樣的案例還有很多。比如，在生態(tài)環(huán)境部辦公廳跟班學習后，黃山市體悟?qū)嵱柛刹刻剿魍七M水排污權(quán)抵押貸款“微改革”，企業(yè)可將依法獲得的水排污權(quán)作為抵押物，向金融機構(gòu)申請貸款，有效緩解了企業(yè)流動資金困難。

學習杭州、深圳和廣州等地城市建設和城市更新做法，從市民“微”感受入手，下足“繡花”功夫，不搞大拆大建，完成中心城區(qū)74處微改造精提升項目，有效提升城市品質(zhì)和形象，得到群眾的一致好評。

發(fā)展“破局”

兩年體悟?qū)嵱?，給黃山帶來全面而深刻的變化。干部的激情迸發(fā)了、服務意識增強了，自覺動起來跑起來、自發(fā)走出去沉下去的干事狀態(tài)愈發(fā)濃厚。

以往，很多人笑談，農(nóng)夫山泉是從黃山淌下去的，浙江人能借此做成百億產(chǎn)業(yè)，真正做到了綠水青山就是金山銀山，而坐擁一流水質(zhì)的黃山卻總是錯失機遇。這一次，黃山的干部決心不再錯失機遇。

2022年以來，市區(qū)兩級組成項目專班，會同各要素保障部門，全程緊密跟蹤服務，并聯(lián)推進前期工作，歷經(jīng)千辛萬苦、說遍千言萬語，終于實現(xiàn)農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地項目高效落地。項目從接洽到簽約共計273天，從企業(yè)注冊到項目備案僅用了3天，從土地出讓到完成平整僅用時3個多月。

企業(yè)有關負責人感嘆，“農(nóng)夫山泉黃山項目是我們近十年來前期工作推進最快的項目，可以用‘神速兩個字來形容！”

開發(fā)區(qū)是發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。如今，各開發(fā)區(qū)都樹立了強烈的發(fā)展意識，從“居家多、外出少”，變成了“在家坐不住，在外跑不?！薄?/p>

今年以來，歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出7批體悟?qū)嵱栮牱指案鞯卣猩桃Y，一季度實現(xiàn)億元以上項目招引15個、總投資62.38億元，并且實現(xiàn)15億元以上項目零的突破。

黃山高新區(qū)派出9批體悟?qū)嵱栮牱指吧虾?、深圳、廣州、杭州等地，從招商到落地持續(xù)發(fā)力，成功引進投資超10億元的芯片封裝、SMT組裝及半導體關鍵設備生產(chǎn)項目等，有6個億元以上制造業(yè)項目做到了拿地即開工。

為了盡快改變黃山市制造業(yè)總量偏小、動能不足的現(xiàn)狀，一方面，圍繞新一代信息技術等八類新興產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)牽頭部門業(yè)務骨干分赴中國半導體行業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等9家全國性行業(yè)協(xié)會商會，在一線實戰(zhàn)中提升項目工作“真本領”。

另一方面，組織體悟?qū)嵱栮犚灾槿菫橹行?，輻射沿海地區(qū)開展智能制造產(chǎn)業(yè)招商，累計拜訪企業(yè)超100家，促成10個制造業(yè)項目簽約落地，總投資額達46.7億元。

涓涓細流正在匯聚成黃山發(fā)展的強大動能。

（作者單位：中共黃山市委組織部）