法治背景下的家事調(diào)解角色及倫理困境介入
——以D 市家事人民調(diào)解為例

陳淑芬

長(zhǎng)江大學(xué)，湖北 荊州 434023

婚姻家庭糾紛人民調(diào)解是人民調(diào)解工作的組成部分，是關(guān)系著群眾幸福感、安全感、獲得感的重要工作。隨著社會(huì)價(jià)值理念矛盾加深，家事案件數(shù)每年在不斷上升，婚姻家庭糾紛復(fù)雜多發(fā)，甚至引發(fā)違法犯罪，直接影響家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)防化解婚姻家庭糾紛是我們開(kāi)展家庭服務(wù)的工作要求，家事調(diào)解它有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)所在，為應(yīng)對(duì)此危機(jī)，開(kāi)展家事審判改革試點(diǎn)勢(shì)在必行。改革的目標(biāo)在于穩(wěn)定與修復(fù)對(duì)應(yīng)社會(huì)關(guān)系，而不是單純的案結(jié)事了，是基于法治理念的對(duì)家庭關(guān)系的修復(fù)。以下將結(jié)合中國(guó)現(xiàn)行法律制度和已有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索及構(gòu)建家事調(diào)解工作具體新途徑，共同探討包括社會(huì)工作者在內(nèi)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)以及當(dāng)事人雙方參與調(diào)解過(guò)程中應(yīng)滿足相應(yīng)的倫理道德要求。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）社會(huì)工作倫理定義

社會(huì)工作者在參與婚姻家庭糾紛調(diào)解工作時(shí)，需要對(duì)社會(huì)工作倫理基本概念進(jìn)行明確。針對(duì)于此，具有代表性的觀點(diǎn)主要如下：

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者徐震認(rèn)為社會(huì)工作倫理是：“可由社會(huì)工作集體分享之抽象的價(jià)值、信仰推演而來(lái)之相對(duì)具體而可實(shí)踐的行為標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)由社會(huì)工作專業(yè)組織確認(rèn)，依一定程序訂定成專業(yè)成員的共同遵循的規(guī)范，并明文規(guī)定，就稱之為社會(huì)工作專業(yè)守則?！绷硪晃晃覈?guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者李增祿將社會(huì)工作倫理限定為社會(huì)工作專業(yè)倫理守則：“倫理守則是一種專業(yè)行為的道德標(biāo)準(zhǔn)，將專業(yè)哲理及價(jià)值取向內(nèi)化于專業(yè)人員的行為上，是專業(yè)行為的規(guī)范?！保?］學(xué)者羅肖泉認(rèn)為：“社會(huì)工作倫理是作為應(yīng)用倫理學(xué)分支的職業(yè)倫理的一個(gè)組成部分，它以社會(huì)工作職業(yè)實(shí)踐中的倫理問(wèn)題和社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范為研究對(duì)象，也為評(píng)判社會(huì)工作從業(yè)者的道德行為提供依據(jù)?！保?］

（二）家事調(diào)解中的社會(huì)倫理道德要求

1.自愿平等原則。在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解過(guò)程中調(diào)解員要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的規(guī)勸、開(kāi)導(dǎo)、說(shuō)服、教育，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒或者壓制的手段促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2.合法合理原則。調(diào)解不可違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策以及社會(huì)公德、公序良俗。調(diào)解員居中促和應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

3.保密性原則。調(diào)解員不能泄漏任何一方當(dāng)事人認(rèn)為是秘密的資訊，除非這種秘密和資訊是依據(jù)法律必須公開(kāi)的。

4.公益性原則。調(diào)解不以營(yíng)利為目的，堅(jiān)持免費(fèi)咨詢、免費(fèi)調(diào)解，調(diào)解員不得索取、收受財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究意義與目的

預(yù)防化解婚姻家庭糾紛，關(guān)系到每個(gè)婦女的幸福安康、每個(gè)孩子的健康成長(zhǎng)、每個(gè)家庭的平安和諧，是婦聯(lián)組織全面深化自身改革，直接服務(wù)基層、服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的工作要求。D 市委市政府高度重視矛盾糾紛預(yù)防化解工作，將健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機(jī)制納入D 市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”市域版，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在市域。

筆者通過(guò)對(duì)D 市進(jìn)行實(shí)務(wù)研究，旨在了解目前當(dāng)?shù)丶沂抡{(diào)解工作情況，并就調(diào)解過(guò)程中的倫理困境及其成因進(jìn)行探討分析，力求為日后更好地推動(dòng)家事調(diào)解實(shí)務(wù)工作操作提供一些參照。

（二）研究方法

通過(guò)查閱D 市家事調(diào)解相關(guān)材料運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，并結(jié)合實(shí)際離婚家事調(diào)解案宗進(jìn)行分析研究。

三、分析結(jié)果

（一）案例一：離婚家事調(diào)解案件的財(cái)產(chǎn)處理

1.基本情況：2021 年7 月19 日下午18 時(shí)12分，某調(diào)解服務(wù)站接到黃先生的來(lái)電，反映夫妻雙方結(jié)婚10 年，育有一兒子11 歲，一女兒7 歲。其妻子何女士從5 年前開(kāi)始多次對(duì)兒女進(jìn)行家暴。今天因兒子寫作業(yè)不認(rèn)真，何女士情緒失控對(duì)其家暴，致其全身多處外傷的情況，目前沒(méi)有報(bào)警處理。案主表示懷疑何女士患有抑郁癥，但何女士拒絕去醫(yī)院，目前無(wú)業(yè)在家。對(duì)于妻子的家暴行為，2015 年黃先生曾報(bào)過(guò)一次警，警察上門口頭告誡過(guò)何女士，但情況沒(méi)有好轉(zhuǎn)。服務(wù)對(duì)象訴求希望：（1）協(xié)助孩子進(jìn)行家事調(diào)解；（2）咨詢離婚關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割方面的法律規(guī)定。

2.案件調(diào)解過(guò)程及結(jié)果：對(duì)于未成年人被家暴的情況，按照《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，其目的是及早發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的事件，并預(yù)防案件發(fā)生或者避免嚴(yán)重后果。強(qiáng)制報(bào)告制度在具體執(zhí)行過(guò)程中，按照工作流程，要求未成年人社會(huì)工作者進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告及報(bào)警處理，當(dāng)工作人員將此情況與來(lái)電者進(jìn)行說(shuō)明溝通時(shí)，來(lái)電者明確表示不能直接報(bào)警，需要保密，并提出更希望進(jìn)行私下調(diào)解跟進(jìn)。調(diào)解員以及當(dāng)事人因這個(gè)情況也曾造成了一定的關(guān)系僵化。

筆者認(rèn)為，保密是為了取得案主的信賴，讓案主更有安全感，從而建立信任關(guān)系，更好地推動(dòng)個(gè)案的發(fā)展，幫助案主解決問(wèn)題。保密問(wèn)題是調(diào)解員在家事調(diào)解中不時(shí)會(huì)遇到的倫理問(wèn)題，例如在很多兒童致電表示受家暴求助個(gè)案中，調(diào)解員需要通過(guò)連接不同的資源來(lái)支持案主建立安全的社會(huì)支持環(huán)境，過(guò)程勢(shì)必要對(duì)案主的隱私有所透露，才能在專業(yè)資源連結(jié)中取得案主親友和相關(guān)部門（組織）的支持，甚至因?yàn)槠湟呀?jīng)違反了法律規(guī)定，必須進(jìn)行多部門聯(lián)動(dòng)報(bào)告及介入。對(duì)于調(diào)解員在服務(wù)中有發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的個(gè)案情況，需要清晰認(rèn)識(shí)保密例外的原則，對(duì)于涉及違法或者潛在危及生命安全，雖是保密之外的情況，但是可以多一些考慮，如果直接進(jìn)行了強(qiáng)制報(bào)告，向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，可能帶來(lái)的后果其實(shí)是關(guān)乎兒童未來(lái)的照顧以及整個(gè)家庭的。包括公安跟進(jìn)后，對(duì)于情況如果進(jìn)行了立案處理，那么有可能會(huì)使該家庭留有相關(guān)的案底記錄，也有可能會(huì)對(duì)孩子的心理健康及生活環(huán)境產(chǎn)生一定影響。而最大的問(wèn)題在于，相關(guān)的人員在進(jìn)行報(bào)警處理后，孩子由于其特殊性，仍然要依賴于原生家庭的照顧，也就是說(shuō)社區(qū)保護(hù)、家庭保護(hù)與社會(huì)保護(hù)應(yīng)該是共同促進(jìn)達(dá)成一致，因此在進(jìn)行報(bào)告介入前，建議可提前采取措施，做好溝通降低對(duì)其的不利影響。

（二）案例二：“不成功”的成功家事調(diào)解

1.案件基本情況

2020 年12 月，羅先生與前妻阿蘭協(xié)議離婚已近1 年，當(dāng)初前妻阿蘭自愿放棄兒子小東撫養(yǎng)權(quán)，另租屋居住。小東由奶奶照顧日常，阿蘭一直有探視孩子。阿蘭非本村戶籍居民，曾有過(guò)一段婚姻并育有一女兒，離婚時(shí)放棄撫養(yǎng)權(quán)，女兒一直在其家鄉(xiāng)跟前夫生活。羅先生近日主動(dòng)向村婦聯(lián)申請(qǐng)調(diào)解其與阿蘭關(guān)于小東探視權(quán)的矛盾糾紛。

羅先生反映，每次阿蘭探視后孩子非常情緒化，難以安撫。他認(rèn)為原因在于阿蘭生活作風(fēng)不良對(duì)孩子造成不良影響，為孩子健康成長(zhǎng)考慮，希望前妻阿蘭放棄小東的探視權(quán)。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)羅先生多次語(yǔ)言含糊其詞，似乎有其他不能為外人道的想法。阿蘭則認(rèn)為羅先生的要求有違法理，作為一名母親，自己即使離異后同意放棄撫養(yǎng)權(quán)，但仍享有孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)及探視權(quán)。而且阿蘭非常愛(ài)孩子，一直按照當(dāng)初離婚協(xié)議看望孩子并無(wú)違反協(xié)議。阿蘭認(rèn)為探視后孩子情緒化較大，最大原因是羅先生及其父母不會(huì)教育孩子，影響孩子情緒所致。阿蘭態(tài)度堅(jiān)決，絕不同意放棄小東的探視。

2.案件調(diào)解過(guò)程及結(jié)果

村婦聯(lián)接到羅先生調(diào)解申請(qǐng)后，馬上聯(lián)系社工并組織雙方在村委進(jìn)行調(diào)解。第一次調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，由村婦聯(lián)主席及社會(huì)工作者承擔(dān)調(diào)解工作，調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)二人因堅(jiān)持各自對(duì)小東探視權(quán)的想法，一度陷入爭(zhēng)吵。一方面，羅先生擔(dān)憂前妻以后再婚后對(duì)孩子永久性的離棄，而另一方面，阿蘭表示雖然已經(jīng)發(fā)展了另一段感情，但對(duì)孩子仍然十分關(guān)心，也向調(diào)解員表達(dá)了對(duì)孩子日后成長(zhǎng)的關(guān)注，愿意在探視方式與頻率上讓步，但堅(jiān)決不會(huì)放棄探視權(quán)。

在本案例中，羅先生一開(kāi)始申請(qǐng)調(diào)解的訴求是要求前妻放棄探視權(quán)，經(jīng)協(xié)調(diào)后，羅先生同意調(diào)整為就探視權(quán)執(zhí)行的頻率與形式進(jìn)行協(xié)商，并最終與前妻阿蘭重新簽訂協(xié)議，這提示在家事調(diào)解中，群眾的訴求，不一定為真實(shí)的訴求，調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中需要觀察與澄清，最終推動(dòng)群眾表達(dá)最真實(shí)的訴求。而最終經(jīng)過(guò)1 個(gè)多月的雙方介入溝通，羅先生反饋阿蘭已搬回家中，三人重新共同居住，羅先生對(duì)目前狀態(tài)很滿意，表達(dá)了希望復(fù)婚的想法，而阿蘭暫沒(méi)答應(yīng)但也沒(méi)有拒絕。

雖然二人沒(méi)能圍繞初期的協(xié)議條款簽署調(diào)解協(xié)議，可以說(shuō)本次的家事調(diào)解是不成功的，但從調(diào)解倫理的角度，調(diào)解工作不能止步于或重點(diǎn)聚焦于是否簽署了調(diào)解協(xié)議，接受調(diào)解的離婚家庭重歸于好，卻是本個(gè)案中最大的成功。家事調(diào)解最終的目標(biāo)應(yīng)該是化解家庭矛盾糾紛，家庭和睦，促成雙方達(dá)成協(xié)議僅為程序上的目標(biāo)，而非最終目標(biāo)，D 市的該案例也成為當(dāng)?shù)貎?yōu)秀家事調(diào)解個(gè)案，更好地從正面對(duì)局部地方片面追求調(diào)解結(jié)案率樹(shù)立了榜樣。

四、結(jié)論與討論

社會(huì)工作實(shí)務(wù)中的一些倫理議題，處理起來(lái)有一定的困難，但是有價(jià)值的。倫理是代表了承諾與責(zé)任，是個(gè)人去追求心目中美好正確的事的動(dòng)機(jī)。立足平等和尊嚴(yán)等價(jià)值觀的專業(yè)調(diào)解人員，推動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的解決，以增權(quán)和解放促進(jìn)福祉的增加。社會(huì)工作的價(jià)值與倫理正對(duì)應(yīng)了《民法典》婚姻家庭編的人性化和女性意識(shí)的提升。因此對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，有責(zé)任在處理家庭暴力案件當(dāng)中，充分尊重案主，從各方面有效運(yùn)用專業(yè)方法，幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，走出倫理困境，保證案主利益最大化，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

（一）面對(duì)保密例外情況，嚴(yán)格遵從法大于情

以未成年人家暴事件為例來(lái)看，家庭暴力具有隱蔽性與循環(huán)性，且不少受暴者出于對(duì)家庭的依附性，一直處于默默承受的狀態(tài)。面對(duì)類似案件，執(zhí)法時(shí)必須嚴(yán)格依法處理，做好登記、批評(píng)、訓(xùn)誡、行政拘留等；情節(jié)嚴(yán)重的落實(shí)立案、調(diào)查等工作，并追究其責(zé)任，充分凸顯家暴案件中執(zhí)法的嚴(yán)格性、公正性、及時(shí)性，弱化“情”的影響因素，不給施暴者任何借口，在“法”面前，一視同仁，充分起到法的警示與權(quán)威作用。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，后續(xù)可以考慮發(fā)揮調(diào)解員人性化的功能，舒緩雙方情緒，改變相關(guān)方的認(rèn)知行為，最大化地維護(hù)受暴者的正當(dāng)權(quán)利，消除家庭暴力。

（二）發(fā)揮社會(huì)工作藝術(shù)性，靈活有效應(yīng)對(duì)倫理困境

道德相對(duì)主義和道德絕對(duì)主義是伴隨人類倫理思想史發(fā)展的兩個(gè)重要的取向。社會(huì)工作是解決社會(huì)問(wèn)題的專業(yè)，個(gè)人和社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性，以及社會(huì)工作專業(yè)強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異化，強(qiáng)調(diào)保持價(jià)值中立，決定了這個(gè)專業(yè)在處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)，需要具有一定的靈活性，而不能一味照搬條條框框，也不能單從結(jié)案率等要求去跟進(jìn)。社會(huì)工作專業(yè)倫理為社會(huì)工作實(shí)務(wù)提供了規(guī)范和指引，它的指導(dǎo)性對(duì)于所有的實(shí)務(wù)工作具有普遍性和絕對(duì)性，是存在著絕對(duì)的道德主義意味的。而社會(huì)工作專業(yè)倫理的踐行，需要考量不同社會(huì)群體的特殊性，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這又是相對(duì)的倫理。調(diào)解人員在對(duì)社會(huì)工作專業(yè)倫理進(jìn)行踐行時(shí)，需要結(jié)合具體的情況，采取靈活應(yīng)對(duì)策略，才能有效幫助服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題。

（三）提升調(diào)解人員的實(shí)務(wù)能力和支持力度

總體而言，專業(yè)倫理問(wèn)題發(fā)生的原因主要是調(diào)解人員的個(gè)人特質(zhì)、工作疏忽、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)能力有待提升等。要解決這個(gè)問(wèn)題，不但需要社會(huì)工作者積極持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升實(shí)務(wù)和專業(yè)理論水平，也需要社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立良好的監(jiān)督和支持機(jī)制，為面對(duì)專業(yè)倫理困境的調(diào)解人員提供專業(yè)和資源上的支持。未來(lái)相關(guān)部門應(yīng)積極著手推動(dòng)家事調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化，一方面將以法律、心理、調(diào)解技巧等知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)全市家事調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升調(diào)解人員化解婚姻家庭糾紛的能力和水平，另一方面也要繼續(xù)探索“前端接訪+后端調(diào)解”一站式服務(wù)以及“法院訴前委托+家調(diào)委跟進(jìn)調(diào)解”的服務(wù)模式，為群眾化解婚姻家庭糾紛提供多元、便捷的服務(wù)，提高家事調(diào)解服務(wù)成效，盡力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，以家庭平安促進(jìn)社會(huì)和諧。