智慧財務賦能高校高質(zhì)量發(fā)展

王粉波 于小烜

【摘 要】 隨著國家對教育的逐步重視，教育信息化建設迎來了重大機遇，財務管理作為高校行政管理的重中之重，面臨全新挑戰(zhàn)，信息化建設必不可少。目前高校財務信息化水平不一，有些院校除了基本的財務核算軟件外，沒有開展任何其他信息化軟件系統(tǒng)建設工作，更談不上學校、部門之間的信息共享，這嚴重影響了高校財務信息化的建設進程。通過深入剖析高校財務管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在制度建設、崗位設置、預算管理和事前審核四個方面，文章以山西職業(yè)技術學院財務智慧化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗為例，結合智慧財務建設的建議，為各高校財務信息化建設提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 財務管理； 高校財務信息化； 績效考核； 內(nèi)部治理

【中圖分類號】 F232? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）18-0148-07

隨著國家對專業(yè)技術人才需求缺口的增大，將給予高校更多政策傾斜和經(jīng)費支持，而高校面對復雜龐大的項目資金，傳統(tǒng)的財務管理手段已經(jīng)無法滿足財政對項目資金績效考核的管理要求，如何通過財務信息化建設提高內(nèi)部控制水平，為學校提高教學水平提供充分的后勤保障，成為新治理體系下財務管理工作的當務之急。

一、新形勢下高校財務管理政策背景與內(nèi)部治理需求

近年，隨著行政事業(yè)單位預算績效一體化、項目績效評價等改革措施的不斷深入，各項政策陸續(xù)出臺，使得高校會計核算業(yè)務不斷更新，這對專業(yè)業(yè)務、后勤保障、財務服務、審計監(jiān)督等提出挑戰(zhàn)，隨著工作量、工作難度的增加，人員數(shù)量非常有限，迫使高校需借助現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)提升工作效率，以滿足學校教學、科研、實驗實訓等各項工作的需求。

（一）新形勢下的財務政策背景

黨的二十大報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”等一系列新部署、新要求，堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化建設高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段不斷顛覆傳統(tǒng)的財務信息化管理模式，高校信息化建設作為未來教育發(fā)展的核心因素，順應了全球信息科技發(fā)展趨勢。

2021年4月國務院印發(fā)了《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》，其中指出“預算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段”。隨著財政管理預算精細化填報改革、國庫集中支付逐年加強、非稅收入管控細化、政府集中采購目錄范圍擴大、國有資產(chǎn)安全性問題屢被提及，財政改革正不斷細化、深化。預算執(zhí)行與國庫資金使用以及預算執(zhí)行與政府采購資金掛鉤等方面的財政改革不斷深入，管理水平不斷提升。

2019年1月1日開始執(zhí)行的《政府會計制度》（財會（2017）25號）中首次提出“雙基礎、雙功能”的核算目標，要求全國高校整合現(xiàn)行財務核算體系，實現(xiàn)財務會計和預算會計的雙重目標。同時，高校財務管理不能再局限于財務信息公開，還要加強對預算執(zhí)行情況的反映，這就要求高校財務管理模式不僅要準確、全面地反映院校財務信息，而且要注重預算執(zhí)行情況的信息傳遞?！墩畷嬛贫取穼崿F(xiàn)了一個會計制度、一個會計主體、一套原始憑證、一個核算賬套的雙功能即財務會計通過五要素進行會計核算，預算會計通過三要素進行會計核算。會計核算雙基礎即權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，雙報告即財務報告和決算報告，雙目標即財務會計資產(chǎn)負債收入費用等成本核算的目標和預算會計收支管理的目標[ 1 ]，對高校會計核算提出了更高的要求，使其會計信息更加全面。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平，防范學校財務風險”。以流程管控為手段、經(jīng)費管控為核心，通過提高信息化管理水平防范經(jīng)費風險。

《中國教育現(xiàn)代化2035》中明確要求“建設智能化校園，統(tǒng)籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺”。以信息化為基礎，為前端教學、行政后勤、學生服務提供載體，為建設“智慧校園”提出了頂層設計與構想。

（二）新形勢下的財務內(nèi)部治理需求

近年來，高校內(nèi)部管理規(guī)范化程度不斷提高，但也應該清醒地看到，內(nèi)部控制執(zhí)行效果受人為執(zhí)行因素影響較大，如果無專業(yè)的信息管理系統(tǒng)，難以實現(xiàn)內(nèi)控體系的系統(tǒng)化、常態(tài)化落地，影響工作效率和溝通效果。經(jīng)濟活動信息碎片化管理，“信息孤島”無法打破，經(jīng)濟運行信息化程度低下，內(nèi)控制度、流程、審批權限無法嵌入現(xiàn)行信息化系統(tǒng)中，只有提高高校的管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務活動的全面規(guī)范化管理，才能從根本上解決上述種種問題。

高校的經(jīng)濟活動合法合規(guī)，是經(jīng)濟業(yè)務運行的前提條件。國家政策要求的核心目的是提升高校內(nèi)部經(jīng)濟運行活動的管理水平和能力[ 2 ]，從而增強可持續(xù)發(fā)展能力與教學核心競爭力。通過加強信息化的建設，實現(xiàn)經(jīng)濟活動“事前規(guī)劃、事中控制、事后評價”的全過程管理，提高經(jīng)濟活動的準確性、完整性、合規(guī)性和合理性，才能讓管理者看清楚、看明白，提高決策管理能力。

綜上所述，為適應國家對高校的管理要求，以預算、資金管理為核心，建立內(nèi)部控制管理信息化、智慧化平臺，是提高高校自身管理水平的有效手段。財務管理系統(tǒng)信息化、智慧化是高校智慧校園建設的重要組成部分，也是政府、學校等各方面信息使用者全面、及時、準確獲取財務資料的最佳方式，是資金安全、規(guī)范、績效管理的重要保障。

二、高校財務管理存在的主要問題

雖然外部政策不斷提出管理上的新要求，但高校管理水平仍然高低不一，大部分高校存在制度建設不完善、部門與部門之間權責不適配、崗位管理較模糊、“輕預算、重執(zhí)行”“輕事前、重報銷”、經(jīng)濟業(yè)務活動無信息載體等問題，如何解決上述問題亟待討論。

（一）制度建設有待完善

大部分高校不缺制度，而制度的架構、細化程度、可操作性才是最大的問題。例如《合同管理制度》中未明確各部門權責劃分，導致合同執(zhí)行過程中各部門銜接不暢、合同簽訂周期過長、合同定期分析等工作未執(zhí)行，而合同的執(zhí)行情況直接影響了學校的資金安全和預算執(zhí)行情況。由此可知，行政后勤制度建設對高校財務管理存在直接或間接的影響。

制度建設是高校內(nèi)控體系的基礎，制度建設工作不僅要求對外合規(guī)，能夠承載國家政策和規(guī)范性文件的管理要求，而且要求對內(nèi)提質(zhì)增效，在合規(guī)的基礎上提高對人財物技等資源的配置效率和效果。所以要加強制度體系建設工作，滿足單位管理的需求，厘清工作職責與部門邊界，使經(jīng)濟業(yè)務活動流轉(zhuǎn)形成一個閉環(huán)，各部門各司其職、相互配合，打通制度有效執(zhí)行的最后一公里。

（二）崗位管理體系不科學

財務部門的人員大多從事數(shù)據(jù)分析、賬務處理等工作，他們對資金資源的調(diào)配度高于其他辦公人員，因此經(jīng)濟風險也高于其他崗位人員，故需要根據(jù)財務部門職能“設崗”、遵循不相容崗位原則“設人”、關鍵崗位定期輪崗制度。部分高校存在人員短缺而缺少審核崗，或不相容崗位為一人的情況，存在極大的經(jīng)濟活動風險。

學校需要明確預算管理崗、決算管理崗、會計崗、出納崗等與經(jīng)濟活動高度關聯(lián)的崗位，明確崗位職責、輪崗周期或?qū)ｍ棇徲嬘媱潱瑢徫慌c流程匹配，才能在規(guī)避風險的同時提高運行效率。

（三）預算管理較為薄弱

預算工作與學校發(fā)展息息相關，預算輔助學校從經(jīng)濟層面進行科學、合理規(guī)劃，同時，預算也是學校所有經(jīng)濟活動的指導性原則[ 3 ]。預算涉及學校管理的各個層面，但是在實際工作中仍然存在極大問題，主要體現(xiàn)在：（1）沒有預算管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃工作；（2）預算由財務代編，沒有相關的預算委員會進行全面預算編制；（3）由于預算編制時缺乏科學性和前瞻性，導致在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行進度緩慢、隨意調(diào)整的現(xiàn)象；（4）預算執(zhí)行分析、績效考核工作流于形式，未起到真正的績效評價效果。

為解決以上問題，學校需要：（1）完善預算管理體系，建立預算組織架構，明確各部門的工作職責與邊界；（2）實行全面預算管理，設立各項預算歸口管理部門，將預算編制工作延伸到各學科；（3）明確項目預算編制的可行性研究要求；（4）搭建起預算編制體系后進行預算執(zhí)行分析，對預算編制起到正確執(zhí)行的作用。只有完善預算管理，才能使財務管理更科學。

（四）事前審核概念模糊

大部分高校的《財務管理制度》中未明確“事前審核”的概念，業(yè)務人員不知道什么經(jīng)濟事項需要事前申請、什么經(jīng)濟事項可以根據(jù)預算直接執(zhí)行，可能出現(xiàn)：（1）業(yè)務領導未進行事項合理性審核，應該業(yè)務條線承擔的風險直接轉(zhuǎn)嫁給了財務條線；（2）部門刻意規(guī)避領導審核，存在廉政風險等情況。

為避免上述情況發(fā)生，學校需要：（1）完善審批事項分類，在制度中明確應進行事前審核和無需進行事前審核的事項；（2）充分進行“分事行權，分級授權”，梳理各項審批事項的流程，明確各部門各層級的審批權限[ 4 ]；（3）將流程權限與信息化有機結合，減少人為操作因素。

（五）智慧財務信息化建設迫在眉睫

現(xiàn)階段某些高校具有一定的信息化水平，但是普遍存在：（1）“購買現(xiàn)成產(chǎn)品”的問題，例如財務系統(tǒng)并未實現(xiàn)“制度、崗位、流程、表單”四位一體，讓系統(tǒng)為學校管理進行個性化設計，而是讓工作人員去適應系統(tǒng)；（2）信息化管理較為碎片化，如教務系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、財務核算系統(tǒng)、預算系統(tǒng)間均缺少接口，存在“信息孤島”現(xiàn)象，各系統(tǒng)無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，人工對接極易出現(xiàn)操作錯誤[ 5 ]。

為了解決以上問題，建設互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)成為信息化建設過程中的當務之急。為了建設高效的行政管理系統(tǒng)，學校需要通過頂層設計、現(xiàn)狀梳理、優(yōu)化管控等步驟進行系統(tǒng)實施。

三、高校智慧財務建設的建議

（一）全面規(guī)劃、分步落實

堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步建設的工作思路，統(tǒng)籌管理，開展信息化建設工作，使高校財務信息化建設統(tǒng)籌兼顧、條理清晰、有理有據(jù)。從實際出發(fā)，在充分承載財政部和教育部等上級部門相關要求的基礎上，建立流程清晰、權限明確的全面預算管理信息系統(tǒng)，形成“以預算為主線、以資金管控為基礎”的管理模式。

（二）從實際業(yè)務場景出發(fā)，滿足個性化需求

財務信息化建設要以高校獨特的業(yè)務需求為起點，以上級主管部門的指導思想為準則，通過頂層設計，梳理學校單位層面的規(guī)劃和發(fā)展要求，同時深入剖析各項經(jīng)濟業(yè)務活動的特點，固化各項制度，建立規(guī)范的表單體系，通過建立智能、兼容性強的財務信息化系統(tǒng)實現(xiàn)學校的管理需求，保證經(jīng)濟業(yè)務活動的合規(guī)化和效率化。只有師生需要的、適用的、利于學校管理的財務信息系統(tǒng)，才是學校應該落地的智慧財務系統(tǒng)。

（三）內(nèi)控體系全面嵌入，有效防范財務風險

財務信息化建設要盡可能全面嵌入內(nèi)控評價體系，融制度于管理，從當前的線下人工柔性約束轉(zhuǎn)化為信息化系統(tǒng)的剛性約束，實現(xiàn)管控措施的有效統(tǒng)一，同時通過對財務數(shù)據(jù)的有效采集，為之后的統(tǒng)計工作打下堅實基礎，方便各類審計檢查與監(jiān)督工作。

（四）業(yè)財深度融合，助推財務智慧化轉(zhuǎn)型升級

財務信息化建設要將管理思想融入系統(tǒng)功能中，實現(xiàn)“移動報賬—發(fā)票影像識別—電子歸檔”的全程電子化作業(yè)一站式服務模式，提升報賬效率，推動高校組織結構扁平化轉(zhuǎn)型，緩解“報銷繁”問題[ 6 ]，實現(xiàn)財務管理價值。

通過業(yè)務系統(tǒng)與共享平臺的互聯(lián)互通，與學校的其他業(yè)務管理系統(tǒng)連接，實現(xiàn)多部門協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)共享，提高財務數(shù)據(jù)應用價值，提升財務部門的服務能力。

四、山西職業(yè)技術學院財務智慧化轉(zhuǎn)型的實踐

根據(jù)高校財務信息化進程的規(guī)劃，結合上述問題及建議，山西職業(yè)技術學院從自身實際業(yè)務情況出發(fā)，以創(chuàng)新性和智能化的角度構建了財務信息系統(tǒng)，將不同的業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務模塊進行“平臺集成化”，實現(xiàn)了互聯(lián)互通和有機結合，使高校財務信息化由傳統(tǒng)的“會計電算化”向智慧化的“財務信息化”轉(zhuǎn)變，從期初簡單的電子記賬、統(tǒng)計報表功能轉(zhuǎn)化為結合現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)財務智能化管理，最終達到“智能處理業(yè)務、信息互聯(lián)互通、實時監(jiān)控預警”的目標。

財務信息系統(tǒng)總體邏輯模型如圖1所示，共分為九大應用平臺，以財務管理平臺為核心基礎，與設備申購平臺、個人收入申報平臺、校園網(wǎng)財務辦公平臺、銀校互聯(lián)平臺、財務信息發(fā)布平臺、第三方網(wǎng)上支付平臺、WebService服務中心、財務信息數(shù)據(jù)交換平臺八大業(yè)務平臺進行互聯(lián)互通，九大業(yè)務平臺體現(xiàn)財務管理所涉及各領域的不同管理環(huán)節(jié)以及側重點，實現(xiàn)了財務管理的全方位覆蓋和全過程管理。

（一）以財務管理為核心領域

財務管理平臺是深度進行財務信息系統(tǒng)建設和財務智慧化轉(zhuǎn)型的基礎模塊及核心模塊。山西職業(yè)技術學院財務管理平臺集成了高校經(jīng)濟信息管理工作中的基礎功能模塊，如預算、財務、報表、出納、收費、薪資、科研等，是生產(chǎn)財務數(shù)據(jù)的主要來源。

1.構建基于全面精細化預算管理的財務體系

實現(xiàn)全面精細化預算管理主要通過學校綜合預算管理和項目管理兩個方面。在深入分析高校預算管理普遍存在的問題后，以山西職業(yè)技術學院實際情況為基礎，通過多維的數(shù)據(jù)模型、完整的預算體系、完善的流程管理，實現(xiàn)以“預算申報、多級審核、預算控制、過程監(jiān)督、績效考評”為主線的預算全生命周期管理，滿足精細化管理要求。同時在預算項目管理方面，能夠?qū)崿F(xiàn)預算編制與批復、預算執(zhí)行控制、政府采購、資產(chǎn)管理、財務核算、預算考核評估到最后出具決算報告的一體化應用，構建完整的項目管理閉環(huán)。由單純的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?、事中、事后”動態(tài)管控體系，發(fā)揮預算實效引導作用。

“學校綜合預算管理”實現(xiàn)了全校二級單位的預算申報、審批、調(diào)整、撥款、執(zhí)行等業(yè)務流程全閉環(huán)處理。申報部門及歸口部門可通過系統(tǒng)及時查詢預算批復、執(zhí)行、撥款情況，實現(xiàn)“預算與任務目標結合、預算執(zhí)行與用款計劃結合、預算管理與會計核算相結合”，提高資金配置效率，滿足學校預算管理新要求。

“項目管理”主要依據(jù)國家對預算績效評價管理的相關制度以及指標框架，實現(xiàn)對專項預算項目的儲備、申報立項、審核審批、執(zhí)行管理、撥款、驗收、績效評價等全過程規(guī)范化管理，通過與以往年度項目數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ?，實現(xiàn)項目生命周期的滾動監(jiān)控。

2.實現(xiàn)“多維度+智能化”財務日常工作管理

在財務日常工作管理中以項目為導向，建立多維度科目體系，涵蓋財務工作的所有常規(guī)業(yè)務，包括會計核算、支付、出納、預算數(shù)控制、預算執(zhí)行監(jiān)控、往來款項管理、項目管理等常見業(yè)務，在保持傳統(tǒng)財務系統(tǒng)功能完成的基礎上，與其他業(yè)務通過接口進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升管理效力。

（1）會計核算管理方面。平臺支持政府會計制度雙功能、雙基礎、雙報告核算管理要求，智能觸發(fā)并自動生成預算分錄。財務人員可以進行“錄入—復核—記賬—匯總—查詢—裝訂”的憑證傳統(tǒng)管理，同時從其他業(yè)務平臺直接生成憑證，如薪酬申報、網(wǎng)上報銷、消費轉(zhuǎn)賬、銀行到款、收入分配、科研撥款、固定資產(chǎn)入賬、收費入賬、工資入賬等，一定程度上實現(xiàn)了業(yè)務、財務一體化。在核算過程中強化了對部門預算經(jīng)費、專項經(jīng)費、代管、基金的余額控制與管理，充分體現(xiàn)了學校特有的預算管理模式，尤其在專項經(jīng)費的“預算額度”控制方面進行了重大改進，能夠隨時監(jiān)控預算的執(zhí)行、使用、調(diào)整情況。平臺實現(xiàn)了“會計科目+功能分類科目+經(jīng)濟分類科目”三維核算，從不同科目體系生成總賬、明細賬、余額表以及各種交叉統(tǒng)計表。通過會計核算自動賬務處理和實時反饋，極大提高了學校財務部門動態(tài)化管理的效率。

（2）學生日常收費管理方面。如圖2，學生日常收費管理模塊實現(xiàn)了學生收費工作的全方位覆蓋，并設計了收費完成后的匯總統(tǒng)計、欠款催收等功能，方便開展后續(xù)工作。首先，對學生收費的基礎信息進行全方位管理，包括學生的學籍管理（學號、姓名、班級、專業(yè)、部門、開卡銀行、銀行卡號、校園卡號、類別、來源、身份證號、電話、地址、在學狀態(tài)、入學年、畢業(yè)年、學制、補助金發(fā)放標志等）和收費項目。其次，學生可通過多種途徑（單機收費、銀行批扣、集中收費、多校區(qū)分散收費、網(wǎng)上繳費等）進行項目的繳費，比如收費、減免、退費、助學貸款、小額繳費、緩繳等，繳費管理過程不但完整而且有復核環(huán)節(jié)，滿足內(nèi)控要求。學生在繳費完成后可以通過平臺打印繳費票據(jù)，同時可以對繳費明細進行查詢和匯總統(tǒng)計。平臺與財政非稅系統(tǒng)及稅務系統(tǒng)進行了對接，可在線開具非稅電子票和增值稅發(fā)票。當日收費、退費數(shù)據(jù)直接生成會計憑證，簡化入賬工作。最后，平臺可隨時進行欠費統(tǒng)計以及收繳情況的報表統(tǒng)計，大大提高了收費業(yè)務的管理效率。

（3）票據(jù)管理方面。綜合票據(jù)分為三部分內(nèi)容：票據(jù)管理系統(tǒng)、與稅務系統(tǒng)對接、與非稅電子票系統(tǒng)對接。在收費業(yè)務、開票業(yè)務中實現(xiàn)了一站式電子票服務。通過電子票據(jù)系統(tǒng)，只需接收開票信息、收費信息或業(yè)務信息，即可實現(xiàn)電子票據(jù)的開具、打印、存儲、記賬、歸檔等業(yè)務功能（包括非稅電子票、增值稅電子票），降低了人力、物力成本，同時紙質(zhì)票據(jù)領取、丟失、混亂等頑疾徹底解決，一步到位解決紙質(zhì)票據(jù)的所有問題。

（4）財務報表管理方面。如圖3，財務報表管理模塊提供了靈活方便的報表自定義功能，其最大特點就是“取數(shù)公式定義”非常靈活，取數(shù)對象、取數(shù)類型形式多樣，包括不同科目、不同部門、不同項目及項目的各種屬性，范圍條件極其寬泛，完全可根據(jù)自身要求定義所需報表，財務人員可自行設定所需指標、公式及格式，自動生成財務數(shù)據(jù)報表，包括各院系或部門的匯總報表、統(tǒng)計分析表等，報表編輯的界面具有較強大的數(shù)據(jù)報送、匯總和分析功能。同時通過財務人員自定義的格式進行取數(shù)，實現(xiàn)各種財務、業(yè)務、決算報表的統(tǒng)一定義和下發(fā)，有效滿足學校財務管理的要求。此外，還可實現(xiàn)核算、決算一體化，自動生成大部分決算表數(shù)據(jù)，并通過接口自動向“決算報表系統(tǒng)”報送數(shù)據(jù)。財務報表管理模塊具有良好的集成性，與財務管理平臺的其他模塊集成使用，實現(xiàn)無縫連接。通過報表取數(shù)可以讀取賬務、收費、工資、項目管理以及其他業(yè)務領域的數(shù)據(jù)；根據(jù)所需生成財務報表，對財務人員提供了更加高效的治理手段，為管理人員提供了更加科學的決策基礎。

（5）數(shù)據(jù)備份管理。隨著計算機網(wǎng)絡的飛速發(fā)展和財務信息化建設的不斷深入，越來越多的業(yè)務通過信息系統(tǒng)進行處理，信息安全的重要性日趨明顯。因此，隨著用戶在日常辦公中越來越依賴信息系統(tǒng)，會產(chǎn)生海量的信息數(shù)據(jù)儲存在數(shù)據(jù)庫中，但是數(shù)據(jù)每時每刻都在進行“產(chǎn)生—傳輸—交換—儲存”，極有可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或錯誤的情況。存在于信息系統(tǒng)中的關鍵數(shù)據(jù)是財務部門的生命線，其重要性不言而喻，需要得到安全、完好的保護，否則一旦數(shù)據(jù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，就會造成業(yè)務停頓，導致不可挽回的損失，數(shù)據(jù)備份和恢復越來越受到重視。財務管理平臺中的數(shù)據(jù)備份恢復模塊，可以簡單易行地為高校解決上述棘手問題。該模塊集備份、異地存儲、實時恢復、數(shù)據(jù)優(yōu)化為一體，備份、轉(zhuǎn)儲、恢復各環(huán)節(jié)統(tǒng)一策略、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，給系統(tǒng)管理員帶來極高的工作效率和生產(chǎn)率，能有效保證信息安全。數(shù)據(jù)備份恢復模塊采用了圖形界面，而且操作簡單，配置維護盡在片刻之間。數(shù)據(jù)備份恢復模塊實施之后，在備份速度、頻率、數(shù)據(jù)量以及備份數(shù)據(jù)完整性、有效性、及時性等方面均會有較大幅度提高，其自動化、集中化的工作方式必將滿足對業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的日常備份與恢復需求。

（二）跨部門業(yè)務領域協(xié)同辦公

跨部門業(yè)務領域協(xié)同信息化建設是財務智慧化轉(zhuǎn)型的重中之重。高校財務信息化建設工作絕不能由財務部門“一手包辦”，“閉門造車”最終的結果只會導致財務信息化變成“信息孤島”，只有統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)標準、基礎信息、職責權限、系統(tǒng)接口等要素，才能實現(xiàn)各業(yè)務領域信息交互和協(xié)同操作，形成“業(yè)財融合”的閉環(huán)管理模式。

1.建立校園“一站式”服務體系

如圖4，通過財務信息系統(tǒng)中綜合信息公共服務窗口，能安全、無縫地與“校園門戶認證系統(tǒng)”連接，師生只需登錄校園門戶網(wǎng)站便可訪問權限范圍內(nèi)的所有應用系統(tǒng)，無需反復登錄，建立“一次登錄、身份鎖定、權限清晰、應用流暢”的辦公新格局，實現(xiàn)辦公方式的革命性轉(zhuǎn)變。同時滿足綜合性辦公業(yè)務要求，具有個人信息維護體系、單點認證體系、經(jīng)費授權體系、信息服務體系、信息推送體系、單據(jù)物流跟蹤體系、代辦事項和智能信息應答體系等功能。

2.分級、多層次應用場景

山西職業(yè)技術學院財務信息系統(tǒng)共分為五大應用場景，包括部門級業(yè)務應用、校園級業(yè)務應用、資金結算、跨系統(tǒng)業(yè)務應用和移動端應用。

部門級業(yè)務應用是指財務人員在學校內(nèi)網(wǎng)中使用，滿足財務部門日常業(yè)務處理和管理需求，外界網(wǎng)絡無法訪問，保證了財務信息系統(tǒng)的獨立性和數(shù)據(jù)安全性。主要包括財務核算、學生收費、工資管理、個人收入及所得稅管理、會計報表、銀行對賬、財務票據(jù)、出納票據(jù)聯(lián)打、學生補助獎貸金發(fā)放、預算管理、科研專項經(jīng)費、結算中心財務、基金會財務（其他單獨核算的賬套，如工會、校友會等）、財務部門OA等系統(tǒng)。

校園級業(yè)務應用是指在校園網(wǎng)環(huán)境中使用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+財務”思維滿足校內(nèi)外人員自助查詢與服務的應用，使用人員得到的信息量大、體驗感增強，而且拓展了時間空間，辦事效率大大提高。主要包括校園網(wǎng)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上財務查詢、網(wǎng)上預約報銷系統(tǒng)、收入申報系統(tǒng)、工資獎金申報系統(tǒng)、部門預算申報系統(tǒng)、科研網(wǎng)上服務、網(wǎng)上電子審批、設備申購平臺、網(wǎng)上合同管理、網(wǎng)上智能排隊、校園統(tǒng)一繳費平臺等。由于校園級業(yè)務應用是通過網(wǎng)關與財務內(nèi)網(wǎng)連接，所以最大限度保證了財務核心數(shù)據(jù)的安全性。

資金結算應用是指將財務內(nèi)網(wǎng)與銀行通過專線連接搭建銀校互聯(lián)平臺，通過銀校互聯(lián)平臺出納就可以直接發(fā)起支付，突破了支付瓶頸，工作效率空前提升，使“不見面報賬”成為可能。學校傳統(tǒng)的結算方式是出納付現(xiàn)金、開支票、到銀行辦轉(zhuǎn)賬，或者是現(xiàn)場給老師刷POS，這些方式不但麻煩而且效率不高。銀行的網(wǎng)銀系統(tǒng)與學校的財務系統(tǒng)通過專線連接，相當于學校財務部門與銀行的中心機房直連，財務部門成為銀行柜員，保障了雙方的安全性。

跨系統(tǒng)業(yè)務應用是指財務信息系統(tǒng)實現(xiàn)了與國資系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、采購系統(tǒng)的對接，同時通過校園信息數(shù)據(jù)交換平臺與人事、教務、后勤、辦公室等其他部門的業(yè)務數(shù)據(jù)對接，學校信息化建設是以“人、財、物”管理為基礎，財務數(shù)據(jù)更是貫穿了學校日常業(yè)務的各個方面，所以統(tǒng)一規(guī)劃信息系統(tǒng)基礎語言，將各個部門的業(yè)務系統(tǒng)進行串聯(lián)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換和共享，打破了“信息孤島”，提升了管理效力。

移動端應用是指通過微信平臺為學校師生提供財務相關信息服務，涵蓋工資、項目、學費、補助金、助研費等信息查詢。在關注學校財務公眾號后，系統(tǒng)通過人員代碼與微信號的綁定來確認身份，進而查詢信息。過去是師生到財務部門才能獲取信息，后來發(fā)展到通過網(wǎng)絡獲得信息（比如通過財務網(wǎng)站），現(xiàn)在是“信息隨人走”，只要帶著手機走到哪都能查詢法規(guī)、重要通知和財務賬，形成了立體化信息服務。同時財務管理平臺改造了傳統(tǒng)的線下審批流程，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化審批，讓信息多跑路，讓教工少跑腿，經(jīng)辦人和審批人通過手機快速方便進行審批操作，高效、便捷，大大縮短了審批周期，改善了報銷慢、報銷難的問題。

（三）智慧化展示支持領導決策

財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)龐大、維度眾多，如何及時獲得重要財務指標一直是校領導、部門領導的痛點，通過實時采集同步數(shù)據(jù)，進行可視化圖形展示是解決這個問題的最佳方案。如圖5，智慧化展示是通過財務信息數(shù)據(jù)交換平臺獲取相關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將多個業(yè)務系統(tǒng)進行整合，統(tǒng)一各種數(shù)據(jù)來源，以多種類型的視圖將重要的數(shù)據(jù)和指標進行集中展示，對單位、部門、年度多維度立體式縱深分析，數(shù)據(jù)聯(lián)動，輕松掌握關聯(lián)信息。通過智慧化展示能夠使校領導了解學校財務狀態(tài)，監(jiān)控業(yè)務發(fā)展，同時能從多角度分析問題的原因，探索各種要素之間的關系，把握業(yè)務發(fā)展規(guī)律，對業(yè)務進行科學預測，為決策提供全方位的參考。

結 語

高校智慧財務信息化建設帶來的是改革和進步，實現(xiàn)的是國家對高校管理水平提升的要求，系統(tǒng)上線的核心是提升教職工內(nèi)部控制意識和工作能力，提升學校精細化管理水平，推動高校高質(zhì)量發(fā)展。

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