新時(shí)代青少年法治教育問題探析

王娜

【摘要】在全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，青少年法治教育是落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展和培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求。但在飛速發(fā)展的新時(shí)代，青少年法治教育面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，仍存在定位模糊、學(xué)校不夠重視、專業(yè)師資力量薄弱、形式單一、缺乏實(shí)踐性以及缺少科學(xué)評(píng)價(jià)體系等問題。因此，青少年法治教育理應(yīng)突破困境，與時(shí)俱進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】青少年；法治教育；法治意識(shí)；實(shí)現(xiàn)路徑

【中圖分類號(hào)】G417【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2021）05—0020—02

為了貫徹和落實(shí)黨的會(huì)議精神，2016年6月，教育部、司法部與全國普法辦共同出臺(tái)了《青少年法治教育大綱》，要求在國民教育體系中增添法治教育內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)法治教育的科學(xué)化和系統(tǒng)化，全面推進(jìn)依法治國。下面，筆者結(jié)合實(shí)踐談幾點(diǎn)關(guān)于青少年法治教育的看法。

一、對(duì)青少年進(jìn)行法治教育的必要性

1.是社會(huì)主義法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)。百年大計(jì)，教育為本，青少年是祖國的未來，加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育，使其從小樹立起正確的法治觀念，擁有自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。對(duì)社會(huì)主義法治國家建設(shè)具有基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性意義。

2.符合青少年素質(zhì)教育要求。青少年階段正是樹立人生觀和價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)期，他們的可塑性強(qiáng)，但同時(shí)也容易受到拜金主義、享樂主義等不良思想的侵蝕。良好的法治教育能向青少年灌輸公平正義、民主、平等的理念，使其養(yǎng)成遵法守法的法治思維。青少年法治教育有助于青少年的全面發(fā)展，保障國民人才德才兼?zhèn)洌纤刭|(zhì)教育的要求。

3.有利于創(chuàng)建和諧校園。學(xué)校是傳播文化知識(shí)、培養(yǎng)人才的搖籃。通過青少年法治教育，能夠讓學(xué)生擁有法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，更好地遵守學(xué)校紀(jì)律，減少校園欺凌等事件的發(fā)生。從而維持校園的秩序，讓校園充滿互相尊重、平等互愛、團(tuán)結(jié)友善的和諧氛圍。

4.有助于青少年遠(yuǎn)離犯罪。近年來，青少年校園霸凌事件、盜竊、搶劫、敲詐勒索等違法犯罪行為頻頻發(fā)生，且行為手段越來越多樣化、成人化、智能化。青少年違法犯罪問題既是其本人和家庭的災(zāi)難，也是學(xué)校教育的敗筆，更是國家和民族的痛點(diǎn)。加強(qiáng)青少年法治教育，使他們學(xué)法、知法、守法、用法，樹立起法治觀念和法治意識(shí)，才能夠使其遠(yuǎn)離犯罪，健康成長。

二、青少年法治教育的現(xiàn)狀

1.對(duì)法治教育定位模糊。法治教育不僅包含法律制度教育，也包括法治理念教育。但目前一些學(xué)校對(duì)二者的定位存在混淆，僅僅機(jī)械地向?qū)W生講授法律條文，導(dǎo)致學(xué)生只會(huì)死記硬背，理解不了法律背后真正的含義，無法將法律與自身的一言一行結(jié)合起來。另外，死記硬背也可能引起學(xué)生的反感，阻礙法治教育的有效實(shí)施。

2.對(duì)法治教育不夠重視。在應(yīng)試教育的壓力和功利主義的影響下，學(xué)校和家長都比較關(guān)注與升學(xué)有關(guān)科目的考試成績，往往不夠重視對(duì)青少年法治理念、法治思維的培養(yǎng)，認(rèn)為法治教育無關(guān)緊要、可有可無。但是，青少年法治教育實(shí)際應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)而長期的過程，需要制訂科學(xué)的課程體系。一些學(xué)校雖然也進(jìn)行了普法教育，但往往流于形式，敷衍了事。

3.法治教育專業(yè)師資力量薄弱。在青少年法治教育中，除了社會(huì)和家庭教育，法治教育的主要力量還是要依靠教師的傳授道業(yè)解惑。法治教育兼具法學(xué)與教育學(xué)的雙重屬性，需要同時(shí)具備法學(xué)知識(shí)、法治理念與教育學(xué)背景的綜合性教師[1]。保障專業(yè)的師資是做好青少年法治教育的基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)情況是一些學(xué)校的師資隊(duì)伍中普遍缺少專職的法治教育教師，一般都由其他科目的教師兼任，這些教師沒有接受過系統(tǒng)專業(yè)的法學(xué)教育，無法解決學(xué)生在生活中面臨的實(shí)際問題。

4.形式單一，缺乏實(shí)踐性。由于不夠重視和缺乏系統(tǒng)的教學(xué)體系，學(xué)校的青少年法治教育在內(nèi)容上和形式上都比較單一。在課程設(shè)置上，局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，教師普遍照本宣科，即使一些學(xué)校聘請(qǐng)了法治副校長，但也只是一學(xué)期進(jìn)行一兩次講座，不夠系統(tǒng)。而且，法治與生活密不可分，離不開豐富多彩的校園法治文化活動(dòng)，但是目前的學(xué)校法治教育很少結(jié)合實(shí)踐案例，學(xué)生只是被動(dòng)接受知識(shí)，參與感和體驗(yàn)感差，達(dá)不到青少年法治教育應(yīng)有的效果。

5.缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系。要想知道法治教育的成效如何，就離不開科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，并且這套體系應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果等。目前我國青少年法治教育仍缺乏科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系。其中，對(duì)學(xué)校法治工作的成果評(píng)價(jià)一般只是看學(xué)校印發(fā)了多少法律知識(shí)宣傳手冊(cè)、舉辦了幾次法律知識(shí)競賽和講座；對(duì)法治教育的效果評(píng)價(jià)，還是通過考試以及分?jǐn)?shù)來衡量，忽視了對(duì)青少年法治理念和法律知識(shí)運(yùn)用能力的考查，導(dǎo)致青少年法治教育的效果不理想。

三、新時(shí)代青少年法治教育的實(shí)施路徑

1.調(diào)整觀念，準(zhǔn)確定位。社會(huì)主義法治國家的建設(shè)離不開具備法治素養(yǎng)的人。而在人的法治素養(yǎng)之中，法治理論、法治思維是基礎(chǔ)，法治精神和法治信仰是關(guān)鍵[2]。因此，法律需要被人真正認(rèn)可，才能在人們內(nèi)心中形成對(duì)法律的信仰。中小學(xué)開展青少年法治教育需要找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)重視，明確教育目標(biāo)，既要做好知識(shí)傳授，也要做好法治意識(shí)的培養(yǎng)。

2.打造專業(yè)師資隊(duì)伍。針對(duì)學(xué)校法治教育專業(yè)師資力量薄弱的問題，應(yīng)當(dāng)多措并舉，打造專業(yè)師資隊(duì)伍。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的專業(yè)水平。著重培訓(xùn)教師進(jìn)行法治教育的教學(xué)方法，組織座談會(huì)，探討法治教育課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)新方式。二是學(xué)校應(yīng)適當(dāng)招聘法學(xué)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生擔(dān)任法治教育骨干教師，充實(shí)法治教育的教師隊(duì)伍。三是學(xué)校和教育部門應(yīng)制訂對(duì)教師法治專業(yè)能力和法治教學(xué)能力的考核以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)。四是學(xué)?？梢匝?qǐng)一些法學(xué)專家或法律工作者，如法學(xué)教授、法官、檢察官、律師等結(jié)合青少年的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)計(jì)特色講座等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行法治教育。

3.科學(xué)設(shè)置青少年法治教育課程內(nèi)容。課程內(nèi)容的設(shè)置是法治教育進(jìn)行的關(guān)鍵。一方面，要研究編纂出系統(tǒng)科學(xué)的法治教育教材，要根據(jù)大綱要求，結(jié)合不同年齡段青少年的身心發(fā)展特點(diǎn)，考慮其接受和理解能力，使教材不僅體現(xiàn)法治理念，也能夠通俗易懂。另一方面，要增加法治教育的課程課時(shí)，保持青少年法治教育的持續(xù)性和系統(tǒng)連貫性，讓學(xué)生能有足夠的時(shí)間接受和吸收法治教育內(nèi)容。

4.教學(xué)方式多樣化，強(qiáng)化實(shí)踐教育。對(duì)青少年進(jìn)行法治教育不僅要向其普及法律知識(shí)，更要注重實(shí)踐教育，讓青少年學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維和法治理念解決實(shí)際問題。一是教師在設(shè)計(jì)課程時(shí)，應(yīng)積極探索創(chuàng)新多元化的教學(xué)方式。如案例教學(xué)法、師生座談會(huì)等，做到課件圖文并茂，案例鮮活，討論積極，正確引導(dǎo)。二是讓學(xué)生主動(dòng)參與，在活動(dòng)中體會(huì)并感悟法治精神。如舉辦演講、征文、法律知識(shí)競賽，組織模擬法庭、交通執(zhí)勤等活動(dòng)。三是學(xué)校應(yīng)積極營造法治氛圍，通過宣傳欄、校園廣播、法治長廊、班級(jí)板報(bào)等宣傳法律知識(shí)，傳播法治理念。四是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)的多方聯(lián)動(dòng)，形成法治教育新格局。家長應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校言傳身教，培養(yǎng)其規(guī)則意識(shí)；學(xué)校和教育部門應(yīng)積極聯(lián)合其他單位的法律專業(yè)人士參與到青少年法治教育工作中。五是要運(yùn)用好新媒介，擴(kuò)大法治教育的影響范圍。如在校園網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等新興媒體平臺(tái)上更新法律知識(shí)、法律故事，利用網(wǎng)絡(luò)組織學(xué)生觀看庭審直播等。

5.制訂科學(xué)的法治教育評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)的法治教育評(píng)價(jià)體系，不僅能夠評(píng)估法治教育開展的效果和質(zhì)量，也能為進(jìn)一步改進(jìn)法治教育工作提供參考意見。為了檢驗(yàn)和提高青少年法治教育實(shí)效，教育部門應(yīng)當(dāng)制訂科學(xué)的法治教育評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括評(píng)價(jià)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)效等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)從法治教育的方式、實(shí)效等多方面綜合評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是對(duì)青少年法治理念、法律素養(yǎng)和知法、守法、用法能力的評(píng)價(jià)。并且評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與學(xué)校和教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，促使青少年法治教育工作落到實(shí)處。

總之，青少年法治教育已是當(dāng)今全面推進(jìn)依法治國背景下的重要課題，教育工作者應(yīng)樹立堅(jiān)定法治意識(shí)，充分了解青少年法治教育的現(xiàn)狀，以積極態(tài)度和多元方式對(duì)青少年進(jìn)行科學(xué)有效的法治教育，讓青少年法治教育落到實(shí)處，助力青少年全面發(fā)展，健康成長。

參考文獻(xiàn)

[1]余雅風(fēng)，吳會(huì)會(huì).深化依法治國實(shí)踐亟須提升中小學(xué)法治教育實(shí)效[J].中國教育學(xué)刊，2018（03）：04.

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編輯：楊靜