城中村改造，把好事辦好

本刊評論員

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局高度作出的具有重大而深遠(yuǎn)意義的工作部署，是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

近日，超大特大城市城中村的居民接連迎來政策利好。先是國務(wù)院常務(wù)會議7月21日審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》；再是中共中央政治局7月24日召開會議，要求加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)；而后是超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作部署電視電話會議7月28日在京召開，會議強(qiáng)調(diào)“推動城中村改造工作取得實(shí)效”……從頂層設(shè)計(jì)到工作部署，超大特大城市城中村新一輪改造正式開啟。

城中村是城鄉(xiāng)二元分割與快速城市化的歷史遺留產(chǎn)物，當(dāng)下已經(jīng)成為超大特大城市發(fā)展最薄弱、短板弱項(xiàng)最突出的區(qū)域。在城中村，人們往往看到的是違章建筑、臟亂小巷、混亂治安、落后產(chǎn)能和基礎(chǔ)配套的不足，與光鮮亮麗的城市核心區(qū)域形成較大反差。眾多年輕人、新市民、外來人口居住生活于此，卻未被城市公共服務(wù)所覆蓋，導(dǎo)致他們不能很好地融入城市。可以說，城中村不僅是城市居民生活品質(zhì)的“洼地”，也拉低了城市面貌和整體形象，更影響到城市高質(zhì)量發(fā)展。

由是觀之，城中村改造既是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程。作為上海首批城中村改造項(xiàng)目之一，位于上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的蟠龍城中村，從此前小工廠、小作坊、倉庫與民宅犬牙交錯(cuò)，古建筑、古街道衰敗，河道淤塞、垃圾隨處可見，一舉變身為白墻黛瓦、檐角飛翹、草木生輝，江南氣息含于古韻之中，現(xiàn)代商鋪鱗次櫛比的古鎮(zhèn)。成功的實(shí)踐證明，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造有利于消除城市建設(shè)治理短板、改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境條件和擴(kuò)大內(nèi)需。

然而，落到具體工作中，城中村改造也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。因此，超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，具有標(biāo)桿示范意義。目前，我國超大特大城市合計(jì)有21個(gè)，這些城市既是主要都市圈的核心城市，也是穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型的基本盤，更是落實(shí)新發(fā)展理念的集中地。這些城市的城中村改造是否成功，能否以新思路新方式破解城中村改造中賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和產(chǎn)業(yè)怎么安置等難題，對于探索出一條新形勢下城中村改造的新路子具有重要意義。

任務(wù)越是復(fù)雜艱巨，就越要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥。超大特大城市管理者，要優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng)，真正把好事辦好。在推進(jìn)過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，多問問民眾享有的公共服務(wù)有無進(jìn)一步拓展，規(guī)劃布局有無同產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等分類改造有無損及歷史文化傳承保護(hù)，等等。把握好這些方向，回答好這些關(guān)鍵問題，就能做到城中村改造的“穩(wěn)中求進(jìn)”與“積極穩(wěn)妥”。

如今，一個(gè)個(gè)城中村正漸次煥新，實(shí)現(xiàn)著居民的宜居夢與發(fā)展夢，也承載著城市高質(zhì)量發(fā)展的期待。面向未來，必須始終牢記習(xí)近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”的殷殷囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷探索求解、用心用情破題，創(chuàng)造性地推進(jìn)城中村改造工程，我們才能讓城中村成為城中景，以老城新生煥發(fā)民生新景。