江蘇：打響商業(yè)秘密保衛(wèi)戰(zhàn)

許海燕

“近年來，我國企業(yè)間商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛多發(fā)頻發(fā)，逐漸成為市場競爭新的矛盾焦點(diǎn)?！?月20日，在國家市場監(jiān)督管理總局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該局價(jià)監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐稱，及時(shí)有效的商業(yè)秘密保護(hù)成為企業(yè)的迫切需求。

一年前， 20個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新首批試點(diǎn)，江蘇省蘇州市、無錫市、南京江北新區(qū)三地入選，數(shù)量位居全國第一。

“試點(diǎn)紅利不斷釋放，帶來的是示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。”江蘇省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長陳琪宏稱，如今，商業(yè)秘密保護(hù)的星星之火已成燎原之勢，江蘇全省共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)（企業(yè)）2040個(gè)，保護(hù)基地30個(gè)。江蘇的商業(yè)秘密保衛(wèi)戰(zhàn)，有效優(yōu)化了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，強(qiáng)力護(hù)航了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

舉報(bào)企業(yè)稱，感謝監(jiān)管部門成功阻止了侵權(quán)產(chǎn)品上市，防止了可能給他們造成的巨大損失；被舉報(bào)的侵權(quán)企業(yè)稱，感謝監(jiān)管部門指導(dǎo)他們樹立了創(chuàng)新發(fā)展理念。如今，該企業(yè)已發(fā)展成蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)。

不參觀不介紹

擁有現(xiàn)代化車間的雷允上藥業(yè)集團(tuán)有限公司，配料車間門口掛著“六神丸·絕密配方，不參觀不介紹不提供配方工藝”的條幅，顯得格外神秘。

一顆小小的六神丸，具有清熱解毒、消腫止痛等多種功效，自1847年問世以來，其配方及工藝始終秘不示人。作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，六神丸制作技藝代表性傳承人李英杰稱：“秘方就是根本，要做好保護(hù)工作，不僅需要企業(yè)自身在制度、管理和人員方面不斷規(guī)范，還需要政府部門的支持。”

除了老字號企業(yè)的秘方、工藝，還有高新技術(shù)企業(yè)的核心創(chuàng)新成果，都有可能是商業(yè)秘密。

“商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，不同于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，它不為公眾所知悉。”南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)思想庫主任徐升權(quán)說，商業(yè)秘密是企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)一旦遭遇商業(yè)秘密被侵權(quán)，往往意味著特定領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的徹底消失，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的生死存亡。

2022年，江蘇發(fā)布反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法十大典型案例。其中一個(gè)案例是，連云港市場監(jiān)管局接到當(dāng)?shù)啬呈称饭九e報(bào)，稱其南瓜蛋撻產(chǎn)品的商業(yè)秘密被公司原技術(shù)開發(fā)部張某竊取，泄露給新入職公司使用。

經(jīng)查，張某辭職后加入新公司，使用原就職公司商業(yè)秘密中的特征性工藝，生產(chǎn)出同類產(chǎn)品并進(jìn)行銷售。最終，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止侵犯商業(yè)秘密行為，沒收違法所得23190.94元，處50萬元罰款。

“侵犯商業(yè)秘密類案件存在執(zhí)法難、舉證難、定性難等問題?！痹摪讣闹鬓k人、連云港市場監(jiān)管局不正當(dāng)競爭監(jiān)管處科員李瑞稱，本案中，辦案單位咨詢數(shù)位專家，最終認(rèn)定權(quán)利人的南瓜蛋撻進(jìn)入市場后，相關(guān)人員不可能通過品嘗、測繪等手段了解其確切的組分配比和特殊工藝，從而確定了南瓜蛋撻的配方和工藝構(gòu)成商業(yè)秘密。

蘇州：被罰企業(yè)送錦旗

在江蘇的商業(yè)秘密保衛(wèi)戰(zhàn)中，有一個(gè)案例頗有意思。

蘇州市吳中區(qū)某機(jī)器人股份有限公司舉報(bào)，稱某科技公司大規(guī)模挖墻腳，撬走他們的研發(fā)人員，并生產(chǎn)同類產(chǎn)品掃地機(jī)器人。

經(jīng)鑒定，被舉報(bào)公司生產(chǎn)的掃地機(jī)器人樣機(jī)與舉報(bào)公司的兩款產(chǎn)品存在密點(diǎn)實(shí)質(zhì)性相同，且該密點(diǎn)來源與舉報(bào)公司的前員工楊某相關(guān)聯(lián)。調(diào)查后，吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局對被舉報(bào)公司處25萬元罰款，對楊某罰款15萬元。

“有意思的是，事后，舉報(bào)和被舉報(bào)的兩家公司都向監(jiān)管部門贈(zèng)送了錦旗。”蘇州市市場監(jiān)督管理局反壟斷調(diào)查與反不正當(dāng)競爭處處長卞衛(wèi)東說，舉報(bào)企業(yè)稱，感謝監(jiān)管部門成功阻止了侵權(quán)產(chǎn)品上市，防止了可能給他們造成的巨大損失；被舉報(bào)的侵權(quán)企業(yè)稱，感謝監(jiān)管部門指導(dǎo)他們樹立了創(chuàng)新發(fā)展理念。如今，該企業(yè)已發(fā)展成蘇州市獨(dú)角獸培育企業(yè)。

“加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，是助力企業(yè)創(chuàng)新、提高核心競爭力的重要保障，也是規(guī)范競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。但保護(hù)商業(yè)秘密也是個(gè)技術(shù)活。”卞衛(wèi)東稱，為此，蘇州建設(shè)了專家?guī)?，將海?nèi)外知識產(chǎn)權(quán)專家吸納進(jìn)來，共同護(hù)航企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)。

據(jù)介紹，截至2022年底蘇州全市擁有外資企業(yè)近1.8萬家，也有1500多家本土企業(yè)到境外投資發(fā)展。通過嚴(yán)格的商業(yè)秘密保護(hù)，蘇州一方面落實(shí)內(nèi)外資一視同仁的理念，讓外資企業(yè)放心投資、安心發(fā)展；另一方面，不斷完善國際化保護(hù)體系，借助國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心蘇州分中心，助力本土企業(yè)“出?！睋P(yáng)帆遠(yuǎn)航。

“與其亡羊補(bǔ)牢，不如事先扎緊籬笆?！?卞衛(wèi)東坦言，商業(yè)秘密保護(hù)的主體是企業(yè)，市場監(jiān)管部門做服務(wù)，重中之重在于提高企業(yè)的意識和能力，減少商業(yè)秘密被竊取的概率。

無錫：“固定門診+專家巡診”

進(jìn)入中國市場已有30年的貝卡爾特，是一家從事金屬變形和鍍膜技術(shù)的外資企業(yè)，總部位于比利時(shí)，目前其在中國近50%的業(yè)務(wù)都集中在無錫的江陰。

2018年初，貝卡爾特集團(tuán)向市場監(jiān)管部門反映，該公司前員工離職后成立新公司，銷售的設(shè)備涉嫌侵犯商業(yè)秘密。市場監(jiān)管部門指導(dǎo)貝卡爾特集團(tuán)逐項(xiàng)梳理并進(jìn)行密點(diǎn)鑒定，在當(dāng)事人不愿意配合、“零口供”的情況下，成功向公安部門移送案件線索，打通了企業(yè)取證難、維權(quán)難、保護(hù)難的“最后一公里”。

江蘇常州，參觀揭牌儀式的嘉賓在商業(yè)秘密保護(hù)基地孵化中心參觀

隨著企業(yè)發(fā)展進(jìn)入商業(yè)秘密案件高發(fā)期，貝卡爾特集團(tuán)表達(dá)了想要調(diào)整傳統(tǒng)保護(hù)思路的訴求。

很快，市場監(jiān)管部門組織“專家巡診”進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)對辦公電腦及核心技術(shù)場所進(jìn)行物理隔離，完善網(wǎng)絡(luò)、場所等安防手段，并設(shè)立了法務(wù)部、企業(yè)安全部、知識產(chǎn)權(quán)部等，建立了泄密應(yīng)急處理機(jī)制，健全了保護(hù)制度措施體系。

無錫市市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處副處長龐博表示，無錫探索建立了“固定門診+專家巡診”的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。企業(yè)遇到商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)問題時(shí)，可到商業(yè)秘密保護(hù)基地的“固定門診”向“坐診”專家求助；遇到疑難復(fù)雜問題，還可通過屬地市場監(jiān)管部門，預(yù)約專家上門“巡診”。

無錫探索建立了“固定門診+ 專家巡診”的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制。企業(yè)遇到商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)問題時(shí)，可到商業(yè)秘密保護(hù)基地的“固定門診”向“坐診”專家求助；遇到疑難復(fù)雜問題，還可通過屬地市場監(jiān)管部門，預(yù)約專家上門“巡診”。

“市場監(jiān)管部門及時(shí)有力打擊侵權(quán)、高效回應(yīng)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)需求，充分維護(hù)了市場競爭秩序，增強(qiáng)了企業(yè)的投資和發(fā)展信心。近兩年來，位于江陰的貝卡爾特公司已獲集團(tuán)總投資7000萬元人民幣?！必惪柼刂袊鴧^(qū)商業(yè)秘密保護(hù)經(jīng)理王劍偉說，今年1月，貝卡爾特集團(tuán)成功簽約江陰精細(xì)簾線項(xiàng)目，再次追加投資3000萬美元。

截至2022年底，貝卡爾特集團(tuán)在江陰的4家公司全部建成商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，先后輻射帶動(dòng)和幫扶指導(dǎo)興澄特鋼、天江藥業(yè)等20家大型企業(yè)主動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)制度體系。

龐博稱，無錫至今已培育202家市級商業(yè)秘密保護(hù)維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市國家級、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全覆蓋，全市科創(chuàng)板和主板新上市企業(yè)全覆蓋，上線的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)小程序，為超過2000家企業(yè)提供了體檢服務(wù)。

南京：公證區(qū)塊鏈解后顧之憂

商業(yè)秘密定性難、侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定難、損害結(jié)果判定難等問題，是商業(yè)秘密保護(hù)的痛點(diǎn)。

為破解該癥結(jié)，南京市市場監(jiān)管局與南京公證處協(xié)力打造了“商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺”，于2021年4月投入運(yùn)行。

此前，某企業(yè)曾因商業(yè)秘密被侵權(quán)遭受損失——該企業(yè)研發(fā)部門原主管利用職務(wù)之便，竊取研發(fā)數(shù)據(jù)后到另一家公司研發(fā)生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品，導(dǎo)致原就職企業(yè)巨大損失。

由于該企業(yè)的研發(fā)數(shù)據(jù)、工藝流程保密措施未能留痕，數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)證據(jù)已滅失、難以證實(shí)，加上許多數(shù)據(jù)傳輸通過微信等完成，無法證明其采取了相應(yīng)保密措施，最終敗訴。

該企業(yè)注冊使用商業(yè)秘密公證保護(hù)平臺后，在員工試圖泄密時(shí)，公司通過平臺精準(zhǔn)鎖定了涉密信息、知密人以及下載時(shí)間點(diǎn)，避免了侵權(quán)事件再次發(fā)生。

據(jù)南京市市場監(jiān)督管理局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處副處長楊玉龍介紹，企業(yè)錄入平臺的涉密信息會(huì)被自動(dòng)上傳至江蘇省公證協(xié)會(huì)建立的公證區(qū)塊鏈，不可修改；侵權(quán)情況一旦出現(xiàn)，公證處依照平臺保存數(shù)據(jù)出具的公證書，具有法律效力，可直接作為證據(jù)向法院、仲裁機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)提供。

“這大大縮短了權(quán)利人證明過程，可擊潰侵權(quán)人拖延策略，對有侵犯商業(yè)秘密意圖的動(dòng)機(jī)者形成有力震懾?！睏钣颀埛Q，平臺運(yùn)行兩年多來，已有注冊企業(yè)1217家，保管涉密數(shù)據(jù)7853件，企業(yè)及涉密數(shù)據(jù)的月增長均超3%。

用“服務(wù)月”打造“生態(tài)圈”

今年6月，國家市場監(jiān)督管理總局在全國開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)。

“開展服務(wù)月活動(dòng)，旨在幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識和能力，打造商業(yè)秘密保護(hù)‘生態(tài)圈。”楊洪豐介紹，活動(dòng)期間，各地市場監(jiān)管部門共召開企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)座談會(huì)、行政指導(dǎo)會(huì)4655場次，2.6萬家企業(yè)參與；開展各類能力提升培訓(xùn)活動(dòng)2398場次，有4.1萬家企業(yè)參加培訓(xùn)；各地市場監(jiān)管部門共協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)訴求和困難2102個(gè)。

陳琪宏用“政府高位推動(dòng)、企業(yè)自主參與、部門協(xié)同推進(jìn)、保護(hù)關(guān)口前移”歸納了江蘇企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的做法。

據(jù)介紹，今年，江蘇各設(shè)區(qū)市政府正主動(dòng)對接、積極申報(bào)第二批全國試點(diǎn)；全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)4.4萬家，共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)（企業(yè)）2040個(gè)；去年以來，全省新增查處的14件商業(yè)秘密侵權(quán)案件中，8件是與公安局、檢察院等機(jī)關(guān)緊密配合、相互協(xié)作的結(jié)果；在政府指導(dǎo)下，昆山天瑞儀器有限公司已制定完善商業(yè)秘密保護(hù)制度，成為全省首家建立自我防護(hù)體系的企業(yè)。

“相比西方發(fā)達(dá)國家，我國商業(yè)秘密保護(hù)工作整體起步較晚，制度體系尚不完善，給監(jiān)管執(zhí)法帶來了不少挑戰(zhàn)?！睏詈樨S表示，下一步，監(jiān)管部門將結(jié)合正在進(jìn)行的《反不正當(dāng)競爭法》修訂，進(jìn)一步明確商業(yè)秘密保護(hù)法律框架；圍繞國家戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快制定相關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引、標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革探索力度，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作再上新臺階。