“健康中國”視角下公立醫(yī)院黨建工作實(shí)踐研究

曹群　張玉乾

[摘要]把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民健康出發(fā)作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。在“健康中國”視角下，科學(xué)實(shí)踐公立醫(yī)院黨建工作，著力提升醫(yī)院黨建水平是醫(yī)院黨建和思想政治工作的重要課題。本文從公立醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，圍繞強(qiáng)化醫(yī)院黨組織的政治功能及領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)醫(yī)院黨建工作系統(tǒng)性和服務(wù)性，強(qiáng)化醫(yī)院治理機(jī)制功能，提升醫(yī)院黨建工作和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進(jìn)能力和水平，探索形成上下貫通、執(zhí)行有力的黨組織體系，為更好地服務(wù)人民健康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

[關(guān)鍵詞]健康中國；公立醫(yī)院；黨建工作；人民健康

[作者簡(jiǎn)介]曹群，河北醫(yī)科大學(xué)黨委正處級(jí)組織員，高級(jí)政工師，河北石家莊 050000；張玉乾，河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院黨委組織部部長(zhǎng)，副主任護(hù)師，河北石家莊 050000。

[課題]本文受2022年度“河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題”資助（課題編號(hào)：20220202305）；2022年度“河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目”資助（課題編號(hào)：SD2022027）。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）03-0055-03

黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從人民健康出發(fā)作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略安排。自黨的十九大提出“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”以來，為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，健全現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度，積極推動(dòng)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，2018年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》。在“健康中國”視角下，科學(xué)實(shí)踐公立醫(yī)院黨建工作并提升醫(yī)院黨建水平是醫(yī)院黨建和思想政治工作的重要課題，對(duì)于公立醫(yī)院高質(zhì)量健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“健康中國”視角下公立醫(yī)院黨建工作的必要性和價(jià)值內(nèi)涵

當(dāng)前中國特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民對(duì)美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，健康是美好生活的最基本條件，因此要“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，整合健康資源、健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人人共建共享的健康中國。健康優(yōu)先就是要把健康融入所有政策，以人民的健康需求為導(dǎo)向發(fā)展健康服務(wù)。黨的二十大報(bào)告將健康中國作為國家戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步確立了保障人民健康在黨和政府工作中的重要地位。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作是確保公立醫(yī)院公益性方向的必然要求，黨建工作是根本性建設(shè)工作，只有抓好醫(yī)院黨的建設(shè)，才能有效強(qiáng)化醫(yī)院各級(jí)黨組織的政治屬性和功能，有效發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)、紀(jì)律優(yōu)勢(shì)，有效確保醫(yī)院各級(jí)黨組織的先進(jìn)性和純潔性，形成為人民健康服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“健康中國”視角下公立醫(yī)院黨建工作的具體實(shí)踐，是醫(yī)院踐行“四個(gè)服務(wù)”重大使命的時(shí)代要求，是將健康中國戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。”“健康中國”視角下的公立醫(yī)院黨建工作，是落實(shí)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)的著力點(diǎn)，是有效提高公立醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織書記政治引領(lǐng)能力的具體體現(xiàn)，是提高醫(yī)院整體思想政治素質(zhì)，形成以政治建設(shè)入手，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，解決思想認(rèn)識(shí)問題和工作實(shí)際難點(diǎn)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)層層落實(shí)、層層加強(qiáng)，形成團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致、同頻共振的政治生態(tài)、政治功能的有效推手，是擔(dān)負(fù)建設(shè)高效有中國特色的衛(wèi)生與健康服務(wù)的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)。

二、“健康中國”視角下醫(yī)院黨建工作的主要任務(wù)

關(guān)于黨的建設(shè)，黨的二十大提出繼續(xù)“落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”的新部署、新任務(wù)、新舉措；在黨的組織建設(shè)上，作出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”等一系列新部署。黨的二十大報(bào)告為公立醫(yī)院各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本遵循。醫(yī)院各級(jí)黨組織結(jié)合“健康中國”大戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的部署要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、周密安排、精心部署，嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將黨建工作寫入醫(yī)院章程，發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的重要作用。建立上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，建強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，發(fā)揮黨總支書記和黨支部書記在醫(yī)院各項(xiàng)工作中的示范引領(lǐng)和指導(dǎo)監(jiān)督作用，筑牢黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，凝聚全院職工共謀發(fā)展的合力。以黨的思想建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)醫(yī)院黨建工作，以黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為抓手，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，樹新時(shí)代醫(yī)風(fēng)，營造辦院治院的良好政治生態(tài)。

（一）牢牢把握社會(huì)主義公立醫(yī)院的公益屬性，筑牢政治信仰基礎(chǔ)。黨的政治建設(shè)的主要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院政治建設(shè)的首要任務(wù)是必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝醫(yī)護(hù)人員，筑牢醫(yī)護(hù)人員的政治信仰，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，聽黨話、跟黨走，確保醫(yī)院各級(jí)黨組織和全體黨員自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺擁護(hù)黨中央各項(xiàng)決策部署，確保黨對(duì)醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義公立醫(yī)院的公益屬性和為人民健康服務(wù)的辦醫(yī)方向，在“健康中國”大戰(zhàn)略下，始終做人民生命安全和身體健康的守護(hù)者。

（二）確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿醫(yī)院治理全過程，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院治理全過程，要將黨和國家的重大決策部署尤其是“健康中國”大戰(zhàn)略貫徹始終，做到政令暢通、令行禁止，確保醫(yī)院全體黨員干部從思想到行動(dòng)都與黨中央保持高度一致。要不斷加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，真正做到將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，以黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則以及黨委書記和院長(zhǎng)定期溝通制度等為依托，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)的科學(xué)規(guī)范議事決策機(jī)制，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)深悟透上級(jí)政策，跟進(jìn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的具體思路和舉措。定期召開高質(zhì)量民主生活會(huì)，查問題、補(bǔ)短板，增進(jìn)班子成員之間的溝通與協(xié)作，提高班子自身解決問題的能力。不斷強(qiáng)化醫(yī)院戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維，增強(qiáng)醫(yī)院黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，通過黨對(duì)醫(yī)院全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，將黨的主張、黨的思想轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)具體工作的指南和規(guī)章制度，把“健康中國”落實(shí)到醫(yī)院治理全過程中。

（三）建設(shè)一支政治本領(lǐng)過硬的黨員干部隊(duì)伍，構(gòu)建醫(yī)院政治能力建設(shè)新格局。醫(yī)院黨員干部隊(duì)伍是醫(yī)院黨的建設(shè)的主要參與者、實(shí)踐者，錘煉和提升其自身政治覺悟和政治能力是醫(yī)院黨的建設(shè)的內(nèi)在必然要求。在“健康中國”大戰(zhàn)略下，持續(xù)錘煉黨員干部黨性，提高干部政治水平，用政治的眼光看問題辦事情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，把好脈、開好方，注重“靶向治療”，提升履職能力，實(shí)現(xiàn)書記強(qiáng)起來、支部活起來、黨員動(dòng)起來、黨建亮起來的目標(biāo)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保營造風(fēng)清氣正的醫(yī)院政治生態(tài)，黨員干部帶頭，尊崇黨章，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，確保黨員干部在深入推進(jìn)“健康中國”大戰(zhàn)略中，永葆政治本色，始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于、善于解決問題，盡職盡責(zé)，在醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的方方面面體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。

三、“健康中國”視角下醫(yī)院黨建的實(shí)踐探索

在“健康中國”視角下，面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)新要求，公立醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)是醫(yī)院各級(jí)黨組織履行職責(zé)的根本要求，是強(qiáng)化醫(yī)院各級(jí)黨組織政治功能的根本途徑，也是增強(qiáng)醫(yī)院各基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的根本保障。

（一）強(qiáng)化公立醫(yī)院黨組織的政治功能，不斷強(qiáng)化黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。首先要提高政治站位，堅(jiān)定政治信仰，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，把講政治要求貫穿于醫(yī)院治理、醫(yī)院基層黨建工作始終，積極教育引導(dǎo)廣大醫(yī)護(hù)人員、廣大黨員干部堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性，把“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)在行動(dòng)上。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。始終堅(jiān)持醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，院長(zhǎng)和其他班子成員履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。其次，進(jìn)一步明確醫(yī)院黨組織抓黨建、抓管理、抓服務(wù)的職能，不斷強(qiáng)化醫(yī)院黨組織班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)醫(yī)院基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮好黨支部書記的“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”，明確基層黨組織支部委員分工，扎實(shí)履行好管黨治黨職責(zé)，科學(xué)合理的調(diào)配資源、整合職能。同時(shí)，注重強(qiáng)化醫(yī)院黨建資源系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，在“健康中國”視角下，推動(dòng)醫(yī)院、部門、科室、行業(yè)、社會(huì)互聯(lián)互動(dòng)和雙向用力，形成醫(yī)院統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外共建共享的黨建工作新格局。

（二）增強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作系統(tǒng)性和服務(wù)性，健全醫(yī)院治理機(jī)制。堅(jiān)持完善黨建工作系統(tǒng)制度機(jī)制，不斷深化醫(yī)院基層黨組織制度執(zhí)行力。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等相關(guān)規(guī)定，著力推進(jìn)醫(yī)院基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化出臺(tái)制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院治理效能優(yōu)勢(shì)，不斷提升醫(yī)院基層黨建制度執(zhí)行的力度和效果，增強(qiáng)醫(yī)院黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，在“健康中國”思想的引導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人民的使命。要嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格將“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度落在實(shí)處。提升質(zhì)量建黨導(dǎo)向，將基層黨組織組織建設(shè)納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化黨支部設(shè)置，形成醫(yī)療工作延伸到哪里，黨的工作覆蓋到哪里的基層黨建模式，建立“組織引領(lǐng)、支部推動(dòng)、黨員建設(shè)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享”黨建機(jī)制，著力將醫(yī)院基層黨組織塑造成服務(wù)人民健康的主體，以“先進(jìn)性、專業(yè)性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，不斷深化醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)大眾更專業(yè)、更便捷、更靈活的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“一站式”醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障群眾健康，不斷增進(jìn)人民福祉。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷增進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)的協(xié)同推進(jìn)能力水平。在“健康中國”視角下，醫(yī)院各級(jí)黨組織建設(shè)應(yīng)該突出黨建和業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，要不斷錘煉和建強(qiáng)黨建人才隊(duì)伍，不斷提高抓黨建就是講政治、抓黨建就是抓隊(duì)伍、抓黨建就是推動(dòng)和提升業(yè)務(wù)工作的意識(shí)。黨建工作要聚焦醫(yī)院業(yè)務(wù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨組織的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮要體現(xiàn)在中心工作中，真正將醫(yī)院黨建工作轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)水平的動(dòng)力和保障，形成黨建、業(yè)務(wù)共融共促的良好循環(huán)。注重推動(dòng)醫(yī)院各級(jí)黨組織緊緊圍繞醫(yī)院中心工作來加強(qiáng)自身黨建工作，找準(zhǔn)黨建工作在中心工作中的切入點(diǎn)和突破口，不斷探索黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合的好辦法、好機(jī)制，根據(jù)黨中央關(guān)于黨組織思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍配備的各項(xiàng)要求，選拔政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部從事黨務(wù)工作，不斷完善專職、兼職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉，考驗(yàn)成熟的黨員干部放在醫(yī)院重要崗位上大膽使用。加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)力度，通過整合資源，開展專題黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)院各級(jí)黨組織書記、委員、黨務(wù)干部的理論修養(yǎng)水平和履職能力，適應(yīng)“健康中國”大戰(zhàn)略下醫(yī)院黨組織建設(shè)工作的迫切需要。

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