唐山市賦能鄉(xiāng)村振興 讓農田變良田

□文/董印玲

黨的二十大報告提出，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。2023 年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出：加強高標準農田建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。唐山市積極貫徹黨的二十大精神和中央文件精神，加快把永久基本農田全部建成高標準農田工作。力爭在2024 年實現基本農田能建盡建，逐步把唐山的基本農田全部建成高標準農田。

高位推動，部門聯(lián)動，全市上下形成合力

唐山市委、唐山市人民政府高度重視加快把永久基本農田全部建成高標準農田這項工作，多次聽取專題匯報，并深入到農業(yè)農村、財政、資規(guī)等市直部門和相關縣區(qū)調研指導。在唐山市委、市政府主要領導關心支持下，2021 年和2022 年唐山市本級分別投入財政資金1500 萬元、819 萬元用于高標準農田建設。今年，唐山市在組織全市高標準農田建設培訓會議中，重點強調逐步把永久基本農田全部建成高標準農田這項工作。工作推進中，該市農業(yè)農村局與市發(fā)改委統(tǒng)籌謀劃，在高標準農田建設項目中配套安裝簡單實用的水計量設施，此舉有力推動了唐山市農業(yè)水價綜合改革工作；與市水利局有機結合，將大中型灌區(qū)改造與高標準農田建設同步推進，極大提高了地表水的利用率，有力地促進了地下水壓采。今年，唐山市探索創(chuàng)新新模式，注重引入本地優(yōu)質企業(yè)參與高標準農田建設，潤農節(jié)水、灃田寶、海森電子等本地大型企業(yè)組成聯(lián)合體，在曹妃甸、樂亭兩縣區(qū)開展2萬畝高標準農田鹽堿地治理項目。

深入調研，科學研判，精準確定實施面積

根據國土三調數據，唐山市現存耕地748 萬畝，其中永久基本農田663 萬畝。截至2022 年底，全市共實施高標準農田建設項目427 個，累加建設面積640 畝，扣除重疊，全市實際建成高標準農田凈面積為566 萬畝，占全市永久基本農田的85%。根據資規(guī)局權威數據和各縣區(qū)實地調查，本著先易后難、分類施策的原則，逐步將剩余基本農田全部建成高標準農田。

整體謀劃，分類施策，加快推進全部建成

一是主體分類施策。對于東部沙地、西部洼地、北部山地、南部鹽堿地分別采取相應措施，制定適用標準來建設高標準農田。對于單個田塊面積過小，位置過于分散的地塊，探索參照“一事一議”的方式，由村、鎮(zhèn)負責組織實施。二是局部填平補齊。在連片實施范圍內，已進行過高標準農田建設，但仍有部分田塊沒有建設的，本著“填平補齊”原則安排設計建設，按照“填平補齊、避免重復建設”的原則確定項目建設內容，直接建成高標準農田。三是支持整縣推進。玉田是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，糧食生產先進縣，耕地面積100 萬畝，其中永久基本農田88 萬畝。多年來，該縣各級黨委政府十分重視糧食生產，一直把高標準農田建設作為推動農業(yè)生產的基礎措施；唐山市也一直努力將玉田縣打造成全市高標準農田建設的樣板縣，堅持高標準農田建設項目從市級層面持續(xù)向玉田縣傾斜，2022 年、2023 年分別落實高標準農田建設任務10 萬畝以上，占全市總任務的三分之一。四是引入資本活水。市政府積極搭建政企對接平臺，組織農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構、農業(yè)農村、發(fā)改、財政等農田建設相關部門召開專題會議，用足用好政策紅利。目前，唐山市農業(yè)農村局積極與農發(fā)行、河北銀行等金融機構展開對接，利用低息貸款加強高標準農田建設；同時，正在研究把銀行貸款與先建后補政策結合起來；把社會資本與高標準農田建設結合起來，將路南區(qū)水稻小鎮(zhèn)項目、遷西縣浭水田園項目作為社會資本融入高標準農田建設項目的重點關注對象，重點培養(yǎng)，擬在成功后在全市作為模式化推廣。