焦作市濕地資源現(xiàn)狀分析與保護(hù)建議

□文/馮千鳳 吳洪勇 張紅嫄 馬曉娜

濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的過渡性地帶，與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地被譽(yù)為“地球之腎”“天然水庫”“天然物種庫”和“淡水之源”，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供大量的食物、原料和水資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益，在保持生態(tài)平衡、維護(hù)生物多樣性以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，焦作市濕地總面積為2.1552 萬公頃（不含水稻田），占全市國(guó)土面積的5.29%［1］。

一、焦作市濕地資源現(xiàn)狀

（一）濕地類型與面積

根據(jù)《濕地分類》和《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（試行）的標(biāo)準(zhǔn)，河南省濕地分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4 類8 型。根據(jù)全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示，焦作市有河流濕地和人工濕地2 個(gè)濕地類6 個(gè)濕地型，濕地總面積為21552.01 公頃（不含水稻田），占焦作市國(guó)土面積的5.29%。其中河流濕地19174.35 公頃，占焦作市濕地總面積的88.97%。人工濕地2377.66 公頃，占濕地總面積的11.03%。

（二）濕地分布

焦作市位于河南省西北部，北依太行山南麓，南臨黃河。轄沁陽市、孟州市、博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣、解放區(qū)、山陽區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)。焦作市地形變化較大，從北部山區(qū)到南部平原呈階梯式變化，層次分明。地貌呈北山中川南灘之勢(shì)。焦作市濕地分布總體呈現(xiàn)北少南多、山區(qū)多平原少、黃河兩岸濕地分布較多的特點(diǎn)。

焦作濕地主要為河流濕地。焦作河流屬黃河和海河兩大水系，目前擁有流域面積100 平方公里以上的河流19 條。其中大型河流2 條（黃河、沁河），中型河流3 條（丹河、大沙河、蟒河），小型河流14 條，如群英河、渭河、澇河、陳宋王馬河、幸福河等。這些都成為天然的河流濕地。其中：面積較大的黃河濕地涉及武陟縣、孟州市、溫縣三縣市；沁河濕地涉及沁陽市、博愛縣、溫縣、武陟縣四縣市；丹河濕地涉及博愛縣、沁陽市兩縣市；大沙河濕地涉及博愛縣、中站區(qū)、解放區(qū)、山陽區(qū)、修武縣兩縣三區(qū)。

人工濕地主要為水庫、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖水塘等。焦作市有水庫26 座，其中中型5 座（為白墻水庫、順澗水庫、群英水庫、馬鞍石水庫、青天河水庫）。輸水河主要為南水北調(diào)河。水產(chǎn)養(yǎng)殖水塘多數(shù)分布在黃河沿線縣市。

（三）各縣市區(qū)濕地情況

武陟縣濕地類型、數(shù)量較多，面積最大。武陟縣是焦作市的南大門，與省會(huì)鄭州隔黃河相望。屬黃河中下游黃、沁河交匯地帶，境內(nèi)有沁河貫中。過（入）境河流有15 條，主要排水河道有6 條，分屬黃河、海河兩大水系。黃河流域包括沁南地區(qū)和黃沁河兩灘區(qū)，主要過境河流有黃河、沁河、漭河、濟(jì)河和二四區(qū)澇河。海河流域包括縣東和沁北地區(qū)，主要河流有大沙河、蔣溝及一干排、二干排、共產(chǎn)主義渠首、大獅澇河。人工濕地有庫塘、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

孟州市是黃河流入焦作的第一站，黃河河床逐漸展寬。孟州市濕地類型也較多，河流濕地主要由黃河、境內(nèi)小型河流構(gòu)成。人工濕地主要為庫塘、輸水河。

溫縣境內(nèi)地勢(shì)平坦，屬黃河、沁河沖積平原。境內(nèi)主要河流有黃河、沁河及排澇河系等13 條，河流濕地較多。同時(shí)，溫縣也是南水北調(diào)河進(jìn)入焦作的第一站，人工濕地主要為輸水河。

博愛縣位于太行山南麓、焦作市西北部，境內(nèi)地勢(shì)北高南低。屬黃河、海河兩大流域，有沁河、丹河、小丹河、大沙河、勒馬河、蔣溝河、泉組河、幸福河等主要河流8 條。南水北調(diào)流經(jīng)博愛縣，人工濕地主要為水庫、輸水河。

沁陽市河流屬黃河水系，主要有沁河、丹河等，以沁河最大，其他有仙神河、云陽河、逍遙河等季節(jié)性河流。人工渠有廣濟(jì)渠、永利渠、廣惠渠、丹西干渠、友愛河、豐收渠等。水庫有逍遙水庫、八一水庫、山王莊水庫、九渡水庫等四座。濕地類型主要為永久性河流、季節(jié)性河流、水庫、輸水河。

修武縣水資源豐富，河流泉瀑眾多。永久性河流主要有大沙河、大獅澇河、新河、蔣溝等，還有群英水庫、馬鞍石水庫、總干渠、東干渠、西干渠、三道河、引黃一干渠等庫塘和輸水河。南水北調(diào)河也流經(jīng)修武縣。因此，濕地類型主要為永久性河流、水庫、輸水河。

馬村區(qū)、山陽區(qū)、解放區(qū)濕地都是人工濕地。其中，馬村區(qū)、解放區(qū)濕地類型為輸水河。山陽區(qū)濕地類型除了輸水河，還包括庫塘、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

中站區(qū)境內(nèi)河流主要有群英河、大沙河，南水北調(diào)河貫穿境內(nèi)。濕地類型為永久性河流、輸水河。

（四）濕地受保護(hù)情況

焦作市濕地在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)六類保護(hù)地中受到保護(hù)，受保護(hù)面積為13594.26 公頃，濕地保護(hù)率為63.08%。

（五）濕地野生動(dòng)物資源

經(jīng)調(diào)查以及查閱資料顯示，焦作市濕地內(nèi)野生動(dòng)物資源十分豐富。分布的脊椎動(dòng)物有5 大類34 目82 科346 種［2-3］。其中，哺乳類6 目11 科35 種，鳥類19 目52 科235 種，爬行類2 目6 科21 種，兩棲類2 目6 科15種，魚類7 目14 科69 種［4］。

在這5 大類動(dòng)物中，分布的國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有12 種，主要為斑嘴鵜鶘、卷羽鵜鶘、黑鸛、東方白鸛、中華秋沙鴨、青頭潛鴨、玉帶海雕、白尾海雕、烏雕、白肩雕、金雕、大鴇。國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有46 種，主要有水獺、大鯢、虎紋蛙、白琵鷺、大天鵝、小天鵝、鴛鴦、斑頭秋沙鴨等［2-3］。

二、濕地保護(hù)情況

（一）濕地資源受威脅因素

一是大多數(shù)濕地距離城區(qū)較近，受人為活動(dòng)的影響較大。開墾種植、挖塘養(yǎng)殖、采砂采石、水利工程等行業(yè)的發(fā)展都可能破壞天然濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品，工礦企業(yè)排放的污染物等都對(duì)濕地土壤和水體造成污染，破壞濕地資源和動(dòng)植物棲息地。二是濕地保護(hù)管理、開發(fā)利用涉及林業(yè)草原、自然資源、水利、河務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，協(xié)作難度較大。三是濕地保護(hù)管理專職人員數(shù)量少，專業(yè)水平不高，技術(shù)力量薄弱，對(duì)于整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物資源未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，沒有科學(xué)數(shù)據(jù)。四是濕地保護(hù)修復(fù)資金缺乏。退耕還濕、濕地修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目難以實(shí)施。五是全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高，公眾對(duì)濕地的價(jià)值和重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，未切實(shí)參與到濕地保護(hù)的行列中。

（二）濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

近年來，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，全社會(huì)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。首部專門保護(hù)濕地的法律——《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》于2021 年12 月24 日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，并于2022年6 月1 日起正式實(shí)施，這對(duì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法治保障。另外，國(guó)家實(shí)行了搶救性保護(hù)濕地的政策，初步建立了以自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)區(qū)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式互為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。

焦作市十分重視濕地資源的保護(hù)和管理，截至2021 年底，已建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2 個(gè)、濕地公園5個(gè)、森林公園6 個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)4 個(gè)、地質(zhì)公園1 個(gè)，濕地保護(hù)管理體系基本形成。受保護(hù)的濕地面積達(dá)13594.26 公頃，占全市濕地面積的63.08%。

2019 年9 月12 日，焦作市政府下發(fā)《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》，在全面保護(hù)濕地、強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管、推進(jìn)退化濕地修復(fù)、提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)等方面提出了具體要求，并將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，從而形成濕地保護(hù)管理和資源利用協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各部門切實(shí)完成法律賦予的職責(zé)。

三、濕地保護(hù)建議

（一）加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)

加快濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等濕地保護(hù)地建設(shè)，公布重要濕地范圍，設(shè)置界樁界碑，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)，采用自然恢復(fù)和人工措施相結(jié)合的方式，通過改造水系、建設(shè)微地形、恢復(fù)植被等方法，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大濕地面積，提升濕地生態(tài)服務(wù)功能。鼓勵(lì)濕地周邊居民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走與濕地長(zhǎng)期協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）建立濕地資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制

濕地保護(hù)法規(guī)定，濕地保護(hù)由林草部門牽頭，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，這從法律層面明確了濕地保護(hù)的管理體制。在實(shí)際工作中，各部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，就濕地保護(hù)方面的重大規(guī)劃、開發(fā)利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，不能各行其是、交叉管理，強(qiáng)化共同責(zé)任，以確保濕地資源得到有效保護(hù)［5］。

（三）構(gòu)建濕地資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

一是定期對(duì)濕地區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物資源、環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、收集和分析，加強(qiáng)對(duì)濕地的掌握；二是建立濕地環(huán)境資源檔案，及時(shí)更新，隨時(shí)了解濕地的變化情況；三是對(duì)珍稀動(dòng)植物定期開展調(diào)查，為制定保護(hù)措施提供科研數(shù)據(jù)。

（四）加大宣傳，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

應(yīng)充分利用“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”等重要宣傳活動(dòng)，借助各種渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，大力宣傳濕地保護(hù)意義和重要性，加強(qiáng)廣大群眾以及各個(gè)行業(yè)對(duì)濕地的保護(hù)意識(shí)，為建立良好的濕地保護(hù)氛圍奠定基礎(chǔ)。

（五）健全管理機(jī)構(gòu)，保障資金投入

對(duì)于已建成的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，要加大資金投入，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，確保管理人員、管理經(jīng)費(fèi)、所需物資都能及時(shí)到位，切實(shí)履行好濕地保護(hù)管理職責(zé)。