東營市鹽堿地大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

宋思 徐碩

摘要：當前中國大豆進口依賴度較高，積極開發(fā)利用黃河三角洲地區(qū)廣袤的鹽堿地發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)是保障中國糧食安全的必要舉措。本文以山東省東營市為例，具體探討東營市作為全國最大可開發(fā)利用鹽堿地之一大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，具體發(fā)展舉措與成就，并進行經(jīng)驗總結(jié)，以期為實現(xiàn)我國大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標，維護我國大豆產(chǎn)業(yè)安全提供理論支持。

關(guān)鍵詞：鹽堿地 開發(fā)利用 大豆產(chǎn)業(yè) 山東省東營市

大豆是重要的糧食、油料作物與飼料原料。中國是大豆的原產(chǎn)國，也是消耗大國，2021年我國大豆消費量1.17億噸。然而，作為關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，我國的大豆進口依賴度較高，2021年，中國大豆總產(chǎn)量1640萬噸，進口大豆為9651.8萬噸①，進口依賴度高達85%以上，深受跨國糧商壟斷交易量的影響，難以擁有在全球市場上的定價權(quán)[1]，這使得我國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的不確定因素增加。要保障我國糧食安全，轉(zhuǎn)變我國大豆產(chǎn)業(yè)不利局面，就必須解決當前我國大豆生產(chǎn)面臨的單產(chǎn)低與耕地不足兩大問題。在不擠占水稻、小麥等種植空間的前提下，考慮到大豆耐瘠薄的特性，挖掘鹽堿地潛力以擴大大豆種植面積是必然的發(fā)展途徑。此外，培育耐鹽堿大豆新品系以提高大豆單產(chǎn)無疑為提升鹽堿地綜合利用效率，充裕大糧倉提供了核心要素。2023年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中也指出穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆[2]，這為大豆產(chǎn)業(yè)在鹽堿地上的發(fā)展提供了強有力的政策支持。

一、東營市鹽堿地大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）自然稟賦

山東東營市位于黃河入海口三角洲地帶，背陸面海，屬暖溫帶大陸性季風氣候，雨熱同期，無霜期短，年平均氣溫12.8-14.5 ℃，全年大于等于10℃的積溫約4300 ℃，光照充足，年平均降水量550-960 mm，其氣候條件滿足大豆的種植需求。

東營市現(xiàn)有耕地為22.92萬hm2，占全市土地總面積的27.8%，其中2021年大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積為2.27萬hm2，大豆單作種植面積7000 hm2；未利用地25.26萬hm2，占總面積的30.65%，在未利用地中，鹽堿地面積為11.23萬hm2，占全市土地總面積的13.62%，由此可見東營市鹽堿地綜合利用的潛力巨大，是探索荒堿地治理新技術(shù)的天然本底試驗場。且東營市土地成方連片，具有規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)勢條件，有利于推動現(xiàn)代大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）種質(zhì)資源優(yōu)勢

東營市依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺，推進種質(zhì)資源搜集工作與分子育種工作。一方面，東營市的大豆種質(zhì)資源庫近幾年不斷擴大，已搜集耐鹽堿大豆種質(zhì)資源1134份；另一方面，東營市搭建起了精準高效生物技術(shù)育種平臺與分子育種服務(wù)平臺以提升育種效率，同時建設(shè)國家耐鹽大豆區(qū)域試驗基地2個，研發(fā)“東科豆4號”“科豆35”等性狀優(yōu)良的鹽堿地大豆新品系4個，建立了1047.19 hm2野大豆原生境保護區(qū)，積極推動了良種繁育工作的開展。同時，東營市通過加強與當?shù)卮蠖狗N子龍頭企業(yè)的合作，共同建設(shè)黃河口耐鹽堿大豆育繁推示范基地、齊黃系列品種擴繁基地等，推動耐鹽堿大豆新品種試驗展示和應(yīng)用推廣。

（三）政策支持

東營市政府高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策護航大豆產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。2022年3月東營市政府研究編制了《關(guān)于加快大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），主要針對大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展以下幾個方面提出了意見：一是擴大大豆的種植面積，建設(shè)規(guī)模化大豆種植基地；二是推廣鹽堿地大豆玉米帶狀復(fù)合種植的新模式；三是改善種植的技術(shù)條件，提高農(nóng)機的適配度；四是加強大豆種業(yè)創(chuàng)新；五是延長大豆發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)品牌[3]。

此外，東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財政局研究共同制定了《2022年全市大豆玉米帶狀復(fù)合種植項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出按照“一縣一策略”要求，各縣區(qū)相關(guān)部門制定本縣區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植項目實施方案，實現(xiàn)因地制宜種植。根據(jù)《實施方案》，東營市各縣重點圍繞“擴大種植面積、提高單產(chǎn)水平、實現(xiàn)農(nóng)機配套、延長產(chǎn)業(yè)鏈條”四個目標開展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作[4]。

《實施方案》還配套了大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)指導(dǎo)意見、大豆種植補貼實施細則等文件。其中，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)指導(dǎo)意見涵蓋了大豆玉米帶狀復(fù)合種植的全過程，不僅為種植戶在品種選擇、模式選用等方面提供了建議，在如何提高播種質(zhì)量、如何進行科學(xué)田間管理、如何做好防災(zāi)減災(zāi)等方面也提供了具體的意見，對豆農(nóng)們開展大豆種植工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

此外，為培育種子龍頭企業(yè)，提升種子企業(yè)育種創(chuàng)新能力，助力走出大豆種業(yè)“卡脖子”的困境，東營市政府還提出了大豆品種自主選育獎勵實施細則，鼓勵種子企業(yè)自出選育大豆新品種，對獨立自主選育并通過國家或山東省審定的大豆新品種的東營市種子企業(yè)實行獎勵制度，針對每一符合標準的大豆新品種給予100萬元的獎勵。

（四）科技技術(shù)支撐

東營市擁有雄厚的科技資源，依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心為抓手，擁有中科院黃河三角洲科研基地、中國農(nóng)科院東營耐鹽作物研究基地、中國科學(xué)院種子創(chuàng)新研究院山東基地、中科院鹽堿地農(nóng)業(yè)示范園等眾多科研平臺資源，為培育鹽堿地大豆育種、種植、管理提供了堅實的科技支撐[5]。此外，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與中科院、山東省農(nóng)科院等眾多高校與科研院所開展合作，引進科研團隊與高素質(zhì)人才，實施省級以上各類科技計劃項目58項[6]，為打造鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，形成鹽堿地種業(yè)“硅谷”提供了雄厚的科研團隊與人才支撐。

二、東營市推動大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法與成效

（一）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新

東營市發(fā)揮黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，深入實施良種工程建設(shè)，著力突破耐鹽堿品種大豆育種的核心技術(shù)。當前在已培育出的新品種大豆中“齊黃34”與“科豆35”的表現(xiàn)較為突出，是較為穩(wěn)定的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐鹽堿代表。

基于黃河三角洲地區(qū)年際降雨變化大導(dǎo)致的旱澇災(zāi)害頻發(fā)且土壤鹽堿化嚴重的自然環(huán)境，1995年山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所經(jīng)過有性雜交與系譜法選育出大豆品種“齊黃34”，其具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐逆、廣適的優(yōu)良特性[7]，適合機械化規(guī)模耕種，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為主導(dǎo)品種和主推的四大核心品種之一，其特性如表一所示?！褒R黃34”在東營市的鹽堿地上表現(xiàn)突出，2021年實收4516.41 kg/hm2，遠超我國2020年大豆平均1979 kg/hm2的單產(chǎn)成績，2022年又以4910.4 kg/hm2實現(xiàn)大豆在鹽堿地上的單產(chǎn)新突破。

此外，“科豆35”品系也在試驗田中表現(xiàn)出來耐鹽、抗旱、抗?jié)?、高產(chǎn)的優(yōu)良特性[11-12]。

（二）擴大大豆種植面積

近幾年東營市大力推廣鹽堿地大豆種植工作，重點培育耐鹽堿大豆品系并實行配套良種管理，促進農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，并通過多種渠道實現(xiàn)良種推廣。如圖1所示，自2016年以來，東營市穩(wěn)步擴大大豆種植面積，由2016年僅有的757 hm2逐步擴大至2021年的11204 hm2。2022年東營市實現(xiàn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積23678.5 hm2，大豆單作種植面積為10672 hm2[13]。

（三）推廣新型種植技術(shù)

為破解耕地資源制約，推動大豆玉米兼容發(fā)展，東營市大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。這是一種在傳統(tǒng)套種基礎(chǔ)上發(fā)展而來的新型綠色高效種植模式，符合“高產(chǎn)出、機械化、可持續(xù)”的發(fā)展路徑[14]，這種模式能夠利用玉米的邊行優(yōu)勢和大豆的固氮效應(yīng)，高效利用光肥資源，實現(xiàn)協(xié)同地上地下資源發(fā)展的技術(shù)目標。同時，采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)可以在年際間實現(xiàn)大豆與玉米交替輪作養(yǎng)地，提高機械化播種、管理、收割作業(yè)的效率[15]，在一技多用、用養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)穩(wěn)玉米、增大豆的生產(chǎn)目標。

新型種植技術(shù)推廣方面，東營市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過成立幫包聯(lián)系工作組，進行前期調(diào)研，對生產(chǎn)過程中可能存在的問題進行收集與整理，幫助農(nóng)戶解決相關(guān)技術(shù)與政策問題。同時聘請了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校院所專家為技術(shù)顧問，成立了大豆玉米帶狀復(fù)合種植市級專家指導(dǎo)組，綜合分析大豆種植地塊現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及對智能農(nóng)機應(yīng)用的需求，指導(dǎo)做好生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機裝備改裝、大豆品種選擇。以農(nóng)機融合為例，專家與指導(dǎo)小組結(jié)合各縣現(xiàn)有農(nóng)機條件和機械化技術(shù)現(xiàn)狀，指導(dǎo)農(nóng)機合作社按照大豆玉米4：3或6：3種植需求對原有農(nóng)機具進行改裝，指導(dǎo)農(nóng)戶進行生產(chǎn)[16]，以此滿足全市大豆帶狀復(fù)合種植機械需求，有效打通種植技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”。

（四）提升豆農(nóng)生產(chǎn)積極性

為提升豆農(nóng)的生產(chǎn)積極性，東營市制定出臺了相關(guān)配套文件，通過提升大豆種植補貼力度，改革工作機制，推動農(nóng)企合作等途徑幫助豆農(nóng)解決生產(chǎn)過程中的難題，提升豆農(nóng)整體收益。

在財政補貼方面，2022年東營市出臺的《意見》中提出將給予大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積超過2hm2的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體4497.75 元/hm2的種植補貼，2248.88元/hm2的大豆單作種植補貼，針對未列入國家農(nóng)機購置補貼目錄的帶狀復(fù)合種植專用農(nóng)機具，將按照50%標準給予財政補貼。在中央與省級補貼的基礎(chǔ)上，不足的部分由東營市、縣政府給予補齊，在資金方面較大程度地激勵了豆農(nóng)的種植積極性。

在工作機制改革方面，東營市各區(qū)、縣實行領(lǐng)導(dǎo)分包工作機制，分層下沉、逐級推進，各縣區(qū)將種植任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主體、地塊。同時加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，拓寬培訓(xùn)渠道，采用線上線下結(jié)合培訓(xùn)的方式，設(shè)立國家耐鹽堿大豆品種試驗技術(shù)培訓(xùn)班，并鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)科講堂、“云上智農(nóng)”等平臺進行線上答疑學(xué)習(xí)，致力于解決農(nóng)戶們在生產(chǎn)過程中遇到的品種選擇、機械使用、病蟲害治理等難題。

在推進農(nóng)企合作方面，以龍頭企業(yè)渤海圣豐種業(yè)科技有限公司為例，通過與當?shù)剞r(nóng)戶達成協(xié)議，以高于市場價的價格回購大豆，在推廣“齊黃34”“徐豆34”等優(yōu)良大豆品種的同時實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標。同時開展訂單農(nóng)業(yè)，向農(nóng)戶提供全程社會化服務(wù)，在選種、種植、田間管理以及收購環(huán)節(jié)均實行統(tǒng)一管理，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率，合理解決種植難題，通過“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”向農(nóng)戶分享大豆產(chǎn)業(yè)鏈的效益。

（五）打造大豆全產(chǎn)業(yè)鏈

東營市以大豆全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為目標，推進大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走在前、作表率”。發(fā)揮“齊黃34”作為優(yōu)質(zhì)的豆制品加工原料的優(yōu)勢，東營市與多家大豆加工龍頭企業(yè)展開深入合作，如禹王集團、香馳控股有限公司、濱州中裕食品有限公司等，依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)平臺，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，實現(xiàn)具有鹽堿地特色的高標準大豆產(chǎn)業(yè)集群，共同推進優(yōu)質(zhì)大豆品種培育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地，進行大豆全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。一方面，向需求端延伸，通過“訂單農(nóng)業(yè)+全社會服務(wù)”模式帶動農(nóng)戶建設(shè)標準化原料基地，實現(xiàn)大豆全程信息化種植，規(guī)范化管理，確保優(yōu)質(zhì)大豆原料供應(yīng)[17]；另一方面，向供給端延伸，推進大豆精深加工，實現(xiàn)大豆加工產(chǎn)品提質(zhì)增效。如山東萬得福生物科技有限公司通過高品質(zhì)植物蛋白智能工廠示范項目，進行功能性大豆蛋白產(chǎn)品研發(fā)推廣，向特醫(yī)食品與植物基食品等領(lǐng)域延伸發(fā)展[18]。

三、啟示

一是因地制宜促發(fā)展。東營市所處的黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，土地鹽堿瘠薄，旱、澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，東營市大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的“改地適種”的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤案姆N適地”，遵循了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標?；诋?shù)氐纳鷳B(tài)承載能力，培育耐鹽堿大豆良種，建設(shè)國家耐鹽大豆區(qū)域試驗基地，因地制宜推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，配備配套農(nóng)機進行生產(chǎn)運作，符合國家鹽堿地綜合利用的戰(zhàn)略要求。

二是大豆產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條開發(fā)增效益。基于大豆產(chǎn)業(yè)鏈條長，可開發(fā)空間大的特點，東營市積極開展與當?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新興經(jīng)營主體的合作，通過多種模式對大豆種業(yè)、種植業(yè)與加工業(yè)進行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，著力推進大豆產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，從源頭保障優(yōu)質(zhì)大豆原料的供應(yīng)，在供給端實現(xiàn)了大豆產(chǎn)品的提質(zhì)升級，同時實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，進一步實現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)在鹽堿地的可持續(xù)發(fā)展。

三是政策與技術(shù)驅(qū)創(chuàng)新。在財政扶持方面，東營市政府出臺了多項補貼政策，鼓勵種業(yè)企業(yè)進行聯(lián)合攻關(guān)，培育優(yōu)質(zhì)大豆品種并進行推廣，同時也對農(nóng)戶大豆種植實行補貼激勵，有效推動良種推廣；在技術(shù)扶持方面，東營市依托黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新平臺引進科研團隊，推動耐鹽堿大豆品系的培育與試驗，并在推廣種植環(huán)節(jié)配備相應(yīng)的指導(dǎo)團隊，有效解決農(nóng)戶生產(chǎn)過程中的疑難問題，有效提升科研成果轉(zhuǎn)化的效率，推動?xùn)|營市大豆產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)糧食安全與戰(zhàn)略研究中心、現(xiàn)代糧食流通與安全協(xié)同創(chuàng)新中心）