地理標(biāo)志富農(nóng) 打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)縣

吳榮東，姚春紅，周秋慧

（慶元縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，323800，浙江慶元）

為貫徹落實(shí)浙江省委十四屆九次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，慶元縣切實(shí)抓好地理標(biāo)志富農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作，加快形成更多可復(fù)制推廣的標(biāo)志性成果，打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)縣。

1 基本情況

慶元是浙江的南大門(mén)，全縣總面積為1 898 km2，轄10 鄉(xiāng)6 鎮(zhèn)3 街道，戶(hù)籍人口20.4 萬(wàn)，常住人口14.7萬(wàn)。2021 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85 億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為4.7 萬(wàn)元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為2.3 萬(wàn)元。

目前慶元擁有“慶元甜桔柚”“慶元香菇”“慶元灰樹(shù)花”三個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，授權(quán)使用主體50 余家，授權(quán)面積420 hm2以上。

1.1 慶元甜桔柚

2022 年3 月，時(shí)任浙江省委書(shū)記袁家軍考察了慶元縣甜桔柚項(xiàng)目，給予了充分肯定。2021 年全縣甜桔柚種植面積為1 160 hm2，產(chǎn)量為1.84 萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到2.21 億元，是全國(guó)面積最大、品質(zhì)最好的甜桔柚產(chǎn)區(qū)。“慶元甜桔柚”先后榮獲中國(guó)綠色食品金獎(jiǎng)、中國(guó)柑橘博覽會(huì)金獎(jiǎng)，連續(xù)十四屆榮獲浙江省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，是國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，甜桔柚主產(chǎn)區(qū)黃壇村連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)億元村，竹口鎮(zhèn)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2019 年“慶元甜桔柚”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部準(zhǔn)許登記使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

1.2 慶元香菇

慶元是世界人工栽培香菇發(fā)源地、中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)基地，擁有全國(guó)最大的香菇交易市場(chǎng)，年交易額近30 億元。2021 年，慶元香菇種植量達(dá)8 240 萬(wàn)袋，產(chǎn)量約為7.4萬(wàn)t，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)4.1 億元?！皯c元香菇”品牌價(jià)值達(dá)49 億元，連續(xù)8 年蟬聯(lián)中國(guó)食用菌第一品牌，是全國(guó)香菇行業(yè)第一個(gè)獲準(zhǔn)注冊(cè)的證明商標(biāo)、第一個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、第一個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，入選首批中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。2020 年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部準(zhǔn)許登記使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

1.3 慶元灰樹(shù)花

慶元是“灰樹(shù)花之鄉(xiāng)”，是全國(guó)灰樹(shù)花的主產(chǎn)地，占全國(guó)產(chǎn)量的75%以上，“慶元灰樹(shù)花”入選第一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。2021 年灰樹(shù)花年生產(chǎn)量達(dá)1 820 萬(wàn)袋，產(chǎn)量達(dá)1 萬(wàn)t，一產(chǎn)產(chǎn)值超1 億元。2014 年獲農(nóng)業(yè)部準(zhǔn)許登記使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

2 打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)縣意義及目標(biāo)

三大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在特色惠民富民、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面取得了明顯成效，通過(guò)改革探索試點(diǎn)，聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，以地理標(biāo)志富農(nóng)為紐帶，凝聚各方力量，深度打造區(qū)域公共品牌，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和提檔升級(jí)，進(jìn)一步破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技水平較低、全產(chǎn)業(yè)鏈短板、品牌管理不成體系、市場(chǎng)推廣力度不強(qiáng)等方面問(wèn)題，促進(jìn)地標(biāo)品牌賦能、地標(biāo)產(chǎn)品富農(nóng)、地標(biāo)效益強(qiáng)縣。真正實(shí)現(xiàn)“培育一個(gè)產(chǎn)品，做好一個(gè)保護(hù)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一地經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”，助力打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)的山區(qū)范例。

2.1 主要目標(biāo)

2022 年地理標(biāo)志富農(nóng)改革全面鋪開(kāi)，到2025 年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到8.37 億元，年增長(zhǎng)率≥3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到34 700 元，年增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%；低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入達(dá)到25 000 元，年增長(zhǎng)率達(dá)到16.4%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.95。

2.2 地理標(biāo)志富農(nóng)具體目標(biāo)

（1）助推產(chǎn)品富農(nóng)。香菇、灰樹(shù)花保持1 億袋種植規(guī)模，甜桔柚種植面積擴(kuò)大至2 000 hm2、一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)30 億元，667 m2平均創(chuàng)收10 萬(wàn)元，帶動(dòng)慶元錐栗、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皯c元香菇”“慶元灰樹(shù)花”地理標(biāo)志富農(nóng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到100 億元，“慶元甜桔柚”地理標(biāo)志富農(nóng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100 億元，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百億目標(biāo)，打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)縣。

（2）規(guī)范品牌運(yùn)用。全縣地理標(biāo)志注冊(cè)登記數(shù)達(dá)4個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)達(dá)到8 個(gè)，使用地理標(biāo)志企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10 億元，建設(shè)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，地理標(biāo)志使用人上鏈率達(dá)100%，地理標(biāo)志賦碼率達(dá)50%，地理標(biāo)志產(chǎn)品追溯完整率達(dá)98%，打造地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)示范典型縣。

（3）推廣試點(diǎn)成果。完善地理標(biāo)志政策體系，建立政府部門(mén)政策協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，完善“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)” 的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)押等普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興機(jī)制，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)字賦能機(jī)制，形成全國(guó)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

3 重點(diǎn)舉措

充分發(fā)揮慶元資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、釋放發(fā)展?jié)撃?，聚力打活以“致富、帶富、共富”為核心的富民增收組合拳，運(yùn)內(nèi)力、借外力、融合力，聚焦“提質(zhì)強(qiáng)基、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、能力提升”，實(shí)施地理標(biāo)志富農(nóng)“八大工程”。

3.1 打造共同富裕示范樣本工程

以時(shí)任省委書(shū)記袁家軍“甜桔柚產(chǎn)業(yè)完全可以走出一條致富路、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收”重要指示為引領(lǐng)，打造浙南、閩北柑橘類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施“一城一村兩中心” 工程（“中國(guó)香菇城”“中國(guó)甜桔柚第一村”“中國(guó)香菇交易集散中心”“中國(guó)甜桔柚交易集散中心”），讓?xiě)c元成為甜桔柚、食用菌產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者、集散地及產(chǎn)品研發(fā)中心。推動(dòng)甜桔柚、食用菌高質(zhì)量發(fā)展，謀劃建設(shè)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)景觀(guān)帶。從致富個(gè)案到共富標(biāo)桿，打造一批以慶元甜桔柚、香菇、灰樹(shù)花地理標(biāo)志特色為主的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)共同富裕的典型案例。

3.2 深化地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程

深化地理標(biāo)志管理改革，完善地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程工作體系，加快地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)地理標(biāo)志規(guī)劃政策引領(lǐng)，研究制定相關(guān)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立健全地理標(biāo)志基層工作體系，健全和完善“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、文化、旅游、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品集聚效應(yīng)。

3.3 探索地標(biāo)品牌普惠金融工程

以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺為目的，緊密貼合慶元香菇、甜桔柚、灰樹(shù)花三個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索創(chuàng)新推出慶元縣“國(guó)家地理標(biāo)志質(zhì)押”信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接慶元縣國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條信貸資金需求，豐富國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融資體系。延伸開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押貸款。結(jié)合慶元三大地標(biāo)產(chǎn)品，深入研究并拓寬倉(cāng)單質(zhì)押貸款，以針對(duì)性強(qiáng)、渠道暢通、服務(wù)高效的金融舉措，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正服務(wù)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。

3.4 推動(dòng)地標(biāo)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化工程

加快實(shí)施慶元縣食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化（香菇云）項(xiàng)目，進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)家底，增強(qiáng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)及時(shí)性和準(zhǔn)確性，服務(wù)好食用菌菇農(nóng)、商戶(hù)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。加快推動(dòng)甜桔柚等產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)治理、生產(chǎn)銷(xiāo)售重塑性變革，完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)數(shù)字集成應(yīng)用，迭代升級(jí)產(chǎn)業(yè)地圖、技術(shù)服務(wù)、政策支持、網(wǎng)上銷(xiāo)售等模塊，加強(qiáng)品牌管理，提升品牌價(jià)值。

3.5 提升地標(biāo)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

聯(lián)動(dòng)打造特色產(chǎn)業(yè)研學(xué)、康體養(yǎng)生等休閑、觀(guān)光、康養(yǎng)點(diǎn)位，推出系列最美“打卡點(diǎn)”。加快食用菌文化、地理標(biāo)志文化等資源轉(zhuǎn)化為特色旅游產(chǎn)品。推動(dòng)菌棒集中生產(chǎn)項(xiàng)目和熱泵集中烘干，探索菌棒集約化、設(shè)施化栽培“慶元模式”。推廣甜桔柚精深加工的產(chǎn)品研發(fā)，逐步發(fā)展甜桔柚全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)生物科技（食用菌）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引地理標(biāo)志相關(guān)鏈條企業(yè)落地投產(chǎn)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.6 推進(jìn)地標(biāo)全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程

謀劃實(shí)施商貿(mào)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，延長(zhǎng)甜桔柚、食用菌保存期與品質(zhì)，調(diào)節(jié)食用菌產(chǎn)品干、鮮銷(xiāo)比例，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)。持續(xù)推行慶元縣甜桔柚產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，圍繞地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品所在的核心區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)代化大棚、噴滴灌、軌道車(chē)、園區(qū)道路、供水設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，以每一個(gè)地理標(biāo)志果（菇）品都成為精品的目標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)化率、精品率，從而提高單位面積效益，實(shí)現(xiàn)甜桔柚、食用菌667 m2產(chǎn)值分別達(dá)到10 萬(wàn)元、8 萬(wàn)元以上。

3.7 開(kāi)展種質(zhì)種苗原產(chǎn)地保護(hù)工程

依托慶元縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施浙江省食用菌種質(zhì)資源庫(kù)及菌物資源“一區(qū)一館五庫(kù)”保育體系項(xiàng)目，收集野生香菇種質(zhì)資源標(biāo)本及活體組織。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)高效香菇系列新品種選育”科技專(zhuān)項(xiàng)工程。院地合作新建無(wú)病毒甜桔柚種苗培育中心，搭建含防蟲(chóng)網(wǎng)的設(shè)施大棚6 500 m2，購(gòu)置育苗設(shè)備、控溫系統(tǒng)、噴灌設(shè)施，成立甜桔柚研究所、專(zhuān)家工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

3.8 實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)品宣傳和推廣工程

按照“品質(zhì)立牌、匠心護(hù)牌”鑄造慶元香菇國(guó)際一流品牌，推進(jìn)“慶元香菇品牌戰(zhàn)略規(guī)劃”深度實(shí)施，拓展慶元香菇等地標(biāo)產(chǎn)品國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)范圍，全方位打造國(guó)際品牌。打響“慶元香菇一見(jiàn)如故”口號(hào)，重塑慶元香菇品牌新形象。加強(qiáng)“慶元灰樹(shù)花”品牌宣傳，提升慶元灰樹(shù)花博物館知名度，繼續(xù)辦好黃田灰樹(shù)花節(jié)，建設(shè)甜桔柚廣場(chǎng)，高規(guī)格辦好甜桔柚節(jié)。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專(zhuān)用產(chǎn)品推廣使用，通過(guò)政府推廣、傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合大力宣傳“慶元香菇”“慶元灰樹(shù)花”“慶元甜桔柚”等地理標(biāo)志公共品牌，讓?xiě)c元地標(biāo)產(chǎn)品的品牌形象更加深入人心。

4 保障措施

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立高規(guī)格的“慶元實(shí)踐 打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)縣共富試點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為主要成員，負(fù)責(zé)方案實(shí)施和相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)督管理等具體工作落實(shí)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

4.2 強(qiáng)化政策保障

在貫徹落實(shí)好已有支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，在財(cái)政投入、金融信貸、土地利用和產(chǎn)業(yè)化培育等方面出臺(tái)配套扶持措施，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套設(shè)施改善、公共品牌培育、農(nóng)業(yè)功能拓展、旅游接待能力提升等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好招商服務(wù)、政策協(xié)調(diào)、綜合審批等各項(xiàng)服務(wù)工作，簡(jiǎn)化行政程序，設(shè)立綠色通道，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、資金優(yōu)先統(tǒng)籌、土地優(yōu)先安排、問(wèn)題優(yōu)先解決，引導(dǎo)資源要素向試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)集聚、融合，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施和主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好政策環(huán)境。

4.3 強(qiáng)化要素支持

將改革試點(diǎn)作為縣財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，建立投入優(yōu)先保障機(jī)制和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，對(duì)符合資金安排要求的項(xiàng)目，做到優(yōu)先謀劃、優(yōu)先申報(bào)和優(yōu)先安排，積極推進(jìn)資金和項(xiàng)目?jī)A斜。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式支持試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)縣域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新參與改革項(xiàng)目的融資和信貸方式，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，切實(shí)保障試點(diǎn)項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本等在政府指導(dǎo)下投資產(chǎn)業(yè)。