基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑探究

高云

（蚌埠市淮上區(qū)小蚌埠鎮(zhèn)人民政府，安徽 蚌埠 233020）

1 新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系有序發(fā)展的基礎(chǔ)保證，通過全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有效改善，可以提升農(nóng)民的收益水平，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的順利展開。新農(nóng)村建設(shè)主要指依靠農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施保護(hù)和改善工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)以及農(nóng)村區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，針對性地提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，利用招商引資等措施，進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提升，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)戶的醫(yī)療、文化教育、健康等各方面情況。全面加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要依靠政府部門的資金保障，唯有結(jié)合國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略計(jì)劃的研究編制，并重視對人力資源和各種資金的不斷投入，才能促進(jìn)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動有序進(jìn)行[1]。

通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段進(jìn)行不斷創(chuàng)新，積極探索出適合農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有利于提高農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，需要學(xué)習(xí)新型的發(fā)展理念，以便滿足新時(shí)期的發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員需要綜合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，制定出科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行不斷改革，促使其形成集約化的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要全面改善經(jīng)營格局，才可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，科學(xué)合理地配置土地，推進(jìn)土地改革，從提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)、改善農(nóng)村的收入水平等各個(gè)方面出發(fā)推出有效的措施，進(jìn)而促使農(nóng)村發(fā)展的各種活動順利開展，從而為社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)滯后

現(xiàn)階段，農(nóng)村生產(chǎn)方式還是以勞動力為主，著重發(fā)展小農(nóng)承包的方式，使得農(nóng)村生產(chǎn)方式相對落后。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，對機(jī)械化和大規(guī)模生產(chǎn)的要求日益增多。農(nóng)村的青壯年勞動力不斷減少，勞動力短缺情況嚴(yán)重，農(nóng)村的勞務(wù)工作主要是由留守老人與婦童完成的，缺乏青年勞動力，這就導(dǎo)致無法進(jìn)行集約化和大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對這種發(fā)展現(xiàn)狀需要進(jìn)行有效分析，滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制并不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的收益較低，大部分農(nóng)民進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大量田地被閑置荒廢，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)村地區(qū)的耕地開發(fā)極易被新農(nóng)村土地承包制約束，且制度保護(hù)能力匱乏，專業(yè)化農(nóng)民與種田大戶沒有足夠的耕地來，會對耕地的規(guī)范化管理和開發(fā)造成一定影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)力水平較低，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，難以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模較小，難以和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶之間構(gòu)建密切的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，也就無法建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)機(jī)制。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)來說，由于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)并不完全信任，企業(yè)和農(nóng)戶之間難以創(chuàng)建合作共贏的生產(chǎn)關(guān)系[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷連接機(jī)制建設(shè)滯后

目前，在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由原來的人力密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型轉(zhuǎn)化，需要依靠足夠資金支持才可以發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)程度低，而且建設(shè)步伐較慢，不能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的惠農(nóng)、支農(nóng)作用，由此造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資金與人才的支持不足，甚至?xí)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新造成限制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員還未構(gòu)建系統(tǒng)化的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，未對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，不能發(fā)揮出產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制的效果，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商尚未構(gòu)建聯(lián)系機(jī)制，而農(nóng)民又不能準(zhǔn)確收集到農(nóng)產(chǎn)品的市場數(shù)據(jù)，缺乏深入分析消費(fèi)市場的設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)品體系的設(shè)計(jì)調(diào)整不夠。另外，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級制約也較多。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力不足

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，且在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新方面存在一定問題，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果產(chǎn)生了影響。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員并不重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率較低。目前，地方政府對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持能力相對有限，缺乏足夠的財(cái)政資金，難以滿足規(guī)模化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，從而降低了投資效果。雖然國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的教育機(jī)構(gòu)比較多，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新力不足問題依然存在。地方政府缺乏財(cái)力扶持農(nóng)民科技，且農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員較缺乏，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村科技與基礎(chǔ)設(shè)施的投入期限較長，整體收益率較差，嚴(yán)重制約農(nóng)村科技發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村科技的整體發(fā)展速度緩慢[3]。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)較低

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進(jìn)行有效管控，同時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)活動。因?yàn)檫@項(xiàng)管理活動的技術(shù)要求較高，這就要求管理人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏專業(yè)知識，不能對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理的規(guī)劃，所以無法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不熟悉農(nóng)村經(jīng)營的情況，更不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的執(zhí)行力和貫徹性不夠。另外，許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)人員素質(zhì)能力不足，沒有掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識，不熟悉有關(guān)農(nóng)村政策，由此造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的整體開展效果較差。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平低

伴隨信息時(shí)代的發(fā)展變化，把信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的措施和手段。我國農(nóng)業(yè)區(qū)域的信息化發(fā)展相對滯后，而農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)知和掌握程度較低，導(dǎo)致其無法在思想意識上融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展中。而立足于市場的角度，我國在農(nóng)業(yè)區(qū)域信息化建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資相對少，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

3 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

3.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

通過對相關(guān)的管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善，可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。通過構(gòu)建合理化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，可以確保各項(xiàng)管理活動的順利實(shí)施，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)部署。在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制時(shí)，需要綜合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，采用科學(xué)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。合理征用土地與相關(guān)資源，流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地，可以減少農(nóng)村人口的流失問題，也能夠減少耕地的閑置損失。此外，還需根據(jù)地方特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中可以獲得均衡發(fā)展，從而全面促進(jìn)農(nóng)副業(yè)經(jīng)營的健康發(fā)展，并推動地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中，需要保證管理人員具有很強(qiáng)的專業(yè)能力，可以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展需求。同時(shí)要積極組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，盡量選取具有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技能的人才，以便提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)性。在日常管理工作中，需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員開展技能培訓(xùn)活動，確保其對相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策有所了解[4]。

3.3 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)作為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本動力，可以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作中，需要對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大力研發(fā)。首先，著力建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展條件，同時(shí)加大對農(nóng)業(yè)電力設(shè)施和水利設(shè)施的投資力度。其次，重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性和現(xiàn)代化水平，并注意引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)和專業(yè)人才，以提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從根本上推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.4 注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

通過合理利用信息數(shù)據(jù)，可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形式進(jìn)行創(chuàng)新，首先，要注重農(nóng)村信息設(shè)施的建設(shè)，確保互聯(lián)網(wǎng)科技可以在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行有效覆蓋，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理奠定良好基礎(chǔ)；其次，重視信息管理和資料應(yīng)用，準(zhǔn)確掌握市場需求，科學(xué)組織農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，避免信息閉塞造成農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)問題。此外，提高農(nóng)村電子商務(wù)程度，利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營方法，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的營銷途徑，改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。

3.5 創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動中的關(guān)鍵人員，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的經(jīng)營手段及其管理對整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展變化有著重要的作用，要繼續(xù)保證農(nóng)村企業(yè)的有序經(jīng)營，就必須加強(qiáng)對管理人員的培養(yǎng)和管理，積極培養(yǎng)管理者的責(zé)任意識，提高其政治素質(zhì)，提高管理人員的認(rèn)知水平與管理能力?？梢圆扇〉姆绞桨夹g(shù)培訓(xùn)、教學(xué)管理、進(jìn)行考察等，以此拓寬企業(yè)管理人員的視野，打造促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)當(dāng)前我國市場發(fā)展的基本情況。

3.6 創(chuàng)新群眾利益管理方式

群眾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮重要作用，近幾年在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中與群眾利益相關(guān)聯(lián)的問題層出不窮，甚至很多基層政府無法及時(shí)解決群眾的訴求，且又不能處理群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員之間的沖突，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作不能獲得群眾的擁護(hù)。在這樣的形勢下，必須主動建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新群眾利益治理模式，確保這種治理模式可以高效解決各種問題，有效維護(hù)群眾利益，協(xié)調(diào)群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員之間的關(guān)系。地方政府部門也必須強(qiáng)化其管理功能和公共服務(wù)作用，以保障民眾的基本利益，并解決民眾的基本權(quán)益問題，讓民眾能夠在出現(xiàn)了相關(guān)事件之后受到基本權(quán)益的保護(hù)，也能夠在政府部門的管理中快速地化解問題矛盾[5]。

3.7 完善金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制

為了確保農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，還需要建立健全農(nóng)村金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展?fàn)I銷多元化的農(nóng)產(chǎn)品，打通企業(yè)自身營銷通道，在確保企業(yè)效益的同時(shí)推動農(nóng)產(chǎn)品多樣化開發(fā)。當(dāng)然，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，需要加大農(nóng)作物的種植和推廣力度，市場競爭壓力越來越大，因此農(nóng)作物種植不僅要擴(kuò)大規(guī)模，還要優(yōu)化栽培品種，注意種植品質(zhì)，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。另外，還需要針對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新，以生產(chǎn)更多樣的農(nóng)副產(chǎn)品，必要時(shí)還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷方法的培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加務(wù)農(nóng)人員的經(jīng)濟(jì)效益，推動農(nóng)產(chǎn)品多元化經(jīng)營。

4 結(jié)語

綜上所述，基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，需要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)科技，提高管理人員的思想意識和專業(yè)素質(zhì)，促使其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行有效解決，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。