行業(yè)首位度戰(zhàn)略文化建設(shè)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

水發(fā)集團(tuán)是山東省屬一級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，總部位于山東省濟(jì)南市。集團(tuán)擁有資產(chǎn)總額1700億元、員工近3萬(wàn)人，2021年?duì)I業(yè)收入770億元。集團(tuán)發(fā)展聚焦“生態(tài)、環(huán)保、民生”領(lǐng)域，業(yè)務(wù)涵蓋水利開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、清潔能源四大板塊，發(fā)展形成水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級(jí)平臺(tái)和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，旗下?lián)碛兴l(fā)燃?xì)猓ü善贝a603318）、水發(fā)興業(yè)能源（股票代碼HK00750）、興業(yè)新材料（股票代碼HK08073）3家主板上市公司，業(yè)務(wù)遍及全國(guó)和“一帶一路”部分國(guó)家。

水發(fā)集團(tuán)自成立以來(lái)，秉承“上善若水、發(fā)展惠民”的理念，始終堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展融入國(guó)家和地方戰(zhàn)略之中，從白手起家發(fā)展成為擁有重要影響力帶動(dòng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)四大業(yè)務(wù)板塊綜合實(shí)力均位居省內(nèi)第一、國(guó)內(nèi)前列。先后榮獲“山東省優(yōu)秀企業(yè)”“山東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“山東省社會(huì)責(zé)任企業(yè)”“中國(guó)鄉(xiāng)村振興責(zé)任企業(yè)”等稱號(hào)。

一、實(shí)施背景

水發(fā)集團(tuán)前身是山東省水利廳下屬平臺(tái)公司，2009年由省政府批準(zhǔn)組建，2017年劃歸省國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管，是山東省屬一級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。自成立以來(lái)，在無(wú)劃撥資產(chǎn)、無(wú)注入資金的情況下，依靠市場(chǎng)手段和自身努力，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。到2019年底，資產(chǎn)總額近1700億元，營(yíng)業(yè)收入770億元、利潤(rùn)總額18.46億元，發(fā)展成為具有一定影響的大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)提出行業(yè)首位度戰(zhàn)略文化建設(shè)，主要基于以下原因。

（一）培育世界一流企業(yè)決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的重大決策部署，并對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作出一系列指示批示?；趪?guó)家加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重大決策部署，水發(fā)集團(tuán)確定集團(tuán)愿景是打造“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流特大型企業(yè)”，進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。目前，集團(tuán)在規(guī)模上已經(jīng)過(guò)千億，但距離成為國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)還有不小的差距，必須采取有力措施加快發(fā)展步伐。

（二）企業(yè)實(shí)際問(wèn)題需要研究解決。集團(tuán)雖然在規(guī)模上已經(jīng)過(guò)千億，但業(yè)態(tài)龐雜，細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量仍有待提升。到2019年底，集團(tuán)涉及水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、清潔能源、文旅四個(gè)主要業(yè)務(wù)板塊，經(jīng)營(yíng)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)達(dá)到30多個(gè)，獨(dú)立法人企業(yè)500多家，接近80%是股權(quán)多元化企業(yè)，產(chǎn)權(quán)層級(jí)最多到5級(jí)，業(yè)務(wù)分布在國(guó)內(nèi)各個(gè)省市及部分國(guó)家。發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及瓶頸如下：規(guī)模上質(zhì)量效益不高，科技上成果轉(zhuǎn)化程度不夠，人才方面各類專業(yè)技術(shù)人才及管理人才欠缺、品牌方面品牌效益仍不明顯等等，這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步探索有效的途徑解決。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要明確路徑。作為山東省民生領(lǐng)域的大型國(guó)有企業(yè)，水發(fā)集團(tuán)2019年已經(jīng)處于新舊十年交替的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，做優(yōu)做大做強(qiáng)是集團(tuán)下一個(gè)十年的主題，水發(fā)集團(tuán)黨委黨委審時(shí)度勢(shì)提出首位度概念，就是要更清晰的認(rèn)識(shí)與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)的和行業(yè)一流企業(yè)差距，并以此為突破口，找到細(xì)分產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的主抓手。只有培育發(fā)展一批行業(yè)領(lǐng)先的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)，從而引領(lǐng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

二、體系內(nèi)涵

水發(fā)集團(tuán)從2020年一季度正式首次提出行業(yè)首位度概念，最初是受城市首位度的啟發(fā)，城市首位度一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度，而我們要建的行業(yè)首位度，體現(xiàn)細(xì)分領(lǐng)域中各同類型公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，從而可為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

行業(yè)首位度是企業(yè)實(shí)力、地位和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。其中規(guī)模首位度是基礎(chǔ)?？萍际孜欢仁呛诵摹Ｆ放剖孜欢仁顷P(guān)鍵。人才首位度是保障。這四個(gè)首位度是構(gòu)成行業(yè)首位度的核心內(nèi)容，只有四個(gè)方面都做到了，才能真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)首位目標(biāo)。

水發(fā)集團(tuán)要打造的行業(yè)首位度就像泰山山脈一樣，既有集團(tuán)主業(yè)層面的首位度，又包括權(quán)屬公司細(xì)分產(chǎn)業(yè)層面的首位度。每一個(gè)山峰都是一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)，相對(duì)獨(dú)立又相互共生。總部層面集中精力打造主業(yè)首位度，集中力量圍繞水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、清潔能源等主業(yè)，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和社會(huì)地位。權(quán)屬公司層面重點(diǎn)打造細(xì)分產(chǎn)業(yè)的“隱形冠軍”。水發(fā)集團(tuán)通過(guò)行業(yè)首位度聚焦關(guān)聯(lián)度，以項(xiàng)目為牽引，不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起共享、共創(chuàng)、共為的首位度聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系，全力打造結(jié)構(gòu)布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新活力迸發(fā)、資源集約高效、市場(chǎng)深度共享、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)首位度集群。

三、主要做法

水發(fā)集團(tuán)行業(yè)首位度戰(zhàn)略實(shí)施以“群峰理論”為指導(dǎo)，按照“四大維度共進(jìn)、三個(gè)層面互聯(lián)、六個(gè)提升并舉”規(guī)劃部署，建立行業(yè)首位度工作細(xì)化方案和具體措施，對(duì)權(quán)屬公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)首位度的分類分層指導(dǎo)，構(gòu)建“戰(zhàn)略性首位度產(chǎn)業(yè)—特色型首位度產(chǎn)業(yè)—潛力型首位度產(chǎn)業(yè)”的首位度產(chǎn)業(yè)布局體系，打造主業(yè)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”，從而推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略管控提升首位度

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略管理意識(shí)，在提出行業(yè)首位度理論后，集團(tuán)隨之編制發(fā)布了《水發(fā)集團(tuán)行業(yè)首位度規(guī)劃（2021—2025）》，緊緊圍繞行業(yè)首位度戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑和提升措施，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，明確了行業(yè)首位度的細(xì)化目標(biāo)、路徑及保障措施，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的剛性約束和有效落實(shí)。

二是強(qiáng)化投資管理，按照“不符合首位度要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合首位度要求的業(yè)務(wù)加快退出”的原則建立投資聚焦主業(yè)的投資管理制度，形成有進(jìn)有退的發(fā)展機(jī)制。新上項(xiàng)目要有利于首位度的建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做好“加減法” 和“優(yōu)選法”，優(yōu)化資產(chǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（二）運(yùn)營(yíng)管理提升首位度

一是對(duì)標(biāo)世界一流，建立管理首位度目標(biāo)。水發(fā)集團(tuán)從2020年開(kāi)始，持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流提升工作，建立“四個(gè)標(biāo)桿管理”的對(duì)標(biāo)管理模式，從內(nèi)部標(biāo)桿管理、競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)桿管理、職能標(biāo)桿管理、流程標(biāo)桿管理四個(gè)方面選擇標(biāo)桿進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，建立對(duì)標(biāo)工作的系統(tǒng)管理閉環(huán)，通過(guò)結(jié)果審計(jì)和數(shù)據(jù)更新促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行滾動(dòng)式更新發(fā)展目標(biāo)，保證企業(yè)“對(duì)標(biāo)管理”的可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。二是充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，加大專項(xiàng)考核激勵(lì)力度。增加專項(xiàng)考核，量化首位度指標(biāo)，同時(shí)加大專項(xiàng)激勵(lì)力度，實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)價(jià)結(jié)果納入各權(quán)屬公司年度考核，年度評(píng)選管理標(biāo)桿單位和項(xiàng)目，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，；設(shè)立首位引領(lǐng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度提升的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）科技創(chuàng)新提升首位度

水發(fā)集團(tuán)提出“6個(gè)1”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)，到2025年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破100家，主業(yè)板塊國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)至少達(dá)到1個(gè)，專利數(shù)量年增加要到1000項(xiàng)，年度研發(fā)投入要突破10億元，引進(jìn)培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才要達(dá)到100名，人均勞效要比2019年提高1倍。從技術(shù)研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制訂、科技投入、科研隊(duì)伍建設(shè)等方面多措并舉，加強(qiáng)科技首位度管理及提升。

（四）人才支撐提升首位度

全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，依托水發(fā)管理學(xué)院，通過(guò)加大招才引智、優(yōu)化人才培養(yǎng)及創(chuàng)新人才管理機(jī)制等方式，重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)人才和復(fù)合型人才三支人才隊(duì)伍。通過(guò)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人制度，搭建“干部能上能下”機(jī)制，營(yíng)造機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的人才管理環(huán)境，建立人才首位度，充分激發(fā)人才活力。

（五）梯次培育提升首位度

水發(fā)集團(tuán)對(duì)集團(tuán)涉及的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)進(jìn)行梳理分析，為權(quán)屬公司行業(yè)首位度提升做好分類分層指導(dǎo)，引導(dǎo)構(gòu)建“戰(zhàn)略型首位度產(chǎn)業(yè)—特色型首位度產(chǎn)業(yè)—潛力型首位度產(chǎn)業(yè)”的首位度產(chǎn)業(yè)布局體系。對(duì)于我們已有了一定的行業(yè)位次的戰(zhàn)略型首位度產(chǎn)業(yè)，著重提高技術(shù)水平和管理效能，向做精做細(xì)方向持續(xù)努力；對(duì)不符合首位度戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)要逐步退出。對(duì)于一些特色型首位度產(chǎn)業(yè)，比如水務(wù)行業(yè)，盡管大的市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，現(xiàn)在由于各種原因需要退出，對(duì)于這類產(chǎn)業(yè)要及時(shí)跟進(jìn)做大業(yè)務(wù)盤(pán)面。對(duì)于一些剛剛發(fā)育的潛力型首位度產(chǎn)業(yè)，要充分爭(zhēng)取政策支持，搶占機(jī)遇，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)資源、加大市場(chǎng)覆蓋率和市場(chǎng)占有率?？?jī)效考核提升首位度。

四、實(shí)施成效

（一）主業(yè)進(jìn)一步聚焦

水發(fā)集團(tuán)從2019年水務(wù)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游三大主業(yè)調(diào)整為2021年的水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保三大省級(jí)平臺(tái)和清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，主業(yè)定位逐步明晰，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。兩年內(nèi)不斷規(guī)范各權(quán)屬公司主業(yè)管理，持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、兩非兩資出清，主業(yè)聚焦程度得到持續(xù)提升。

（二）位次進(jìn)一步躍升

集團(tuán)及權(quán)屬公司層面的社會(huì)地位、行業(yè)影響力均在持續(xù)提升。水發(fā)集團(tuán)2021年首次邁進(jìn)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，位列434位，在中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、山東企業(yè)百?gòu)?qiáng)排名連續(xù)兩年持續(xù)提升，山東服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)提升至第3位。首次邁進(jìn)中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)居73位。水務(wù)、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居山東省內(nèi)第一。

細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，水發(fā)興業(yè)能源智能調(diào)光材料及電阻導(dǎo)電膜市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全國(guó)第一。截至2021年，水發(fā)集團(tuán)共17個(gè)細(xì)分領(lǐng)域位列全國(guó)前三，其中10個(gè)單項(xiàng)冠軍，較2020年新增4個(gè)單項(xiàng)冠軍。水發(fā)集團(tuán)品牌影響力逐步提升。

（三）效益進(jìn)一步提增

通過(guò)實(shí)施首位度戰(zhàn)略引領(lǐng)，2021年，水發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入770億元，較2019年增長(zhǎng)2.61倍；利潤(rùn)總額18.5億元，較2019年增長(zhǎng)70.3%；資產(chǎn)總額1679.8億元，較2019年增長(zhǎng)113.9%；利潤(rùn)過(guò)億元的實(shí)體企業(yè)，由2019年的0戶增長(zhǎng)至9戶。各產(chǎn)業(yè)板塊資產(chǎn)、營(yíng)收及利潤(rùn)均有大幅提增。

（四）管理進(jìn)一步精益

一是管理模式特色化。水發(fā)集團(tuán)在首位度戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，大力推動(dòng)管理創(chuàng)新，按照集團(tuán)層面首次提出“星團(tuán)化”管理概念。各公司數(shù)字化管理亮點(diǎn)紛呈。二是決策制度體系化。印發(fā)多項(xiàng)決策制度文件，規(guī)范重大決策行為，重大事項(xiàng)制度流程逐步規(guī)范。三是內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化。制定《水發(fā)集團(tuán)企業(yè)編碼管理和應(yīng)用規(guī)范（試行）》，使各權(quán)屬企業(yè)在管控上第一次統(tǒng)一身份、統(tǒng)一口徑，形成企業(yè)權(quán)屬公司大地圖，暢通集團(tuán)內(nèi)企業(yè)信息。四是管控手段信息化。建立集團(tuán)信息化終端反饋平臺(tái)，聚焦終端企業(yè)，完善反饋監(jiān)督體系。

（五）科技進(jìn)一步增強(qiáng)

2019—2021年，在首位度文化指引下，各公司科技創(chuàng)新能力競(jìng)相發(fā)展，有了大幅提升。新組建山東智慧水利研究院、山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，已初步形成實(shí)力雄厚、梯次分明、專業(yè)突出的科技創(chuàng)新載體集群。截至2021年底，水發(fā)集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量2014件，高新技術(shù)企業(yè)71家，在山東省屬企業(yè)中遙遙領(lǐng)先。擁有省級(jí)研發(fā)平臺(tái)28家，省級(jí)瞪羚企業(yè)6家，“專精特新”企業(yè)11家，院士工作站5個(gè)，一批研發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。近兩年，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)23項(xiàng)，其中包括環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)將一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，在智慧水利、水肥一體化、納濾膜制造、污泥干化、建筑節(jié)能等眾多領(lǐng)域，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

（六）人員素質(zhì)進(jìn)一步提升

至2021年底，集團(tuán)擁有員工兩萬(wàn)余人，2020年以來(lái)成功舉辦五批博士專場(chǎng)、十批高端人才面試會(huì)合兩次校園招聘活動(dòng)引進(jìn)人才。截至2021年擁有博士56名、研究生以上學(xué)歷1400余人，大學(xué)以上學(xué)歷職工占比接近50%，打造了專業(yè)人才智庫(kù)，涵蓋了34個(gè)行業(yè)的3500名專家。

行業(yè)首位度的創(chuàng)造性戰(zhàn)略，為水發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“點(diǎn)血通脈”，未來(lái)，也將繼續(xù)激發(fā)和釋放出高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)加快水發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)發(fā)展速度與質(zhì)量“比翼”，資產(chǎn)規(guī)模與效益“齊飛”，朝著世界一流的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)！