甘肅省農(nóng)村學(xué)?？剌z保學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化措施

梁景峰 朱成燕

【摘要】控輟保學(xué)是維護(hù)教育公平的重要舉措，目前甘肅省控輟保學(xué)雖已經(jīng)整體上得到完善，但是仍存在諸多現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)為隱性輟學(xué)問(wèn)題較為突出、復(fù)學(xué)學(xué)生難以學(xué)好、初中畢業(yè)生上升渠道狹窄等三個(gè)方面。通過(guò)對(duì)家庭、學(xué)校、學(xué)生個(gè)人、教學(xué)內(nèi)容等分析后，文章提出，不能僅僅將控輟保學(xué)的困境歸因于經(jīng)濟(jì)和教育落后，要通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)設(shè)置改善農(nóng)村教學(xué)條件、針對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生實(shí)施差異化管理、突出農(nóng)村學(xué)校的鄉(xiāng)土地域特色豐富教學(xué)內(nèi)容等，更好地實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】甘肅??；農(nóng)村；控輟保學(xué)；現(xiàn)實(shí)困境；優(yōu)化方案

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-015【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2023）11—0050—06

1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布實(shí)施后，我國(guó)便正式從法律層面保障義務(wù)教育階段學(xué)生的上學(xué)權(quán)利。但在具體實(shí)施中，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀(guān)念、教育條件等因素的影響，仍有大批適齡學(xué)生未能完成九年義務(wù)教育。直到2010年，全國(guó)2856個(gè)縣（市、區(qū)）才基本完成“普九（普及九年義務(wù)教育）”目標(biāo)。自此之后，我國(guó)義務(wù)教育政策也從強(qiáng)調(diào)“普九”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亓x務(wù)教育階段的普及率和鞏固率上。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），標(biāo)志著我國(guó)控輟保學(xué)工作有了行動(dòng)依據(jù)?！锻ㄖ吠瑫r(shí)也是影響我國(guó)控輟保學(xué)發(fā)展最為重要的核心政策文件之一，提出要從堅(jiān)持依法控輟、提高質(zhì)量控輟、落實(shí)扶貧控輟、強(qiáng)化保障控輟等方面重點(diǎn)完善控輟保學(xué)工作，并在制度上規(guī)定了建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制、加強(qiáng)控輟保學(xué)監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制這四項(xiàng)保障機(jī)制，從國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)要將義務(wù)教育的控輟保學(xué)工作納入地方各級(jí)政府考核體系[1]，推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育鞏固率大幅度提升，至2021年我國(guó)義務(wù)教育鞏固率已經(jīng)達(dá)到95.4%[2]。而自教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅省通過(guò)構(gòu)建控輟保學(xué)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以勸返復(fù)學(xué)、規(guī)范脫貧攻堅(jiān)戶(hù)籍登記管理、違法用工清理整頓等方式，初步解決省內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)引起的輟學(xué)、失學(xué)的大部分客觀(guān)難題。但在實(shí)際工作中，農(nóng)村學(xué)校所面臨的控輟保學(xué)工作不僅僅是防止輟學(xué)，還面臨許多新的困擾。尤其甘肅農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，且相當(dāng)一部分處于深山之中或少數(shù)民族聚集區(qū)，不僅有普通鄉(xiāng)村貧困地區(qū)面臨的隱性輟學(xué)、反復(fù)輟學(xué)的問(wèn)題[3]，民族地區(qū)還存在宗教信仰、傳統(tǒng)習(xí)俗等與義務(wù)教育理念相悖的情況[4]。面對(duì)控輟保學(xué)中出現(xiàn)的多重困境，從機(jī)理層面探究甘肅農(nóng)村地區(qū)控輟保學(xué)的實(shí)際困境，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題優(yōu)化控輟保學(xué)機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)甘肅省農(nóng)村控輟保學(xué)成果，成為一項(xiàng)急需解決的課題。本文以教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在查閱“控輟保學(xué)”“義務(wù)教育”“農(nóng)村學(xué)校”等關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)文獻(xiàn)后，通過(guò)教育調(diào)查研究法，對(duì)華亭市某農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生和教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談。調(diào)研群體中八年級(jí)學(xué)生36人，九年級(jí)學(xué)生53人，共計(jì)89人，其中有過(guò)勸返復(fù)學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生21人，還有教師6人，詳細(xì)訪(fǎng)談7位返校復(fù)學(xué)學(xué)生，2位教師（見(jiàn)表1）。從學(xué)生和教師視角出發(fā)，希望找出甘肅省農(nóng)村學(xué)校中控輟保學(xué)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并借助國(guó)家和甘肅省的相關(guān)政策進(jìn)行分析并將其理論化處理，為針對(duì)性?xún)?yōu)化控輟保學(xué)機(jī)制的提出提供依據(jù)。

一、甘肅省農(nóng)村控輟保學(xué)困境

在國(guó)家和省內(nèi)各種政策和方案的指導(dǎo)下，甘肅省農(nóng)村地區(qū)在全面推進(jìn)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)中開(kāi)展了許多工作并取得了豐碩的成果。尤其2014年以來(lái)，甘肅省以“全面改薄”項(xiàng)目為依托，改善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，建立“甘肅省控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)”，通過(guò)建立健全勸返機(jī)制、建立關(guān)愛(ài)機(jī)制、完善資助體系等措施，推動(dòng)農(nóng)村控輟保學(xué)工作取得了很大進(jìn)展，基本解決了全省適齡學(xué)生失學(xué)輟學(xué)的問(wèn)題。但是，從省內(nèi)農(nóng)村的控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施現(xiàn)狀及工作實(shí)踐來(lái)看，隨著各市州管理實(shí)踐日漸深入，尤其在傳統(tǒng)“三區(qū)三州”貧困地區(qū)，一些控輟保學(xué)工作中的深層次問(wèn)題也逐步顯露出來(lái)，并且這些問(wèn)題與學(xué)生心理、家庭、學(xué)校教育等的聯(lián)系密切，不易察覺(jué)，需要從根源著手研究，以更好地開(kāi)展農(nóng)村控輟保學(xué)工作。

1.隱性輟學(xué)現(xiàn)象較為突出。解決學(xué)生的入學(xué)問(wèn)題，提升義務(wù)教育的鞏固率只是完成了“控輟保學(xué)”的“控輟”要求，“保學(xué)”則更多體現(xiàn)在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中。所謂“隱性輟學(xué)”，即學(xué)生雖然在學(xué)校內(nèi)接受教育，但在校期間不想學(xué)、學(xué)不好、逃學(xué)、不遵守學(xué)校紀(jì)律等現(xiàn)象層出不窮。學(xué)生只是學(xué)籍在校內(nèi)檔案中，留在學(xué)校也只是因?yàn)楸粡?qiáng)制要求上學(xué)，主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)成績(jī)較差、與親友同學(xué)間缺乏良性交流，厭學(xué)、輟學(xué)想法嚴(yán)重卻不說(shuō)出來(lái)[5]。造成隱性輟學(xué)的原因有很多，從甘肅省農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際來(lái)看，學(xué)生的隱性輟學(xué)現(xiàn)象主要由家庭、學(xué)校和身邊人影響等三類(lèi)原因所造成。

家庭原因造成的隱性輟學(xué)往往體現(xiàn)在父母對(duì)學(xué)生的教育理念出現(xiàn)偏差，教育期望不符合學(xué)生實(shí)際，致使學(xué)生無(wú)心上學(xué)或因壓力過(guò)大而厭學(xué)。在甘肅省農(nóng)村地區(qū)，大部分青壯年因外出打工而無(wú)法教育子女，只能將教育全部寄托給學(xué)校。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)學(xué)業(yè)上的變動(dòng)時(shí)，部分父母因自身教育水平、經(jīng)歷視野不夠?qū)拸V等原因，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)下降是學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力不足所導(dǎo)致，并因此導(dǎo)致學(xué)生自我否定，懷疑自己的能力。長(zhǎng)此以往，父母和學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)這件事的期待與興趣便逐步降低，甚至因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)一直較差而對(duì)在學(xué)校學(xué)習(xí)的意義乃至教育的公平性都產(chǎn)生懷疑。另一部分父母為了改變命運(yùn)，將希望都傾注在學(xué)生的教育上。在日常教育中，父母會(huì)對(duì)孩子灌輸“家里有多辛苦供你上學(xué)”“不好好學(xué)習(xí)就是對(duì)不起家里”的理念，這些都給學(xué)生造成了非常大的心理壓力，迫使學(xué)生在外力的督促下讀書(shū)。而當(dāng)學(xué)習(xí)成果不理想時(shí)，學(xué)生的心理壓力會(huì)更大并引起厭學(xué)情緒，從而導(dǎo)致隱性輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

學(xué)校原因造成的隱性輟學(xué)更加復(fù)雜，但從根本上來(lái)說(shuō)還是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教育質(zhì)量、教學(xué)吸引力等不足。缺乏良好的教育資源，是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)的重要成因。根據(jù)教育部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，因教育質(zhì)量較差而厭學(xué)或者學(xué)習(xí)困難導(dǎo)致的輟學(xué)占輟學(xué)學(xué)生的60%以上，且多為初中面臨升學(xué)的八、九年級(jí)學(xué)生[6]。甘肅不少農(nóng)村學(xué)生地處山區(qū)，外出交通不便，一些村小教學(xué)點(diǎn)被合并后，學(xué)生需要翻山越嶺才能到達(dá)學(xué)校。另外，在甘肅地區(qū)，農(nóng)村學(xué)校中音體美等學(xué)科教育資源缺乏，農(nóng)村教學(xué)內(nèi)容缺乏地域特色且“城市化”傾向嚴(yán)重，學(xué)生自身生活同課堂所學(xué)嚴(yán)重割裂。在甘肅一些民族地區(qū)，由于學(xué)前教育比較缺乏且教學(xué)內(nèi)容較為單一，不少學(xué)生在方言或者民族語(yǔ)言的影響下，學(xué)前接觸不到良好的漢語(yǔ)教學(xué)環(huán)境，漢語(yǔ)或普通話(huà)基礎(chǔ)較為薄弱，平時(shí)使用普通話(huà)的時(shí)間多限于學(xué)校，尤其一些少數(shù)民族學(xué)生日常仍舊使用本民族的語(yǔ)言交流，漢語(yǔ)水平即便到初中畢業(yè)階段都未獲得較大提升，上課時(shí)也難以理解教師教授的內(nèi)容。這些學(xué)校教育方面的因素都使得學(xué)生對(duì)學(xué)校教育缺乏興趣，希望走出農(nóng)村去城市開(kāi)闊眼界，輟學(xué)思想嚴(yán)重。

相較于家庭和學(xué)校的影響，身邊人的影響對(duì)學(xué)生隱性輟學(xué)的影響更加直接。在農(nóng)村地區(qū)，同伴、同鄉(xiāng)作為熟人社會(huì)的維系紐帶對(duì)學(xué)生的影響甚至高于學(xué)校，學(xué)生在看到身邊相似年齡的人輟學(xué)外出打工或從事其他工作時(shí)也會(huì)受到影響。廣州大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)中國(guó)健康營(yíng)養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)并運(yùn)用工具變量法測(cè)算，發(fā)現(xiàn)在所有條件都相似的情況下，同伴輟學(xué)率每增加1%，學(xué)生自身輟學(xué)的概率將增加0.44%-0.61%，而在農(nóng)村地區(qū)1個(gè)學(xué)生輟學(xué)會(huì)引發(fā)1.78-2.60個(gè)學(xué)生跟著輟學(xué)[7]。這一類(lèi)學(xué)生不僅自身容易輟學(xué)，還極易帶動(dòng)周邊已經(jīng)厭學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生輟學(xué)心理而放棄學(xué)業(yè)，增大農(nóng)村控輟保學(xué)的難度。

2.復(fù)學(xué)學(xué)生學(xué)不好成為普遍現(xiàn)象。對(duì)于通過(guò)“控輟保學(xué)”實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，最明顯的問(wèn)題就是“學(xué)不好”。以華亭市某農(nóng)村中學(xué)的實(shí)踐教學(xué)為例，復(fù)學(xué)的學(xué)生“學(xué)不好”主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是部分復(fù)學(xué)學(xué)生認(rèn)知發(fā)生變化，但基礎(chǔ)太差，跟不上教學(xué)進(jìn)度，“聽(tīng)不懂”成為首要問(wèn)題。對(duì)于一些進(jìn)入過(guò)社會(huì)的復(fù)學(xué)學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們能夠意識(shí)到教育或者學(xué)歷的重要性，愿意嘗試通過(guò)學(xué)習(xí)獲取文憑以便找到工作。然而由于離開(kāi)學(xué)校課堂太久，他們很難跟上教師的教學(xué)進(jìn)度，尤其一些理科或者英語(yǔ)科目難以聽(tīng)懂，這就增加了他們內(nèi)心焦慮，加劇了他們?cè)趯W(xué)業(yè)上的失敗感。在一線(xiàn)教學(xué)中，許多農(nóng)村教師認(rèn)為復(fù)學(xué)生基礎(chǔ)太差，即便降低了學(xué)習(xí)難度，但他們還是學(xué)不進(jìn)去，學(xué)校也會(huì)專(zhuān)門(mén)安排課余時(shí)間給復(fù)學(xué)學(xué)生補(bǔ)習(xí)，但是由于沒(méi)有養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，突然一下來(lái)到學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度也不積極。二是上課注意力不集中，不僅影響課堂秩序，還會(huì)對(duì)同桌、鄰桌等造成影響。由于農(nóng)村學(xué)校課堂秩序本身就相對(duì)較差，復(fù)學(xué)學(xué)生回到課堂后，經(jīng)常出現(xiàn)隨意走動(dòng)、交頭接耳等現(xiàn)象，還跟周邊不想學(xué)習(xí)的學(xué)生聊天打鬧。三是偏科嚴(yán)重，只學(xué)一些感興趣或有趣的科目。對(duì)于一些復(fù)學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，確實(shí)有學(xué)習(xí)的想法，但感興趣的只是一些課外活動(dòng)或者語(yǔ)文課程，對(duì)其他課程無(wú)學(xué)習(xí)興趣。

3.上升方向不明晰。相較于城鎮(zhèn)中學(xué)，農(nóng)村中學(xué)不管是師資力量還是教學(xué)設(shè)施都相對(duì)差一些，學(xué)生在升高中時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力也較低。農(nóng)村學(xué)生在九年義務(wù)教育后面臨著就業(yè)難、升學(xué)難等問(wèn)題，這些都降低了學(xué)生對(duì)農(nóng)村學(xué)校的期望值。在本次對(duì)九年級(jí)學(xué)生的調(diào)研中，有71.13%的學(xué)生希望可以繼續(xù)讀高中，16.95%的學(xué)生希望讀中職技術(shù)學(xué)校，11.92%的學(xué)生選擇畢業(yè)后打工掙錢(qián)。希望打工的學(xué)生被問(wèn)及為何不繼續(xù)讀書(shū)時(shí)，超過(guò)70%的學(xué)生都表示“考不上好高中還不如去打工賺錢(qián)”，尤其返校復(fù)學(xué)的學(xué)生更加希望立刻去打工，而希望考高中的學(xué)生中，85%以上都認(rèn)為“自己只能去縣里上個(gè)普通高中”，只有一小部分名列前茅的學(xué)生才有希望上相對(duì)較好的縣高中。當(dāng)詢(xún)問(wèn)其他學(xué)生為何不讀中職學(xué)校學(xué)習(xí)技術(shù)時(shí)，80%的學(xué)生都認(rèn)為中職學(xué)校幾乎學(xué)不到什么技術(shù)，就是浪費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)。即便是希望讀中職學(xué)校的學(xué)生，也有一部分學(xué)生坦言?xún)H僅是不想那么早去打工。完成義務(wù)教育后依然看不到明晰的上升方向，即便上完初中還是要打工，使得一些學(xué)生和家長(zhǎng)誤認(rèn)為在學(xué)校讀書(shū)就是浪費(fèi)時(shí)間。在甘肅農(nóng)村一些少數(shù)民族地區(qū)，義務(wù)教育后的升學(xué)就業(yè)困境則更加突出。由于少數(shù)民族學(xué)校是雙語(yǔ)教育模式，可供學(xué)生選擇的高中或者職校有限，加之學(xué)生普通話(huà)也相對(duì)較差，外出打工都存在一定困難，許多學(xué)生便留在本地做服務(wù)員或開(kāi)小店，這些工作只需要識(shí)字即可，因此也加劇了他們不愿上學(xué)的心理負(fù)擔(dān)。

二、甘肅農(nóng)村控輟保學(xué)優(yōu)化措施

在國(guó)家和省市大力實(shí)施控輟保學(xué)、完善農(nóng)村義務(wù)教育條件的各項(xiàng)舉措下，甘肅農(nóng)村學(xué)校面臨的控輟保學(xué)困境處于“解決中”的狀態(tài)，仍需針對(duì)性更強(qiáng)的一些政策和措施，以解決現(xiàn)實(shí)困境為目標(biāo)，形成良好的控輟保學(xué)優(yōu)化機(jī)制（如圖1）。

1.改善甘肅農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件既是保障學(xué)生義務(wù)教育的重要基礎(chǔ)，也是教育公平發(fā)展的必然要求。尤其在造成學(xué)生隱性輟學(xué)的成因中，學(xué)校占據(jù)很大一部分比例。例如，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)設(shè)置方面，《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要結(jié)合縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、校舍安全工程建設(shè)規(guī)劃。因此，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際，合理規(guī)劃學(xué)校調(diào)整，建立符合學(xué)生群體的鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)。在山地較多的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，并提高農(nóng)村學(xué)校的住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保障對(duì)學(xué)生的管理和生活基礎(chǔ)設(shè)施。如，保證教室、宿舍內(nèi)的暖氣供應(yīng)，上下樓用水的便捷，廁所衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，提高農(nóng)村食堂餐飲標(biāo)準(zhǔn)等，避免讓學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校生活條件較差而抗拒上學(xué)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生尤其是小學(xué)生的生活指導(dǎo)，提高學(xué)生的自理能力，保證學(xué)生在學(xué)校能夠獨(dú)立學(xué)習(xí)和生活，讓家長(zhǎng)放心。甘肅一些農(nóng)村學(xué)校實(shí)行走教制，由幾個(gè)學(xué)校共享一些年輕富有活力的教師，因此爭(zhēng)取加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，保證走教教師能夠留得住、教得好。

2.加強(qiáng)對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生的差異化管理。針對(duì)復(fù)學(xué)生學(xué)不好的困境，學(xué)校應(yīng)對(duì)勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生分類(lèi)管理，建立面向返校復(fù)學(xué)學(xué)生的幫扶教師團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)高校專(zhuān)家為教師開(kāi)展心理教學(xué)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生的心理輔導(dǎo)，提高對(duì)復(fù)學(xué)學(xué)生教育教學(xué)的針對(duì)性。尤其注重加強(qiáng)對(duì)厭學(xué)群體的早期識(shí)別，盡早介入干預(yù)學(xué)生的心理問(wèn)題。同時(shí)，向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取專(zhuān)任心理教師，不僅給學(xué)生給予心理輔導(dǎo)，還可給其他教師進(jìn)行心理健康培訓(xùn)和幫助，使教師在面對(duì)班級(jí)厭學(xué)、復(fù)學(xué)學(xué)生時(shí)可以直接提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，以減輕教師教學(xué)和控輟保學(xué)的壓力。對(duì)于一些多次勸返后執(zhí)意不愿返校的輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靈活處理，可為其辦理緩學(xué)、休學(xué)手續(xù)，在其外出接受社會(huì)歷練后，再繼續(xù)做好勸返復(fù)學(xué)工作；對(duì)于輟學(xué)返校學(xué)生班級(jí)的設(shè)置，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化管理，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)從哪里退學(xué)就從哪里復(fù)學(xué)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡、性格、知識(shí)水平及師生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，合理安排復(fù)學(xué)學(xué)校和年級(jí)；若返校復(fù)學(xué)學(xué)生太多，也可單獨(dú)編班，并合理安排教學(xué)內(nèi)容，為其提供專(zhuān)門(mén)的教學(xué)。此外，對(duì)于一些實(shí)在不愛(ài)學(xué)習(xí)、有打架斗毆等不良傾向的適齡學(xué)生，可由教育部門(mén)送往專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)W校，不僅可以為其提供合適的教育，也可維護(hù)普通校園和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

3.豐富農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村文化具有鮮明的地域特色，尤其在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的今天，農(nóng)村學(xué)校是傳承鄉(xiāng)村文化、振興鄉(xiāng)村社會(huì)的一個(gè)教育平臺(tái)。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí)，致使學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣和對(duì)農(nóng)村文化的不正確認(rèn)同感是隱性輟學(xué)的一個(gè)重要因素。因此，首先，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)注重構(gòu)建具備鄉(xiāng)村特點(diǎn)的校園文化，不能一味追求城市化校園，也不能媚俗學(xué)習(xí)農(nóng)村的陋習(xí)。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)積極弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，突出甘肅不同鄉(xiāng)村的特色，批判繼承、創(chuàng)新整合；其次，應(yīng)注重開(kāi)發(fā)地域特色、鄉(xiāng)村特色的課程，深入挖掘甘肅歷史、地理、文化等資源，將敦煌文化、河西走廊文化、民族特色文化、鄉(xiāng)村民俗文化等融入農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)中，在必修課程的基礎(chǔ)上增加具備鄉(xiāng)土特色的課程內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生將自身的生活經(jīng)歷作為課堂教學(xué)的一部分，以地域化的特色內(nèi)容激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并以此為契機(jī)提升基礎(chǔ)較差、調(diào)動(dòng)起返校復(fù)學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺(jué)性；最后，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)注重建設(shè)具有鄉(xiāng)村文化自覺(jué)的教師隊(duì)伍。教師作為文明傳承者，肩負(fù)的教育重任尤為重要。在“逃離農(nóng)村、定居城市”錯(cuò)誤價(jià)值觀(guān)的驅(qū)使下，農(nóng)村教師缺失本土化意識(shí)，尤其在甘肅農(nóng)村地區(qū)條件尤為艱苦，一些農(nóng)村教師在教書(shū)育人、傳承本土文化時(shí)缺乏教學(xué)使命感，對(duì)學(xué)生是否輟學(xué)只當(dāng)作考核任務(wù)，不關(guān)心學(xué)生輟學(xué)的原因、心理健康等其他因素，甚至和學(xué)生之間存在矛盾，一心只想完成任務(wù)去城鎮(zhèn)中學(xué)教書(shū)。農(nóng)村教師更應(yīng)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村教育的重要使命，注重本土化的教學(xué)發(fā)展，將鄉(xiāng)村文化融入義務(wù)教育教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛(ài)護(hù)和觀(guān)察，尤其注重對(duì)輟學(xué)返學(xué)、隱性輟學(xué)學(xué)生的輔導(dǎo)，以鄉(xiāng)土化的教學(xué)實(shí)踐喚醒教師化為本土的教育自覺(jué)[8]。

4.促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。上升渠道受限，給許多農(nóng)村學(xué)生一定程度的打擊，導(dǎo)致他們認(rèn)為只要識(shí)字了，上學(xué)就沒(méi)有意義，不愿在校繼續(xù)學(xué)習(xí)。2020年，教育部聯(lián)合九部委印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》提出：“把發(fā)展中職教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?！蔽覈?guó)大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，職高與普高并無(wú)高低之分。但根據(jù)魯東大學(xué)的一份調(diào)查，超過(guò)70%的農(nóng)村初中畢業(yè)生對(duì)職業(yè)教育不甚了解，甚至陌生[9]。因此，在競(jìng)爭(zhēng)力明顯不如城鎮(zhèn)中學(xué)的情況下，在農(nóng)村中學(xué)加強(qiáng)職業(yè)教育也可為學(xué)生提供深造方向。教師可以向?qū)W生傳播職業(yè)教育和普通教育平等的理念，尤其可以幫助希望初中畢業(yè)就就業(yè)的學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能。根據(jù)相關(guān)研究，接受中等職業(yè)教育和普通高中教育的收益都顯著高于初中教育，且中等職業(yè)教育是農(nóng)村學(xué)生最為明智的選擇[10]。因此，可以借鑒全國(guó)其他地方的一些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村初級(jí)中學(xué)開(kāi)設(shè)技能預(yù)備課，由區(qū)縣職高“送教下鄉(xiāng)”，職高教師在農(nóng)村初中常駐，開(kāi)設(shè)一些技能預(yù)備課、生涯指導(dǎo)課，讓初中學(xué)生了解自己適合學(xué)習(xí)什么技能、未來(lái)可以從事什么樣的工作；或聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，區(qū)縣職高和農(nóng)村中學(xué)聯(lián)合招生，為其提供教育和職業(yè)雙資格認(rèn)定[11]，實(shí)現(xiàn)學(xué)生技能、興趣、教育多點(diǎn)合一的目標(biāo)，既解決輟學(xué)問(wèn)題，也為學(xué)生就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

總之，控輟保學(xué)是一個(gè)綜合的過(guò)程，雖然國(guó)家和省市已經(jīng)采取諸多措施解決輟學(xué)問(wèn)題，但若不能針對(duì)性地就目前困境提出方案，僅僅把控輟保學(xué)歸因于經(jīng)濟(jì)落后、教育落后等宏觀(guān)方向，則難以從根本上看到控輟保學(xué)存在的困境與優(yōu)化方向。目前，甘肅農(nóng)村地區(qū)的控輟保學(xué)整體上實(shí)現(xiàn)的是義務(wù)教育的鞏固率等大數(shù)據(jù)，學(xué)生的隱性輟學(xué)、復(fù)學(xué)生的心理問(wèn)題、學(xué)生畢業(yè)后的上升渠道等問(wèn)題仍是困擾甘肅農(nóng)村控輟保學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境。因此，必須從細(xì)微處著手，優(yōu)化控輟保學(xué)的方案與路徑，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的目標(biāo)，以教育助力鄉(xiāng)村振興。

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（本文系2020年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“甘肅省農(nóng)村初中控輟保學(xué)效果評(píng)價(jià)研究—以華亭市河西初中為例”的階段性研究成果，課題立項(xiàng)號(hào)：GS[2020]GHB2628）

編輯：謝穎麗