深化公務(wù)員平時考核示范點建設(shè) 以加強平時考核促工作提質(zhì)增效

□ 曹治勝

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：考察識別干部，功夫要下在平時。晉中市市場監(jiān)督管理局成立于2019 年，由原先的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局合并而成，并整合了市發(fā)改委、市商糧局、市科技局部分職能，人員機構(gòu)龐大，工作任務(wù)繁雜，各科室工作職能各異，可比性不強，難以統(tǒng)一量化考核。如何做好公務(wù)員平時考核工作成為擺在局黨組班子面前的首要難題。

一、嚴“把關(guān)”，打造“樣板間”，細化“考什么”這個細則

自2020 年起，晉中市市場監(jiān)督管理局探索開展了公務(wù)員平時考核工作。我局按照因地制宜、客觀公正、注重實績、簡便易行的原則，多方研究學(xué)習(xí)、查閱資料，多次征求意見，集體研究審定，于2020 年5 月出臺了《晉中市市場監(jiān)督管理局公務(wù)員平時考核實施方案》，確保平時考核工作系統(tǒng)規(guī)范、有章可循。2021 年10 月，結(jié)合一年多的運行情況，又再次對實施方案進行了修訂，推動平時考核工作不斷完善、做細做實。

合理設(shè)置考核單元，做到考核科學(xué)化。建立健全知情評優(yōu)和管人管事相結(jié)合的考核體系，以分管領(lǐng)導(dǎo)所分管的全體科室為單位設(shè)置考核單元，將平時考核“好”等次名額直接分配到各考核單元，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員《平時考核紀實簿》、科室負責(zé)人評鑒以及周期內(nèi)各科室工作開展情況進行整體考量綜合評定，有效解決了因科室之間工作職能不同難以量化打分的難題。

正負激勵指標結(jié)合，做到考核差異化。“一票取優(yōu)”和“一票否優(yōu)”相結(jié)合，考核周期內(nèi)，被考核人表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，實行“一票取優(yōu)”，當(dāng)期考核結(jié)果可以直接確定為好等次；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生嚴重違紀問題的實行“一票否決”，直接確定為較差等次；考核周期內(nèi)被考核公務(wù)員病、事假時間累計超過10 個工作日的直接提出“一票否優(yōu)”意見，病、事假時間累計超過30 個工作日的，參加平時考核，不定等次。

動態(tài)分配等次名額，做到考核精準化。為避免干與不干一個樣、干多干少一個樣，在各考核周期內(nèi)，對承擔(dān)重要職責(zé)的科室和工作量大、任務(wù)較重或者臨時承擔(dān)急難險重任務(wù)處置的科室給予“好”等次指標的傾斜，對于工作量較輕的科室，適當(dāng)減少“好”等次指標?！昂谩钡却蚊~由人教科會同辦公室根據(jù)各科室周期內(nèi)工作開展情況，結(jié)合“一票取優(yōu)、否優(yōu)”情況綜合提出，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定，于每個考核周期結(jié)束后下發(fā)給各考核單元。

二、立“梁柱”，打造“金鑰匙”，破解“怎么考”這個難題

公務(wù)員平時考核為局黨組全面分析和判斷工作分配合理度、人員配置優(yōu)化度、工作飽和度、崗位勝任度等提供了科學(xué)依據(jù)。我局將平時考核結(jié)果作為公務(wù)員年度考核、崗位交流、選拔任用、職級晉升、評優(yōu)評先、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

強化黨對考核工作領(lǐng)導(dǎo)，確?？己苏涡浴Ｊ芯贮h組高度重視平時考核工作，成立了由局黨組書記、局長任組長，人事教育科、辦公室、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、駐局紀檢監(jiān)察組等多部門組成的公務(wù)員平時考核領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、各相關(guān)部門負責(zé)人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的考核工作格局。

引入多元主體考評機制，確?？己巳嫘?。平時考核就是反映一個干部的平時工作業(yè)績，所以推動考核結(jié)果與日常工作有效結(jié)合，助推工作提質(zhì)增效成為平時考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。依據(jù)考核周期內(nèi)被考核公務(wù)員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、出勤情況、工作開展情況、表彰獎勵等相關(guān)情況綜合審定考核結(jié)果，全面客觀準確評價公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實際，進一步增強了平時考核的全面性。

自我紀實結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)評鑒，確?？己苏鎸嵭浴１豢己巳送ㄟ^周紀實、月小結(jié)的形式，如實對本人政治建設(shè)和工作表現(xiàn)情況進行簡要小結(jié)，如實填寫《公務(wù)員平時考核紀實簿》，由科室負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)分別進行評價閱簽，提高平時記錄的主動性。通過曬出工作量、掛出成績單，讓領(lǐng)導(dǎo)和周圍同事看得清楚、看個明白，提升評價結(jié)果的真實性。

三、鼓“干勁”，打造“發(fā)動機”，注重“怎么用”這個功效

從兩年多的試行情況看，平時考核體現(xiàn)了“看平時、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，為局黨組科學(xué)使用干部、加強干部隊伍規(guī)范化建設(shè)提供了重要依據(jù)，對充分調(diào)動起公務(wù)員工作積極性起到了激勵作用，公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。我局也被晉中市委組織部確立為全市第一批“公務(wù)員平時考核示范點單位”。

平時考核結(jié)果成為干部選拔任用的“工具箱”。明確年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應(yīng)在平時考核“好”等次較多且無一般、較差等次人員中產(chǎn)生；在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、晉升職級和組織培養(yǎng)時，優(yōu)先選擇平時考核綜合評價結(jié)果排名靠前的公務(wù)員。2021 年以來，我局先后將6 名平時考核優(yōu)秀、工作實績突出的科級干部調(diào)整任職到重要崗位、晉升職級，選派3 名優(yōu)秀干部參加組織調(diào)訓(xùn)。

平時考核結(jié)果成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“催化劑”。通過個人紀實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒，引導(dǎo)公務(wù)員及時總結(jié)工作、發(fā)現(xiàn)不足、補齊短板，提高了公務(wù)員對平時考核的認知度和重視程度，增強了參與考核工作的積極性和責(zé)任感，形成了見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍，主動工作的內(nèi)驅(qū)力得到進一步激發(fā)，進一步提高了公務(wù)員隊伍管理的科學(xué)化水平。我局食品安全協(xié)調(diào)科（食品安全抽檢科）科長胡全通同志被黨中央、國務(wù)院授予“全國人民滿意的”公務(wù)員，受到了習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切會見。我局藥品監(jiān)管科科長李偉業(yè)同志被表彰為全省第二批藥品監(jiān)管“雙百標兵”之“檢查標兵”。

平時考核結(jié)果成為服務(wù)中心工作的“奠基石”。平時考核做得好，則人心齊、事業(yè)興。2022 年，我局以“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)，自覺扛起穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和社會大局的政治任務(wù)，以狠抓落實的鮮明導(dǎo)向推動各項工作取得了新進展。質(zhì)量、標準、廣告和藥品安全等工作考核繼續(xù)保持全省第一的好成績。被省政府推薦為“2022 年度推進質(zhì)量強國建設(shè)成效突出先進單位”，做法被作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型通報表揚。全年共查處行政處罰案件1702件，罰沒金額1268.23 萬元，同比增長1.71%。