新時代廉潔文化建設(shè)論綱

摘? ?要：新時代加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握廉潔文化內(nèi)涵以及廉潔文化建設(shè)的原則、任務(wù)、內(nèi)容與方法，以更好地指導(dǎo)具體實踐。新時代廉潔文化建設(shè)要堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代、主體與客體、共性與個性、干部與群眾相結(jié)合等原則，突出時代性、為民性、務(wù)實性與廣泛性等。主要任務(wù)是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅定反腐必勝的文化自信、形成“不敢腐”的心理敬畏、構(gòu)建“不能腐”的制度倫理與增強(qiáng)“不想腐”的文化自覺，為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。主要內(nèi)容包括廉潔修身文化、廉潔家庭文化、廉潔校園文化、廉潔政治文化和廉潔行業(yè)文化等方面。主要方法有價值制度環(huán)境一體的“系統(tǒng)論”方法、突出黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)的“重點論”方法與線上線下齊頭并進(jìn)的“結(jié)合論”方法等。

關(guān)鍵詞：新時代；廉潔文化；廉潔文化建設(shè)；主要原則；主要任務(wù)；主要內(nèi)容；主要方法

中圖分類號：D630.9? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2023）03-0031-11

中國共產(chǎn)黨人歷來重視廉潔文化建設(shè)，并取得了不少成就。但以往的廉潔文化建設(shè)還存在著不足，一些地方和單位黨組織不夠重視，少數(shù)黨員還沒有從根本上鏟除腐敗思想。[1]2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，要求各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起廉潔文化建設(shè)的政治責(zé)任，推動新時代廉潔文化建設(shè)深入開展。黨的二十大報告提出：“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”[2]習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)”[3]，為新時代廉潔文化建設(shè)吹響了沖鋒號，全國各地如火如荼地開展廉潔文化建設(shè)。新的實踐呼喚新的理論指導(dǎo)，加強(qiáng)新時代廉潔文化理論研究成為一個十分重要的時代課題，學(xué)者們從不同視角對廉潔文化進(jìn)行了頗有價值的研究，為新時代廉潔文化理論研究奠定了堅實基礎(chǔ)。但是相關(guān)研究，要么體現(xiàn)的時代特征不足、要么側(cè)重于某個方面或某個領(lǐng)域，缺乏時代性、系統(tǒng)性與整體性的理論思考，且鮮有專門討論廉潔文化基礎(chǔ)理論的文獻(xiàn)。為此，本研究試圖在深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握廉潔文化時代內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，著力探討廉潔文化建設(shè)的原則、任務(wù)、內(nèi)容與方法，以期系統(tǒng)性、整體性地指導(dǎo)新時代廉潔文化建設(shè)實踐，更好地發(fā)揮廉潔文化的反腐敗功能，抓實一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎(chǔ)性工程。

一、廉潔文化的基本內(nèi)涵

在反腐敗文化的理論研究和實踐建設(shè)中，人們經(jīng)常使用兩個概念，即廉政文化和廉潔文化。廉潔文化是與廉政文化幾乎同時出現(xiàn)的一個概念。廉潔文化與廉政文化都屬于意識形態(tài)范疇，都屬于文化體系中的“廉”文化，即突出“廉潔”的基本要求。兩者在內(nèi)涵上差異不明顯，但又不完全相同，廉政是對為政者的基本要求，廉潔是對整個社會及社會公民的要求。廉潔文化是將“廉潔”的特殊性與“文化”的普遍性相結(jié)合，帶有文化形態(tài)的鮮明特征。

（一）廉潔文化的涵義

一般來說，廉潔文化有狹義與廣義之分。狹義的廉潔文化，相對于腐敗文化而言，指以建立廉潔政府、廉潔政治、廉潔社會或規(guī)范公職人員乃至社會成員為目的所形成的各種思想、理論、規(guī)范、制度、法治傳統(tǒng)以及行為方式、價值評價等。它是存在于一種社會（或群體）并內(nèi)化在該社會（或群體）成員生活中，以“尚廉”“恥貪”為核心內(nèi)容的一套程式設(shè)計。[4]廣義的廉潔文化，泛指與廉潔相關(guān)的各種精神以及物質(zhì)的東西。本研究認(rèn)為：廉潔文化是關(guān)于廉潔的知識、理論、準(zhǔn)則、規(guī)范以及與之相適應(yīng)的價值觀念、生活方式、行為約束與制度體系及其相互關(guān)系的總和。

廉潔文化的顯著特征是以廉潔為價值尺度來衡量文化，以文化的分析視角來審視廉潔。它是關(guān)于廉潔的理念、制度與行為及與之相對應(yīng)的價值取向、生活方式與行為規(guī)范的總概括。其內(nèi)涵包含三個層面：

其一，關(guān)于廉潔的知識與理論以及與之相適應(yīng)的價值觀念。廉潔的知識包括關(guān)于廉潔的基本常識以及宣傳廉潔基本精神的文學(xué)與藝術(shù)，這是廉潔文化最基本的大眾化特征。古往今來，人們崇尚廉潔，都把廉潔看成是一種美德。大家信奉“忠孝廉節(jié)”的大義，恪守“勤儉節(jié)約”的傳統(tǒng)，熟知“當(dāng)官不為民做主、不如回家賣紅薯”的民諺。廉潔的基本理論既包括“廉者，政之本也”（《晏子春秋·內(nèi)篇·問下》）、“大道之行，天下為公”（《禮記·禮運》）等，強(qiáng)調(diào)廉潔是為政根本的治國理念，也包括堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事等生活理念，這也是廉潔文化最鮮明的精神文明特征。這些廉潔的知識與理論，陶冶人的廉潔價值情感，提升人的清正廉潔境界，使廉潔觀念深入人心，形成廉潔的理想、信仰與情操，使廉潔成為一種道德力量，從而形成“不想腐”的情感自愿。

其二，關(guān)于廉潔的倫理準(zhǔn)則與政治要求及其相適應(yīng)的生活方式。這是廉潔文化具有精神文明和政治文明相互融合文化形態(tài)的典型體現(xiàn)，也注定了廉潔文化必然具有鮮明的時代特征。廉潔行為具有天然的倫理正當(dāng)性。重義輕利的義利觀、先公后私的公私觀、知恥求榮的榮辱觀等中國人民根深蒂固的倫理準(zhǔn)則，已不僅是對個體修養(yǎng)的要求，更是上升到政治的高度，成為從政者的基本政治素養(yǎng)和官品的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)同和自覺貫徹廉潔倫理準(zhǔn)則與政治要求的價值主體，能廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政、廉潔用權(quán)及廉潔從業(yè)，自覺保持人民公仆本色、維護(hù)人民根本利益，還能激發(fā)出人性的光輝，產(chǎn)生浩然正氣，經(jīng)受得住各種考驗，使廉潔成為一種人生追求、一種生活方式，從而形成“不能腐”的倫理自覺。

其三，關(guān)于廉潔的政治生態(tài)及與之相對應(yīng)的不廉潔行為的警示教育。廉潔的政治生態(tài)是以干部清正、政府清廉、政治清明與社會清朗等價值維度來加以呈現(xiàn)的，綜合體現(xiàn)為“風(fēng)清氣正”的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣。大到清廉浙江乃至清廉中國的建設(shè)，小到宣傳廉潔基本精神的文學(xué)、藝術(shù)與墻報，其目的都是優(yōu)化政治生態(tài)、營造清廉環(huán)境。通過機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村等清廉單元建設(shè)，通過廉潔的詩詞、典故、戲曲等形式，將廉潔修身、廉潔齊家以及廉潔從政的人物表現(xiàn)出來，就是為了營造“廉榮貪恥”的社會氛圍。相關(guān)部門將正風(fēng)肅紀(jì)反腐實踐成果轉(zhuǎn)化為警示教育類的反腐專題片，在社會上引發(fā)廣泛的討論，則有利于形成“不敢腐”的心理敬畏。

（二）廉潔文化的特征

廉潔文化是政治文明和精神文明相互融合的文化形態(tài)，具有如下主要特征：

其一，廉潔文化具有時代性。廉潔文化是先進(jìn)文化的題中應(yīng)有之義，具有與生俱來的時代性。首先，指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。當(dāng)代的廉潔文化始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指南，進(jìn)入新時代，特別強(qiáng)調(diào)堅持以當(dāng)代的馬克思主義——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持正確的政治方向。其次，內(nèi)容的時代性。當(dāng)代廉潔文化通過對中國的傳統(tǒng)廉潔文化與紅色革命文化、馬克思主義的廉潔文化、西方的廉政制度進(jìn)一步整合和優(yōu)化，形成具有時代特征的理論知識體系。從構(gòu)成來看，包括當(dāng)代廉潔修身文化、廉潔家風(fēng)文化、廉潔校園文化、廉潔政治文化與廉潔行業(yè)文化等；從形式來看，包括當(dāng)代廉潔精神文化、廉潔制度文化、廉潔行為文化與廉潔環(huán)境文化等。最后，使命的時代性。雖然廉潔文化目的是為了實現(xiàn)公權(quán)行使的公平正義，營造一種“以廉為榮、以貪為恥”的社會良好風(fēng)尚，但在當(dāng)前反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的背景下，廉潔文化建設(shè)的使命更多的應(yīng)該是關(guān)注營造“海晏河清”的政治生態(tài)、建設(shè)“朗朗乾坤”的清廉中國。

其二，廉潔文化具有廣泛性。廉潔文化的廣泛性主要表現(xiàn)為主體的多元性、內(nèi)容的廣泛性與形式的多樣性，其中廣泛的人民性又是其集中體現(xiàn)。首先，主體的多元性。主體包括了黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會組織、學(xué)校、社區(qū)以及個人等等。其次，內(nèi)容的廣泛性。廉潔文化包括了黨風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)等內(nèi)容，當(dāng)然，這些內(nèi)容有主次之分，包括黨風(fēng)政風(fēng)在內(nèi)的廉政文化建設(shè)在廉潔文化建設(shè)中應(yīng)該處于基礎(chǔ)性地位。[5]最后，形式的多樣性。它包括了傳播形式多樣性和表現(xiàn)形式的多樣性，它既可以通過文藝作品、舞臺藝術(shù)、展覽展出、網(wǎng)站宣傳、電影電視以及手機(jī)短信等喜聞樂見的形式廣為傳播，也可通過運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，擴(kuò)大傳播范圍。

其三，廉潔文化具有開放性。廉潔文化的開放性主要表現(xiàn)為主體的包容性、內(nèi)容的開放性、載體的開放性和學(xué)科的開放性。首先，建設(shè)主體的包容性。廉潔文化主體已經(jīng)不限于黨政機(jī)關(guān)，而擴(kuò)展到了一般社會組織；不再僅僅限于黨員干部，而是擴(kuò)展到一般的群眾，顯示出了強(qiáng)大的包容性和開放性。其次，內(nèi)容的開放性。當(dāng)今世界是多樣化的開放世界，反腐敗斗爭也越來越成為整個世界的共同課題。開展廉潔文化建設(shè)，應(yīng)廣泛地吸收中國傳統(tǒng)文化中的合理成分，學(xué)習(xí)借鑒世界其他先進(jìn)文明中廉潔文化建設(shè)中有益的做法。再次，載體的開放性。廉潔文化傳播的載體有文藝作品、舞臺藝術(shù)、展覽展出、網(wǎng)站宣傳、電影電視、手機(jī)短信等多種形式。最后，學(xué)科的開放性。廉潔文化是多學(xué)科交叉匯合的結(jié)果。在制度文化層面中，有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)的交叉；行為文化層面中，有宗教學(xué)、倫理學(xué)以及民俗學(xué)的交叉；在觀念文化層面中，有文學(xué)、藝術(shù)學(xué)的交叉融合，構(gòu)成了廉潔文化的多學(xué)科特點。

（三）廉潔文化的功能

廉潔文化除了具有廉政文化的規(guī)范約束、警示教育等功能外，對于個體修養(yǎng)、組織建設(shè)、政治建設(shè)乃至社會發(fā)展都有著獨特功能。

其一，滋養(yǎng)身心功能。廉潔修身文化注重廉潔心性的修煉，倡導(dǎo)清心寡欲、知足知止的人生追求，以德修身，無欲則剛，具有滋養(yǎng)身心的功能。恬靜以修善其身，廉心以淳養(yǎng)品格。沒有文化底蘊和滋養(yǎng)，理想信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。只有以廉潔文化滋養(yǎng)身心，才能不斷夯實清正廉潔思想根基，厚植廉潔奉公文化根脈，錘煉廉潔自律品格操守，使心靈空間正氣充盈，做到一身正氣、一塵不染。

其二，凝心聚力功能?！傲埂?，廉潔文化關(guān)系到組織的凝聚力和向心力，而消極腐敗與特權(quán)現(xiàn)象則會使組織離心離德。小到一個家庭，大到一個國家、一個民族，都是如此。一個家風(fēng)驕奢的家庭，要保持長期的團(tuán)結(jié)和諧是不可能的，而政治腐化更是破壞了黨同人民群眾的魚水關(guān)系，割裂了黨與人民群眾之間的信任。廉潔文化對清廉自守、甘于奉獻(xiàn)精神的塑造有助于形成群體情感認(rèn)同，凝聚清廉共識，使整個社會因尚廉恥貪的共同價值而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量，自覺為消除各種腐敗現(xiàn)象，為構(gòu)建政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的清廉社會而奮斗。

其三，價值引導(dǎo)功能。廉潔文化作為先進(jìn)文化的組成部分，對社會具有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能，對人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀具有不可替代的導(dǎo)向作用。尤其是在當(dāng)今世界，“腐敗文化”仍有一定市場的背景下，更需要在全社會營造以廉為榮的文化氛圍，強(qiáng)化“以廉為榮，以貪為恥”的價值導(dǎo)向。廉潔文化的重要功能就是設(shè)立了價值倫理的尺度，標(biāo)示著什么是貪賄腐敗，什么是清正廉潔，標(biāo)示著公共權(quán)力必須遵循的政治道德倫理。并以其潤物細(xì)無聲的感染力、吸引力和滲透力，營造“以廉為榮，以貪為恥”的價值理念和道德觀念，形成“崇廉尚潔”的公共倫理。

其四，社會監(jiān)督功能。廉潔文化的突出屬性是社會性，具有無可替代的社會監(jiān)督功能。一方面，通過廉潔文化的傳播和熏陶，民眾思廉、倡廉、踐廉思想入腦入心，形成“廉潔光榮、貪腐可恥”的價值觀，使人自覺地抵制貪欲的滋生，從而形成一種“軟性”監(jiān)督。另一方面，廉潔教育作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，能使廣大社會成員樹立起高尚的廉潔價值理念和社會責(zé)任意識，喚起人們的監(jiān)督意識，自覺擔(dān)負(fù)起對公共權(quán)力行使與運用的監(jiān)督責(zé)任，主動監(jiān)督。通過社會廉潔教育，增強(qiáng)人們的法律常識、法治意識和紀(jì)律意識，將廉潔文化融入日常監(jiān)督治理之中，降低人們對腐敗的容忍度，喚起人們對腐敗行為的監(jiān)督意識，自覺營造廉潔社會政治生態(tài)，維護(hù)社會的公平公正。

廉政文化與廉潔文化在文化屬性、主體對象、作用領(lǐng)域和實施方式等方面都有所不同。從文化屬性看，廉潔文化屬于社會文化范疇，而廉政文化屬于政治文化范疇。廉政文化是政府主導(dǎo)的官方文化，屬于政治文化范疇。而廉潔文化是政府引領(lǐng)的全員文化，雖有官方核心價值引領(lǐng)，但更具群眾文化性質(zhì)，屬于社會文化范疇。廉政文化可以指導(dǎo)與引領(lǐng)廉潔文化，而廉潔文化在某種程度上反映著廉政文化效果的好壞。由于廉潔是對全體社會公民的要求，廉政是對為政者的基本要求，所以，廉潔文化與廉政文化從主體要求上講，一個具有普遍性，一個具有特殊性。廉政文化建設(shè)的主體是黨政機(jī)關(guān)，對象是掌握和行使公共權(quán)力的公職人員，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部；而廉潔文化的主體雖然關(guān)鍵也是黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，但更廣泛的主體對象是各類社會組織和普通社會成員。廉政文化的內(nèi)容與公共權(quán)力的行使密切相關(guān)，而廉潔文化的內(nèi)容更寬泛，包括政商關(guān)系與營商環(huán)境等在內(nèi)的全社會清廉純潔的文化氛圍與環(huán)境。廉政文化的推行以各種強(qiáng)制性機(jī)關(guān)作為后盾，是一種以他律為主導(dǎo)并與自律相結(jié)合并有明確的目的性與功利性的行為模式。廉潔文化建設(shè)則面向整個社會，主要依靠公民的自覺，是一種自律的行為模式和價值認(rèn)同，旨在通過營造不貪、不受、誠信為人的社會氛圍，達(dá)到規(guī)范社會行為、促進(jìn)社會文明、建立清廉社會、促進(jìn)社會和諧的目的。[6]

二、新時代廉潔文化建設(shè)的主要原則

廉潔文化建設(shè)原則體現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的總體要求。新時代廉潔文化建設(shè)要堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、主體與客體相結(jié)合、共性與個性相結(jié)合、干部與群眾相結(jié)合等原則，突出時代性、為民性、務(wù)實性與廣泛性。

（一）堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，突出廉潔文化建設(shè)的時代性

我國歷史上有諸多的清廉故事和豐富的廉潔思想。文化具有延續(xù)性，只有注重歷史，借鑒與傳承我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，對傳統(tǒng)的清廉人物進(jìn)行宣傳與學(xué)習(xí)，以先進(jìn)的榜樣激勵民眾，使廉潔思想深入人心，廉潔文化才有堅實的基礎(chǔ)。文化具有時代性，只有立足現(xiàn)實，廉潔文化建設(shè)才有生命力。廉潔文化建設(shè)只有繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀思想，并不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，才能更好地推動反腐敗斗爭有效開展。進(jìn)入新時代，廉潔文化建設(shè)面臨許多新情況與新要求。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的背景下，《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。

新時代廉潔文化建設(shè)，要積極挖掘傳統(tǒng)的廉潔文化資源。要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取清心寡欲的廉潔修身文化、勤儉樸素的廉潔家風(fēng)文化、清廉守正的廉潔政治文化以及尚廉鄙貪的廉恥社會文化等養(yǎng)分，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，著力凸顯廉潔文化建設(shè)的時代性。這就要求新時代廉潔文化建設(shè)始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指南，不斷創(chuàng)造和選擇吸收具有時代特征的新思潮、新觀念和新精神，形成完整而系統(tǒng)的現(xiàn)代知識和理論。善于運用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化，使廉潔文化建設(shè)具有濃郁的時代氣息，不斷增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和實效性，有效防止由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體?？偠灾疂嵨幕ㄔO(shè)要與時代同步，在不同發(fā)展階段體現(xiàn)不同的時代內(nèi)容，反映不同時代的精神氣質(zhì)，引領(lǐng)時代發(fā)展的主流和方向。

（二）堅持主體與客體相結(jié)合，確保廉潔文化建設(shè)的為民性

人民是廉潔文化的價值主體，廉潔文化建設(shè)是為了更好地實現(xiàn)人民的利益，任何與人民利益相違背的舉動都是對廉潔文化建設(shè)宗旨的破壞。廉潔文化建設(shè)，必須堅持以人民為中心，始終做到為了人民、依靠人民。一方面，廉潔文化建設(shè)最廣泛的主體是人民群眾。廉潔文化建設(shè)的行為主體有國家機(jī)關(guān)工作人員、社會事務(wù)管理者和人民群眾，而人民群眾是廉潔文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。幾千年的中華文明發(fā)展史中，人民群眾始終是廉潔文化建設(shè)和發(fā)展的主體推動力量。新時代的廉潔文化建設(shè)，在黨建的引領(lǐng)下，更是得到廣大人民群眾和社會各界的擁護(hù)和支持，他們除了積極開展廉潔文化的科學(xué)研究、宣傳推廣等活動外，還通過各種形式參與到新時代廉潔文化建設(shè)的實踐中來，使廉潔文化建設(shè)深深扎根于群眾的實踐與群眾的心里。廣大人民群眾對廉潔文化的呼喚和期待、對黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的擁護(hù)和支持，成為開展廉潔文化建設(shè)的強(qiáng)大動力。

另一方面，廉潔文化建設(shè)服務(wù)的客體是人民群眾。在封建社會，開明的君主積極推行廉潔文化建設(shè)，其目的雖然是為了維護(hù)自己的統(tǒng)治，鞏固皇權(quán)。但不可否認(rèn)的是，人民群眾仍然是廉潔文化建設(shè)的受益者。新時代廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)就是為了滿足人民群眾日益增長的體驗感、獲得感和安全感等精神文化需求，營造一種以廉為榮、以貪為恥的社會良好風(fēng)尚。廉潔文化建設(shè)要堅持主體與客體相結(jié)合。如在鏟除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題時，不僅需要公共權(quán)力行使者的自我查找問題、開展自我批評、自我改造主觀世界；還要結(jié)合工作實際，到群眾中去聆聽受“四風(fēng)”之苦最深的民眾之心聲，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。只有主體與客體相結(jié)合，才能推進(jìn)以人民為中心的廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的體驗感、獲得感和安全感。

（三）堅持共性與個性相結(jié)合，凸顯廉潔文化建設(shè)的務(wù)實性

如果說廉潔文化的共性是廉潔文化的基本屬性，那么，廉潔文化的個性則是廉潔文化共性在不同情境下的具體體現(xiàn)。不同社會、地區(qū)、領(lǐng)域總是有其獨特的“性格”，廉潔會在不同社會情境下個性化。堅持共性與個性相結(jié)合建設(shè)廉潔文化，就是既要堅持廉潔文化建設(shè)的一般原則，也要因地制宜凸顯地方或職業(yè)特色，以此提升廉潔文化建設(shè)的針對性與務(wù)實性。一般性的廉潔文化建設(shè)主要為廉潔精神文化、廉潔制度文化、廉潔行為文化與廉潔環(huán)境文化等方面的建設(shè)。

為了使廉潔文化更能貼近實際，貼近生活，貼近群眾，更具有生命力、吸引力和影響力，必須選擇適合單位實際、群眾參與度高、易于接受的形式與內(nèi)容建設(shè)廉潔文化。如黨政機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，重點要解決各類權(quán)力設(shè)租、尋租問題，切實糾治“庸懶散”等群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題；企業(yè)廉潔文化建設(shè)，要防范關(guān)聯(lián)交易、利益輸送以及商業(yè)賄賂等問題；校園廉潔文化建設(shè)，要集中治理教育亂收費、違規(guī)招生、違規(guī)補課等不正之風(fēng)；廉潔醫(yī)院文化建設(shè)，要集中治理收受紅包回扣、不合理檢查、不合理治療和欺詐騙保等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。杜絕廉潔文化建設(shè)中出現(xiàn)生搬硬套、生硬說教等現(xiàn)象。

（四）堅持干部與群眾相結(jié)合，突出廉潔文化建設(shè)的廣泛性

領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，又是廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，在廉潔文化建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。廉潔文化建設(shè)要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與群眾參與相結(jié)合，突出廉潔文化建設(shè)的廣泛性。廉潔文化雖然是社會性為主的文化，但廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是否發(fā)揮到位、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與群眾參與是否有機(jī)結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭落實《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，為廉潔文化建設(shè)樹標(biāo)桿做表率，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭廉潔修身，建設(shè)清廉家風(fēng)，自覺堅守思想道德底線、自覺堅守廉潔從政底線，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

廉潔文化能夠表達(dá)最廣大的人民群眾懲惡揚善的心聲，廉潔文化建設(shè)是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑；需要調(diào)動不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同年齡和不同階層社會群體的主動性和創(chuàng)造性，形成黨政機(jī)關(guān)帶頭，企業(yè)、社會組織、學(xué)校、社區(qū)以及個人積極參與的多元主體，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。

三、新時代廉潔文化建設(shè)的主要任務(wù)

新時代廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)是弘揚公道正派與清正廉潔等價值觀，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗、風(fēng)清氣正的時代新風(fēng)，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。主要任務(wù)是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，堅定反腐必勝的文化自信、形成“不敢腐”的心理敬畏、構(gòu)建“不能腐”的制度倫理與增強(qiáng)“不想腐”的文化自覺，為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為反腐敗斗爭吹響永不停息的沖鋒號，為“清廉中國”建設(shè)提供文化支撐力。

（一）堅定反腐必勝的文化自信，為永遠(yuǎn)吹響沖鋒號提供感召力

2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！盵7]沒有高度的廉潔文化自信，沒有“廉”文化的繁榮興盛，就難以有中華大地的清正廉潔。其一，用馬克思主義理論支撐信心，有理有據(jù)科學(xué)反腐。在長期的反腐敗斗爭中，我們在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，傳承馬克思主義廉潔思想的理論品質(zhì)，總結(jié)腐敗治理的歷史經(jīng)驗，結(jié)合中國的具體實踐，不斷深化腐敗認(rèn)知水平，探索反腐倡廉的規(guī)律，尋找跳出歷史周期率的兩個答案，逐步形成了具有中國特色的反腐倡廉理論體系。新時代廉潔文化建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”，凸顯了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，支撐了反腐敗斗爭必勝的信心。其二，用黨的立場支撐信心，旗幟鮮明堅決反腐。建設(shè)廉潔政治、堅決反對腐敗，是我們黨一貫的政治立場。我們黨從誕生之日起就與腐敗水火不容。不斷落馬的“蒼蠅”“狐貍”“老虎”彰顯著黨堅定反腐的決心，“反對腐敗”一直寫在黨的旗幟上。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭一刻也沒有停歇，反腐敗的沖鋒號一直吹響，彰顯了反腐必勝的信心和決心。其三，用傳統(tǒng)文化支撐信心，堅定不移正風(fēng)反腐。腐敗治理不能割斷歷史與文化的傳承。中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，這既是我們安身立命的根基，也是我們堅定反腐敗斗爭必勝的信念之源。

（二）形成“不敢腐”的敬畏心理，為新時代腐敗治理提供威懾力

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色?！盵8]心存敬畏是為官之道，也是安身立命之本。敬畏倫理是人類最古老并長期行之有效的不可觸碰的底線倫理①，兼具信仰與倫理的雙重特征，是人類自我立法的道德基點，也是遵法守法的保證。其一，樹立“敬天”信仰，強(qiáng)化“不敢為”的禁忌。天不言語，以災(zāi)異譴告?！霸缫咕刺?，于是得安文王之道。”（《晏子春秋·內(nèi)篇雜上十一》）。人在做天在看，舉頭三尺有神明。人的行為處事要有所禁忌否則就會遭到報應(yīng)的敬畏倫理，警示著人們行為處事要有所為有所不為。其二，樹立“法紀(jì)”敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的威懾。如果說道德是人們追求的較高境界，那么不違法（紀(jì)）就是人們行為的底線。當(dāng)下，一些以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象的屢屢發(fā)生，從根本上講，就是缺少對法律應(yīng)有的敬畏。強(qiáng)化“不敢腐”的威懾，必須敬畏“法紀(jì)”。其三，樹立“權(quán)力”敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。權(quán)力從哪里來？是人民賦予的。權(quán)力該如何用？當(dāng)是“權(quán)為民所用”。要時刻敬畏自己手上的權(quán)力，把人民群眾贊成不贊成、滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量自己工作的標(biāo)志，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。這種法紀(jì)敬畏、權(quán)力敬畏、人民敬畏，本身就具有威懾力。

（三）構(gòu)建“不能腐”的制度倫理，為“清廉中國”建設(shè)提供支撐力

從制度角度進(jìn)行解讀，廉潔文化建設(shè)就是要建立與倫理文化相適應(yīng)的制度體系。當(dāng)前廉潔文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，就是廉潔倫理制度化與反腐制度倫理化的有機(jī)結(jié)合。其一，廉潔倫理制度化，用制度固化“不能腐”倫理。倫理制度化就是將社會道德生活中部分人倫關(guān)系和道德活動方式明文化、正規(guī)化、法律化，以規(guī)范社會成員的行為，整肅社會風(fēng)俗。[9]實現(xiàn)“不能腐”目標(biāo)既要加強(qiáng)倫理層面的自我覺悟和自我約束提升，又要依靠更加威嚴(yán)的懲戒機(jī)制，形成嚴(yán)密的不敢腐的制度機(jī)制。其二，反腐制度倫理化，以倫理支撐“不能腐”制度。在很大程度上，反腐敗是從“負(fù)面”來進(jìn)行制度設(shè)計的，缺乏應(yīng)有的倫理支撐。其實，反腐制度也應(yīng)具有倫理屬性，要從“正面”鼓勵人去做干事創(chuàng)業(yè)。即反腐敗的目標(biāo)不僅是要把腐敗官員清除出來，還要讓干部好好干事，將社會主義廉潔事業(yè)不斷推向前進(jìn)。現(xiàn)階段，反腐制度倫理化，以倫理支撐“不能腐”制度，增強(qiáng)制度的合理性、合法性和執(zhí)行性是建設(shè)清廉政府的重要內(nèi)容，也是清廉中國建設(shè)的重要支撐力量。

（四）增強(qiáng)“不想腐”的文化自覺，為營造風(fēng)清氣正風(fēng)尚提供聚合力

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事?！蓖ㄟ^廉潔文化建設(shè)，實現(xiàn)廉潔意識的自我覺悟，從內(nèi)心拒絕低級庸俗，在思想上筑牢“不想腐”堤壩。其一，增進(jìn)“不想腐”的情感自愿。具有廉潔理想信念的人，基于對廉潔從業(yè)的自覺認(rèn)知，會志存高遠(yuǎn)，用積極健康正能量的“我”，戰(zhàn)勝懶惰貪欲的“我”，隨時告誡自己“不能腐”“不該腐”從而形成“不想腐”的情感自愿。其二，增強(qiáng)“不想腐”的倫理自覺。廉潔行為具有天然的倫理正當(dāng)性。廉潔的倫理自覺價值一方面以“不應(yīng)當(dāng)”律令方式規(guī)勸價值主體不應(yīng)當(dāng)去貪、去腐，否則會受到內(nèi)心的道德譴責(zé)；另一方面從積極方面倡導(dǎo)廉德，通過對廉潔信仰的積極培育，彰顯出其自覺踐行廉潔規(guī)范的意義。其三，強(qiáng)化“不想腐”的行為自覺。弘揚廉潔價值觀的同時，凈化和創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的廉潔政治生態(tài)，確保自始至終堅守“不想腐”的自覺，使廉潔成為一種生活方式，增強(qiáng)“不想腐”的行為自覺。[10]

四、新時代廉潔文化建設(shè)的主要內(nèi)容

參照傳統(tǒng)修身、齊家、治國、平天下的理論邏輯，結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)的實際，新時代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容主要包括廉潔修身文化、廉潔家庭文化、廉潔校園文化、廉潔政治文化和廉潔行業(yè)文化五個方面。

（一）廉潔修身文化

廉潔修身文化是以公民個體為主體，以修身為途徑，以實現(xiàn)廉潔為目標(biāo)的文化；是個人通過克己自律、自我學(xué)習(xí)等手段，在追求廉潔這一崇高價值的過程中所形成的知識理論、行為規(guī)范、生活方式與價值觀念的總和。新時代建設(shè)廉潔修身文化，首先要加強(qiáng)廉潔修身教育，打牢廉潔修身文化的思想基礎(chǔ)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》提出：“把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育有機(jī)結(jié)合起來，普及道德知識和道德規(guī)范，引導(dǎo)人們加強(qiáng)道德修養(yǎng)，自覺遵守公民基本道德準(zhǔn)則?！盵11]加強(qiáng)廉潔修身教育，需要培育社會成員的廉潔價值理念，打牢廉潔修身文化的思想基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)傳統(tǒng)美德修養(yǎng)，夯實廉潔修身文化的道德基礎(chǔ)。做官先做人，養(yǎng)廉先養(yǎng)德。修身立德、以德育廉是中華傳統(tǒng)廉潔文化的重要思想。習(xí)近平總書記明確指出，“道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)”[12]，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，必須“筑牢拒腐防變的思想道德防線”，堅持嚴(yán)以修身，以德育廉。有道是，無廉便無德，失德即失廉。道德高尚對于清正廉潔具有基礎(chǔ)性作用。以德育廉，加強(qiáng)德性修養(yǎng)，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，始終堅持修身立德，不斷陶冶道德情操，夯實廉潔修身文化的道德基礎(chǔ)。其三，強(qiáng)化個性道德教育，增強(qiáng)廉潔修身文化的實踐基礎(chǔ)。實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，是達(dá)到廉潔修身境界的必要途徑。只有在不斷的修身實踐過程中逐漸增強(qiáng)自身對廉潔的理解，深化對于廉潔的認(rèn)識，提高廉潔的思想境界。修身實踐是一個復(fù)雜而長期的心性與思想向善求真的歷程，不可能一蹴而就，必須通過不間斷的修身實踐活動，使廉潔成為人生的節(jié)操和生活習(xí)慣。通過與社會的交融、滲透和互動，以實踐為準(zhǔn)繩修正自身認(rèn)知的謬誤，把修身實踐與社會實際結(jié)合起來、與國情世情結(jié)合起來，在實踐的熔爐中筑牢和鞏固廉潔自律的根基。

（二）廉潔家庭文化

廉潔家庭文化是家庭成員在共同的生活實踐中逐漸形成的，是家庭成員對廉潔的認(rèn)識、理解以及自覺遵循的一種家庭文化。它影響著家庭成員的價值觀，約束著家庭成員的行為選擇。新時代建設(shè)廉潔家庭文化，首先要注重家庭廉潔建設(shè)，夯實廉潔家庭文化建設(shè)平臺。廉潔家庭文化是一種家庭倫理修養(yǎng)文化。深入開展廉潔家庭文化創(chuàng)建活動，營造廉潔家庭文化氛圍，使家庭成員在家庭生活中時刻受到廉潔精神文化的教育、廉潔制度文化的警示、廉潔環(huán)境文化的熏陶、廉潔行為文化的示范，促進(jìn)家庭成員以廉立身、強(qiáng)化廉潔意識，為廉潔家庭文化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。其次，注重家庭廉潔教育，搭建廉潔家庭文化建設(shè)載體。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好‘人生第一課，幫助扣好人生第一?？圩印！盵13]家庭教育不僅是家庭的私事，更是具有公共利益的社會公共事務(wù)。廉潔家庭文化建設(shè)必須注重家庭廉潔情境的營造，推動家庭文化傳承，培育家庭誠信意識、廉潔氛圍，建構(gòu)家庭法治觀念與倫理空間。其三，注重廉潔家風(fēng)建設(shè)，提供廉潔家庭文化建設(shè)保障。注重廉潔家風(fēng)建設(shè)，包括傳承家風(fēng)家訓(xùn)、注重創(chuàng)新家風(fēng)家教方法以及注重用社會主義核心價值觀引導(dǎo)等，這既是涵養(yǎng)家庭美德、樹立良好家風(fēng)的重要內(nèi)容，也是廉潔家庭文化建設(shè)的重要保障。

（三）廉潔校園文化

廉潔校園文化即以校園為空間，以學(xué)生、教師為參與主體，以廉潔自律精神文化為核心的，與廉潔物質(zhì)文化、廉潔制度文化、廉潔精神文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。新時代建設(shè)廉潔校園文化，首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全校園廉潔文化建設(shè)體制機(jī)制。校園廉潔文化的建設(shè)非一朝一夕之事，而是一項龐大的系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、廣泛性和復(fù)雜性等特點。所以，校園廉潔文化的建設(shè)必須要有堅實的組織力量來保證。其次，注重教育實踐，豐富校園廉潔文化建設(shè)活動內(nèi)容。學(xué)校定期開展形式多樣、內(nèi)容創(chuàng)新的校園廉潔文化活動，建立師生交流互動的線上線下平臺，增強(qiáng)校園廉潔文化活動的師生參與度，提升校園廉潔文化活動的有效性，讓師生在活動中認(rèn)同廉潔文化，接納廉潔文化意識，踐行廉潔文化理念。再次，創(chuàng)新方法載體，拓展校園廉潔文化建設(shè)平臺陣地。廉潔校園文化的主要目的是教育學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中勤儉節(jié)約、誠實守信、廉潔自律、尊重規(guī)則。通過創(chuàng)新教育的方式方法，結(jié)合學(xué)生實際情況，不落俗套、不離主題地以學(xué)生能夠接受的形式為載體，激發(fā)學(xué)生對廉潔校園文化了解和學(xué)習(xí)的積極性和主動性，達(dá)到磨礪學(xué)生意志、鍛造廉潔品行、培養(yǎng)高潔情操的目的。最后，加強(qiáng)環(huán)境陶冶，營造校園廉潔文化建設(shè)組織氛圍。校園廉潔文化根植于校園環(huán)境。環(huán)境文化建設(shè)是校園廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是衡量校園廉潔文化發(fā)展程度的標(biāo)志，也是推動校園廉潔文化教育的重要內(nèi)容。良好的廉潔文化環(huán)境可以在潛移默化中促使人接納、自覺踐行廉潔文化理念。要使校園廉潔文化產(chǎn)生良好效果，物質(zhì)環(huán)境的打造和精神氛圍的營造都十分重要。

（四）廉潔政治文化

廉潔從政文化是以文化的形式表現(xiàn)出來的關(guān)于具備一定公共權(quán)力的社會成員在管理社會公共事務(wù)和處理社會公共利益關(guān)系時對廉潔的思想、知識、規(guī)范、理念和與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范及社會評價的總和。新時代建設(shè)廉潔從政文化，首先要堅定理想信念，筑牢廉潔自律防線之“堤”。堅定理想信念，明確正確的方向，是每名黨員干部都要面對的首要問題。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[14]80-81只有堅定的理想信念，才能守得住黨和人民交給的政治責(zé)任，守得住廉潔從政的倫理價值，筑牢廉潔自律防線之“堤”。其次，加強(qiáng)官德建設(shè)，凝聚廉潔從政道德之“魂”。官德即從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映。人無德不立，國無德不興。百行以德為首，公職人員的從政道德關(guān)系著其理想信念、根本宗旨、方向道路等根本性、原則性的大問題，也是公職人員掌權(quán)用權(quán)的靈魂。第三，遏制不良風(fēng)氣，清除廉潔政治作風(fēng)之“弊”。2013年，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》指出：“不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。”[15]加強(qiáng)廉潔從政文化，通過堅決遏制和反對形式主義、堅決遏制和克服官僚主義、堅決遏制和抵制享樂主義、堅決遏制和掃除奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，清除廉潔政治作風(fēng)之“弊”。最后，融入時代精神，傳遞廉潔從政之“正能量”。通過建設(shè)服務(wù)國家治理的合作治理文化，著力培育協(xié)商民主文化，建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的親清政商文化，建設(shè)體現(xiàn)信息科技的網(wǎng)絡(luò)廉潔文化，將廉潔理念根植于社會大眾的頭腦之中，逐步實現(xiàn)全社會都能遵紀(jì)守法、崇廉尚德的美好廉潔文化愿景，切實增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實效性。

（五）廉潔行業(yè)文化

廉潔行業(yè)文化是各類從業(yè)人員基于對廉潔價值理念、思想和情感的認(rèn)同，而自覺形成的關(guān)于廉潔從業(yè)的理念、習(xí)慣、思維方式、制度以及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總和。新時代建設(shè)廉潔行業(yè)文化，首先要加強(qiáng)廉潔精神文化建設(shè)，引領(lǐng)廉潔從業(yè)價值。廉潔行業(yè)文化的核心與靈魂是廉潔從業(yè)的思想意識和價值體系。建設(shè)廉潔行業(yè)文化，要通過在各行各業(yè)開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員樹立廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的職業(yè)價值觀，養(yǎng)成良好的社會公德和職業(yè)道德，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會文化氛圍，使廉潔從業(yè)內(nèi)化為全體社會成員的價值追求和自覺行動。其次，加強(qiáng)廉潔制度文化建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從業(yè)規(guī)范。廉潔制度文化建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持把弘揚廉潔精神貫穿于整個過程，高揚法治精神的大旗，把全體社會成員的自覺廉潔意識融入到各項管理規(guī)章制度的制定、貫徹和執(zhí)行的全過程，進(jìn)一步完善和健全廉潔制度體系，用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的制度，規(guī)范約束廣大社會成員的行為，不斷創(chuàng)新渠道和方法，努力開創(chuàng)廉潔制度文化建設(shè)的新局面。再次，加強(qiáng)廉潔行為文化建設(shè)，管控廉潔從業(yè)行為。行為文化建設(shè)可以管控和約束人的行為?？梢酝ㄟ^廉潔從業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，廉潔從業(yè)行規(guī)行約建設(shè)，廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)等方面發(fā)揮職業(yè)道德對廉潔從業(yè)行為的養(yǎng)成作用，開展行業(yè)自律，加強(qiáng)廉潔行為日常管理，減少、防止腐敗行為的發(fā)生，保障日常行為的廉潔。最后，加強(qiáng)廉潔環(huán)境文化建設(shè)，營造廉潔從業(yè)生態(tài)。廉潔環(huán)境文化有助于培養(yǎng)社會成員的廉潔從業(yè)意識，為廉潔從業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力，有助于預(yù)防和糾正從業(yè)人員的不正之風(fēng)、促進(jìn)廉潔制度的深入貫徹落實。[16]424我們可以通過加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)廉潔文化景觀建設(shè)、加快廉潔文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方法涵養(yǎng)廉潔從業(yè)政治生態(tài)。

五、新時代廉潔文化建設(shè)的主要方法

文化的生成離不開理念引導(dǎo)、制度保障與環(huán)境浸潤。廉潔文化建設(shè)要堅持價值引導(dǎo)、制度保障與環(huán)境支持三個方面的系統(tǒng)推進(jìn)；要強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，并以之引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)；要將線上講好廉潔故事與線下育好廉潔生態(tài)相結(jié)合，努力使每個人都置身于廉的“生態(tài)圈”中，形成全社會踐行廉潔價值觀的濃厚崇廉尚潔文化氛圍。

（一）價值、制度、環(huán)境一體的“系統(tǒng)論”方法

從表現(xiàn)形式與載體來看，廉潔文化可以分為廉潔精神文化、廉潔制度文化與廉潔環(huán)境文化。廉潔文化建設(shè)是價值引導(dǎo)、制度保障與環(huán)境支持的統(tǒng)一。廉潔文化建設(shè)要實行價值理念、制度體系與環(huán)境營造三位一體推進(jìn)，并實現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相互支撐。其一，開展廉潔文化理論的學(xué)習(xí)教育。廉潔教育是新時代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是消除人們心中腐敗觀念的“免疫工程”，是形成廉潔價值和觀念的重要舉措。要推進(jìn)廉潔教育融入家庭學(xué)校日常生活工作的方方面面，與家風(fēng)建設(shè)、青少年教育相融合，開展全員廉潔教育，使“廉潔光榮，貪賄可恥”的觀念深入人心，形成廉潔的價值和觀念。其二，構(gòu)建廉潔文化建設(shè)的制度體系。制度體系包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、教育評價制度、巡視監(jiān)督制度、考核獎懲制度以及支撐保障制度等。要加快構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與”的新時代廉潔文化建設(shè)組織制度；推進(jìn)廉潔教育工作的制度化；實行責(zé)任追究制，實現(xiàn)廉潔文化建設(shè)關(guān)口的前移，進(jìn)行全方位的警示教育，增強(qiáng)廉潔防范意識；通過相互監(jiān)督、科學(xué)評價，促進(jìn)廉潔文化落到實處。其三，營造廉潔文化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。積極營造崇廉拒腐氛圍，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不斷改善廉潔生態(tài)建設(shè)的大環(huán)境。保持反腐高壓態(tài)勢，始終堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以堅強(qiáng)的決心，反對與糾正“四風(fēng)”。通過一體謀劃價值理念傳播、制度體系保障與生態(tài)環(huán)境支撐三個方面，將價值的感召力、制度的約束力、環(huán)境的支撐力有機(jī)整合為清除腐敗滋生土壤和文化的基礎(chǔ)，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)落地生根。

（二）黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)的“重點論”方法

如前所述，廉潔文化的內(nèi)容豐富，建設(shè)過程中要有主次之分。廉潔政治文化在廉潔文化建設(shè)中起著關(guān)鍵作用，而黨內(nèi)政治文化又是政治文化的核心。因而，廉潔文化建設(shè)要重點建設(shè)黨內(nèi)政治文化，并以黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)。黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。新時代廉潔文化建設(shè)要以黨內(nèi)政治文化為引領(lǐng)。首先，黨內(nèi)政治文化指引廉潔文化建設(shè)的政治方向。黨內(nèi)政治文化具有鮮明的政治功能，它以社會主義先進(jìn)文化為廉潔文化建設(shè)樹立精神旗幟，確保廉潔文化建設(shè)方向不走偏。其次，黨內(nèi)政治文化確保廉潔文化建設(shè)的價值取向。廉潔文化建設(shè)必須充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)功能，確保廉潔文化建設(shè)秉持以人民為中心的核心價值立場。最后，黨內(nèi)政治文化帶動廉潔文化又好又快發(fā)展。黨內(nèi)政治文化有助于全面徹底地整肅黨內(nèi)風(fēng)氣。通過發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的組織力、輻射力，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。

（三）線上與線下齊頭并進(jìn)的“結(jié)合論”方法

用新媒體新技術(shù)創(chuàng)新傳播廉潔文化，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，是新時代數(shù)字賦能廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要將線上講好廉潔故事與線下育好廉潔生態(tài)相結(jié)合，打造“線上”廉潔文化網(wǎng)絡(luò)基地。借力媒體發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)建廉潔宣傳新陣地，為新時代廉潔文化建設(shè)注入新的傳播活力。針對不同需求，通過開設(shè)線上說清廉專欄、拍攝廉潔文化微視頻、創(chuàng)作廉潔故事和動漫清廉微作品等，傳播“廉”聲音、傳遞“廉”能量，講好線上廉潔故事。圍繞文物古跡遺址、清官廉吏故事、廉潔制度規(guī)范、優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容開發(fā)云上體驗平臺。利用線上影視、短視頻、微信公眾號、朋友圈、廉政短信等多種渠道傳播優(yōu)勢，將廉潔政策、廉政英模宣傳、以案釋紀(jì)、清風(fēng)提醒等工作做深做細(xì)，方便群眾線上學(xué)習(xí)。

做好線上廉潔文化產(chǎn)品推出的同時，與群眾面對面開展廉潔文化互動，讓接地氣、入民心的廉潔文化傳播進(jìn)入群眾生活，顯得同樣重要。將廉潔文化有機(jī)融入清廉單位建設(shè)，注重用好公共館所樓堂載體打造廉潔文化平臺，將廉潔文化的元素以漫畫、警句、格言等形式，融入到社區(qū)、鄉(xiāng)村的各個角落，傳遞清廉文化。精心策劃廉潔文化活動，大力推進(jìn)廉潔文化長廊，廉潔文化展廳建設(shè)，以群眾喜聞樂見的形式傳播廉潔文化作品。同時深入挖掘本地人文歷史、村規(guī)民約、民風(fēng)民俗、家風(fēng)家訓(xùn)等資源，建設(shè)廉政警示教育基地。采用線上、線下相結(jié)合的方式，讓群眾置身廉潔文化“生態(tài)圈”之中，在潛移默化中受到熏陶，推動崇廉拒腐、尚儉戒奢等理念成為自覺，共同營造風(fēng)清氣正的社風(fēng)民風(fēng)。

新時代廉潔文化建設(shè)，要堅持黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)，體現(xiàn)時代性、為民性、務(wù)實性與廣泛性，要將廉潔修身文化、廉潔齊家文化、廉潔校園文化、廉潔政治文化與廉潔行業(yè)文化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，要從精神、制度、環(huán)境三個層面系統(tǒng)推進(jìn)，才能真正教育引導(dǎo)廣大社會成員增強(qiáng)“不想腐”的情感、形成“不能腐”自覺與強(qiáng)化“不敢腐”敬畏，涵養(yǎng)求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的時代新風(fēng)，為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金成波，王敬文.領(lǐng)悟從“廉政文化”到“廉潔文化”的轉(zhuǎn)變[EB/OL].（2022-05-13）[2023-01-30].https：//m.gmw.cn/baijia/2022-05/13/35731602.html.

[2] 習(xí)近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N]. 人民日報，2022-10-26（1）.

[3] 習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話[EB/OL].（2023-01-09）[2023-01-30].https：//www.ccdi.gov.cn/specialn/dwjyzd/jyzdtpxw/202304/t20230427_261186.html.

[4] 鐘曉媚.廉潔文化：概念、內(nèi)涵與功能[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2012（5）：43-45.

[5] 李洪峰.廉政文化有三個特征是面向全黨全社會[EB/OL].（2010-03-02）[2023-01-30].http：//www.xgjw.gov.cn/ywsd/352256.jhtml.

[6] 張耀燦，肖映勝.中國特色社會主義廉潔文化科學(xué)內(nèi)涵探微[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011（8）：9-11.

[7] 曲青山.關(guān)于文化自信的幾個問題[J].中共黨史研究，2016（9）：5-13.

[8] 習(xí)近平. 在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N]. 人民日報，2016-07-02（2）.

[9] 張欽.道德制度化和倫理制度化質(zhì)疑[J].社會科學(xué)論壇，2001（10）：41-44.

[10] 伍洪杏.探尋一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的文化邏輯[J].廉政學(xué)研究，2021（2）：104-119.

[11] 六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》[EB/OL].（2010-01-04）[2023-01-30]. http：//www.gov.cn/jrzg/2010-01/04/content_1502913.htm.

[12] 習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化 不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力[J].黨建，2013（5）：7.

[13] 習(xí)近平在全國教育大會上強(qiáng)調(diào) 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[J].黨建，2018（10）：4-6.

[14] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[15] 中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》[N].人民日報，2013-12-26（1）.

[16] 張國臣，等.社會主義廉潔文化建設(shè)論[M].北京：人民出版社，2011.

責(zé)任編校? ?王學(xué)青

Outline of Building a Clean Culture in the New Era

WU Hongxing1， 2（1. School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan 411105， Hunan， China； 2. Law School， Hunan University of Technology and Business， Changsha 410205， Hunan， China）

Abstract： To strengthen the construction of clean culture in the new era， we must deeply understand and accurately grasp its basic connotations， principles， tasks， contents and methods of the construction of clean culture so as to give better guidance to specific practice. To construct clean culture in the new era， we must adhere to the combination of tradition and modernity， subject and object， commonality and individuality， cadres and the masses， contemporary features， the purpose of serving the people， pragmatism and universality to be highlighted. Under the guidance of Xi Jinpings theory of socialism with Chinese characteristics in the new era， the main task is to strengthen the cultural of self-confidence that anti-corruption will win， to form the psychological awe of “not daring to corrupt”， to build the institutional ethics of “unable to corrupt”， and strengthen the culture of “not willing to corrupt” so that a holistic promotion for each can be made. The contents mainly include the personal integrity culture， the clean family culture， the clean campus culture， clean political culture and clean occupational culture. The methods mainly include the “system theory” method of integrating the value system and environment， the “focus theory” method that highlights the leadership of the Partys political culture， and the “combination theory” method that advance together online and offline and so on.

Key words： new era； integrity culture； integrity culture construction； key principles； major tasks； main contents； major methods

收稿日期： 2023-02-20

作者簡介： 伍洪杏（1975— ），男，湖南會同人，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授，湖南工商大學(xué)法學(xué)院教授，湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，湖南省青年芙蓉學(xué)者。