堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向奮力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

尹繼輝

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。天津市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2023年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列入落實(shí)黨的二十大精神的“十項(xiàng)行動(dòng)”。2023年以來(lái)，天津市深入貫徹國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委、市政府工作部署要求，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，搶抓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、市場(chǎng)回暖機(jī)遇，著力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷穩(wěn)固。

一、2023年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作成效顯著

一是產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)深化。把京津冀協(xié)同發(fā)展作為最大的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)非首都功能疏解承接，上半年累計(jì)推動(dòng)北京工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目在津落地51個(gè)，總投資224億元。與京冀簽署產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作協(xié)議，聯(lián)合制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案，聚焦氫能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人六條產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌建立京津冀三地“輪值鏈長(zhǎng)制”，加快繪制區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是工業(yè)運(yùn)行快速恢復(fù)。制定實(shí)施《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《天津市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，先后出臺(tái)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條”“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條”等政策，召開(kāi)全市推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，助力企業(yè)堅(jiān)定信心，工業(yè)增速逐月加快。全市規(guī)上工業(yè)增加值5月份增長(zhǎng)7.1%，1—5月份增長(zhǎng)4%，比去年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是制造業(yè)恢復(fù)形勢(shì)加快，1—5月份制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，同比加快9.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重64.1%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)用電量增長(zhǎng)4.1%，比去年同期加快6.4個(gè)百分點(diǎn)，較好地完成了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的部署要求。

三是工業(yè)投資提級(jí)增效。實(shí)施重大項(xiàng)目牽引工程，成立“抓項(xiàng)目促投資”工作專(zhuān)班，建立“周銜接、月調(diào)度、季總結(jié)”工作機(jī)制。強(qiáng)化用地用房、配套供應(yīng)、信貸融資等要素保障，縮短建設(shè)周期。對(duì)新一輪工業(yè)技改項(xiàng)目給予最高5000萬(wàn)元支持，實(shí)施穩(wěn)投資創(chuàng)新招法舉措。同時(shí)，大抓制造業(yè)招商引資，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)鏈招商體系，大船集團(tuán)天津船舶制造基地、麥格納汽車(chē)部件等總投資974 億元的75 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。1—5 月，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.3%，同比提高9.7 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)投資3.3個(gè)百分點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)效果顯著。堅(jiān)持實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙牽引機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)頂格解決問(wèn)題，推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。天津經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地入選全國(guó)首批外經(jīng)貿(mào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范區(qū)，成為全國(guó)唯一醫(yī)藥制造業(yè)試點(diǎn)。1—5月，全市2985家在鏈工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%，快于規(guī)上工業(yè)0.9 個(gè)百分點(diǎn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)35.4%，車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)31.2%，高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)14.5%，形成有力示范帶動(dòng)效應(yīng)。

五是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，天開(kāi)高教科創(chuàng)園正式開(kāi)園，腦機(jī)交互與人機(jī)共融海河實(shí)驗(yàn)室成為天津市第6 家海河實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)到11家。培育推薦丹佛斯、云賬戶(hù)及漢康醫(yī)藥申報(bào)新一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)緯湃汽車(chē)、華熙生物、華海通信等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)完善企業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自航式沉管運(yùn)裝一體船等一批大國(guó)重器實(shí)現(xiàn)突破，“天元”生成式大模型等一批創(chuàng)新成果對(duì)外發(fā)布，i線(xiàn)光刻膠等“卡脖子”產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展順利。

六是數(shù)字轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全市累計(jì)建成5G基站6.3萬(wàn)個(gè)，5G應(yīng)用加速向重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)拓展，5G全連接工廠重點(diǎn)項(xiàng)目超20個(gè)。成功舉辦第七屆世界智能大會(huì)。來(lái)自51個(gè)國(guó)家和地區(qū)的千余名專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家共聚天津；智能科技展吸引全球492家企業(yè)和高校機(jī)構(gòu)、2個(gè)主賓國(guó)和1個(gè)主賓市、7個(gè)省市參展，觀展人數(shù)達(dá)到31.3萬(wàn)人次。大會(huì)累計(jì)簽約項(xiàng)目98個(gè)，總投資約815億元，持續(xù)打造“會(huì)展賽+智能體驗(yàn)”四位一體的國(guó)際化平臺(tái)，規(guī)模創(chuàng)歷屆之最。

七是優(yōu)質(zhì)主體快速成長(zhǎng)。加快構(gòu)建制造業(yè)領(lǐng)航、單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育體系。國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）累計(jì)達(dá)到28家（個(gè)），市級(jí)單項(xiàng)冠軍累計(jì)達(dá)到115家。制定出臺(tái)《關(guān)于助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)194家，市級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)1579家，創(chuàng)新型中小企業(yè)累計(jì)超過(guò)3000家，制造業(yè)發(fā)展能級(jí)進(jìn)一步提升。

二、未來(lái)五年推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措

為進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)的“硬核實(shí)力”，天津?qū)⑸钊胴瀼芈鋵?shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在深入分析全市制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和短板、銜接京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)等行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，謀劃提出未來(lái)五年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，培育新業(yè)態(tài)、打造新模式、搶占新賽道，加快實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)。

1.建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。未來(lái)五年，天津?qū)⒁灾悄芸萍籍a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，鞏固提升綠色石化、汽車(chē)、裝備制造等3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，著力打造以“1+3+4”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信創(chuàng)、芯片、電子元器件、整機(jī)終端、算力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“信芯器端算”全產(chǎn)業(yè)鏈；加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以云服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、“5G+”全面賦能制造業(yè)，構(gòu)建“云網(wǎng)智聯(lián)用”數(shù)字化生態(tài)體系；著力推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)等新業(yè)態(tài)新模式，將智能科技產(chǎn)業(yè)打造成天津新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速器。

二是鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綠色石化主要推進(jìn)“減油增化”，向高端和精細(xì)化工延鏈補(bǔ)鏈，把南港工業(yè)區(qū)打造成為世界級(jí)綠色石化研發(fā)生產(chǎn)基地；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要推動(dòng)新能源整車(chē)擴(kuò)量提質(zhì)，大力發(fā)展電池、電機(jī)、電控“三電”，統(tǒng)籌布局智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)“車(chē)路云網(wǎng)圖”，將天津建設(shè)成為全國(guó)新能源汽車(chē)核心零部件重要供應(yīng)地和車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用新高地；裝備制造主要發(fā)展工業(yè)母機(jī)、軌道交通、海工平臺(tái)、核磁醫(yī)療等高端設(shè)備，筑牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

三是積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥主要發(fā)揮國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心等平臺(tái)作用，加快發(fā)展生物制品、創(chuàng)新中藥等高端產(chǎn)品；新能源主要提升鋰電、光伏、風(fēng)能、氫能設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地；新材料主要強(qiáng)化先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料對(duì)制造業(yè)的保障能力；航空航天主要加快新型火箭、衛(wèi)星等“國(guó)之重器”研發(fā)制造和應(yīng)用，推動(dòng)空客天津第二條生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈、成龍配套，打造有力支撐航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

同時(shí)，前瞻布局未來(lái)智能、空天深海、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，致力于搶占發(fā)展先機(jī)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；大力推動(dòng)冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓智能新技術(shù)賦能舊產(chǎn)線(xiàn)，振興傳統(tǒng)品牌，讓老品牌煥發(fā)新生機(jī)。

2.實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)躍升“八大工程”。未來(lái)五年，天津?qū)⒅攸c(diǎn)實(shí)施“八大工程”，打造一批“國(guó)之重器”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，深入推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。牢牢把握承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化構(gòu)建“北京研發(fā)—天津制造”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局，共同打造鏈群協(xié)同的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，做強(qiáng)做優(yōu)京津冀生命健康國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，為重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)天津力量。

二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程。瞄準(zhǔn)打造“國(guó)之重器”戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)打造天開(kāi)高教科創(chuàng)園，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建以市場(chǎng)為牽引、企業(yè)為主體、科研院所相協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

三是產(chǎn)業(yè)鏈再造工程。持續(xù)深耕12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、49條子鏈，進(jìn)一步完善“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同牽引機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四是產(chǎn)業(yè)集群培育工程。引導(dǎo)天津市各區(qū)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目向特定空間聚集，加快建設(shè)50個(gè)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，重點(diǎn)培育一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才高水平循環(huán)的集群生態(tài)。

五是優(yōu)質(zhì)企業(yè)鍛造工程。鞏固以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)為重點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)跟進(jìn)躍升的梯度培育格局，加快品牌化發(fā)展、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，到2027年國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)累計(jì)數(shù)較2022年末翻一番，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

六是重大項(xiàng)目牽引工程。實(shí)行重大工業(yè)項(xiàng)目清單化管理，加快技術(shù)改造，狠抓招商引資，推動(dòng)成龍配套，力爭(zhēng)未來(lái)五年累計(jì)新增工業(yè)投資8000億元，推動(dòng)中石化南港120萬(wàn)噸乙烯、中芯國(guó)際“大二期”、力神新能源電池基地等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

七是綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，實(shí)施工業(yè)能效、水效和資源綜合利用效率提升計(jì)劃，到2027年納入國(guó)家綠色制造名單的單位和產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到260個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

八是產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程。全面強(qiáng)化助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐、金融支持、土地供給、能源要素等保障，不斷提高服務(wù)質(zhì)量效率，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

作者系天津市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

責(zé)任編輯：雙艷珍