福建山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

林池源　范水生

摘 要： 【目的/意義】竹業(yè)作為福建省林業(yè)一大特色產(chǎn)業(yè)，可為新時(shí)代背景下福建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新增長(zhǎng)動(dòng)力。通過(guò)分析南平建甌市竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為福建省和同類(lèi)地區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。【方法/過(guò)程】探究建甌竹林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，分析其促進(jìn)因素以及制約因素，并基于此提出福建山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。【結(jié)果/結(jié)論】結(jié)果顯示：建甌作為產(chǎn)竹大縣，具有悠久的竹林生產(chǎn)與利用歷史，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚延伸、金融合作、拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等方式挖掘了產(chǎn)業(yè)潛力；但存在經(jīng)營(yíng)成本配比不合理、生態(tài)價(jià)值未體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)化水平不高、品牌知名度欠缺等問(wèn)題。建議從推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提高竹產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力、拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)優(yōu)秀資源下沉 4 個(gè)方面推動(dòng)竹林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 福建；竹業(yè)；復(fù)合型經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673 5617 （2023） 02 0064 07

黨的二十大提出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。竹子具有生長(zhǎng)速度快、可隔年連續(xù)采伐和永續(xù)利用、固碳能力強(qiáng)等特點(diǎn)[1]，是兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化多重屬性的重要森林資源，是滿(mǎn)足市場(chǎng)多元化綠色生態(tài)產(chǎn)品需求的重要原料，其種植與推廣能較好地實(shí)現(xiàn)多重效益的有機(jī)結(jié)合。福建省作為竹業(yè)大省，截至 2021 年福建省擁有竹林面積 8.08 萬(wàn) hm2，占全國(guó)竹林面積的 17.77%，居主要產(chǎn)竹?。▍^(qū)、市）的榜首[2]，探索適于福建省山區(qū)竹業(yè)特點(diǎn)的復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將成為福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)。南平建甌市素有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，毛竹面積、立竹數(shù)、竹材和鮮筍產(chǎn)量全國(guó)第一，擁有竹林面積 9.82 萬(wàn) hm2，年產(chǎn)鮮筍 30 萬(wàn) t，根據(jù)估算僅建甌一地年固碳可達(dá) 525.8 萬(wàn) t。其在實(shí)踐探索中堅(jiān)持貫徹“扛著竹子奔小康”“科技興竹”“興竹強(qiáng)市”的戰(zhàn)略思想，積極推進(jìn)傳統(tǒng)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，形成以竹木加工業(yè)為主體，兼具竹筍生產(chǎn)、竹林碳匯、竹林生態(tài)旅游服務(wù)等派生門(mén)類(lèi)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)體系。本文立足建甌市對(duì)山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的探索，凝練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)福建省推動(dòng)竹林資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化提出相應(yīng)對(duì)策與建議。

當(dāng)前學(xué)界認(rèn)為竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)屬于農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的派生概念，指在同意土地經(jīng)營(yíng)單位上，將竹類(lèi)同其他動(dòng)植物一起進(jìn)行管理的高空間利用率經(jīng)營(yíng)模式[3]；也包括對(duì)種植空間、種植時(shí)令、產(chǎn)物與資源的綜合協(xié)調(diào)利用[4]；還涵括套種與間種、竹 菌、竹 草協(xié)同種植等成熟的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。主要研究地區(qū)包括浙江安吉、浙江衢州和四川宜賓。由此可見(jiàn)，基于對(duì)竹林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)踐探索，竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的概念正趨于完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為竹產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要特征。目前，竹林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型主要包括竹林套種、竹林間種、竹林養(yǎng)殖、竹蓀栽培、竹草栽培以及竹林旅游[5]。學(xué)界對(duì)竹林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)研究主要聚焦于提升單位面積竹林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和竹 草、竹 菌的協(xié)同種植，其中主要針對(duì)套種作物品種[6 8]、種養(yǎng)殖產(chǎn)量提升、病蟲(chóng)害防治[9 13]、生態(tài)影響[14 15] 等方面展開(kāi)研究。在竹林旅游方面，相關(guān)研究主要探討了國(guó)內(nèi)發(fā)展竹林生態(tài)旅游的戰(zhàn)略意義、可行模式、存在問(wèn)題等，指出身心康養(yǎng)、向往自然、自我提升是竹林游憩者對(duì)竹林旅游的主要期許[16]。而竹林養(yǎng)生旅游資源不僅包括竹林產(chǎn)業(yè)本身，其周邊地區(qū)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等方面亦有開(kāi)發(fā)潛力[17]；提出竹林旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以保護(hù)為主、挖掘優(yōu)勢(shì)資源、明晰市場(chǎng)定位[18]、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路、統(tǒng)籌制定開(kāi)發(fā)規(guī)劃、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等建議[19]。汪祖禮[20]、嚴(yán)勇等[21] 則聚焦地方實(shí)例，分別考察了湖北省咸寧市、江西省婺源縣發(fā)展竹林生態(tài)旅游的可行模式和存在問(wèn)題。綜上所述，學(xué)界對(duì)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的關(guān)注主要集中于對(duì)某一具體經(jīng)營(yíng)模式（如竹下種植）的技術(shù)研究或成效分析。福建作為南方重點(diǎn)集體林區(qū)，竹子是福建山區(qū)重要林業(yè)資源，是山區(qū)農(nóng)戶(hù)增收致富的寶貴生產(chǎn)要素，但由于現(xiàn)階段竹業(yè)經(jīng)營(yíng)方式較粗放、經(jīng)營(yíng)集約度不高、竹子利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題，福建竹林經(jīng)濟(jì)的巨大潛力難以釋放。在此背景下，福建省建甌市立足竹資源稟賦，積極探索山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)，走出頗具福建特色的竹業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換。為此，本研究選取建甌市竹業(yè)為考察對(duì)象，分析了地區(qū)竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納了驅(qū)動(dòng)地方發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)因素，明確了現(xiàn)階段地方竹林復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提煉出適用于福建山區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體對(duì)策。通過(guò)對(duì)福建省發(fā)展山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的可行路徑的探討，歸納了其既有實(shí)踐案例的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以期為福建和同類(lèi)地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、踐行“兩山”理論提供重要參考與理論依據(jù)。

1 建甌市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地方竹類(lèi)資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

建甌市是南方重點(diǎn)林區(qū)，竹資源豐富，年生產(chǎn)竹材 3935 萬(wàn)根，毛竹林面積、立竹量、竹材和鮮筍產(chǎn)量均居全國(guó)縣市之首，享有“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后獲評(píng)“國(guó)家火炬計(jì)劃筍竹科技特色產(chǎn)業(yè)基地” “中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家級(jí)竹制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”“國(guó)家有機(jī)筍產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)（縣）”等稱(chēng)號(hào)。豐富的竹資源為建甌市竹產(chǎn)業(yè)提供了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)地方政府多年謀劃，竹產(chǎn)業(yè)已成為建甌市“富民強(qiáng)市”的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。2021 年，建甌市有筍竹加工企業(yè)169 家，其中規(guī)上企業(yè) 55 家，占全市規(guī)上企業(yè)的36.9%；全市筍竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 150.3 億元，同比2020 年增加 8.3 億元，其中一產(chǎn) 23.2 億元、二產(chǎn) 103億元、三產(chǎn) 24.1 億元；筍竹規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值94.5 億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的 41.9%[22]。僅建甌一地竹業(yè)產(chǎn)值就接近福建省竹業(yè)總產(chǎn)值的 20%，已初步形成在國(guó)內(nèi)同類(lèi)市場(chǎng)中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的竹產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 堅(jiān)持開(kāi)展科技服務(wù)工作，以科技創(chuàng)新釋放產(chǎn)業(yè)活力

充分發(fā)揮科技特派員制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才下沉機(jī)基層，推動(dòng)科技賦能竹業(yè)發(fā)展。（1）科技服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建甌市在竹業(yè)產(chǎn)業(yè)積極推行科技特派員制度，持續(xù)加強(qiáng)筍竹產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入，組織科技特派員前往山區(qū)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等活動(dòng)，提高地方林農(nóng)開(kāi)展竹業(yè)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)水平，切實(shí)完善“三農(nóng)”服務(wù)工作，為山區(qū)竹業(yè)發(fā)展提供多領(lǐng)域、全要素的綜合性服務(wù)。截至 2022 年 10 月，已有 34 名竹業(yè)領(lǐng)域科技特派員在福建省科技特派員服務(wù)云平臺(tái)上登記，約占建甌市科技特派員服務(wù)總數(shù)的 10%，為建甌市農(nóng)民提供在線(xiàn)解答疑難或線(xiàn)下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。 （2）人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。建甌市多家竹業(yè)集團(tuán)積極引進(jìn)領(lǐng)域先進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)，以人才驅(qū)動(dòng)科研創(chuàng)新，優(yōu)化地區(qū)竹業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年，基于科技特派員制度，福建圣象華宇集團(tuán)引入中國(guó)工程院院士、國(guó)家林業(yè)局竹材工程研究中心主任張齊生領(lǐng)銜的法人科特派團(tuán)隊(duì)，建立院士工作站，建成國(guó)家級(jí)竹板材研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等系列創(chuàng)新平臺(tái)，完成了“高密度重組竹綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范”和“改性酚醛樹(shù)脂膠黏劑”兩項(xiàng)國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目，共同開(kāi)發(fā) 5 項(xiàng)新產(chǎn)品，申請(qǐng) 20 項(xiàng)專(zhuān)利；重組竹技術(shù)相較于普通竹板，提升了 30% 以上的竹利用效率，價(jià)格也超過(guò)普通竹木地板一倍多；而低醇粘劑降低了甲醇釋放量，使產(chǎn)出竹材符合國(guó)際 FloorScore、CARB 等認(rèn)證要求，成為了建甌竹走出國(guó)門(mén)、走向世界的“通行證”[23]。

1.3 竹業(yè)品牌建設(shè)持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（1）竹業(yè)龍頭企業(yè)梯隊(duì)初具雛形。目前建甌市共有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 15 家、省級(jí)龍頭企業(yè) 8 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 6 家。（2）筍竹產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)等工作有序推進(jìn)中。經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)定，已有 6 項(xiàng)竹筍產(chǎn)品獲國(guó)家 A 級(jí)綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，8 家筍食品企業(yè)獲日本農(nóng)林水產(chǎn)省有機(jī)食品認(rèn)證，11 個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)“福建名牌產(chǎn)品”，13 個(gè)竹產(chǎn)品通過(guò)“福建省著名商標(biāo)”認(rèn)定。 （3）竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)中。建甌市已是全國(guó)最大的水煮筍和竹地板生產(chǎn)加工基地，并正著力推進(jìn)“中國(guó)筍竹城”項(xiàng)目建設(shè)，致力打造集筍竹加工、信息交流、竹林休閑旅游為一體的新興產(chǎn)業(yè)城，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)形成綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。

2 建甌市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素

2.1 構(gòu)建政銀企跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品與服務(wù)下沉基層

2022 年，建甌市立足“一根竹”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建“筍竹專(zhuān)班貸”信貸工作品牌，由地方政府向金融機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保，探索構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的系列信貸產(chǎn)品。具體包括：根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的竹山面積、筍竹加工廠(chǎng)規(guī)模進(jìn)行授信，推出“綠金甌 筍竹寶”產(chǎn)品；針對(duì)省級(jí)林業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)設(shè)“福竹貸”產(chǎn)品；針對(duì)雷筍等特色筍竹產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)“筍竹貸”產(chǎn)品。截至 2022 年 6 月，建甌市依托“綠金甌 筍竹寶”，已完成授信142 戶(hù)，發(fā)放貸款累計(jì)達(dá) 1283 萬(wàn)元；依托“福竹貸”為福建雙羿竹木、丸美竹業(yè)、百豐竹業(yè)等竹制品龍頭企業(yè)獲得貸款 6228 萬(wàn)元；充分利用“筍竹貸”，為筍竹企業(yè)明良有限公司等獲貸 3671 萬(wàn)元，切實(shí)提高筍竹業(yè)產(chǎn)能。此外，地方政府積極開(kāi)展“信用示范”等信用激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)建，為信用企業(yè)、客戶(hù)打開(kāi)綠色通道，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，以金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方筍竹業(yè)一二三產(chǎn)深度融合，切實(shí)推進(jìn)山區(qū)竹林復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 構(gòu)建竹業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，壯大延伸竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

為解決當(dāng)?shù)貙?duì)全產(chǎn)業(yè)鏈體系與配套設(shè)施的迫切需要，建甌市加大配套設(shè)施建設(shè)的投入水平，著手成立福建萬(wàn)竹聯(lián)盟竹業(yè)科技有限公司，深化政企、校企間合作，與國(guó)家林業(yè)局竹子研究開(kāi)發(fā)中心聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)研學(xué)一體化的國(guó)家級(jí)竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，為建甌市筍竹產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)咨詢(xún)、種質(zhì)資源培育與保護(hù)、加工利用技術(shù)、品質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)招引補(bǔ)鏈工作，計(jì)劃首批招引來(lái)自建甌、政和、武夷山、建陽(yáng)、福州、廈門(mén)等地的 17 家竹工藝品生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)落地建甌，以項(xiàng)目為載體，促成行業(yè)龍頭企業(yè)與本地企業(yè)的多方位合作，提升竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)提升本地筍竹產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)“筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)”和“中國(guó)筍竹城”建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，建甌市已初步建成包括筍竹產(chǎn)品交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、筍竹物流園等在內(nèi)的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大支撐平臺(tái)”，完成了從單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷(xiāo)售等全鏈條、全要素服務(wù)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。同時(shí)投入竹筍速凍加工、竹粉復(fù)合塑料、竹材智能識(shí)別分類(lèi)等橫向技術(shù)研究，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)了千萬(wàn)級(jí)別產(chǎn)值增收。

2.3 拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，賦能竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化政企、校企間合作，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。2018 年 3 月，建甌市政府與哈爾濱研石科技有限公司、慧眼食珍（建甌）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司就“互聯(lián)網(wǎng)+筍竹產(chǎn)業(yè)”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)項(xiàng)目簽訂了三方協(xié)議，成功打造涵括“一個(gè)中心、五個(gè)子平臺(tái)”的筍竹產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。其中，筍竹質(zhì)量追溯平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)對(duì)建甌全市筍竹種植戶(hù)、種植基地、加工企業(yè)、科研單位、經(jīng)銷(xiāo)商信息的動(dòng)態(tài)化管理，有效把控筍竹產(chǎn)品質(zhì)量的源頭關(guān)，以數(shù)字化管控切實(shí)推進(jìn)地方筍竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品品質(zhì)提升工作。該平臺(tái)主要由筍竹特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)與筍竹特色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)入駐的種植企業(yè)、種植戶(hù)的登記檔案信息，根據(jù)農(nóng)作物的特點(diǎn)、歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)建立計(jì)算模型，估算每個(gè)種植園收貨季初級(jí)農(nóng)作物的產(chǎn)量，并在實(shí)際交易時(shí)記錄每一筆實(shí)物的交易時(shí)間、地點(diǎn)、去向、數(shù)量。若實(shí)際銷(xiāo)售量大于預(yù)計(jì)的產(chǎn)量，則存在假冒偽劣產(chǎn)品混入的可能，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警相關(guān)部門(mén)，由行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核查。對(duì)平臺(tái)內(nèi)登記的產(chǎn)品、產(chǎn)商、生產(chǎn)人員實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一檔” “一人一檔”“一品一檔”管理，把各層級(jí)數(shù)據(jù)有機(jī)地整合在一起，建立起各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，成為所有應(yīng)用系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面，通過(guò)建立電子檔案可以有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合加工整理成有價(jià)值的信息，能提高應(yīng)用系統(tǒng)的高可用性，提高工作效率。另一方面，該平臺(tái)協(xié)助政府快速實(shí)現(xiàn)“行政監(jiān)管”向“監(jiān)管服務(wù)”轉(zhuǎn)變，通過(guò)此監(jiān)管平臺(tái)，從頂端的農(nóng)資農(nóng)具到農(nóng)民的生產(chǎn)加工種植，再到加工完的儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等全鏈條，能在具有政府公信力背書(shū)的可監(jiān)管溯源環(huán)境的監(jiān)管下運(yùn)營(yíng)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了信息化、透明化的流轉(zhuǎn)過(guò)程。

3 建甌市竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 竹業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本配比不合理

一方面，由于建甌市竹林主要分布是在中、高層山區(qū)，交通網(wǎng)線(xiàn)密度小、路況差，運(yùn)輸成本普遍較高。另一方面，現(xiàn)階段建甌市竹加工業(yè)仍屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村大量中青年勞動(dòng)力外溢，勞動(dòng)力成本提高，竹產(chǎn)業(yè)存在難以吸引年輕勞動(dòng)力，60 歲以上高齡低效勞動(dòng)力仍然有一定占比，用人企業(yè)為此還需額外投入費(fèi)用用于承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品凈利潤(rùn)降低，極大地抑制了農(nóng)民與企業(yè)參與竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。由于總體經(jīng)濟(jì)水平較差，建甌能夠給各類(lèi)人才提供的待遇不高，這些地區(qū)大多自然條件較差，人才“引不進(jìn)，留不住”問(wèn)題突出；又受地理位置等客觀(guān)因素的制約，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外引進(jìn)人才的劣勢(shì)被放大。缺少本地竹產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制、人才總量不足、精英人才匱乏等問(wèn)題成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)的桎梏。

3.2 竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高

在消費(fèi)分級(jí)的趨勢(shì)下，市場(chǎng)對(duì)竹木產(chǎn)品需求趨于多元化，但建甌市對(duì)竹業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)仍較有限。在第一產(chǎn)業(yè)方面，部分地區(qū)仍采取家庭作坊的經(jīng)營(yíng)模式，依靠傳統(tǒng)落后的工藝技術(shù)生產(chǎn)筍竹產(chǎn)品，多數(shù)企業(yè)研發(fā)工作滯后于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至出現(xiàn)“高新技術(shù)企業(yè)”沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象；產(chǎn)品以鮮筍、水煮筍、筍干為主，筍竹產(chǎn)品種類(lèi)單一、附加值不高，未能形成特色品牌。在第二產(chǎn)業(yè)方面，竹加工業(yè)普遍沿用傳統(tǒng)竹木加工技藝，通過(guò)鋸、刨等加工工序?qū)⒚癫闹瞥删匦沃衿?，竹材利用率甚至不過(guò)半，竹產(chǎn)品科技附加值不足，竹產(chǎn)品加工自動(dòng)化、連續(xù)化水平不高。在第三產(chǎn)業(yè)方面，建甌市山區(qū)竹林景觀(guān)類(lèi)型多樣，但對(duì)竹林文化的開(kāi)發(fā)不足，竹林旅游項(xiàng)目形式單一；竹林的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺位，2022 年，全市林下套種中草藥面積 200.67 hm2，僅為竹林總面積的 0.204%[24]，產(chǎn)業(yè)潛能未得到充分發(fā)揮。

總體來(lái)看，建甌市竹資源利用方式單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，加工鏈條短，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力不足；上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)偏小，缺少區(qū)域內(nèi)自我配套能力，集聚效應(yīng)難顯現(xiàn)；筍竹產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)尚未形成有效互動(dòng)機(jī)制，存在較高的交易費(fèi)用；地區(qū)尚未建成現(xiàn)代化物流園區(qū)，與物流行業(yè)龍頭企業(yè)的合作不夠，物流集約化經(jīng)營(yíng)程度低，物流產(chǎn)業(yè)管理水平不高，現(xiàn)代物流從業(yè)人員稀缺，導(dǎo)致筍竹企業(yè)需為物流支付高昂費(fèi)用。

3.3 竹業(yè)的生態(tài)價(jià)值未得到充分體現(xiàn)

目前，國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯市場(chǎng)尚不完善，碳匯交易的市場(chǎng)活躍度不高，碳匯產(chǎn)品交易價(jià)格偏低[25]，存在供需失衡問(wèn)題[26]。在此大背景下，竹林碳匯市場(chǎng)的構(gòu)建需依賴(lài)政府公共財(cái)政的支持，政府對(duì)市場(chǎng)大環(huán)境的營(yíng)造及竹林碳匯市場(chǎng)發(fā)展走向具有重要影響。當(dāng)前，建甌市尚未對(duì)竹林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，竹林碳匯產(chǎn)品認(rèn)定工作尚不充分，相關(guān)產(chǎn)品仍難進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳匯交易市場(chǎng)，竹林生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化不足，未能較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)竹資源的生態(tài)化、高價(jià)值化利用，竹產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型仍有較長(zhǎng)路要走。隨著國(guó)家“限塑令”的頒布和“以竹代塑”倡議的實(shí)施，“以竹代塑”的產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于日用品中，2021 年中國(guó)一次性竹筷和其他竹制餐具等出口總額分別達(dá)到 2.92 億美元和 2.89 億美元[27]。但竹制日用品的生產(chǎn)制作成本依然偏高，如全國(guó)塑料吸管約需 460 億根，人均使用量超過(guò) 30 根[28]， “防燙耐用不易軟”的竹吸管的銷(xiāo)售價(jià)格約為 0.30 元/支，高于紙吸管（0.08 元/支）與 PLA 可降解吸管（0.12 元/支）[29]，導(dǎo)致推廣不易，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。

3.4 品牌建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

建甌市作為福建產(chǎn)竹大市，地區(qū)種植竹子已有悠久歷史，竹文化內(nèi)涵多樣，大量以竹為題材的民間故事、諺語(yǔ)、文學(xué)詩(shī)詞，竹船、竹筏、竹排等傳統(tǒng)交通工具在域內(nèi)也得到一定保留。目前，建甌市已開(kāi)發(fā)多個(gè)竹林景點(diǎn)，包括萬(wàn)木林自然保護(hù)區(qū)竹類(lèi)園、黃華山公園百竹園、東游翠竹山莊等。然而，由于本土對(duì)傳統(tǒng)竹文化的開(kāi)發(fā)利用尚不充分，導(dǎo)致建甌市竹業(yè)品牌的市場(chǎng)定位不明、缺少鮮明特點(diǎn)、知名度不高，制約了竹生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合受到一定限制。

4 福建發(fā)展復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的建議

竹子作為福建山區(qū)的重要林業(yè)資源，是山區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵要素，而建甌正是福建具有典型代表的竹林產(chǎn)地。通過(guò)對(duì)建甌竹林復(fù)合型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行研究，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，可為福建乃至全國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)提供典型示范與參考。

4.1 以綠色理念為指引，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

建甌山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，充分論證了貫徹新發(fā)展理念是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻背景下竹業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。因此，針對(duì)當(dāng)前省內(nèi)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善情況，應(yīng)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把小竹子做成大產(chǎn)業(yè)”的重要指示，按照“提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、培育三產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，全面落實(shí)福建省山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)工作，以竹為媒，充分釋放竹林生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，擦亮福建“綠色”生態(tài)名牌。具體地，應(yīng)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理論，高效實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成立示范小組和示范車(chē)間，出臺(tái)因地制宜的管理政策，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍，以竹為媒，凝聚綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力；抓牢“以竹代塑”新風(fēng)尚，積極探索竹產(chǎn)業(yè)綠色低碳可行路徑，培養(yǎng)低碳生態(tài)竹林，有序推進(jìn)省內(nèi)竹林FSC 森林認(rèn)證，推動(dòng)竹資源利用技術(shù)與交通、材料、衛(wèi)生等行業(yè)的集約融合；同時(shí)依托省內(nèi)“森林生態(tài)銀行”平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，充分釋放竹林經(jīng)營(yíng)增匯巨大潛力。

4.2 以延鏈強(qiáng)鏈為抓手，提高竹產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力

首先，應(yīng)加快建設(shè)區(qū)域性物流網(wǎng)，持續(xù)完善竹業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。福建省的地形特征素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，山地、丘陵地形為主，丘陵山地面積約占福建省總面積的 80%，山區(qū)交通網(wǎng)密集程度不高，眾多的河流也成為了交通障礙，對(duì)竹業(yè)發(fā)展形成了一定制約。針對(duì)福建山區(qū)地理特征造成的高運(yùn)輸成本，應(yīng)加快完善省內(nèi)物流集散中心建設(shè)，引導(dǎo)南平、三明等省內(nèi)主要產(chǎn)竹地區(qū)利用好政策風(fēng)向，與物流業(yè)龍頭企業(yè)形成更多項(xiàng)目合作，以?xún)?yōu)質(zhì)物流資源助推筍竹類(lèi)輔助性產(chǎn)業(yè)入駐地方產(chǎn)業(yè)園，完善山區(qū)竹業(yè)生產(chǎn)作業(yè)配套設(shè)施，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。其次，優(yōu)化竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。在一產(chǎn)方面，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完善林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方采取村集體經(jīng)濟(jì)組織托管、成立竹業(yè)合作社等方式，規(guī)?；_(kāi)展竹林營(yíng)造工作，精準(zhǔn)提升竹林質(zhì)量，緊抓“以竹代塑”的消費(fèi)趨勢(shì)，著力開(kāi)展竹林FSC 森林認(rèn)證，積極拓展歐美消費(fèi)市場(chǎng)，持續(xù)提升福建竹產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在二產(chǎn)方面，切實(shí)把握供給側(cè)改革和綠色低碳戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，探索成立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行研發(fā)，加快竹產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與制備工藝研發(fā)進(jìn)度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究，重點(diǎn)在全竹加工自動(dòng)化設(shè)備研發(fā)、竹材高效延展接長(zhǎng)技術(shù)、竹筍保鮮技術(shù)等方面做突破，構(gòu)建竹材分解點(diǎn)、初級(jí)加工小微園區(qū)、成品精深加工專(zhuān)業(yè)園（企業(yè)）三級(jí)產(chǎn)業(yè)加工體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展[30 31]；在三產(chǎn)方面，立足省內(nèi)特色竹文化資源，挖掘山區(qū)鄉(xiāng)村特色資源稟賦，建設(shè)以竹林風(fēng)光為主的休閑觀(guān)光園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)、生態(tài)文化教育基地，以新興業(yè)態(tài)帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收。最后，構(gòu)建多重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。完善招商引資政策，優(yōu)化外部營(yíng)商環(huán)境，激勵(lì)外部資本與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體；鼓勵(lì)農(nóng)民投資新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益紐帶關(guān)系，增強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的內(nèi)在激勵(lì)。

4.3 以科技創(chuàng)新為抓手，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，應(yīng)立足基層實(shí)踐，以山區(qū)竹業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)實(shí)踐需求為導(dǎo)向，通過(guò)加大技術(shù)研發(fā)力度、增加資金投入數(shù)額、深化人才引進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒等方式，引導(dǎo)福建省內(nèi)各地竹農(nóng)、竹業(yè)企業(yè)因地制宜地探索具有地方特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，持續(xù)提高竹類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，應(yīng)積極探索適于福建地區(qū)竹林林下種植的具體品種與經(jīng)營(yíng)模式，充分重視地方特色資源，如珍惜藥材等，鼓勵(lì)地方探索實(shí)踐，定期總結(jié)并形成可推廣、可復(fù)制的福建竹下經(jīng)濟(jì)模式。最后，應(yīng)利用好“科技特派員”“院士工作室”等科技幫扶形式深入基層，通過(guò)“基層提出需求、市縣主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、省里統(tǒng)籌安排”的科技特派員“訂單式”需求對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)省、市、縣三級(jí)科技特派員更好地投入基層竹業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，提高竹業(yè)從業(yè)者的專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)高端科技智慧融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高省內(nèi)筍竹產(chǎn)品、竹加工產(chǎn)品、竹林旅游項(xiàng)目等的產(chǎn)品品質(zhì)。

4.4 以特色產(chǎn)業(yè)為本，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層、助農(nóng)興林

首先，針對(duì)山區(qū)竹業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的科技滯后、人才缺位、資本匱乏等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，應(yīng)以項(xiàng)目合作為抓手，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念，提高資源配置效率，克服過(guò)分保守傾向，堅(jiān)持適應(yīng)基層、適應(yīng)時(shí)代、按需改革的市場(chǎng)化導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其次，落實(shí)綠色金融改革，構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，加快信用創(chuàng)建工作，盡快實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)全覆蓋，同時(shí)充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，制定適于山區(qū)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的普惠金融政策，推動(dòng)金融服務(wù)下沉基層，切實(shí)服務(wù)竹農(nóng)、竹業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。最后，積極溝通農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村金融的信貸支持力度，并根據(jù)竹業(yè)三產(chǎn)特點(diǎn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信貸產(chǎn)品，降低竹農(nóng)、小微企業(yè)借貸門(mén)檻，持續(xù)拓寬竹業(yè)融資渠道，為福建山區(qū)復(fù)合型竹林經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水。

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