社區(qū)營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制

黃穎　王金妹　馬黎　溫鐵軍

摘 要： 【目的/意義】分析社區(qū)營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制，以豐富生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)理論研究，助力鄉(xiāng)村振興?！痉椒?過(guò)程】以屏南縣為典型案例，采用探索性案例研究方法，梳理其資源運(yùn)作方式，指出鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在邏輯?！窘Y(jié)果/結(jié)論】屏南縣創(chuàng)新“引—留—虹吸”的人才循環(huán)引進(jìn)模式，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與鄉(xiāng)村長(zhǎng)久發(fā)展相匹配的人才資源實(shí)現(xiàn)村莊更新，以身份嵌入提高社區(qū)居民的社會(huì)資本，以空間聚集降低社區(qū)居民的內(nèi)部交易成本，以文化資本增強(qiáng)社區(qū)居民的信任網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)社區(qū)營(yíng)造構(gòu)筑了村民之間的信任機(jī)制，最大程度激發(fā)了個(gè)體的生命形態(tài)和傳播能力，營(yíng)造出獨(dú)特的鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)。社區(qū)營(yíng)造為生態(tài)社區(qū)中行動(dòng)者的集體行動(dòng)創(chuàng)造條件，最終促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)營(yíng)造；社會(huì)資本；交易成本；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

中圖分類(lèi)號(hào)： F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1673 5617 （2023） 02 0016 07

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩山理念”的重要實(shí)踐，是生態(tài)文明新時(shí)代的一項(xiàng)重要命題[1 4]。2021 年 4 月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展理論研究和實(shí)踐探索[5 7]。黨的二十大報(bào)告提出，要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其中，以村域?yàn)榉秶泥l(xiāng)村全域全要素生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)更是結(jié)合鄉(xiāng)村振興的重要課題。該命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的人才引進(jìn)，通過(guò)人才資源促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的挖掘、轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)。2021 年 2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，將人才振興作為鄉(xiāng)村振興的核心舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出“社會(huì)治理”的政策概念，黨的十九大以及黨的十八屆三中全會(huì)就中國(guó)特色社會(huì)治理的目標(biāo)與內(nèi)涵做了詳細(xì)的闡述。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，鄉(xiāng)村突破原有的地理位置局限和發(fā)展瓶頸，使人才進(jìn)入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村成為可能。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村進(jìn)入更新時(shí)代，新一代年輕人開(kāi)始選擇新的鄉(xiāng)村生活方式，具有良好的生態(tài)環(huán)境、較低的生活成本、寧?kù)o的鄉(xiāng)村成了他們追求新生活方式的選擇。多媒體信息技術(shù)的興起讓個(gè)體借助新媒體傳播的工具打造個(gè)人價(jià)值，將鄉(xiāng)村生態(tài)資源激活，打包成形式各樣的生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。鄉(xiāng)村也因多元人才的聚集成為生態(tài)社區(qū)，形成復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。屏南縣通過(guò)人才引進(jìn)與鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造，形成了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。因此，本文將以屏南縣為例，詳細(xì)闡述社區(qū)營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制。

1 理論分析及研究框架

鄉(xiāng)村是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究是近年來(lái)眾多學(xué)者關(guān)注的領(lǐng)域，其內(nèi)涵特征和演進(jìn)方式已經(jīng)得到部分啟發(fā)性的結(jié)論[8]，尤其是關(guān)于如何構(gòu)建互為生態(tài)的環(huán)境、中介作用及創(chuàng)新效應(yīng)的研究[9]，成為不少學(xué)者研究的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村是復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。村莊更新時(shí)期的鄉(xiāng)村需要新的治理機(jī)制以匹配生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新需求，即在追求純粹的“經(jīng)濟(jì)效率”的同時(shí)，還需要考慮“社會(huì)性”，重點(diǎn)突出非市場(chǎng)的復(fù)雜作用關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)回歸社區(qū)和人的發(fā)展需求，追求的是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的盈余用于服務(wù)其成員，而非用于資本積累的主要途徑?，F(xiàn)代西方公共治理理論家追求效率也追求公平，整合了工具理性和價(jià)值理性[10]。鄉(xiāng)村的公共池塘資源主要采取自治理模式共建共治共享地處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)[11]，是除了私有化和公有化的第三條道路，強(qiáng)調(diào)了合作性和公共性。奧斯特羅姆將其總結(jié)為自主治理八項(xiàng)原則。組織生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，在特定的生態(tài)環(huán)境和稀缺的生態(tài)資源下，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的行動(dòng)者之間形成競(jìng)爭(zhēng)和共生的關(guān)系。組織在生態(tài)系統(tǒng)從非平衡態(tài)向平衡態(tài)的演化過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，使得生態(tài)系統(tǒng)具有自修復(fù)、自分化和自適應(yīng)能力。具體而言，組織的功能就是通過(guò)資源的配置將因生態(tài)位重疊形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的各要素實(shí)現(xiàn)生態(tài)位分離[12]，使得生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同要素占據(jù)不同的生態(tài)位，形成具有多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，從而能夠?qū)?fù)雜環(huán)境變化形成響應(yīng)過(guò)程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)韌性。鄉(xiāng)村自組織是以多元主體的共同治理[13] 為基礎(chǔ)的多中心治理規(guī)范[14]。通過(guò)鄉(xiāng)村自治可以激發(fā)新老村民共同參與公共事務(wù)治理的熱情，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村資源的轉(zhuǎn)化和利用。社區(qū)治理是組織的核心和根本。鄉(xiāng)村人才振興和組織振興是良好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度保障。

社區(qū)營(yíng)造是指參與主體因相似的生活理念和價(jià)值觀聚集形成了小型的鄉(xiāng)村社區(qū)。這種鄉(xiāng)村社區(qū)是一種村落共同體，奠定村莊發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)[15]，塑造出獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)是指在社區(qū)范圍內(nèi)形成社區(qū)自治以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的模式，除了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以外，還將社區(qū)參與性、公平性和可持續(xù)發(fā)展作為重要目標(biāo)。社區(qū)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的追求是服務(wù)社區(qū)的手段，而非資本積累和膨脹的途徑。社會(huì)行為理論指出，收益分配的差異產(chǎn)生不公平感將導(dǎo)致錦標(biāo)賽理論中的激勵(lì)效果降低、激化團(tuán)隊(duì)協(xié)作矛盾、降低合作意愿，從而影響收益[16]，這也是鄉(xiāng)村人才振興的核心問(wèn)題所在。社區(qū)營(yíng)造使得社區(qū)內(nèi)村民集體行動(dòng)能力增強(qiáng)，村民可以通過(guò)自組織來(lái)解決各類(lèi)問(wèn)題。進(jìn)一步，社區(qū)營(yíng)造對(duì)于保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村社會(huì)文化、維系社會(huì)秩序也發(fā)揮著重要作用。當(dāng)農(nóng)村的生產(chǎn)合作組織體系不健全時(shí)，集體行動(dòng)能力下降，將導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞[17]。而通過(guò)社區(qū)營(yíng)造可以形成互為生態(tài)機(jī)制，即在社區(qū)范圍內(nèi)，不同主體之間緊密合作、整合資源、雙向賦能、協(xié)同創(chuàng)新，共同營(yíng)造生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)制邏輯。

社區(qū)營(yíng)造形成的關(guān)系嵌入增強(qiáng)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)資本。波蘭尼最早提出將非經(jīng)濟(jì)制度“嵌入”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，形成嵌入理論。關(guān)系嵌入理論認(rèn)為，解構(gòu)復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于理解社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)參與主體的行動(dòng)邏輯。其中人力資本要素在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中處于核心位置，通過(guò)關(guān)系嵌入形成多層次的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。參與主體遵循著關(guān)系信任原則嵌入與之相適應(yīng)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[18]，不同的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的本質(zhì)是一種互為生態(tài)的關(guān)系取向。

2 研究設(shè)計(jì)

本文采用探索性案例研究方法，解構(gòu)復(fù)雜鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)因關(guān)系嵌入形成的穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，分析社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的新村民以關(guān)系取向?yàn)榛A(chǔ)形成的互為生態(tài)機(jī)制，誘致演化形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)制度安排。采用該方法的原因是：（1）回答如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題，運(yùn)用案例分析方法，可以更好地呈現(xiàn)鄉(xiāng)村變遷以及參與主體行為邏輯的過(guò)程；（2）運(yùn)用案例研究方法可以具體剖析鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中存在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

2.1 案例選擇

在案例選擇方面，按照典型性原則選擇屏南縣龍?zhí)洞遄鳛榘咐饕蛉缦?。?）鄉(xiāng)村人才振興取得突破性進(jìn)展。屏南縣龍?zhí)洞逦挥谄h(yuǎn)的貧困山區(qū)，曾經(jīng)是典型的貧困村、空心村。2017 年前，大量村民外出務(wù)工，留在村內(nèi)的大多數(shù)是老人和留守兒童，人口不足 200 人。2017 年，屏南縣龍?zhí)洞彘_(kāi)始實(shí)施“文創(chuàng)興村”計(jì)劃，推行“人人都是藝術(shù)家”公益油畫(huà)項(xiàng)目，吸引了大批對(duì)藝術(shù)有興趣的新村民，認(rèn)領(lǐng)古民居入駐屏南縣龍?zhí)洞?。截?2021 年底，全村人口從原來(lái)的不足 200 人增至現(xiàn)在的 500 多人，其中包括 100多名“新村民”和 300 多名的老村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。新村民中有來(lái)自英國(guó)、香港、北京、上海、江西等地的藝術(shù)家、作家、音樂(lè)家、設(shè)計(jì)師、鋼琴家、律師、導(dǎo)演、建筑師、文化媒體人、支教老師等，他們通過(guò)認(rèn)領(lǐng)和修繕古民居并定居在村莊，共同構(gòu)建了一個(gè)豐富多彩的鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)，形成了多業(yè)態(tài)協(xié)同繁榮發(fā)展的局面。 （2）具備一定的知名度。該模式得到人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等媒體報(bào)道 400 余次，在全國(guó)范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響，并吸引多個(gè)地方政府官員、學(xué)者、企業(yè)家前來(lái)考察。（3）發(fā)展過(guò)程的豐富性。該發(fā)展模式經(jīng)過(guò)了一系列的演變過(guò)程，各方參與主體探索的舉措和模式已初步成熟，為本研究提供了經(jīng)驗(yàn)資料。

2.2 數(shù)據(jù)收集的過(guò)程

從 2020 年起，調(diào)研小組長(zhǎng)期駐村跟蹤觀察，除此之外還有以非正式訪(fǎng)談為主的資料收集集中調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)資料和報(bào)道，采用半結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談法對(duì)新村民、老村民、縣鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等南縣龍?zhí)洞遴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者進(jìn)行深度訪(fǎng)談。運(yùn)用“三角驗(yàn)證”的方法，對(duì)兩委干部、新老村民、消費(fèi)者等進(jìn)行分別訪(fǎng)談，盡可能多視角觀察事件的發(fā)生，從而保證數(shù)據(jù)和資料的可靠性。對(duì)于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的相關(guān)干部的半結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談主要包括村莊的發(fā)展歷史、人口流動(dòng)情況、新村民資料信息、村莊業(yè)態(tài)變遷、組織結(jié)構(gòu)、政府支持和外部主體幫助情況等。關(guān)于新村民的半結(jié)構(gòu)化訪(fǎng)談主要側(cè)重個(gè)人經(jīng)歷、與村莊成員的關(guān)系、存在的困難和對(duì)未來(lái)村莊發(fā)展的看法等。最終將錄音資料和文字資料進(jìn)行整理，為開(kāi)展探索性的案例研究奠定了基礎(chǔ)。

3 案例結(jié)果分析

3.1 屏南縣社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐創(chuàng)新

3.1.1 社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè) 屏南縣最初以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”為著力點(diǎn)，吸引外來(lái)文化人才加入，帶動(dòng)多位新村民定居在村莊，營(yíng)造出獨(dú)特的生態(tài)社區(qū)，形成復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。新村民進(jìn)入村莊進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，面臨著一系列不確定環(huán)境，思考如何通過(guò)突破資源約束形成關(guān)系嵌入，在復(fù)雜的鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中形成獲取價(jià)值資源的能力，達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部的資源整合和協(xié)同配置的目的。良好的制度設(shè)計(jì)有利于將松散耦合的系統(tǒng)整合成價(jià)值共創(chuàng)的生態(tài)系統(tǒng)[19]，其中不同價(jià)值主體之間的利益分配機(jī)制和互為生態(tài)機(jī)制是構(gòu)建穩(wěn)定的、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的部分。為破解人才資源短缺問(wèn)題，屏南縣根據(jù)不同階段人才工作需要，不斷調(diào)整完善人才政策制度體系，以開(kāi)放包容的姿態(tài)，不拘一格引進(jìn)各種人才，變“內(nèi)卷”為 “互助”，逐步形成“引 留 虹吸”的人才循環(huán)引進(jìn)模式。2015 2016 年，屏南縣以傳統(tǒng)村落保護(hù)為契機(jī)，探索用藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)土，文創(chuàng)激活古村，創(chuàng)新出臺(tái)《屏南縣“一事一議”支持人才發(fā)展實(shí)施辦法》等扶持政策，建立“一事一議”“一人一策”引才機(jī)制，不唯學(xué)歷看能力，不唯資歷看理念，引進(jìn)林正碌、陳子勁、程美信、張勇等一批文創(chuàng)專(zhuān)家 20 多人，駐村開(kāi)展文創(chuàng)興村項(xiàng)目。同時(shí)成立工作專(zhuān)班為引進(jìn)人才提供個(gè)性化、人性化服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)見(jiàn)效。近年來(lái)，由引進(jìn)人才主導(dǎo)，實(shí)施安泰藝術(shù)城“人人都是藝術(shù)家”公益藝術(shù)項(xiàng)目，廈地村公益攝影培訓(xùn)基地項(xiàng)目、前汾溪中國(guó)美院社會(huì)美育綜合實(shí)踐基地、中國(guó)美院鄉(xiāng)土學(xué)院、鄉(xiāng)野藝校、屏南縣電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批“人才聚集”項(xiàng)目，促發(fā)了人才之間的虹吸作用，促進(jìn)了更多人才資源流入。

3.1.2 社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理 屏南縣圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)治理，創(chuàng)新建立多項(xiàng)舉措，在農(nóng)村資源要素整合、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)基層工作力量等方面起到積極作用，形成片區(qū)黨委工作機(jī)制、鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員用才機(jī)制、農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍整合等機(jī)制，通過(guò)社區(qū)營(yíng)造形成關(guān)系嵌入。

（1）社會(huì)人才以鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員方式參與治理。聚焦鄉(xiāng)村振興人才需求，堅(jiān)持“實(shí)用即人才”理念，打破體制壁壘，面向社會(huì)各界公開(kāi)發(fā)布鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員招募令，選聘涵蓋農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、電商等 11 類(lèi)領(lǐng)域，首批遴選特聘指導(dǎo)員 61 名，匹配服務(wù)結(jié)對(duì)項(xiàng)目 71 個(gè)，配套激勵(lì)措施 10 條，制定 12 類(lèi)對(duì)象 52 項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，明確指導(dǎo)員以兼職方式服務(wù)賦能鄉(xiāng)村振興，為駐點(diǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展思路規(guī)劃、項(xiàng)目策劃運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

（2）新村民積極參與社區(qū)治理。屏南縣龍?zhí)洞逶谛乱粚么逦瘯?huì)換屆選舉中，創(chuàng)新性地在村“兩委”班子中設(shè)立專(zhuān)崗，讓新村民也能參與到村級(jí)基層治理中來(lái)。新村民逐步從“外地人”身份轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨镜厝恕贝迕裆矸?。在社?huì)生態(tài)系統(tǒng)中，新村民積極參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)中，并做出一定的貢獻(xiàn)，會(huì)增強(qiáng)其對(duì)村莊的認(rèn)同感與歸屬感，形成重要的約束力量，避免生態(tài)資源這一“公共池塘資源”被過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用。新村民在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)和生活活動(dòng)，培養(yǎng)了鄉(xiāng)土情結(jié)、關(guān)心村莊的公共事務(wù)、重視村莊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，并且逐步承擔(dān)著社區(qū)建設(shè)責(zé)任。社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的新村民利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系嵌入村莊，使得他們對(duì)于組織村莊公共事務(wù)有著強(qiáng)烈的服務(wù)動(dòng)機(jī)。因此，新村民在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中構(gòu)建出社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資本的累積。社會(huì)資本的積累能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村集體行動(dòng)能力的提升，發(fā)揮資源編排能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村秩序的重建形成新的自治理模式。

（3）探索開(kāi)展片區(qū)黨委工作機(jī)制。屏南縣圍繞強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，聚焦于少數(shù)村屬于低水平脫貧，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，將地域相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的 3～4 個(gè)行政村聯(lián)合起來(lái)，成立片區(qū)黨委，按照“組織一體設(shè)置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動(dòng)一體開(kāi)展”原則運(yùn)作，依托村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置、優(yōu)勢(shì)資源規(guī)模集聚，促進(jìn)連片打造，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。截至目前，屏南縣已成立 8 個(gè)片區(qū)黨委覆蓋 31 個(gè)行政村，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 63 個(gè)，總投資 6900 余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè) 500 余人。2022 年，片區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破 30 萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上的村達(dá) 14 個(gè)。

3.1.3 社區(qū)居民共同享有社區(qū)發(fā)展成果 縣政府在“購(gòu)米包地”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“糧食安全屏南行動(dòng)”創(chuàng)新實(shí)踐，開(kāi)展“黨員干部認(rèn)領(lǐng)一畝田”“我在屏南有畝田”等活動(dòng)，即由認(rèn)領(lǐng)者預(yù)先支付種子、農(nóng)資、用工等費(fèi)用，支持村民復(fù)墾荒地種植水稻。這種“黨政擔(dān)當(dāng)+社會(huì)參與”的糧食安全創(chuàng)新實(shí)踐不僅促進(jìn)了消費(fèi)者與生產(chǎn)者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，還調(diào)動(dòng)了村經(jīng)合社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、返鄉(xiāng)青年、新村民等多元主體共建糧食安全的積極性。2022 年，屏南縣繼續(xù)深化開(kāi)展“糧食安全屏南行動(dòng)”，通過(guò)國(guó)企“屏南八百投資開(kāi)發(fā)有限公司”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣資源，搭建含良田挑選、認(rèn)領(lǐng)付款、訂單查詢(xún)、售后服務(wù)、證書(shū)領(lǐng)取等一站式“田主”端平臺(tái)，為種植主體提供委托種植、品質(zhì)監(jiān)管、存儲(chǔ)、加工、配送等服務(wù)，有效降低了種植主體成本，促進(jìn)“我在屏南有畝田”向縣域“屏南800”生態(tài)公共品牌轉(zhuǎn)化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“我在屏南有畝田”正逐步衍生出“我在屏南有壇酒”“我在屏南有棵樹(shù)”等“我在屏南有什么”系列活動(dòng)，激發(fā)了多元主體在大食物觀的基礎(chǔ)上探索“糧食+”和“+糧食”的研學(xué)、攝影、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，并通過(guò)各領(lǐng)域新農(nóng)人將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與直播、可視化展示、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等結(jié)合起來(lái)，打破了農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)產(chǎn)銷(xiāo)模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向定制預(yù)售模式發(fā)展。2022 年，僅寧德市認(rèn)領(lǐng)耕地達(dá)1047.87 hm2，復(fù)墾撂荒地達(dá) 1028.07 hm2。

針對(duì)人才生產(chǎn)發(fā)展、生活服務(wù)等方面困難，2017 2019 年屏南縣接續(xù)研究出臺(tái)項(xiàng)目補(bǔ)助、人才貸款、子女入學(xué)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等系列人才扶持政策，如對(duì)本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)的個(gè)人或企業(yè)，給予 5000～30000 元開(kāi)辦補(bǔ)助和一定的租金補(bǔ)貼或稅費(fèi)補(bǔ)助；在全省率先由公安部門(mén)為“新村民”頒發(fā)《居住證》（新村民證），讓 160 余位“新村民”在村里享受和“老村民”同等的教育、醫(yī)療、本地汽車(chē)牌照等權(quán)利，有效增強(qiáng)了“新村民”的歸屬感和幸福感，破解人才引得進(jìn)留得住問(wèn)題。

3.2 社區(qū)營(yíng)造促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)制

3.2.1 以身份嵌入提高社區(qū)居民的社會(huì)資本 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，被弱化的鄉(xiāng)村秩序能否重塑取決于微觀機(jī)制主體的行動(dòng)邏輯。屏南縣龍?zhí)洞宓陌l(fā)展不同于傳統(tǒng)的休閑旅游發(fā)展路線(xiàn)，它是一種對(duì)新的生活方式的向往和追求，具有精神的、動(dòng)態(tài)的、個(gè)性化的審美。新村民個(gè)人品牌所衍生出來(lái)的產(chǎn)品效應(yīng)是無(wú)窮的，不只局限在某一地點(diǎn)、某一產(chǎn)品，而是廣泛的、具有延展力、可持續(xù)輸出的產(chǎn)品效應(yīng)。新村民具有差異化，其資源變現(xiàn)能力也將是立體的、豐富的、延展的和可持續(xù)的，同時(shí)又因人與人之間的情感聯(lián)結(jié)避免了過(guò)度庸俗的商業(yè)化。新村民在村莊這個(gè)熟人社會(huì)增強(qiáng)了人與人之間的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活的過(guò)程中逐步積累了社會(huì)資本，使其對(duì)于村莊公共事務(wù)的介入更深入，逐步成長(zhǎng)為重要工作和活動(dòng)開(kāi)展的中介力量。多位新村民運(yùn)營(yíng)公眾號(hào)，傳播和推廣鄉(xiāng)村生活理念，其運(yùn)用抖音等新媒體平臺(tái)進(jìn)行直播帶貨，擁有一定的社群粉絲，形成了個(gè)人 IP 效應(yīng)。這種身份嵌入的方式有效提高了社區(qū)居民的社會(huì)資本。

3.2.2 以空間聚集降低社區(qū)居民的交易成本 傳統(tǒng)村落古民居保護(hù)存在數(shù)量大、投入大、利用難等問(wèn)題，為促進(jìn)古民居保護(hù)修繕與活化利用，屏南縣創(chuàng)新建立了中介式流轉(zhuǎn)與保姆式修繕?lè)?wù)機(jī)制，即由村委會(huì)建立中介平臺(tái)，從祖居戶(hù)中流轉(zhuǎn)承租舊民居，“新村民”出資租賃并修繕使用 15～30 年，駐創(chuàng)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供設(shè)計(jì)服務(wù)、村委會(huì)代為組織施工建設(shè)。這種模式中，社區(qū)營(yíng)造通過(guò)教育、休閑、物業(yè)、藝術(shù)、文化等多個(gè)空間的建設(shè)，如修建美術(shù)展覽館、公益教學(xué)中心、博物館、音樂(lè)室、文化服務(wù)中心、休閑廣場(chǎng)等，為新老村民提供了“文創(chuàng)空間”，依托空間形成了社區(qū)營(yíng)造的氛圍體系；村莊的古民居風(fēng)格在總策劃的統(tǒng)一規(guī)劃下保留和恢復(fù)土木結(jié)構(gòu)建筑風(fēng)格，使環(huán)境改造具備了“系統(tǒng)性”和“整體性”；地方政府采取通過(guò)村集體來(lái)動(dòng)員群眾參與建設(shè)的“工料法”，即直接以人工和耗材等確認(rèn)工程款的工程建造方法，節(jié)約了古民居修復(fù)和改建過(guò)程中的時(shí)間和資金成本?？梢?jiàn)，在制度非均衡的情況下，鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)的新村民受到社會(huì)偏好結(jié)構(gòu)的制約，為獲得預(yù)期資源或利益通過(guò)社區(qū)營(yíng)造締結(jié)成非正式組織，自發(fā)推進(jìn)隱形制度創(chuàng)新。社區(qū)營(yíng)造通過(guò)互為生態(tài)機(jī)制使村莊具備一定的集體行動(dòng)能力，通過(guò)非正式組織的人際溝通促成村莊不同主體之間的合作，增強(qiáng)了彼此之間的信任關(guān)系，降低了信息不對(duì)稱(chēng)程度，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興[20]。社區(qū)營(yíng)造還能解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中資源分配利用不均以及利益共享機(jī)制不暢的問(wèn)題，平衡村村民之間存在的經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性。由此，社區(qū)營(yíng)造使得原先因勞動(dòng)力外流導(dǎo)致弱化的鄉(xiāng)村關(guān)系格局在村莊更新時(shí)期得以重建，并通過(guò)價(jià)值主體互為生態(tài)、相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程最終實(shí)現(xiàn)新的治理形態(tài)。

3.2.3 以文化資本增強(qiáng)社區(qū)居民的信任網(wǎng)絡(luò) 新村民的生活需求偏向于城市化，與村莊文化藝術(shù)追求、基礎(chǔ)服務(wù)體系不適配。在文化藝術(shù)方面，屏南縣通過(guò)舉辦多場(chǎng)音樂(lè)會(huì)、戲劇節(jié)、美術(shù)展、紅酒詩(shī)歌會(huì)，定期舉辦公益晨練、環(huán)保徒步、瑜伽唱誦活動(dòng)、藝術(shù)集市等豐富鄉(xiāng)村文化形式；通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)“朋友局”加強(qiáng)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的溝通，營(yíng)造高效率、高質(zhì)量的溝通氛圍。在生活服務(wù)方面，屏南縣龍?zhí)洞逋ㄟ^(guò)復(fù)辦小學(xué)，既滿(mǎn)足了新村民下一代的基本教育需求，也使支教老師留村發(fā)展成為村莊發(fā)展的主力軍；通過(guò)恢復(fù)村醫(yī)，解決居民基本的就醫(yī)問(wèn)題。在社區(qū)運(yùn)營(yíng)方面，新村民發(fā)揮創(chuàng)造力和能動(dòng)性，借由新媒體工具宣揚(yáng)個(gè)性和理念，進(jìn)行創(chuàng)作和思想表達(dá)。這一過(guò)程中，社區(qū)營(yíng)造構(gòu)建了內(nèi)部信任網(wǎng)絡(luò)，使之成為更為緊密和穩(wěn)固的社會(huì)生態(tài)組織。在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)與城市的差異性進(jìn)一步觸發(fā)了新村民的溝通和協(xié)商需求，新村民在鄉(xiāng)村構(gòu)建新的生活方式和社交方式，并以非正式組織的形式構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成互為生態(tài)機(jī)制。如新村民自行發(fā)起的“朋友局”交流會(huì)，話(huà)題圍繞鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展和組織化等問(wèn)題，探索鄉(xiāng)村自組織的權(quán)利與義務(wù)，從而不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，更能為鄉(xiāng)村良性和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，最終促成鄉(xiāng)村人才的回流和安定化。通過(guò)非正式組織，村莊社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題得以有效溝通和協(xié)商，將與外部投資主體的交易費(fèi)用前置化、內(nèi)部化，從而有利于吸引外部投資主體進(jìn)入村莊進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和投資。互為生態(tài)機(jī)制有助于提升村莊凝聚力，形成鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)外不同的“差序格局”社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[21]，解決了村集體行動(dòng)能力匱乏的問(wèn)題，從而構(gòu)建了穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效益分析

3.3.1 形成以生態(tài)多樣性為基礎(chǔ)的多業(yè)態(tài)發(fā)展 在生態(tài)領(lǐng)域，鄉(xiāng)村保持了生物多樣性、避免對(duì)資源和環(huán)境的破壞，鼓勵(lì)多業(yè)態(tài)發(fā)展。（1）重新開(kāi)墾拋荒農(nóng)田，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式，保護(hù)蜜蜂、螢火蟲(chóng)等生物多樣性，打造良好的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。（2）新村民盤(pán)活閑置的生態(tài)資源，如利用植物拓印帆布包、利用瓦片等閑置資源進(jìn)行廢物利用獲取高附加值收益等。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行重新的編排與價(jià)值的挖掘。如柿子作為一項(xiàng)“沉沒(méi)”的農(nóng)產(chǎn)品資源，由于沒(méi)有適合的營(yíng)銷(xiāo)方式和銷(xiāo)售渠道，果實(shí)掛在樹(shù)上無(wú)人采摘，新村民對(duì)資源進(jìn)行重新編排，運(yùn)用自媒體宣傳增加個(gè)性化包裝和文創(chuàng)故事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)元素提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)攝影藝術(shù)挖掘柿子樹(shù)的第三產(chǎn)業(yè)價(jià)值，經(jīng)過(guò)新村民的資源挖掘后生態(tài)資源價(jià)值得到顯化。

3.3.2 形成以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性為核心的資源整合發(fā)展從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，業(yè)態(tài)與資源都更加豐富。（1）餐飲、住宿、車(chē)隊(duì)等多業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)興起。由于游客量的增加，餐飲的需求增加，短短 3 年時(shí)間餐館從原來(lái) 1 家 增至 6 家，便利店從原先的 1 家增加到 10 家。新村民修繕古民居，老村民將自家的房子改造成民宿對(duì)外營(yíng)業(yè)，截至 2022 年底已累計(jì)有 37 家民宿。（2）傳統(tǒng)文化資源的價(jià)值挖掘。村莊內(nèi)有 2 個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，四平戲和紅曲黃酒釀造技藝。這 2 項(xiàng)文化資源在2017 年前并未得到挖掘，新村民進(jìn)入以后，通過(guò)資源融合將黃酒與四平戲相結(jié)合，開(kāi)發(fā)黃酒的四平戲小瓶包裝，將原來(lái) 2.5 元/kg 的黃酒，提高到 5 元/kg。通過(guò)“醉夢(mèng)家山”的品牌運(yùn)作，提高了黃酒的附加值，最高售價(jià)可達(dá)到 50 元/kg?！白韷?mèng)家山”品牌黃酒在2019 年銷(xiāo)售了 1.5 萬(wàn) kg 黃酒，銷(xiāo)售額高達(dá) 75 萬(wàn)。文化資源在新村民的資源整合下價(jià)值得到顯化和增值。

3.3.3 形成以社會(huì)穩(wěn)定性為根基的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng) 從社會(huì)角度來(lái)看，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)因特定的文化背景而呈現(xiàn)獨(dú)特的制度邏輯，鄉(xiāng)村社區(qū)的關(guān)系嵌入將從某種程度上影響新村民的經(jīng)濟(jì)行為，從而推動(dòng)形成鄉(xiāng)村社區(qū)范圍的經(jīng)濟(jì)理性，進(jìn)而增強(qiáng)新村民的社區(qū)黏性。隨著社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的形成，非正式組織逐漸增多，并依托非正式組織開(kāi)展了形式多樣的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，吸納了本村的勞動(dòng)力和周?chē)徑迩f的勞動(dòng)力。同時(shí)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的品牌宣傳效應(yīng)使得村莊的游客量大幅增加，吸引外流勞動(dòng)力回村就業(yè)，形成了逆向打工潮和創(chuàng)業(yè)潮。這不僅有利于鄉(xiāng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)村的空心化局面。因此，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的非正式組織和活動(dòng)吸引了勞動(dòng)力回流村莊，從而提高了鄉(xiāng)村新格局的人力資本水平。

綜上所述，新村民通過(guò)將人力資源和生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合，重新編排現(xiàn)有資源，在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部進(jìn)行跨層次、跨組織的資源整合，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多維度實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)。并且通過(guò)社區(qū)營(yíng)造實(shí)現(xiàn)深層次的關(guān)系嵌入，以良好的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)形態(tài)促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

4 討論

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)綜合了多樣化的生產(chǎn)要素，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系變革：自然生態(tài)要素（山水林田湖草）、社會(huì)文化要素（鄉(xiāng)規(guī)民約）、人力資本要素（文創(chuàng)）、固定資產(chǎn)要素（民宿）、資本要素（政府投資）等，是整全式的生命綜合體開(kāi)發(fā)模式，打包形成生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值深化，體現(xiàn)的是新階段、新理念和新格局。這些空間資源的立體開(kāi)發(fā)改變了以往工業(yè)化傳統(tǒng)要素（資本、勞動(dòng)力、土地）的增值模式，重新締造了符合生態(tài)文明時(shí)代的新要素，符合鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵下的市民下鄉(xiāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)消費(fèi)理念。新村民突破原有行動(dòng)者的價(jià)值維度，運(yùn)用自媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳播個(gè)人價(jià)值，培育受眾群體和現(xiàn)實(shí)影響力，使自身具有一定的品牌價(jià)值。多個(gè)新村民聚集在社區(qū)空間場(chǎng)域內(nèi)，通過(guò)緊密合作、資源整合形成互為生態(tài)機(jī)制，共同打造鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)新村民的培育和互為生態(tài)機(jī)制的構(gòu)建，在統(tǒng)一的題材運(yùn)作下構(gòu)成穩(wěn)定而富有創(chuàng)造力的生態(tài)社區(qū)，使得高度復(fù)雜的生態(tài)社區(qū)擁有組織韌性，為生態(tài)社區(qū)中行動(dòng)者的集體行動(dòng)創(chuàng)造條件。因此，在新媒體、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新村民的效應(yīng)得到凸顯，需要由新村民形成互為生態(tài)的社區(qū)組織，重新構(gòu)建社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。

5 政策建議

鄉(xiāng)村具有優(yōu)渥的自然地理?xiàng)l件，生態(tài)資源融合了多元要素，奠定了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，取得了較好成效，涌現(xiàn)出一批保護(hù)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品。為了更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，提出以下對(duì)策建議：（1）堅(jiān)持以人為本，注重新村民新需求，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。在村莊更新時(shí)代，新村民在物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)方面有新需求。鄉(xiāng)村新型社區(qū)需要匹配新村民的新需求，提升鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)新村民的認(rèn)同感和歸屬感。社會(huì)化服務(wù)通過(guò)將生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中部分或者全部環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工，同時(shí)又讓擅于生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)的人從繁重工作中解脫出來(lái)，將更多的精力用于生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)。（2）推進(jìn)嵌套式組織建設(shè)，增強(qiáng)村民聯(lián)結(jié)屬性，探索“鄉(xiāng)村共同體”。由村委會(huì)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展，設(shè)立管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)，通過(guò)設(shè)立合作組織，將鄉(xiāng)村全域全要素資源統(tǒng)籌整合，共同制定生態(tài)資源可持續(xù)利用的規(guī)則，對(duì)多元主體統(tǒng)一規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)分工、運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)于過(guò)度開(kāi)發(fā)的行為，依托正式和非正式制度進(jìn)行規(guī)范，共同維護(hù)生態(tài)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。 （3）完善利益分配制度，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。利用好鄉(xiāng)村全域全要素生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值部分，需要以共同富裕為導(dǎo)向，構(gòu)建多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)用股份合作模式、要素交換模式、公共服務(wù)模式等模式，調(diào)和各類(lèi)主體的利益沖突，避免同質(zhì)化發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升弱勢(shì)主體在資源收益分配中的談判地位，推動(dòng)生態(tài)資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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