從浙江、福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗中啟示山西新農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

武鑫

摘 要：文章簡要介紹浙江省安吉縣、福建省福州市、晉江市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，提出推動山西省新農(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村 高質(zhì)量 發(fā)展

中圖分類號：F303 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-136-03

鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村?！秉h的十九屆五中全會提出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，充分體現(xiàn)了黨中央對鄉(xiāng)村建設(shè)工作的高度重視，傳遞出我國重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的堅定決心和堅強(qiáng)信心。

一、浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式

1.安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑。安吉縣是習(xí)近平總書記“兩山”重要理論的誕生地，是中國美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地和國家標(biāo)準(zhǔn)制訂地。安吉堅持生態(tài)立縣，通過推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，形成了“生態(tài)為本、農(nóng)業(yè)為根，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、三化同步，鄉(xiāng)村美麗、農(nóng)民幸福”的新時代農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。

（1）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)布局。安吉縣按照“連片美”目標(biāo)要求，統(tǒng)籌整合縣域美麗資源，既強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)一編制執(zhí)行，又鼓勵特色化、差異化發(fā)展。按照“全域規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體”的規(guī)劃理念，安吉縣深入實施“多規(guī)融合”，綜合考慮農(nóng)村自然地理、人文環(huán)境、實際發(fā)展等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、土地、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等各專項規(guī)劃，積極推進(jìn)城市總規(guī)修編和縣域控規(guī)全覆蓋，編制完成了全域泛自然博物園概念規(guī)劃和美麗縣城行動規(guī)劃。安吉縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“四美”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自的特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則分類規(guī)劃，同時開展村莊風(fēng)貌設(shè)計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，形成工業(yè)特色村、高效農(nóng)業(yè)村、休閑產(chǎn)業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設(shè)村等。

（2）注重項目帶動，提升品位內(nèi)涵。安吉縣始終把全縣作為一個大鄉(xiāng)村來建設(shè)，在城鄉(xiāng)品質(zhì)品位提升、配套功能完善、精品亮點打造、文化內(nèi)涵挖掘等方面狠抓項目建設(shè)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“內(nèi)在美”的韻味。第一，提升功能品質(zhì)。強(qiáng)化“優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動，全面提升綠色生態(tài)人居品位。以城為核心，完善城市配套功能，啟動了總投資106億元的“優(yōu)雅竹城”5年提升計劃。以鎮(zhèn)為重點，一批風(fēng)情小鎮(zhèn)陸續(xù)展示形象，一批特色小鎮(zhèn)正在全面推進(jìn)。其中，天使小鎮(zhèn)列入省級創(chuàng)建名單，影視小鎮(zhèn)列入培育名單。以村為基礎(chǔ)，啟動了規(guī)劃保留自然村延伸擴(kuò)面工作，已實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃保留自然村全覆蓋。第二，打造精品示范。安吉縣大力實施美麗鄉(xiāng)村精品觀光帶提升工程，目前已完成大竹海、黃埔江源、昌碩故里、白茶飄香4條精品帶建設(shè)。在實現(xiàn)行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建向精品示范村升級。目前，已建成精品示范村62個。第三，深挖文化內(nèi)涵。深入挖掘與展示傳統(tǒng)特色文化，高度重視古宅、老街等古跡、古建筑的保護(hù)和修繕，建成了中國安吉生態(tài)博物館、52個地域文化展示館、71個農(nóng)村文化禮堂、43家農(nóng)村數(shù)字電影院，形成了威風(fēng)鑼鼓等一大批特色文化項目，鄣吳村等7個村被列為省級歷史文化村落。

（3）著力環(huán)境塑造，立足長效管理。安吉縣堅持以深化美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法為重點，突出抓了生態(tài)環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村“持久美”。深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。安吉縣始終把優(yōu)化人居環(huán)境作為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“持久美”的關(guān)鍵，創(chuàng)新開展“三四五”聯(lián)動共治，2016年成功承辦了全省“三改一拆”現(xiàn)場推進(jìn)會，先后被評為全省首批“無違建縣（市區(qū)）”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣、全省基本無違建縣。全面實施農(nóng)村生活污水治理三年行動，完成所有規(guī)劃保留自然村的農(nóng)村生活污水治理，全縣農(nóng)村生活污水農(nóng)戶受益率達(dá)到91.2%。持續(xù)完善精細(xì)管理辦法。修訂完善《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》，嚴(yán)格落實“月督查、月通報、年考核”，強(qiáng)化動態(tài)評價和過程監(jiān)管。創(chuàng)新探索城市先進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)農(nóng)村，采取衛(wèi)生保潔外包模式，積極實施農(nóng)村生活垃圾分類處理，建立了5種“廚余垃圾資源化處理”模式，行政村覆蓋率達(dá)到100%。

（4）突出改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力。安吉縣堅持以“制度美”為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革攻堅，大膽先行先試，全面激發(fā)美麗鄉(xiāng)村“發(fā)展美”的內(nèi)在潛力，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)壯大和村民持續(xù)增收。第一，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持以改革創(chuàng)新拓寬農(nóng)村發(fā)展路徑，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)村“三權(quán)”改革全面完成，全省率先實現(xiàn)村級股份制改革全覆蓋。同時，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、精簡農(nóng)村行政審批流程、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、落實生態(tài)轉(zhuǎn)移支付等方面做了多次探索。組建農(nóng)林合作社聯(lián)合社，創(chuàng)新將農(nóng)戶的信用、資產(chǎn)、權(quán)利組合評估，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。第二，積極探索鄉(xiāng)村經(jīng)營。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果為基礎(chǔ)，深入踐行“兩山”重要理論，積極探索美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營新模式，形成了“一核四帶五區(qū)”為架構(gòu)的美麗鄉(xiāng)村“大景區(qū)”。先后引進(jìn)了凱蒂貓家園、歡樂風(fēng)暴、港中旅旅游綜合體等一批重大休閑旅游項目，探索出了農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合、工旅結(jié)合等一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，打造了簡愛、等風(fēng)來、松果農(nóng)莊等一批精品民宿，培育了高家堂、尚書干等一批美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村。第三，全面推動富民增收。安吉縣立足資源稟賦、生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收。積極鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，美麗E家農(nóng)村電商已經(jīng)全面覆蓋安吉所有中心村。安吉白茶、竹產(chǎn)業(yè)成為安吉農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，僅安吉白茶為安吉農(nóng)民人均增收達(dá)6000元，全縣農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年超出全省平均水平，全面實現(xiàn)了“4600元以下”脫貧。

（5）秉持以民為本，集聚共建合力。安吉縣注重調(diào)動各方積極性參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成全民共建共享的良好氛圍。第一，堅持政府主導(dǎo)。安吉縣專門成立了創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全部落實“一把手”責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)逐項分解到人、到點，實行捆綁制考核。第二，突出農(nóng)民主體。創(chuàng)建工作按照“村民大會集體商量、村級組織自主申報、農(nóng)民群眾全員參與”的原則，把主動權(quán)交到農(nóng)民手中，變“為我建”為“我要建”，確保農(nóng)民享有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精細(xì)化管理的內(nèi)容納入村規(guī)民約，潛移默化提升農(nóng)民素養(yǎng)。第三，動員社會參與。鼓勵吸引工商資本、民間資本投入效益農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)與國家、省有關(guān)部委、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的專項合作，在項目、信息等方面給予有力支持。

2.福州市、晉江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑。近年來，福建從村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為試點，全面推開“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程，逐步探索出一條新農(nóng)村幸福家園工程的新路子。目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)形成連線擴(kuò)面的態(tài)勢，規(guī)模效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，其中福州市、晉江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法為我們提供了經(jīng)驗借鑒。

（1）整治環(huán)境，打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。在生活污水治理方面，針對農(nóng)村污水治理點多面廣、難持續(xù)、易“回潮”等問題，福州市、晉江市兩地根據(jù)實際情況進(jìn)行針對性的處理。對城鎮(zhèn)周邊村莊實施截污納管處理；對人口集中和位于生態(tài)敏感地區(qū)的農(nóng)村，采用“三格化糞池+”的方式，尾水接入后端進(jìn)行提升處理；對人口較少的村莊和分散的農(nóng)戶，采用“三格化糞池”就地分散處理方式，尾水排入田地、山地等消納利用。在生活垃圾治理方面，采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理模式，推動農(nóng)村垃圾“干濕”分類，對于濕垃圾，就地漚肥處理；對于干垃圾，可回收部分資源利用，有害或不可降解的垃圾妥善儲存、定期外運處理，剩余灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾就地填埋，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量、資源化處理。同時，鼓勵實行保潔市場化作業(yè)，晉江各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)均已實行道路環(huán)衛(wèi)保潔市場化。

（2）樹立新風(fēng)，倡導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗。一是以村規(guī)民約來自我發(fā)動。制定了移風(fēng)易俗的村規(guī)民約，發(fā)動群眾自己主動破舊立新，大力推行婚喪喜慶改革村規(guī)民約，用群眾自我教育、自我管理、自我約束的辦法，把移風(fēng)易俗的理念變成行動。二是以文化建設(shè)樹文明新風(fēng)。以“15分鐘文化生活圈”為核心，設(shè)立“國學(xué)大講堂”，推動“書香城市”建設(shè)，開展文化惠民活動，努力倡導(dǎo)與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村相適應(yīng)的新生活、新方式，引入文體、科普、環(huán)保等元素，把“普渡日”變成“文體活動日”“志愿服務(wù)日”“扶貧濟(jì)困日”，在破除舊俗陋習(xí)的同時促進(jìn)文明新風(fēng)的樹立。三是以慈善公益促全民行善。注重宣傳引導(dǎo)，典型帶動，把轉(zhuǎn)變大操大辦、鋪張浪費等陋習(xí)，與發(fā)展慈善公益事業(yè)結(jié)合起來，有助于轉(zhuǎn)變陳舊習(xí)俗，樹立新時代文明風(fēng)氣，同時將募集的部分善款投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于改善農(nóng)村風(fēng)貌。

（3）建章立制，加大對傳統(tǒng)村落的保護(hù)和傳承。一是出臺保護(hù)文件。頒布了《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《福建省傳統(tǒng)村落評審認(rèn)定辦法》《傳統(tǒng)村落保護(hù)和整治指導(dǎo)意見》等，并編制了《福建省傳統(tǒng)民居類型全集》《福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》等。二是建立保護(hù)檔案。通過普查全省村鎮(zhèn)、村莊歷史建筑，分批分期認(rèn)定公布，并立檔保護(hù)。三是加大政策支持。在資金、用地等方面給予政策優(yōu)惠，省財政每年安排1億元專項資金，重點扶持15個傳統(tǒng)村落和名鎮(zhèn)名村保護(hù)改善提升，市縣財政做相應(yīng)配套。四是示范典型推動。涌現(xiàn)出一批保護(hù)整治效果比較突出的名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落品牌。五是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織省內(nèi)規(guī)劃、古建等專家，成立省級專家服務(wù)團(tuán)，不定期進(jìn)村入戶提供服務(wù)。

（4）深化改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。一是加大村級集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。如晉江出臺《精準(zhǔn)幫扶發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)九項措施》，引導(dǎo)村集體開展市場化經(jīng)營、村企進(jìn)行合作運營、集約化利用集體土地并增加其附加值等，鼓勵村集體利用優(yōu)惠政策引入社會資本投資村級創(chuàng)收項目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收多元化，從而增強(qiáng)其自身的“造血”功能。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以全面深化改革為契機(jī)，進(jìn)一步探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制的改革，起草制定了實施方案、成員認(rèn)定等8份規(guī)范性文件，建立了“政府、村社、專家、律師”四位一體工作機(jī)制，重點把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革有方向、不跑偏。

（5）健全機(jī)制，發(fā)揮好保障服務(wù)。建立信息發(fā)布機(jī)制。借助新媒體平臺建立扁平化信息傳遞渠道。為了解決政策信息不及時不暢通的問題，建立“村民之友”公眾號，第一時間向基層發(fā)布農(nóng)村污水垃圾治理相關(guān)政策、案例、做法信息，以及不定期向社會發(fā)布傳統(tǒng)村落相關(guān)政策信息、做法經(jīng)驗等內(nèi)容。同時，通過舉辦展覽、拍攝紀(jì)錄片、承辦國際性大會等多種形式的活動宣傳報道。建立資金保障機(jī)制。一是財政資金保障。福建省省級財政安排專項資金用于農(nóng)村生活污水垃圾治理，并要求市、縣按照不低于省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套。二是引入社會資本。采用PPP模式吸引社會資本長期投入。比如福州市前洋村和石牌村，都已將污水垃圾治理工作外包。在傳統(tǒng)村落保護(hù)方面，發(fā)揮省青年建筑師協(xié)會、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展促進(jìn)會等行業(yè)協(xié)會和民間機(jī)構(gòu)作用，搭建網(wǎng)上眾籌平臺，開展實地駐村、線上駐村、海峽聯(lián)合駐村活動；組織銀企對接，引導(dǎo)中國建筑科技集團(tuán)等大型企業(yè)及其他社會資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。三是建立村民繳費制度。福州市部分農(nóng)村探索建立“污染者付費”的村民繳費制度，以行政村為單位，采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，每戶家庭每年繳納60～120元垃圾處理費用，以增強(qiáng)村民責(zé)任感和監(jiān)督意識。

二、山西新農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的啟示

浙江省安吉縣與福建省福州市、晉江市“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)互相促進(jìn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明與文化建設(shè)并駕齊驅(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進(jìn)、一二三產(chǎn)業(yè)相互融合的科學(xué)發(fā)展之路，為山西省新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了有益的啟示。

1.以基層組織為基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力。著力強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能，提升基層黨組織在農(nóng)村的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是選優(yōu)配強(qiáng)村級支部書記和支委班子。重點從拓寬選擇范圍、強(qiáng)化培訓(xùn)力度、嚴(yán)格考核管理以及完善幫扶措施等方面著手。二是創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置。擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，重點創(chuàng)新組織設(shè)置方式和活動方式。三是推進(jìn)農(nóng)村基層組織治理方式創(chuàng)新。要以加強(qiáng)農(nóng)村社會組織為重點完善村民自治組織。大力培育由農(nóng)民精英、農(nóng)村老黨員、老模范、老干部、農(nóng)村家族中有影響和聲望的長者以及普通農(nóng)民組成的各類社會組織，參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)的治理，彌補(bǔ)政府管理的缺陷，增強(qiáng)村民認(rèn)同感，提升農(nóng)村社會自治理水平。

2.以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，布局全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。首先要劃定階段性目標(biāo)。制定山西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)。其次要分批次推進(jìn)。按照山西省并村工作的安排，根據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Α⑸鷳B(tài)環(huán)境、村財收入、村委班子等要求，按照先好后差、先易后難的原則，分批次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；最后要分類型規(guī)劃。要立足全省自然資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民俗文化差異等實際現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)位特點，走“一村一品、一村一景、一村一韻”建設(shè)之路，形成各具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局。在規(guī)劃編制過程中做到因地制宜，突出家園味道和傳統(tǒng)文化，注重田園風(fēng)光特色和傳統(tǒng)文化傳承。

3.以六項建設(shè)為重點，突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污水治理、垃圾治理、村規(guī)民約建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村廁所改造等方面突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，并重點要在資金投入、管理運營、考核監(jiān)督、群眾參與等方面建立長效的機(jī)制。尤其是要抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民致富是提升農(nóng)民幸福感的實在行動，要培育專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動輻射作用，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

4.以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為保障，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。一要設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持。二要盤活集體資產(chǎn)增加財產(chǎn)性收入。三要發(fā)展合作組織增加經(jīng)營性收入。利用村集體的組織優(yōu)勢，把各類市場主體聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，增加經(jīng)營性收入。

5.以發(fā)展村級慈善事業(yè)為抓手，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，對于鄉(xiāng)村文明建設(shè)具有重要意義。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會對慈善捐助的認(rèn)識；二要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)和有經(jīng)濟(jì)能力的個人為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶頭捐贈；三要搭建慈善平臺，為有意愿改變家鄉(xiāng)面貌的人士提供多種渠道；四要建立規(guī)章制度，引導(dǎo)民眾由“好面子”花費向“好慈善”捐助轉(zhuǎn)變。通過村級慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)形成關(guān)愛他人、節(jié)儉行善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

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（作者單位：山西省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 山西太原 030000）

（責(zé)編：建峰）