新時代推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探析

張書瑋 張思喬 陳俊丹

摘 要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央與時俱進、科學決策，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了一系列重要戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告指出，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是新時代推進和拓展中國式現(xiàn)代化的重要途徑。當前，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在著一些實質(zhì)性的問題亟待解決。為此，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動共建“一帶一路”，為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 中國式現(xiàn)代化 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-033-03

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，更是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要前提。進入新時代，我國傳統(tǒng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式已不再適應(yīng)新形勢變化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機遇、挑戰(zhàn)并存。習近平總書記在黨的二十大報告上，再次指出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對未來我國經(jīng)濟發(fā)展方向指出了明確的發(fā)展道路、作出了清晰的前景規(guī)劃。如何能夠統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，使各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)性的經(jīng)濟增長，都是一個重大議題。

一、新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的論述演進

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是具有多層次、多因素等特征的復(fù)雜系統(tǒng)，是全局性的國家戰(zhàn)略，同時是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人思想的結(jié)晶。從新中國成立初期的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略，到改革開放時期東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，再到21世紀以來，我國先后實施西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等一系列舉措，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局逐步形成，各區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展已取得顯著成效，但各區(qū)域間仍存在經(jīng)濟活動空間分布不均、人民生活水平差距大等問題。黨的二十大，習近平總書記對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了更系統(tǒng)全面的部署。深刻學習貫徹黨的二十大精神，把握習近平總書記新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述及演變歷程，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學指南。

1.黨的十八大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展融入新時代。黨的十八大召開前，“四大板塊”格局初步形成。黨的十八大召開后，中國特色社會主義進入新時代，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要達到更高層次。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在了更為突出位置，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，融入新時代。黨的十八大基于“四大板塊”，進一步提出“三大戰(zhàn)略”，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力支撐。2013年9月至10月，習近平總書記在出訪中亞、東南亞國家期間，提出了共建“一帶一路”倡議，站在更高的歷史高度推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八屆三中全會，跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域次區(qū)域開放合作等新思路被首次提出。2013年中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記指出，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進一步完善區(qū)域政策、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展。2014年中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記強調(diào)，要在繼續(xù)實施“四大板塊”的基礎(chǔ)上，重點實施“三大戰(zhàn)略”，將二者有機結(jié)合?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)型，黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，采取科學的工作思路，致力于解決四大板塊的短板，增強對區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略部署；明確提出要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

2.黨的十九大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展承擔新使命。黨的十九大，將“區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”提升為“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，習近平總書記作出我國社會主要矛盾發(fā)生變化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段新論斷，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高水平的要求。習近平總書記強調(diào)要在把握社會主要矛盾變化、接續(xù)推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡問題，對以往機制全面升級，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展被賦予新使命。黨的十九大，準確定位了“四大板塊”戰(zhàn)略發(fā)展重點，進一步增添了城市群發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等內(nèi)容，對各個不同區(qū)域未來發(fā)展作了頂層設(shè)計，科學清晰地勾勒出不同特色區(qū)域發(fā)展的重點方向。2017年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記進一步對區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略詳細闡述，更加重視以人民為中心，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，繼續(xù)推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等。2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，指出我國要分三階段加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新篇章。2018年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，城市群是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化實現(xiàn)新的突破。黨的十九屆四中全會，習近平總書記指出，要加快落實相關(guān)政策和措施，全面建設(shè)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，實施多層次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。2019年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要根據(jù)不同地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

3.黨的二十大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走出新路徑。當前全球經(jīng)濟衰退，不穩(wěn)定性、不確定因素增加，黨中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力推動全球范圍內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的實踐，為世界各國解決區(qū)域發(fā)展不均衡問題提供了科學范式。黨的二十大上習近平總書記指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，面對新形勢、新變化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更應(yīng)探索出一條適合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的新路徑。黨的十九屆六中全會上強調(diào)，要貫徹落實好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動?xùn)|中西部區(qū)域均衡發(fā)展，推動南北協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)達與落后地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展再上新臺階，同時要針對不同地區(qū)的自然條件、發(fā)展狀況及發(fā)展重點，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局，取得新突破。黨的二十大，習近平總書記指出要“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并不是簡單意義上的各地區(qū)在發(fā)展模式與發(fā)展水平上實現(xiàn)統(tǒng)一，而是應(yīng)在發(fā)展過程中充分考慮不同地區(qū)的實際情況，突出不同地區(qū)的優(yōu)勢，最終達到各地區(qū)間發(fā)展水平相對平衡的狀態(tài)。

二、新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀分析

黨的十八大以來，我國實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。與此同時，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在著一些實質(zhì)性的問題亟待解決。

1.發(fā)揮優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新時代我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效。首先，區(qū)域發(fā)展相對差距不斷縮小。西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)充分發(fā)揮其地域優(yōu)勢，因地制宜，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸收高水平人才，規(guī)模經(jīng)濟效益顯著，推進區(qū)域良性發(fā)展格局進一步深化。其次，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，最根本的是要推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我國加大對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持力度、加大對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的資金投入，不斷推動農(nóng)村地區(qū)各生產(chǎn)要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。近年來，我國加大在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面的投入，不斷完善和保障民生服務(wù)，人民基本生活保障水平逐步接近。

2.正視不足，補齊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板。新時代我國深入實施一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。但由于各區(qū)域資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)狀況差異，導(dǎo)致我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍存在著一些現(xiàn)實性的問題。首先，區(qū)域間發(fā)展的絕對差距仍然存在。從2013年到2021年，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間人均可支配收入由1.70∶1縮小至1.62∶1，區(qū)域間發(fā)展的相對差距逐漸縮小。但從國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年四大地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來看，東部地區(qū)以59.2萬億元遙遙領(lǐng)先。中西部地區(qū)分別以25.0萬億元和24.0萬億元緊隨其后。東北地區(qū)年生產(chǎn)總值僅為5.6萬億元。由此可見，雖然區(qū)域間發(fā)展的相對差距逐步縮小，但絕對差距仍然存在。其次，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度有待進一步加深。我國政府為扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，深入實施“兩減免、三補貼”、嚴格保護耕地、建立穩(wěn)定增長的支農(nóng)資金渠道等一系列惠農(nóng)政策。但從2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，比2012年增長96.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%。雖然農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快，但城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比高達2.5∶1，由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)性差距依然較大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度有待進一步加深。最后，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制有待完善。2021年東部地區(qū)占全國投資的比重為44.4%，中西部地區(qū)占全國投資的比重分別為26.2%和26.3%，中西部地區(qū)人才引進措施相對滯后和投資規(guī)模不足等問題，導(dǎo)致人口和資源大規(guī)模地朝著東部地區(qū)流入。與此同時，欠發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新意識相對缺乏、生態(tài)環(huán)境保護政策落實不到位等問題也在無形之中制約著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進。

三、新時代推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

1.深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是中國式現(xiàn)代化的必然選擇，也是立足我國面臨的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題做出的重要戰(zhàn)略部署。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是關(guān)乎社會公平和城鄉(xiāng)居民共同富裕必要舉措的有力途徑。黨的二十大報告明確指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，這是新型城鎮(zhèn)化“以人為核心”的重要體現(xiàn)。抓緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一方面要持續(xù)深化戶籍制度改革，要全國上下、各地政府、多個部門形成合力，下好全國“一盤棋”，依據(jù)大中小城市社會承載力規(guī)模制定與其相對應(yīng)的戶籍改革制度，如落戶限制、郊區(qū)落戶政策等，因地制宜、因時制宜。另一方面要著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化生活質(zhì)量，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障制度，如就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面，要逐步消除戶籍制度與社會福利、公共服務(wù)之間的捆綁屬性，有序推進社會公共服務(wù)均等化。二是促進城鄉(xiāng)要素自由流動，推動人才、資金、數(shù)據(jù)信息等要素資源自由流動、平等交換。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化能夠釋放出巨量的消費和投資需求，要積極引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，社會資本作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，要在融資、稅收、土地等方面加大支持力度。要對人才下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)給予政策傾斜和激勵，鼓勵并引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。要夯實鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)試點運行，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)，讓全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效。三是推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計、一并推進?！币浞职l(fā)揮其特有的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，培育本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌并舉，帶動縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會保障體系，注重實現(xiàn)公共資源均等化，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的權(quán)益，從而促進社會公平，推進縣城高效治理。

2.加快推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既是新時代網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展的客觀需要，也是實施和發(fā)展國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大戰(zhàn)略、建設(shè)數(shù)字強國的實際需要。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國當前數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也正面臨第二個百年奮斗目標開局起步的關(guān)鍵時期，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展正在影響著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革。加快推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，一方面要突破關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用強度和范圍，促進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。科技自立自強是我國發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，高端芯片、人工智能關(guān)鍵算法、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，有利于打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！安黄胶馐瞧毡榈?，要在發(fā)展中促進相對平衡?！眳^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性是客觀存在的，改善南北差距、東西失衡問題，要考慮將一些經(jīng)濟發(fā)達城市群、現(xiàn)代化都市圈及規(guī)模較大的中心城市作為數(shù)字技術(shù)發(fā)展的核心區(qū)域，要充分發(fā)揮其輻射帶動作用，鼓勵并引導(dǎo)這些核心區(qū)域優(yōu)先為中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資合作、創(chuàng)新人才引進等，實現(xiàn)先富區(qū)域帶動后富區(qū)域。帶動中西部地區(qū)以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還要考慮到新基建中數(shù)字經(jīng)濟為其提供的巨大市場潛力和活力。中西部等欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)抓住以數(shù)字技術(shù)為核心的新基建投資機遇，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，使新基建助推產(chǎn)業(yè)升級、提升創(chuàng)新動能。另一方面要加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高社會治理效能，優(yōu)化社區(qū)治理新模式。要培育壯大人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，尤其要聚焦民生方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點領(lǐng)域推進公共服務(wù)資源數(shù)字化，經(jīng)濟發(fā)達的城市群、都市圈和中心城市要積極對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大公共服務(wù)資源輻射范圍，加強橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡闹腔劢煌?、智慧物流等運輸通道建設(shè)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。在數(shù)字政府建設(shè)方面，要建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開放共享和應(yīng)用力度，提升全流程一體化在線服務(wù)水平，優(yōu)化線上線下數(shù)據(jù)資源整合能力，不斷滿足人民群眾對政府便民服務(wù)、高效辦公的需要。

3.推動共建“一帶一路”，促進“四大板塊”協(xié)同發(fā)展。“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，解決發(fā)展不平衡不充分問題、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進和拓展中國式現(xiàn)代化的重要條件。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不僅為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新機遇，還影響著我國“四大板塊”高質(zhì)量發(fā)展新格局的形成。共建“一帶一路”旨在推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟水平發(fā)展。要以“絲綢之路經(jīng)濟帶”為基點，推動形成西部大開發(fā)新格局、中部地區(qū)快速崛起、東北地區(qū)全面振興、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。一是西部地區(qū)要積極打造“一帶一路”核心區(qū)，這是西部地區(qū)根據(jù)自身資源特點，縮小東西部經(jīng)濟發(fā)展差距促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。西部各地區(qū)要積極主動地投身于“一帶一路”建設(shè)中，國家及西部各地區(qū)要支持在西部核心城市加大自由貿(mào)易試驗區(qū)和區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)力度，完善西部各地區(qū)之間的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮西部陸上貿(mào)易優(yōu)勢，提升貿(mào)易便利化程度。二是中部地區(qū)要抓住共建“一帶一路”所帶來的各種機遇，成為共建“一帶一路”新高地。中部六省地大物博、人口密集、交通運輸成熟，對我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展影響深遠。增強中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力，要在提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、局部規(guī)劃先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進中部地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中展開積極交流與合作，對接中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊及西部陸海新通道，在武漢、鄭州國家中心城市以及長沙、南昌、合肥、太原等區(qū)域性中心城市的輻射作用下，深化中部各省份與沿線國家、沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、能源、科創(chuàng)、文化等合作，為中部地區(qū)提供高質(zhì)量的對外合作和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，加速崛起。三是東北地區(qū)要把綠色發(fā)展理念貫穿到全面振興過程中，不斷推進國有企業(yè)改革向縱深推進，逐步實現(xiàn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)變。東北地區(qū)通過與中歐班列、中蒙俄經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略合作中，加強與俄蒙兩國在貿(mào)易、能源、金融、工業(yè)等領(lǐng)域的合作交流，加快東北地區(qū)開放步伐。四是東部地區(qū)作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的“領(lǐng)跑者”，“21世紀海上絲綢之路”更為東部地區(qū)率先發(fā)展提供了歷史性機遇。東部地區(qū)發(fā)展韌性強、活力足，共建“一帶一路”不僅有利于東部地區(qū)擴大開放，還有利于加強我國對海洋資源的開發(fā)與利用，加快建設(shè)海洋強國。東部地區(qū)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將新基建投入運用到以福建為“一帶一路”核心區(qū)的陸海聯(lián)運、空中通道、信息技術(shù)等領(lǐng)域，為東部地區(qū)優(yōu)先注入新動能。同時要積極引導(dǎo)和鼓勵東部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加大東部地區(qū)企業(yè)對中西部地區(qū)的投資力度，逐步提高我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代，要堅定不移地以習近平總書記區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，學習貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)地域優(yōu)勢，正視不足，補齊短板，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，接續(xù)推動共建“一帶一路”，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供強有力支撐。

[基金項目：山西省研究生教育創(chuàng)新項目《習近平關(guān)于歷史主動重要論述的話語演變與創(chuàng)新意蘊研究》（項目號：2022Y455）。]

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].人民出版社，2022.

[2] 習近平.堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興[J].求是，2022（07）

[3] 十九大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2021：190.

（作者單位：山西師范大學馬克思主義學院 山西太原 030000）

（責編：呂尚）