城市治理“試驗場”

周琳

工作人員進入中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)的大廈（徐昱/ 攝）

7月6日開幕的2023世界人工智能大會上，工信部副部長徐曉蘭表示：“上海是我國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)賦能、先導區(qū)建設等方面都取得了明顯的成效?！?/p>

在上海，人們發(fā)現(xiàn)，有了人工智能的助力，天氣預報更精準了、就醫(yī)出行更簡便了、公共服務更迅速了，城市也更智慧、更宜居了。

城市，成為了人工智能的“試驗場”。

天氣預報更精準

預報天氣，為城市生產(chǎn)生活提供更精確的指導，人和人工智能，究竟誰更擅長？

答案是：“大模型”恐怕能很好勝任。

2023年4月，上海人工智能實驗室聯(lián)合中國科學技術大學、上海交通大學、南京信息工程大學、中國科學院大氣物理研究所和上海中心氣象臺發(fā)布全球中期天氣預報大模型“風烏”。

基于多模態(tài)和多任務深度學習方法構建，“風烏”首次實現(xiàn)在高分辨率上對核心大氣變量進行超過10天的有效預報；而且“風烏”僅需30秒即可生成未來10天全球高精度預報結果，在效率上大幅優(yōu)于傳統(tǒng)模型。

實驗室領軍科學家歐陽萬里表示：“‘風烏取名自秦漢時期的‘相風銅烏，是世界上最早的測風設備。天氣預報大模型‘風烏不僅承載了中國古人的智慧，也寓意實驗室致力于在以氣象為代表的‘AI for Science領域勇于突破、不懈探索?！?/p>

超過10天這一“突破性數(shù)字”，并非易事。

據(jù)介紹，中期天氣預報以預測未來14天內的大氣系統(tǒng)狀態(tài)為目標，囿于氣象觀測的準確度、大氣系統(tǒng)中物理過程的復雜性，以及求解大氣模型所需資源規(guī)模巨大，全球中期天氣預報的有效性每10年才提高1天。而“風烏”提供的這一AI框架，在精度、時效和效率上都有所領先，僅需單GPU便可運行。

地下管線密如蛛網(wǎng)、高樓大廈鱗次櫛比、立體交通車水馬龍……超大型城市是個巨系統(tǒng)、生命體， 對于城市治理而言，僅靠人海戰(zhàn)術必然難以覆蓋，必須借助人工智能，用協(xié)同方式，解決跨層級、跨領域、跨行業(yè)的難題。

“未來，‘風烏可與傳統(tǒng)的物理模型形成互補，憑借其卓越的性能和精度，為農林牧漁、航空航海等各行業(yè)及公共安全保障提供有力支持。”歐陽萬里說。

當前，以“風烏”為代表的各類大模型，正在應用到更廣泛的氣象、環(huán)境、天文、地質等地球科學問題研究中，為人類的生產(chǎn)生活帶去更多變化，也為城市公共服務提供更多智慧解決之道。

城市運行更有序

今日上海，人工智能的落地場景無處不在。

在醫(yī)院，患者可以使用AI智能問診、輔助影像診斷等智能醫(yī)療系統(tǒng)，診斷的準確性和效率大大提高。在銀行，AI技術打造的差異化、智能化的金融服務，正在打破傳統(tǒng)網(wǎng)點的邊界，重塑金融服務模式。在街邊，AI技術正飛速處理海量數(shù)據(jù)，為城市裝上智慧大腦，營造美好生活圖景。”

借助AI，“數(shù)字助手”正助力城市治理者高質、高效地解決難題，讓城市運行中的各類潛在問題“無所遁形”。

例如，基于SenseFoundry商湯方舟城市開放平臺，上海市金山區(qū)和商湯科技共同打造了AI鑫眼平臺。自2022年6月投入使用以來，已開發(fā)用于積水檢測、渣土車發(fā)現(xiàn)、亂停車、占道經(jīng)營等16類算法，實現(xiàn)了風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，為城市建設裝上數(shù)字引擎，以高質量算力服務賦能智慧城市建設。

城市交通管理千城千面，從通勤交通、假日交通、占道施工、限行政策、公交專用道等長尾場景處理，到交通應急管理、專項治理和綜合運營，過去80%的工作都需依靠大量人工。隨著AI技術在智慧城市中的應用，不少企業(yè)也開始探索AI交管大模型。

在浙江紹興，基于AI大模型，商湯科技打通了城市感知單元與紅綠燈之間的智能控制鏈路。此舉不僅可更精準地定位擁堵點，進行交通狀態(tài)預測與跟蹤，還可對診斷分析結果進行匯總，幫助管理部門分析擁堵原因、提供治理建議等輔助。

據(jù)悉，商湯接下來還將借助AI大模型能力解決更多科技交管場景問題，驅動交通管理高效運營范式革新。

協(xié)同管理更有效

“為什么要將數(shù)字治理引入到公共管理當中？”

在2023中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會“數(shù)字治理”專業(yè)論壇上，復旦大學國際關系與公共事務學院副院長、教授熊易寒提出這一問題。

回答時，熊易寒談到了公共管理中“協(xié)同管理”這一概念?！拔覀兺ǔ０选畢f(xié)同當作解決難題的‘藥方。但拿著這個‘藥方跑到藥房拿藥時，卻發(fā)現(xiàn)沒有這個藥。其實，通過人工智能為城市治理賦能，就可以解決‘協(xié)同的難題?！?/p>

地下管線密如蛛網(wǎng)、高樓大廈鱗次櫛比、立體交通車水馬龍……超大型城市是個巨系統(tǒng)、生命體，對于城市治理而言，僅靠人海戰(zhàn)術必然難以覆蓋，必須借助人工智能，用協(xié)同方式，解決跨層級、跨領域、跨行業(yè)的難題。

熊易寒以常見的大客流問題應對為例。大客流系統(tǒng)每天24小時監(jiān)測濱江客流量；氣象部門提供精準天氣預報；交通部門對地鐵交通和公交進行統(tǒng)一調度；屬地治安派出所負責一線指揮，公安民警在現(xiàn)場維持秩序——各區(qū)、多部門在線上數(shù)據(jù)共享，在線下高效協(xié)同處置，使城市管理既有靈敏度和精細度，又有品質和溫度。

“一網(wǎng)管全城、一屏觀天下”。在上海，依托政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，“兩張網(wǎng)”成為智慧城市建設的底座，以理念之變指引“智”理之變。

2021年，國內首個“實時、動態(tài)、鮮活”的超大城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)“上海城市運行數(shù)字體征1.0版”正式上線。上海有了“24小時×365天”全天候續(xù)航的超大城市智慧“體檢”系統(tǒng)。

未來，上海還將迭代升級“城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)”，出具更加精準的“城市體檢報告”，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“人工智能+城市治理，本質上是城市治理的范式創(chuàng)新，是對超大型城市治理這道世界難題的回應?！毙芤缀f。