“四個(gè)突出”開(kāi)創(chuàng)揚(yáng)州高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)新格局

【摘 要】江蘇省揚(yáng)州市秉持“教師是教育發(fā)展第一資源”的理念，堅(jiān)持師德師能雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。踏上新時(shí)代新征程，揚(yáng)州市以構(gòu)建政策體系破題教師隊(duì)伍鍛造，助力區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，以“立師德、強(qiáng)師能、優(yōu)配置、暖師心”為出發(fā)點(diǎn)，突出“思想建設(shè)、專業(yè)引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、全面關(guān)懷”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)系列強(qiáng)師惠師政策，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)揚(yáng)州市高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)的奮進(jìn)之筆。

【關(guān)鍵詞】思想引領(lǐng)；師德師能；師資配置；教師隊(duì)伍建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G451? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號(hào)】1005-6009（2023）23-0032-04

【作者簡(jiǎn)介】殷元松，江蘇省揚(yáng)州市委教育工委（江蘇揚(yáng)州，225100）書(shū)記、揚(yáng)州市教育局局長(zhǎng)。

教師是教育發(fā)展的第一資源，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、實(shí)施高質(zhì)量教育教學(xué)的根本力量。揚(yáng)州市現(xiàn)有專任教師4.9萬(wàn)余人，占教職工總數(shù)的78.2%，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。全市獲評(píng)“江蘇人民教育家”“蘇教名家”培養(yǎng)對(duì)象22人、省正高級(jí)職稱教師170人、省特級(jí)教師215人、學(xué)科帶頭人和中青年教學(xué)骨干3655人，涌現(xiàn)出全國(guó)模范教師顧晨葵、“中國(guó)好人”萬(wàn)繪、國(guó)家級(jí)教學(xué)名師薛義榮等一大批揚(yáng)州好教師，逐步實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從“有”到“優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)教先強(qiáng)師，是黨和國(guó)家一以貫之的方針政策。在新的發(fā)展時(shí)期，我們更加迫切需要夯實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。強(qiáng)師是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌教師的培養(yǎng)、使用、服務(wù)及保障的全過(guò)程。我們要讓教師在理想信念上有遵循，在職業(yè)素養(yǎng)上有提升，在從教道路上有規(guī)劃，在健康權(quán)益上有保障，努力增強(qiáng)教師的幸福感、成就感、榮譽(yù)感。

為破解教師隊(duì)伍建設(shè)難題，需要構(gòu)建一套全口徑、完整鏈條的教師隊(duì)伍建設(shè)政策體系。為此，我市先后出臺(tái)《揚(yáng)州市關(guān)愛(ài)激勵(lì)中小學(xué)（幼兒園）教師若干措施》《揚(yáng)州市中小學(xué)（幼兒園）師德師風(fēng)監(jiān)管考核實(shí)施辦法》《揚(yáng)州市教育教學(xué)名師管理考核辦法》等系列文件，推出強(qiáng)師惠師的政策“干貨”，牢牢把握隊(duì)伍鍛造“四個(gè)突出”，用心、用情、用力精準(zhǔn)推進(jìn)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)。

一、突出思想建設(shè)，下好師德涵養(yǎng)“先手棋”

選擇教師這一職業(yè)便是選擇培根鑄魂的神圣事業(yè)，傳道者自身要先明道、信道。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，讓教育者持續(xù)接受教育，讓有信仰者講信仰，突出師德導(dǎo)向，引領(lǐng)廣大教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，使他們真正成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人和指導(dǎo)者。

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工程。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。教師隊(duì)伍建設(shè)要始終把牢政治屬性、壓實(shí)政治責(zé)任、優(yōu)化政治生態(tài)，把黨的方針政策落實(shí)到教書(shū)育人的全過(guò)程。引導(dǎo)教師堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，廣泛深入地開(kāi)展主題教育，引導(dǎo)教師深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持將學(xué)校黨建工作與教育實(shí)踐有機(jī)融合，大力實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”“一校一品”等黨建項(xiàng)目，創(chuàng)新開(kāi)展“杏壇先鋒”揚(yáng)州教育黨建品牌建設(shè)，為學(xué)校黨員干部校準(zhǔn)引領(lǐng)示范的“信仰坐標(biāo)”，著力打造充滿活力和戰(zhàn)斗力的先鋒模范教師隊(duì)伍，讓黨旗在教育一線高高飄揚(yáng)。

2.強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)工程。要增強(qiáng)教師職業(yè)的“魅力資本”，提高教師身份的“道德自覺(jué)”，則應(yīng)當(dāng)給予教師更多榮譽(yù)感、認(rèn)同感、自豪感。針對(duì)全市教師榮譽(yù)體系尚不完備，缺乏高層次表彰等現(xiàn)狀，我們推出設(shè)區(qū)市層級(jí)的“桃李獎(jiǎng)”推選活動(dòng)，定期在連續(xù)三代及以上均有家庭成員從教的家庭中推選一批“教育世家”，讓高層次榮譽(yù)成為教師奮斗的“航標(biāo)”，讓“教書(shū)育人”的家風(fēng)傳承成為家族榮光。全面推行教師入職宣誓儀式、成長(zhǎng)儀式和榮休儀式，讓教師的自我認(rèn)同伴隨鄭重的儀式感薪火相傳。主動(dòng)與媒體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共鳴，全方位、多角度宣傳教師典型，唱響教育贊歌，吸引更多目光關(guān)注教育、關(guān)注教師，讓尊師重教在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

3.強(qiáng)化師德監(jiān)管工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)是師德師風(fēng)。推進(jìn)師德監(jiān)管，是體現(xiàn)“嚴(yán)管”和“厚愛(ài)”相統(tǒng)一，“信任”與“監(jiān)督”相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教的重要路徑。我市扎實(shí)上好師德培訓(xùn)“第一課程”，嚴(yán)格用好考核評(píng)優(yōu)師德“第一標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)化制度約束和警示教育的“源頭把控”，確?！耙粛忞p責(zé)”壓實(shí)到位、“負(fù)面清單”管理到位、“接訴即辦”處置到位，以對(duì)師德失范行為“零容忍”的姿態(tài)維護(hù)好教師的職業(yè)聲譽(yù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好教育生態(tài)。

二、突出專業(yè)引領(lǐng)，打好師能錘煉“組合拳”

質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，教師的專業(yè)素養(yǎng)是決定學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。經(jīng)師易求，人師難得。教師一旦安于做傳授書(shū)本知識(shí)的“教書(shū)匠”，就很難成為學(xué)問(wèn)之師與品行之師兼具的“大先生”。我們深知要扛起“為黨育人、為國(guó)育才”的光榮使命，需要既精通專業(yè)知識(shí)的“經(jīng)師”，又能涵養(yǎng)德行的“人師”。我們也明白要增長(zhǎng)“傳道授業(yè)解惑”的本領(lǐng)，就必須抓實(shí)教師專業(yè)能力的“成長(zhǎng)線”。

1.以骨干梯隊(duì)領(lǐng)航。聚焦教師職業(yè)生涯發(fā)展的階段性訴求，將“名師成長(zhǎng)”擺在突出位置，著力打造多元、互補(bǔ)、遞進(jìn)的專業(yè)教師發(fā)展平臺(tái)。在已形成的“省特級(jí)教師、市特級(jí)教師、市學(xué)科帶頭人、市中青年教學(xué)骨干、市教學(xué)能手”五級(jí)培養(yǎng)梯隊(duì)基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“揚(yáng)州教育名家”“揚(yáng)州名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，每三年推選評(píng)審正高級(jí)教師、省特級(jí)教師和省教學(xué)名師100名左右，激發(fā)“頭雁效應(yīng)”，提升領(lǐng)飛本領(lǐng)；打造省市級(jí)“四有”好教師團(tuán)隊(duì)，持續(xù)建設(shè)名師工作室，強(qiáng)化輻射引領(lǐng)，推動(dòng)群體共興；啟動(dòng)“杏壇薪火”年輕干部培養(yǎng)工程，開(kāi)展新教師工作坊建設(shè)，組織名師與青年教師“1+Ｎ”結(jié)對(duì)指導(dǎo)，讓教師的專業(yè)精進(jìn)伴隨職業(yè)生涯成長(zhǎng)風(fēng)來(lái)帆速、水到渠成。

2.以全員培訓(xùn)強(qiáng)基。育才先育師。推動(dòng)教師素質(zhì)的整體躍升，就要促進(jìn)教師全員培訓(xùn)提檔升級(jí)。我市堅(jiān)持做強(qiáng)市級(jí)教師發(fā)展學(xué)院，推動(dòng)縣級(jí)教師發(fā)展中心整合區(qū)域資源，支持校級(jí)教師發(fā)展部門(mén)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的市、縣、校三級(jí)教師專業(yè)發(fā)展階梯式體系，保障五年一周期的教師全員輪訓(xùn)。針對(duì)各科教師個(gè)性化的成長(zhǎng)需求，積極發(fā)揮縣級(jí)以上“導(dǎo)、培、研”的指引作用，強(qiáng)化教學(xué)視導(dǎo)和教研支撐，擴(kuò)大高端培訓(xùn)規(guī)模，激活校本培訓(xùn)“快、實(shí)、活”的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，大力推廣“一課一研”“研訓(xùn)結(jié)合”，落實(shí)師徒結(jié)對(duì)“傳、幫、帶”的各項(xiàng)舉措，將指導(dǎo)青年教師專業(yè)成長(zhǎng)實(shí)效納入名師考核。我市堅(jiān)持以系列化、層次化、遞進(jìn)式的有效培訓(xùn)讓不同素質(zhì)、不同類型、不同學(xué)科的教師各得其所、各美其美。

3.以補(bǔ)短扶弱賦能。要提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就必須著眼制約教師隊(duì)伍發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力、補(bǔ)齊短板，力求“木桶效應(yīng)”最大化。我市明確規(guī)定對(duì)中小學(xué)在編在崗教師（含備案制）新取得國(guó)家承認(rèn)的碩士研究生學(xué)歷（含學(xué)位）、博士學(xué)位的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦鄉(xiāng)村教育“洼地”，深化鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)省、市特級(jí)教師牽手鄉(xiāng)村教育，市、縣教研員掛鉤鄉(xiāng)村學(xué)校，持續(xù)舉辦鄉(xiāng)村骨干教師培育站研訓(xùn)活動(dòng)，城鄉(xiāng)教師網(wǎng)上結(jié)對(duì)鞏固率保持100%，強(qiáng)化師資力量提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。正視教育信息化裝備“備而不用”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)而不力”等問(wèn)題，探索實(shí)施教師成長(zhǎng)數(shù)字化助力工程，推動(dòng)教師掌握新技術(shù)、嘗試新教學(xué)，讓教師成為“數(shù)字+教育”的先行者、開(kāi)拓者、受益者。

三、突出管理創(chuàng)新，激活師資配置“潛動(dòng)能”

加強(qiáng)后備力量，提供源頭活水，是事關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)成效的“牛鼻子”。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。既“破”又“立”，改革與創(chuàng)新，是盤(pán)活一池源頭之水的關(guān)鍵，因此，需要我們做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提升質(zhì)量，以教師管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新開(kāi)辟隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域和新賽道。

1.優(yōu)化教育人才招引。深刻領(lǐng)會(huì)“人才強(qiáng)教”的戰(zhàn)略定位，像抓招商引資一樣抓招才引智，像承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一樣承接人才輸入。著眼音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、心理健康等學(xué)科教師不足、高層次教育人才緊缺等問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化教師招引政策，穩(wěn)步推進(jìn)備案制管理試點(diǎn)，適度擴(kuò)大校園招聘規(guī)模，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力招引緊缺、高層次高技能人才，積極引進(jìn)名校優(yōu)生、博士生。用好用足定向師范生培養(yǎng)政策，落實(shí)編制保障，培養(yǎng)儲(chǔ)備一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教育生力軍。激發(fā)學(xué)生鄉(xiāng)土情懷和教育情懷，鼓勵(lì)揚(yáng)州高中畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)，對(duì)“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生回?fù)P從教的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，讓優(yōu)秀人才培養(yǎng)未來(lái)更優(yōu)秀的人。

2.優(yōu)化編制崗位管理。堅(jiān)持隊(duì)伍“增量”與“挖潛”并重。著眼全市和縣域教育整體發(fā)展，持續(xù)整合教師資源，提高編制崗位使用效益。針對(duì)“城擠鄉(xiāng)空”的教育發(fā)展現(xiàn)狀，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革和集團(tuán)化辦學(xué)轉(zhuǎn)型，縣級(jí)教育行政部門(mén)和集團(tuán)在總額內(nèi)自主統(tǒng)籌使用教師編制崗位，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”“集團(tuán)人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，讓鄉(xiāng)村冗余的師資流向城市，城市的教學(xué)骨干走進(jìn)鄉(xiāng)村，雙向化解城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)集團(tuán)校之間的深度融合。不斷優(yōu)化職稱崗位管理政策，實(shí)現(xiàn)中初級(jí)教師崗位貫通使用，促進(jìn)職稱評(píng)審與崗位聘用的更好銜接，更大程度地激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性與積極性。

3.優(yōu)化教師考核評(píng)價(jià)。全面落實(shí)新時(shí)代教師評(píng)價(jià)改革總體方案要求，堅(jiān)持考核評(píng)價(jià)的師德師風(fēng)“第一標(biāo)準(zhǔn)”、履職盡責(zé)“第一要求”、教學(xué)質(zhì)量“第一要?jiǎng)?wù)”，將關(guān)愛(ài)學(xué)生、聯(lián)系家長(zhǎng)情況作為評(píng)價(jià)教師的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大教師上好每一節(jié)課，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)村教師發(fā)展“定向設(shè)崗、定向評(píng)價(jià)、定向使用”綠色通道，堅(jiān)持評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升以及校內(nèi)績(jī)效分配等向班主任適度傾斜，向?qū)嵖?jī)突出的一線教師傾斜，讓有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)享。

四、突出全面關(guān)懷，畫(huà)好教師關(guān)愛(ài)“同心圓”

教師職業(yè)，使命崇高、責(zé)任艱巨。重大的社會(huì)責(zé)任也讓教師背負(fù)起沉重的心理壓力，這需要用心“關(guān)愛(ài)”舒緩。這種“關(guān)愛(ài)”，其實(shí)更是一種尊重、一種認(rèn)同、一種保障。只有率先給予教師“關(guān)愛(ài)”的人性溫暖，教師才能更好地將教育“關(guān)愛(ài)”的溫度傳遞給廣大學(xué)生。

1.在收入待遇上強(qiáng)保障。推動(dòng)教育投入更多地向教師傾斜，尊重教師應(yīng)有的勞動(dòng)價(jià)值。堅(jiān)持將教師收入待遇作為市政府對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評(píng)的重要依據(jù)，堅(jiān)決落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的要求，推動(dòng)健全中小學(xué)教師工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法保障幼兒園教師特別是編外教師工資、獎(jiǎng)金、福利、津貼等各項(xiàng)待遇，足額保障義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)補(bǔ)貼，大幅增加對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力讓各級(jí)各類教師從待遇上切身感受到“為人師表”的榮譽(yù)感和獲得感。

2.在日常工作上減負(fù)擔(dān)。讓廣大教師不在瑣碎的事務(wù)上浪費(fèi)時(shí)間和精力，不因無(wú)關(guān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)分心憂心，把有限的時(shí)間和精力集中投入到教書(shū)育人主責(zé)主業(yè)上，迸發(fā)出更加旺盛的教育熱情。注重源頭治理，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，避免“過(guò)度留痕”；注重扎口管理，年初集中梳理涉及學(xué)校和教師的檢查創(chuàng)建考核等事項(xiàng)，做到應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)，形成年度工作“白名單”，嚴(yán)控與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事務(wù)“進(jìn)校園”；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地各校合理控制教師工作總量，統(tǒng)籌安排教師作息時(shí)間。

3.在生活服務(wù)上加關(guān)愛(ài)。將關(guān)心關(guān)愛(ài)教師工作延伸至教師吃住行等生活的方方面面，努力為廣大教師解難題、辦實(shí)事。因校制宜，支持學(xué)校為參與課后服務(wù)工作的教師提供免費(fèi)晚餐，探索“雙減”背景下的彈性上下班等更多人性化服務(wù)。充分發(fā)揮工會(huì)積極作用，全面落實(shí)教師普惠式健康體檢和教職工療休養(yǎng)制度，完善學(xué)?！奥毠ぶ摇苯ㄔO(shè)，豐富教師業(yè)余生活。健立健全慰問(wèn)幫扶工作機(jī)制，在重大節(jié)日等時(shí)點(diǎn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、“教育世家”等走訪慰問(wèn)，及時(shí)對(duì)遭遇生活困境的教職工人員幫扶。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育?！苯處熽?duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，揚(yáng)州將以強(qiáng)師惠師政策實(shí)效為追求，在充分遵循教書(shū)育人和教師成長(zhǎng)規(guī)律的前提下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著力當(dāng)下，科學(xué)布局、穩(wěn)步推進(jìn)，讓高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)真正成為建立揚(yáng)州市高質(zhì)量教育體系的“金鑰匙”。

責(zé)任編輯：孫陸培