晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的實踐路徑、時代特點與現(xiàn)實啟示

[摘要]堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理。晉察冀抗日根據(jù)地建立后，軍區(qū)領(lǐng)導積極響應中央政策號召，結(jié)合具體實際進行軍隊建設工作，部隊各方面能力得到提升，戰(zhàn)斗力大大提高，推動了全國抗日戰(zhàn)爭的勝利。本文旨在探究晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的方式方法，總結(jié)經(jīng)驗規(guī)律，從實踐路徑、時代特點、現(xiàn)實啟示三個維度進行梳理分析，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊貢獻力量。

[關(guān)鍵詞]晉察冀抗日根據(jù)地；軍隊建設；啟示；人民性；時代特點

[作者簡介]郎公遠，吉林大學馬克思主義學院碩士研究生，吉林長春 130000。

[中圖分類號] D239，E297[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）02-0019-08

在人民軍隊向世界一流軍隊進發(fā)的重要歷史時期，國內(nèi)學術(shù)界增加了對抗日根據(jù)地軍隊建設的關(guān)注，取得了一系列理論成果，對于堅持習近平強軍思想，繼承發(fā)揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風具有重要借鑒意義。本文亦試圖系統(tǒng)地對晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設進行研究，從實踐路徑、時代特點與現(xiàn)實啟示三個方面展開論述，以不斷豐富理論研究成果。

一、晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的實踐路徑

在馬克思列寧主義軍事理論和毛澤東軍事思想的指導下，晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊經(jīng)歷了從無到有、從小到大的歷史發(fā)展過程，成為了與人民群眾血肉相連的“子弟兵”，起到了保障敵后抗日根據(jù)地順利發(fā)展的重要作用。晉察冀軍區(qū)建立幾個月后，聶榮臻就思考：“怎樣能夠把新的部隊變成富有戰(zhàn)斗力的堅強的部隊？這是軍區(qū)部隊工作當前的中心問題。”①回顧晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)其涵蓋多個方面，大體可分為四個部分。

（一）軍隊政治思想建設：保證軍隊思想純潔，加強軍隊向心力。軍隊政治思想建設是軍隊建設發(fā)展的重中之重，在晉察冀抗日根據(jù)地軍隊的各方面工作中均有體現(xiàn)，伴隨根據(jù)地發(fā)展的始終。

1937年10月，聶榮臻率第115師獨立團等一部約3000人，展開了晉察冀抗日根據(jù)地的創(chuàng)建工作。當時，“日軍正集中力量長驅(qū)直進，后方相當空虛”。②趁此機會，根據(jù)地分兵到四個地區(qū)迅速開展發(fā)動群眾、開辟地區(qū)的工作。晉察冀抗日根據(jù)地的黨組織和部隊采用政治思想上動員群眾參軍的方法，積極發(fā)動群眾，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)思想，使青壯年認識到“當兵最光榮”，出現(xiàn)了“母親叫兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場”的社會風氣，打破了“好鐵不打釘，好男不當兵”的陳舊觀念，迅速發(fā)展起一支抗日隊伍。同時，收編雜色武裝，組織人民義勇軍，打開了華北局面，使得“部隊所到之處把所有敵偽漢奸組織摧毀殆盡，建立起群眾的抗日組織和抗日政權(quán)……而且告訴了晉察冀的人民怎樣去戰(zhàn)勝敵人。晉察冀人民亦開天辟地地上了戰(zhàn)斗教育的第一課，而且初度地實習了打鬼子求生存的方法”。③1937年12月8日，聶榮臻電告中共中央軍委稱：“晉察冀軍區(qū)自成立以來，部隊發(fā)展有相當?shù)某煽儯?個軍分區(qū)和直屬隊已近1.5萬人，槍支約6千支?！雹芘c敵斗爭的間隙，晉察冀軍區(qū)對部隊進行多次整頓。對于擴充后的軍隊雜色武裝充斥，士兵素質(zhì)參差不齊，政治覺悟普遍較低的情況，邊區(qū)開展政治整訓，加強對部隊的訓練，加緊對干部和戰(zhàn)士的政治思想教育，做到“各地區(qū)每編成一批主力部隊后，隨即展開政治、軍事訓練和各項建設”，⑤使之進一步達到人民軍隊化?！安筷犝喂ぷ骱驼谓逃募訌?，各種政治工作制度的健全，使優(yōu)良傳統(tǒng)作風得到進一步繼承和發(fā)揚，部隊的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力獲得了極大的提高?！雹?/p>

在根據(jù)地建設初期，部隊中黨的領(lǐng)導比較薄弱，“黨員的數(shù)量只占百分之十三，十大隊根本無黨員，十二大隊只有四十多個”。⑦提高部隊中黨員素質(zhì)，剔除反動分子成為了迫在眉睫的任務。反敵圍攻結(jié)束后，聶榮臻在阜平主持了全軍區(qū)部隊的第一次政治工作會議。“這次會議主要是為解決部隊大發(fā)展時期的各項重大問題，尤其是加強政治工作和在連隊建立黨支部的問題。”⑧此后，邊區(qū)在1939年的整軍中也大力加強軍隊黨的建設工作?！包h員數(shù)量不足、質(zhì)量不高的部隊，陸續(xù)發(fā)展了一批新黨員，并特別注重增加工農(nóng)成分。到5、6月間，主力部隊的黨員達到總?cè)藬?shù)的30%至40%，一些基礎薄弱的部隊，也基本上每個班有一兩個黨員?！雹?/p>

通過強調(diào)加強政治工作，以黨建為中心進行教育和整頓，確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，部隊組織紀律性顯著提高，戰(zhàn)斗力也大大增強。

（二）軍隊組織建設：順應形勢變化，不斷自我革命。晉察冀抗日根據(jù)地作為“敵后模范的抗日根據(jù)地”，在軍隊組織建設方面同樣具有代表性和示范性，為以后人民軍隊的組織建設提供了寶貴的借鑒。

抗日戰(zhàn)爭時期，人民軍隊建設經(jīng)歷了上升、下降、再上升的馬鞍形過程。首先，從規(guī)模上看，晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊經(jīng)歷了幾次擴編和精簡整編，不但適應了外部環(huán)境的變化，而且使得部隊愈發(fā)精煉、戰(zhàn)斗力更加提高。其次，三結(jié)合的軍事組織形式的形成幫助了部隊組建擴編和精簡整編的進行：在敵人實行封鎖，需要游擊戰(zhàn)爭時，地方軍和民兵占據(jù)主要地位，主力部隊采取精兵政策，著重提高軍政素質(zhì)，將部分主力輸送到地方，幫助進行游擊作戰(zhàn)；在需要正規(guī)部隊進行戰(zhàn)略反攻之時，民兵和地方軍則匯入正規(guī)軍和主力部隊，使具有充分的進攻力量。主力部隊和地方部隊靈活、機動轉(zhuǎn)化，相得益彰、相互聯(lián)系且不可分割。最后，從領(lǐng)導管理上看，晉察冀抗日根據(jù)地具有黨政軍管理“一元化”的特點。隨著抗日戰(zhàn)爭進入相持階段，根據(jù)地建設愈發(fā)困難，敵人采用“掃蕩”“蠶食”方式進行大規(guī)模進攻。在這種嚴峻形勢下，邊區(qū)出現(xiàn)上下級間信息交流不及時和黨政軍民工作步調(diào)不一致的現(xiàn)象。統(tǒng)一黨政軍民步調(diào)的重要性凸顯，邊區(qū)開始醞釀實行一元化。中共中央于1942年9月1日發(fā)出了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，其中明確指出：“根據(jù)地領(lǐng)導的統(tǒng)一與一元化，應當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導一切的黨的委員會?！雹庵醒胛募逻_后，邊區(qū)進一步深化落實中央指示精神，并結(jié)合自身實際，統(tǒng)放結(jié)合、以統(tǒng)為主，使晉察冀邊區(qū)領(lǐng)導機關(guān)進一步統(tǒng)一，全面改善和加強了黨對軍隊工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，為渡過難關(guān)，恢復、鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，準備反攻，從組織領(lǐng)導上提供了保證。?

（三）軍隊文化建設：提高軍隊素質(zhì)，豐富軍隊生活。毛澤東關(guān)于建設一支有文化的人民軍隊的思想一直指導著邊區(qū)軍隊的文化建設，他認為：“我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊?！?聶榮臻也始終重視軍隊的文化建設工作，他指出：“武裝斗爭與文化建設不能對立。文化加軍事加政治就等于革命軍隊的戰(zhàn)斗力?！?

教育是軍隊文化建設的基礎，開辦教育能夠直接提高軍隊的文化素質(zhì)，提高軍隊戰(zhàn)斗力。面對軍隊素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，根據(jù)地開展軍隊思想政治教育、加強黨內(nèi)馬列主義教育和階級教育來提升軍隊思想水平。對于干部缺乏的問題，“中央還由抗大總校，陜北公學抽調(diào)一批干部，在陜北組成了抗日軍政大學第二分校，共二千五百多人，由校長陳伯鈞、副校長邵式平率領(lǐng)，于1939年初抵達晉察冀。同時，還有延安的幾所文藝院校，由成仿吾率領(lǐng)，到晉察冀組建華北聯(lián)合大學。這幾所學校，為根據(jù)地的建設培養(yǎng)了大量的軍事、政治和文化教育干部”。?此外，冀中、冀南根據(jù)地通過合辦“河北抗戰(zhàn)學院”來培養(yǎng)干部人才，充實干部隊伍；“各軍分區(qū)成立了教導隊，冀中軍區(qū)成立了教導團，挺進軍成立了隨營學校，專門培養(yǎng)基層干部”；?各基層黨支部開展支部訓練班，以普遍提高軍隊中黨員干部的政治素質(zhì)，等等。

除此以外，軍隊文化建設在輿論宣傳方面也大放異彩?！爸型庑侣劤霭媸飞系钠孥E”《抗敵報》于1937年12月11日誕生，后更名為《晉察冀日報》，是黨在華北日本侵略軍后方各抗日根據(jù)地中最早創(chuàng)辦的黨報之一，在爭取抗戰(zhàn)勝利和與國民黨反動派進行斗爭中作出了重要貢獻；“子弟兵的報紙”《抗敵三日刊》面向軍隊，提供部隊工作和軍事上的報道，嚴肅不失活潑，提高了部隊戰(zhàn)士在政治、思想、組織上的覺悟，是邊區(qū)人民軍隊創(chuàng)辦的有較大影響力的報刊。新聞出版機構(gòu)是進行軍事宣傳的旗幟，晉察冀抗日根據(jù)地軍隊文化建設的發(fā)展推動了文化出版事業(yè)的進步，豐富了軍隊文化的內(nèi)容，成為提高軍隊戰(zhàn)斗力的重要武器，在很大程度上促進部隊思想向純潔、向先進的轉(zhuǎn)變，是“邊區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟、文化、教育等事業(yè)方面最重要的宣傳鼓動工具”。?

在軍隊文藝活動方面，1941年1月，總政治部、中央文委發(fā)出《關(guān)于部隊文藝工作的指示》，指出：“部隊文藝工作，是部隊政治工作的一個重要部門，因其不僅在于能夠幫助部隊的政治教育與宣傳鼓動，調(diào)節(jié)部隊生活，提高部隊戰(zhàn)斗情緒，而且是密切部隊與群眾聯(lián)系及擴大我軍影響的有力工具。”?晉察冀抗日根據(jù)地創(chuàng)建初期，軍區(qū)政治部宣傳隊即抗敵劇社宣告成立，冀中的火線劇社和其他軍分區(qū)的劇社也如雨后春筍般涌現(xiàn)。劇社成員深入部隊內(nèi)部進行各種形式的宣傳表演，以藝術(shù)為武器，跟隨部隊一起戰(zhàn)斗，在戰(zhàn)火硝煙中為軍隊官兵帶來精神享受?！皬臅x察冀創(chuàng)立的第一天，我們就開始成長，軍區(qū)在斗爭中鞏固堅強，我們也一天天健壯”，?抗敵劇社社歌唱出了軍隊文化建設催生出的豪情壯志，也反映出軍隊文化建設與軍隊發(fā)展密不可分的關(guān)系。

（四）軍隊后勤建設：在實踐中不斷完善，于炮火中茁壯成長。軍隊后勤建設是一個重要的戰(zhàn)略問題。根據(jù)地的存在能夠很好解決軍隊供應的問題，它“是游擊戰(zhàn)爭的依靠。行軍打仗，要以它為依托；人民子弟兵的兵源和供應，支持戰(zhàn)爭的人力物力，都要以它為來源”。?毛澤東也指出游擊戰(zhàn)爭需向其根據(jù)地四周發(fā)展，因為根據(jù)地起到了持續(xù)補給軍隊，保證軍隊戰(zhàn)斗力的巨大作用。

晉察冀抗日根據(jù)地在加強軍隊各方面建設的同時，逐步建立健全了軍隊后勤方面的組織和機構(gòu)，利用其獨特的地理位置為深入進行抗日斗爭提供了庇護所、補給站?！鞍寺奋姷暮蠓角趧展ぷ?，包括軍隊供給（軍需）、衛(wèi)生（軍醫(yī)）以及兵站等工作而言。為使這些工作之統(tǒng)一進行與指揮便利起見，在組織上則設立后方勤務部，它與司令部、政治部一樣，在軍隊首長的直接指揮下進行工作?！?晉察冀軍區(qū)在糧食、服裝、武器、醫(yī)療等方面統(tǒng)一分配，1937年11月成立了晉察冀軍區(qū)供給部，各軍分區(qū)也緊隨其后，規(guī)范單位和人員配置。1939年軍區(qū)建立了統(tǒng)一的供給制度，使部隊供給工作有效運轉(zhuǎn)。在重要的軍事工業(yè)方面，晉察冀抗日根據(jù)地開始建立軍事學校和教導團，成立晉察冀軍區(qū)軍政干部學校以及晉察冀軍區(qū)技術(shù)研究室。1939年4月，晉察冀軍區(qū)在河北省完縣神南鎮(zhèn)成立工業(yè)部，統(tǒng)一領(lǐng)導和管理全軍區(qū)軍事工業(yè)的生產(chǎn)和建設工作。在那樣艱苦的條件下，科研人員、技術(shù)工人奮勇攻關(guān)，發(fā)揮工作的主動性、創(chuàng)造性，從起初較為簡陋的修械所，發(fā)展到“土專家”匯聚、不斷改革創(chuàng)新的生產(chǎn)管理處，做到“不僅保證了本區(qū)武裝部隊和民兵的軍火供應，而且還選拔優(yōu)秀技術(shù)人員、領(lǐng)導干部和技術(shù)工人分別派往陜甘寧、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，有力地支援了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭”。其他方面如醫(yī)療，也開辦衛(wèi)生學校和訓練班，建立制藥廠，利用中醫(yī)診治傷員，并在國際主義戰(zhàn)士白求恩的幫助下成立晉察冀軍區(qū)衛(wèi)生學校，為前線戰(zhàn)斗的官兵提供了寶貴的醫(yī)療衛(wèi)生支持。

二、晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的時代特點

晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊發(fā)展十分迅速?？谷諔?zhàn)爭勝利后，為適應革命戰(zhàn)爭的發(fā)展，晉察冀軍區(qū)部隊進行了統(tǒng)一整編，組建野戰(zhàn)軍和地方軍。野戰(zhàn)軍共21.9萬余人，地方軍共10.4萬余人，基本民兵擴大到90萬余人。相比根據(jù)地建立初期的共約3000人，實現(xiàn)了巨大飛躍。對晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊建設進行梳理分析，發(fā)現(xiàn)其不僅有隊伍發(fā)展迅速的特點，同時具有鮮明的政治性、正規(guī)性和人民性的時代特點。

（一）以隊伍迅速發(fā)展為前提，為進行抗日斗爭積蓄足夠力量?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)的八年時間，晉察冀抗日根據(jù)地以幾千人的武裝力量為基礎，發(fā)展成數(shù)十萬人的強大兵團，成為人民軍隊建設史上的奇跡，為推動抗戰(zhàn)勝利作出巨大貢獻。1937年10月11日，毛澤東在給聶榮臻的電報中指示：“你們應著重一個月內(nèi)建立武裝與群眾工作之基礎，以便一個月后有充分力量反對日寇的進攻。”迅速發(fā)展晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊，是適應當時日寇頻繁侵略的現(xiàn)實環(huán)境所采取的必要策略。

根據(jù)地創(chuàng)立初始，聶榮臻給各部隊和分散發(fā)動群眾的工作團發(fā)出指示：要不失時機地迅速展開工作，號召晉察冀三省邊區(qū)同胞參加游擊隊、義勇軍，武裝保衛(wèi)家鄉(xiāng)，開展游擊戰(zhàn)爭。此后不久，晉察冀軍區(qū)成立，劃分為4個軍分區(qū)，部隊壯大到兩萬多人。1937年12月12日，部隊進行了首次整編，各軍分區(qū)分別編組3個大隊，每個大隊有1500人至2000人。1938年3月，軍區(qū)主力部隊已近兩萬人，地方游擊隊已發(fā)展到四五萬人。到1938年10月，正規(guī)部隊在不到一年的時間人數(shù)發(fā)展為15萬人，增加了50余倍，發(fā)展了數(shù)萬人的民兵、自衛(wèi)隊和區(qū)縣游擊隊，形成主力軍、地方軍和民兵“三結(jié)合”的抗日武裝體系，對于開辟晉察冀抗日根據(jù)地、開展抗日游擊戰(zhàn)爭起到了重要作用。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，晉察冀抗日根據(jù)地開始鞏固發(fā)展，基本不再收編雜色武裝，注重在勞動人民子弟中培養(yǎng)軍隊后備力量，提升新入伍士兵的質(zhì)量。這一階段，各級機關(guān)通過建立武裝動員委員會，在基層開展動員競賽，以戲劇、詩歌、畫作等更加貼近人民群眾的宣傳動員方式，吸引青年報名參軍，把“擴軍工作搞得有聲有色，掀起了愛國青年踴躍參軍的熱潮。僅1938年12月至1939年1月和1939年7月至9月兩次動員中，就動員了1.7萬名青壯年群眾入伍……1940年冀中軍區(qū)提出擴軍號召，僅第7軍分區(qū)1個月內(nèi)就有2632人參軍”，“到1939年底，部隊實力已達九萬四千多人”。此后一段時間，晉察冀抗日根據(jù)地堅決執(zhí)行黨的各項政策。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面，爭取團結(jié)上層分子、發(fā)動農(nóng)民群眾，擴充軍隊；以“三結(jié)合”武裝體制，發(fā)展地方軍隊和民兵，地方武裝力量大大加強，做到“全民皆兵”。

“軍區(qū)武裝部隊的建設，從小到大，由弱到強，發(fā)展很快”，以紅軍部隊為基礎，晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊在艱難時期英勇奮斗，在斗爭中擴大，在戰(zhàn)斗中檢驗，顯示了人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，迅速成長為抵抗日寇侵略的強大力量。

（二）以政治性為統(tǒng)領(lǐng)，推動軍隊各方面建設縱深發(fā)展。晉察冀抗日根據(jù)地創(chuàng)立伊始，黨組織和部隊通過發(fā)動人民群眾、組建抗日軍隊、發(fā)動武裝起義的方式迅速擴充了武裝力量，但同時也帶來過度膨脹后的不良后果。邊區(qū)部隊的政治工作在此時展開。晉察冀抗日根據(jù)地以中央政策為綱，以上級派來的政工干部為引導，不斷加強軍隊政治思想建設，提出、分析和解決實際問題。從1937年12月軍區(qū)首次召開政治工作會議開始，各軍分區(qū)、各縱隊先后多次召開政治工作會議，加強政治工作，開展軍隊黨的建設。各部隊、單位設立黨的組織，進行干部政治思想學習教育，保證黨員干部思想純潔性。各軍分區(qū)和各團配備政治委員，建立政治工作制度，加強連隊支部工作，確立黨對軍隊絕對領(lǐng)導。同時，晉察冀軍區(qū)開展政治整軍運動，以創(chuàng)造、鞏固與提高模范黨支部為核心，取得豐碩成果。

政治性是軍隊各方面建設的統(tǒng)領(lǐng)，是人民軍隊的根本屬性。軍隊組織建設的政治性，體現(xiàn)在其改革、發(fā)展，以及探索、設計適合根據(jù)地軍隊發(fā)展的組織體系和制度上，政治立場堅定，從根本上堅持了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導；在軍隊文化建設方面，教育、新聞和文藝宣傳，皆以提高官兵、民眾的政治思想水平為工作重點，政治思想提升帶來的精神力量，提高了軍隊戰(zhàn)斗力；“政治工作是保證任務完成的生命線”，軍隊后勤建設也與政治工作密切相關(guān)。各后勤部門通過發(fā)展黨的組織，按軍隊的編制建立政治機構(gòu)，逐漸形成了較為完善的政治工作制度。

總的來看，晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊后勤建設與軍隊組織、文化建設相互促進、融合，軍隊政治思想建設貫穿各方面建設之中，推動各方面建設縱深發(fā)展。因此，把握軍隊建設的政治性，對于推進軍隊各方面建設具有指導性意義。軍隊建設的政治性特點，對此后根據(jù)地快速、穩(wěn)定發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

（三）以正規(guī)性為抓手，鑄就紀律嚴明的人民軍隊。正規(guī)性是人民軍隊發(fā)展的必然趨勢。晉察冀抗日根據(jù)地建立后，軍隊實現(xiàn)了從無到有、從小到大的飛躍。軍隊建設經(jīng)過正規(guī)化發(fā)展，形成了二十多萬主力部隊、十多萬地方部隊，有力抗擊了日本法西斯侵略者，也為全國解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮了巨大作用，具有重大歷史意義。

聶榮臻強調(diào)：“正規(guī)化不應理解為現(xiàn)代化。我們今天所要求的正規(guī)化，只是中國式的正規(guī)化?！睍x察冀抗日根據(jù)地軍隊建設的正規(guī)化發(fā)展道路具有鮮明時代特點，是適應當時特殊戰(zhàn)爭環(huán)境的正規(guī)化。邊區(qū)部隊通過在戰(zhàn)斗中汲取經(jīng)驗教訓，在戰(zhàn)斗間歇整編整訓，不斷鞏固正規(guī)化成果，使得政治、思想、組織、后勤、編制等的正規(guī)化同向并進，推進了艱苦抗戰(zhàn)環(huán)境下軍隊正規(guī)化建設的進程。以軍隊后勤發(fā)展為例，軍區(qū)工業(yè)部副部長張珍提到：“晉察冀根據(jù)地軍事工業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段，即蓬勃發(fā)展時期；統(tǒng)一領(lǐng)導及有計劃發(fā)展時期；軍事工業(yè)雛形逐漸形成、鞏固、提高時期。”局部觀整體，軍隊在各方面的正規(guī)建設同樣是分階段完善成熟、向規(guī)范靠攏的。

抗日戰(zhàn)爭長期且艱巨，抗戰(zhàn)末期的戰(zhàn)略反攻階段，需要正規(guī)化的部隊來進行較大規(guī)模的進攻。毛澤東指出：“不懂得正規(guī)戰(zhàn)爭是解決戰(zhàn)爭最后命運的關(guān)鍵，不注意正規(guī)軍的建設和正規(guī)戰(zhàn)的研究和指導，就不能戰(zhàn)勝日本。”因此，軍隊向高級階段發(fā)展，進行正規(guī)化建設是人民軍隊發(fā)展的必由之路。晉察冀抗日根據(jù)地以中共中央的指示為依據(jù)，開展多次整軍運動，進行正規(guī)化的工作，以政治思想教育、規(guī)范政治制度等方式提高了部隊軍政素質(zhì)，加速實現(xiàn)了部隊的正規(guī)化。通過加強軍隊黨的建設，確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，建立了人民軍隊的各項制度，規(guī)定了各項法規(guī)，提高了部隊的紀律意識和戰(zhàn)斗力。軍隊正規(guī)化工作貫穿抗日戰(zhàn)爭始終，部隊慢慢褪去游擊習氣，煥然一新。

1944年底，毛澤東對部隊新一年的建設提出要求：“整訓正規(guī)軍與游擊隊。一九四五年，應將全部軍隊輪番整訓一次。按照新方法進行整訓，舉行群眾性的練兵運動。”打造一支體制健全、紀律嚴明的人民軍隊，是中國共產(chǎn)黨的始終堅持。

（四）以人民性為始終，打造為人民服務的子弟部隊。晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊“取之于民，用之于民”。從積極動員群眾抗日，到運用軍隊反哺百姓，實現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”。例如，晉察冀邊區(qū)政府開展軍民合作大生產(chǎn)運動，機關(guān)部隊不僅進行自給自足的生產(chǎn)，也幫助百姓解決實際問題，成功抵抗了災荒，解決了敵軍圍困下物資供給不足的困難，加深了軍民感情。1943年12月，中共中央晉察冀分局指示各地推進擁政愛民和擁軍運動，強調(diào)雙擁政策是“在目前困難條件下，為了進一步與廣大群眾密切聯(lián)合、堅持根據(jù)地、克服困難，執(zhí)行擁軍擁政愛民政策，并與整風運動和時事教育結(jié)合起來，更有其特殊重要的意義”?！半p擁運動”開始后，“一般干部和戰(zhàn)士都改變了對政府對人民的一些錯誤看法”，意識到軍政民間的依存關(guān)系，即“軍隊是群眾利益的保護者，離開這個意義，軍隊就失掉了革命的性質(zhì)，失掉了存在的價值”。老百姓也逐步認識到支持軍隊工作的重要性，不再消極抱怨。

除此以外，根據(jù)地發(fā)展的民兵、自衛(wèi)隊還同人民群眾一道，積極參與勤務工作，為軍隊戰(zhàn)斗貢獻力量。黃土嶺圍殲戰(zhàn)中，“我易縣、淶源、滿城、完縣、唐縣等地的基干自衛(wèi)隊，紛紛趕來參加戰(zhàn)地勤務，送彈藥，運傷員，巡邏警戒。戰(zhàn)地附近的群眾給部隊送飯、送水”，發(fā)揮了人民群眾的偉大力量，鼓舞了士氣。正如毛澤東所講，“我們的軍隊是真正人民的軍隊，我們的每一個指戰(zhàn)員以至每一個炊事員、飼養(yǎng)員，都是為人民服務的。我們的部隊要和人民打成一片，我們的干部要和戰(zhàn)士們打成一片。與人民利益適合的東西，我們要堅持下去，與人民利益矛盾的東西，我們要努力改掉，這樣我們就能無敵于天下”。

人民性是晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的鮮明特征。堅守軍隊人民性特點，使得邊區(qū)軍民在抗戰(zhàn)后期實現(xiàn)高度融合，將敵人陷入了人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。牢牢把握軍隊的人民性，才能保持軍隊同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三、晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設工作的現(xiàn)實啟示

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要保障，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐。抗戰(zhàn)時期是人民軍隊發(fā)展史上一個特殊和重要的時期，也是黨領(lǐng)導的人民軍隊取得重大發(fā)展的時期。梳理總結(jié)晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊建設工作，能夠借古鑒今，得到啟示，幫助解決新時代軍隊建設的實際問題。

（一）加強軍隊黨的建設工作，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導。軍隊黨的建設，是軍隊建設發(fā)展的核心問題，是軍隊全部工作的關(guān)鍵。

首先，要發(fā)揮軍隊黨支部的作用。在派駐工作團和部隊來發(fā)動群眾時，黨組織的作用就得到了充分的體現(xiàn)。工作團前往的4個地區(qū)，有些有著黨的早期工作基礎，通過結(jié)合地方黨組織開展宣傳工作，號召人民群眾參軍。沒有黨組織的地區(qū)，就開始著手建立，吸收知識分子和青年，發(fā)展黨員和培養(yǎng)干部?；鶎狱h組織是實現(xiàn)軍隊擴充的原點，黨支部是軍隊發(fā)展壯大的核心。以基層黨組織為中心，動員當?shù)厝罕妳⒓痈锩\動。以黨員干部和紅軍老戰(zhàn)士為黨組織的核心表率，逐漸拉起小支隊伍，建立軍隊黨支部，進而發(fā)展優(yōu)秀戰(zhàn)士成為黨員。通過這個方式進行擴軍，實現(xiàn)了部隊的漣漪式擴大，并且保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。

其次，是做好軍隊黨員干部發(fā)展和管理工作，從組織上鞏固黨。彭真在《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》中，對如何掌握迅速發(fā)展起來的武裝組織作出了回答：“第一個環(huán)節(jié)是干部，干部決定一切……在里邊大量的個別的發(fā)展黨員。把黨員個別加以初步訓練，再派回原地區(qū)工作并發(fā)展黨，工作團亦可在村中直接發(fā)展黨員?！睂娭悬h員干部的數(shù)量和質(zhì)量要兩頭抓，重點把控干部質(zhì)量建設，做好干部培訓、管理、審查及清除落后分子的規(guī)范化工作。軍隊中的黨員干部起先鋒帶頭作用，需要有堅定的理想信念和優(yōu)良的共產(chǎn)黨員作風。

再次，開展軍隊黨員干部教育工作。通過黨校、訓練班、干部會議、活動分子會議、支部教育等多種方式，開展黨內(nèi)干部政治思想教育和文化教育，鞏固軍隊中黨的組織。1940年7月，晉察冀軍區(qū)在唐縣娘子神召開高級干部會議，會議指出：“要繼續(xù)改善部隊的管理教育……要耐心教育，講清道理，不能采取簡單粗暴方式，要克服軍閥主義殘余，關(guān)心戰(zhàn)士生活，為戰(zhàn)士著想，才能把部隊的管理教育搞好。”1942年8月1日，晉察冀邊區(qū)全面展開整風運動，提高了廣大黨員干部的政治思想，加強了組織紀律性。

晉察冀抗日根據(jù)地軍隊黨的建設工作提升了人民軍隊的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，對人民軍隊的發(fā)展壯大和抗戰(zhàn)的勝利起到了重要推動作用。在新時代強軍道路上，無論在任何條件下，都要堅定不移地加強軍隊黨的建設工作，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，才能牢牢掌握軍隊領(lǐng)導權(quán)、指揮權(quán)，確保人民軍隊絕對忠誠、純潔、可靠，正確、快速地向前發(fā)展。

（二）加強軍隊正規(guī)化建設，注重軍隊組織紀律。正規(guī)化建設是軍隊發(fā)展的必然要求。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東在分析軍隊實際的基礎上深刻揭示了正規(guī)化建設的必然趨勢，“游擊性在將來一定是可羞的和必須拋棄的東西”，“到了紅軍的高級階段，必須逐漸地自覺地去掉它們，使紅軍更集中些，更統(tǒng)一些，更有紀律些，工作更周密些，就是說使之更帶正規(guī)性”。晉察冀抗日根據(jù)地在加強軍隊正規(guī)化建設方面，采取了一系列有效措施，取得了顯著成效，這也為后來中國人民解放軍的建設提供了寶貴的經(jīng)驗。

首先，要建立完善的軍事制度。建立健全的軍事制度，是軍隊正規(guī)化建設的基礎工程。舒同提到：“在初期的大量發(fā)展情形下，不可避免的要發(fā)生一時的復雜混亂現(xiàn)象。但必須嚴重注意，在一定條件下，爭取一定時空進行部隊本身的整理訓練、教育洗刷，建立各種必需制度，由數(shù)量的發(fā)展轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高，由游擊主義轉(zhuǎn)向于正規(guī)化。”1937年12月25日，晉察冀軍區(qū)召開了政治工作會議，提出要在連隊中建立黨支部，開展思想政治工作，建立人民軍隊的各種傳統(tǒng)制度。1938年到1939年，晉察冀軍區(qū)部隊開始進入鞏固階段，以求迅速打下部隊的鞏固基礎，提高戰(zhàn)斗力，并開始向正規(guī)化的方向前進。到1939年底，晉察冀軍區(qū)部隊迅速發(fā)展到9.4萬多人。為了使部隊徹底的鞏固和較高度的正規(guī)化，改變新發(fā)展起來的部隊素質(zhì)較低，戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)實情況，晉察冀軍區(qū)遵照八路軍總部的整軍訓令，在1939年3月到1940年前后分兩批對全區(qū)部隊進行了整訓和整編工作，期間進行廣泛而深入的政治動員與政治解釋工作，開展人民軍隊的宗旨、任務和紀律教育，健全了黨的各級領(lǐng)導機構(gòu)和規(guī)章制度。同時進行整編，重整各種組織，徹底實現(xiàn)了新編制。“從提高部隊戰(zhàn)斗力出發(fā)，堅持裁減老弱病殘，緊縮機關(guān)和后方部隊”，充實了戰(zhàn)斗團隊的人員和武器，提升了戰(zhàn)斗力。其中，冀中軍區(qū)“決定由軍分區(qū)與地方黨，共同組織了整訓委員會，進行了各種組織上的整理，加強了黨的工作和政治教育，建立起軍隊中的各種制度”，對冀中區(qū)軍民1940年春季反敵“全面掃蕩”的勝利有直接的積極影響。

其次，要強化軍事訓練。舒同提到：“在創(chuàng)造武裝以狂飆突擊的姿勢發(fā)動之后，還須注意爭取可能時機的整理訓練?！避娛掠柧毷桥囵B(yǎng)軍隊組織紀律和士氣的重要手段，貫穿根據(jù)地軍隊建設的始終。通過在戰(zhàn)斗間歇調(diào)整訓練，在戰(zhàn)斗過程中實踐鞏固的方式，晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊愈加成熟和規(guī)范，“在政治影響上、戰(zhàn)略的配合上，都起了它偉大的作用”。

再次，要推動軍隊文化、后勤方面的建設。“部隊文藝工作是部隊政治工作的一個重要部門。它不僅能夠幫助部隊的政治文化教育與宣傳鼓動，調(diào)節(jié)部隊生活，提高部隊戰(zhàn)斗情緒，而且是密切部隊與群眾聯(lián)系及擴大我軍影響的有力武器?！奔訌娷婈犖幕ㄔO，能夠形成濃厚的集體主義精神，培養(yǎng)官兵的紀律性和自律意識。隨著晉察冀抗日根據(jù)地的不斷發(fā)展，軍隊后勤建設也越來越成為軍隊正規(guī)化建設的必要手段。通過推進軍隊后勤工作建設，可以提高軍隊運行效率和能力，增強軍隊的素質(zhì)和水平，從而提高軍隊的整體素質(zhì)和組織紀律。

進入新時代，研究晉察冀抗日根據(jù)地的軍隊建設對貫徹落實習近平強軍思想，深入推進依法治軍、改革強軍，推進軍隊現(xiàn)代化建設有著積極意義，對完善中國特色現(xiàn)代軍事力量體系和中國特色社會主義軍事制度有著一定啟示。

（三）保持軍隊同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務是人民軍隊的唯一宗旨。在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會的講話中，習近平指出：“推進強軍事業(yè)，必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終做人民信賴、人民擁護、人民熱愛的子弟兵?！笨谷諔?zhàn)爭時期，晉察冀抗日根據(jù)地堅持依靠人民創(chuàng)建、發(fā)展、建設軍隊，堅信“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，通過實踐證明只有為人民服務的軍隊，才能真正實現(xiàn)官兵一致、軍民一致和軍民團結(jié)，才能真正實行人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。軍民團結(jié)是勝利之本。軍隊打勝仗、人民是靠山是一條顛撲不破的真理。人民群眾是軍隊的力量根源，晉察冀抗日根據(jù)地依托人民，黨政軍民團結(jié)一致開展對敵斗爭，進行擁政愛民與擁軍工作，軍民一心推動大生產(chǎn)運動蓬勃發(fā)展，減輕了人民負擔。在抗日戰(zhàn)爭末期，敵人已經(jīng)深深陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。

黨的二十大報告中指出，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。在新時代強軍路上，無論形勢如何變化，都應該始終牢記晉察冀抗日根據(jù)地軍隊建設的啟示，延續(xù)老一輩革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

[注釋]

①晉察冀抗日根據(jù)地 第一冊（文獻選編 上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1989：117.

②聶榮臻.聶榮臻元帥回憶錄[M].北京：解放軍出版社，2005：297.

③李公樸.華北敵后——晉察冀[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1979：19.

④晉察冀抗日根據(jù)地 第三冊（大事記）[M].北京：中共黨史資料出版社，1991：18.

⑤⑨北京軍區(qū)晉察冀戰(zhàn)史編寫組.晉察冀軍區(qū)抗日戰(zhàn)爭史[M].北京：軍事科學出版社，1986：100.

⑥謝忠厚，肖銀成.晉察冀抗日根據(jù)地史[M].北京：改革出版社，1992：231.

⑦晉察冀抗日根據(jù)地 第一冊（文獻選編 上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1989：147.

⑧聶榮臻.聶榮臻元帥回憶錄[M].北京：解放軍出版社，2005：301.

⑩中國人民解放軍政治學院黨史教研室.中共黨史參考資料（第9冊）[M].北京：國防大學出版社，1979：134.

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