鄉(xiāng)村全面振興背景下基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)研究

沈亞琪

摘要：黨的十九大明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為振興鄉(xiāng)村的重要指標(biāo)?；鶎狱h組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、完善新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系、構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村和滿足農(nóng)民群眾美好生活需要具有十分重要的價(jià)值意蘊(yùn)。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，基層黨組織如何把握時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，值得我們深入思考研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村全面振興 基層黨組織 農(nóng)村精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神力量。2021 年中央一號(hào)文件指出要加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2022 年中央一號(hào)文件又強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，探索統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的具體方式。各地切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，這給農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境，然而作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁，基層黨組織在工作中卻存在著觀念落后、領(lǐng)導(dǎo)弱化、方式單一、制度滯后和投入不足等問題，嚴(yán)重影響了我國鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程。因此，對(duì)鄉(xiāng)村全面振興背景下基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)展開研究，具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。

一、鄉(xiāng)村全面振興背景下基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

農(nóng)村精神文明建設(shè)是隨著農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展而發(fā)展的，它包括思想建設(shè)和文化建設(shè)兩個(gè)方面。著眼全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體大局，以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)精神文明建設(shè)，對(duì)于國家戰(zhàn)略實(shí)施、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，具有十分重要的價(jià)值意蘊(yùn)。

（一）內(nèi)在要求：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，其不僅包括農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，更包括凝心聚力的精神文明建設(shè)，農(nóng)民健康生活方式和良好人際關(guān)系的形成、村鎮(zhèn)和諧社會(huì)風(fēng)尚的建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承等都不同程度地影響鄉(xiāng)村振興實(shí)施進(jìn)程。抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村精神文明建設(shè)的最前沿戰(zhàn)線，直接影響到黨和政府加強(qiáng)精神文明建設(shè)政策的執(zhí)行落實(shí)?？梢哉f，農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，決定著農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。因此，深刻認(rèn)識(shí)到基層黨建在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的重要地位，把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村全面振興的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，多措并舉，讓農(nóng)村精神文明的源泉充分涌流，才能全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

（二）重要內(nèi)容：完善新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前鄉(xiāng)村治理工作中存在一些短板，如鄉(xiāng)村自治能力仍顯不足、法治觀念有待進(jìn)一步深入、道德建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各地村規(guī)民約中，并激發(fā)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，用道德的力量對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的行為進(jìn)行管理和約束，這是推行鄉(xiāng)村自治、法治、德治的重要途徑。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理體系的核心，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作全覆蓋，才會(huì)為鄉(xiāng)村治理提供持續(xù)動(dòng)力，農(nóng)村精神文明建設(shè)才能有序推進(jìn)。因此，在鄉(xiāng)村全面振興背景下，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際，打造堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，對(duì)于構(gòu)建以自治為基、法治為本、德治為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村治理體系十分重要。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村

黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，這是一個(gè)重大實(shí)踐課題。其中，農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，是改變農(nóng)村面貌、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的有效手段。但是，由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)村基層黨組織在工作中沒有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用，導(dǎo)致在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在著傳統(tǒng)思想根深蒂固、各類文化設(shè)施不完善和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍認(rèn)識(shí)不全面等問題。實(shí)踐告訴我們，在建設(shè)和諧新農(nóng)村時(shí)，必然會(huì)面臨各種思想文化相互影響日趨激烈的困難處境，這就需要基層黨組織發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能牢牢掌握建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)權(quán)。

（四）時(shí)代訴求：滿足農(nóng)民群眾美好生活需要

改革開放40 多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，生活水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)民群眾的需求也日益多元化，對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生活環(huán)境，乃至精神文化，都有更高的期盼。這說明，只講物質(zhì)生活需要顯然已經(jīng)不能真實(shí)全面地反映人民群眾的愿望和要求，文化生活需求的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高。因此，我們必須要聚焦?jié)M足農(nóng)民群眾美好生活需要，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。在鄉(xiāng)村全面振興的大背景下，國家對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求越來越高，這就需要我們基層黨組織以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部齊心協(xié)力、堅(jiān)定信心，把精神文明建設(shè)作為頭等大事來抓，以適應(yīng)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑。

二、鄉(xiāng)村全面振興背景下基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)已取得的成效

（一）農(nóng)村地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

伴隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)和農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化和調(diào)整，整個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)、全面發(fā)展的趨勢(shì)。目前，一些農(nóng)村地區(qū)在基層黨組織的帶領(lǐng)下，通過充分挖掘開發(fā)歷史文化、地理地貌、鄉(xiāng)土人情等特色資源，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，將特色文化產(chǎn)業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)。特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活得到了改善，還為當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展積累了資金，助推了農(nóng)村精神文明建設(shè)。例如，福建省永定縣依托世界文化遺產(chǎn)土樓，打造“福建土樓永定客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，縱深推進(jìn)文化與旅游融合，展示了深厚的客家文化歷史底蘊(yùn)，取得了顯著成效。由此可見，在發(fā)展農(nóng)村精神文明事業(yè)過程中，使得優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化得到有效激活，特色文化產(chǎn)業(yè)興起發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興工作。

（二）各地村規(guī)民約得到進(jìn)一步修訂完善

沒有規(guī)矩不成方圓，村規(guī)民約是一個(gè)建制村內(nèi)約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度，具有相互監(jiān)督、互促互進(jìn)的作用。近年來，各地在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)中，非常注重村規(guī)民約的制定。事實(shí)證明，村規(guī)民約的制定要在廣泛征求民意的基礎(chǔ)上，盡可能繼承那些在鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮了積極作用的有著深厚文化底蘊(yùn)的精華，還要根據(jù)時(shí)代的變化和要求，適時(shí)地更新調(diào)整，從而讓村規(guī)民約助推鄉(xiāng)村文明，讓鄉(xiāng)村越來越美麗。例如，貴州省遵義市湄潭縣以“紅白理事會(huì)”全覆蓋為抓手，依據(jù)相繼出臺(tái)的文明促進(jìn)條例，把整治高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、婚喪喜慶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)列進(jìn)了村規(guī)民約，并要求有關(guān)組織嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約的處罰條例，使治理村民的不文明行為更加有法可依，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)不文明行為的約束力和治理力度。以硬性規(guī)范促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村和諧健康發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了有利條件。

（三）農(nóng)村社會(huì)文明風(fēng)氣日益濃厚

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地區(qū)實(shí)際，深入開展農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，在破除農(nóng)村陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)方面，做了許多工作，取得了一定成效。如各地在創(chuàng)建過程中，大力整治臟亂差，過去那種垃圾成堆、污水橫流、畜禽糞污滿地的落后狀況得到根本改善；各村交通要道及主要公共場(chǎng)所等懸掛張貼了宣傳破除迷信的標(biāo)語廣告；各種群眾性文藝演出、科技文化學(xué)習(xí)活動(dòng)和體育競(jìng)賽活動(dòng)在農(nóng)村蓬勃興起；鄰里糾紛、小偷小摸、聚眾賭博等不良現(xiàn)象大為減少；迎神、演戲、宴請(qǐng)等活動(dòng)規(guī)模不斷縮小。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力，帶頭深入基層，研究當(dāng)?shù)鼗閱事?xí)、孝道式微等問題的產(chǎn)生原因，結(jié)合本地實(shí)際制定有針對(duì)性的政策舉措，狠抓工作落實(shí)，使廣大農(nóng)村村容村貌進(jìn)一步改善，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

（四）農(nóng)民群眾整體素質(zhì)和參與性顯著提高

基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)過程中，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，廣泛開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的形式多樣的宣傳教育，如組織道德模范爭(zhēng)先創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷拓展范圍和充實(shí)新內(nèi)容，讓群眾在參與中受教育，或者充分利用傳統(tǒng)藝術(shù)形式和積極挖掘鄉(xiāng)土“文化能人”，帶動(dòng)鄉(xiāng)土文化的普及，以日常浸潤(rùn)的方式，把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則，使得廣大農(nóng)民群眾的文明素質(zhì)不斷提高。三、當(dāng)前基層黨組織在農(nóng)村精神文明建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)困境農(nóng)村的精神文明建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安。雖然基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了初步成效，在各方面都有較大的發(fā)展，但是總覽全國的建設(shè)現(xiàn)狀，還是存在著一些急需解決的問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，然而基層黨組織中許多干部在思想上對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)存在一些誤區(qū)。長(zhǎng)期以來，不管是農(nóng)民還是基層政府部門，都把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村工作的重心，卻忽視了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，只注重抓經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)搞上去，精神文明建設(shè)自然就好了，還有部分干部認(rèn)為先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲，這導(dǎo)致人們不能深刻地認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要支撐作用。同時(shí)，基層黨組織還存在著對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不足和積極性不高的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為精神文明建設(shè)是“無形”的，是上級(jí)安排下來的軟任務(wù)，只要做好表面文章就可以，沒有做到由虛變實(shí)、由軟變硬、虛事實(shí)做，不能從心底認(rèn)可精神文明建設(shè)的重大意義，使得農(nóng)村精神文明建設(shè)相關(guān)工作處于被動(dòng)推進(jìn)狀態(tài)。

（二）基層黨組織作用弱化

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，隨著農(nóng)村社會(huì)不斷變化發(fā)展，也產(chǎn)生了一些新矛盾和新問題。一方面，部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，對(duì)農(nóng)民的組織力和影響力急劇下降?；鶎狱h組織影響力弱化受到了多重因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革促進(jìn)了非集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，導(dǎo)致農(nóng)民與農(nóng)村黨支部之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日漸淡化；農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)導(dǎo)致黨政關(guān)系轉(zhuǎn)型，矛盾與沖突不斷，直接挑戰(zhàn)基層黨組織權(quán)力的合法性；農(nóng)村各種民間組織的大量涌現(xiàn)，宗族勢(shì)力的擴(kuò)散，也給村級(jí)黨組織的影響力帶來了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，黨組織成員的黨性修養(yǎng)和工作能力有待提高。目前，農(nóng)村基層黨組織中黨員老齡化現(xiàn)象較嚴(yán)重，大都呈現(xiàn)出思想保守、工作熱情不高、對(duì)新事物接受慢的特點(diǎn)，還有部分基層黨員不能根據(jù)時(shí)勢(shì)及時(shí)調(diào)整自身定位，沒有注重提高自身能力，這既給組織的形象和威信造成了影響，也使得農(nóng)村精神文明的發(fā)展受到自身局限性的限制。

（三）工作方式方法單一

近年來，農(nóng)村精神文明建設(shè)的整體水平越來越高，然而作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，基層黨組織卻存在著工作方法不對(duì)、活動(dòng)形式單一的問題。大多數(shù)基層黨組織在開展精神文明建設(shè)工作時(shí)，沒有從當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村全面振興大環(huán)境出發(fā)，思考出適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)需要的方法和手段，只是盲目聽從上級(jí)安排，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，工作特色不強(qiáng)，對(duì)新矛盾化解不力。這使得農(nóng)村群眾文化生活匱乏，形式單一，部分群眾受封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)的影響，難以樹立正確的文化價(jià)值觀，不利于農(nóng)村社會(huì)文明淳樸氛圍的形成和精神文明建設(shè)活動(dòng)的開展。此外，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，農(nóng)村基層黨組織沒有把精力放在研究農(nóng)村精神文明載體的應(yīng)用實(shí)踐上，使得載體的選擇和設(shè)計(jì)缺乏現(xiàn)實(shí)可行性，再加上對(duì)農(nóng)村工作重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題研究分析不夠，這些因素導(dǎo)致農(nóng)村精神文明建設(shè)工作脫離于時(shí)代環(huán)境之外，無法突破現(xiàn)有瓶頸，阻礙鄉(xiāng)村的全面振興發(fā)展。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制不健全

制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)組織振興的關(guān)鍵，然而我國農(nóng)村基層黨組織在監(jiān)督管理機(jī)制方面長(zhǎng)期存在一些問題，甚至擴(kuò)大蔓延。首先，管理缺乏規(guī)范性?；鶎狱h組織在加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作時(shí)，部門之間會(huì)出現(xiàn)多頭管理、協(xié)調(diào)不足、意見不一的混亂局面，出現(xiàn)問題時(shí)找不到準(zhǔn)確的負(fù)責(zé)人，甚至有些農(nóng)村的文明建設(shè)工作沒有相關(guān)的獨(dú)立部門和專職人員，處于無人組織、無人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)。其次，監(jiān)督約束機(jī)制不健全。近年來，由于黨內(nèi)監(jiān)督的缺位和弱化，使得農(nóng)村精神文明建設(shè)工作停滯不前。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也沒有切實(shí)履行好自身的監(jiān)督職能，督促相關(guān)職能部門做好分內(nèi)之事。最后，黨建績(jī)效考核機(jī)制有待完善。由于考核指標(biāo)較為籠統(tǒng)，考核內(nèi)容多樣，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部權(quán)力尋租，黨建考核操作性不強(qiáng)，在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的順利開展。

（五）物質(zhì)基礎(chǔ)投入不足

當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)還表現(xiàn)在基層黨組織沒有富余的物質(zhì)基礎(chǔ)投入到農(nóng)村文明建設(shè)當(dāng)中。一方面，資金投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力普遍困難，基層黨員干部又存在著“一心一意促經(jīng)濟(jì)，實(shí)實(shí)在在干事業(yè)”的想法，盡量擠出經(jīng)費(fèi)搞項(xiàng)目，安排用于精神文明建設(shè)的資金屈指可數(shù)，特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力無法解決農(nóng)村用于精神文明建設(shè)的專項(xiàng)資金。同時(shí)由于集資機(jī)制不健全、融資渠道不暢通，也無法從各領(lǐng)域籌集調(diào)動(dòng)有效的社會(huì)資金，用于農(nóng)村精神文明建設(shè)事業(yè)的投入。另一方面，公共文化建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。目前農(nóng)村公共文化建設(shè)突出表現(xiàn)為文化設(shè)施陳舊落后、利用率不高等，部分村鎮(zhèn)無正規(guī)的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，就算有健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，也是常年不更新?lián)Q代，存在一定安全隱患；沒有專門的文化場(chǎng)館，規(guī)模小，設(shè)施缺乏，設(shè)備老化占絕大多數(shù)，實(shí)際使用率極低；沒有豐富多彩的文娛活動(dòng)，大部分來自上面的文化進(jìn)基層活動(dòng)，非常流于表面，無法滿足農(nóng)民對(duì)精神文化的迫切需求。

四、鄉(xiāng)村全面振興背景下基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路徑

由于以上問題在我國農(nóng)村基層仍然突出存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)村全面振興困難重重。這就需要我們不斷突破思維禁錮，激發(fā)無限潛能，探索出基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路徑，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明的大進(jìn)步、大發(fā)展。

（一）掌握意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)

推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的鑄魂之舉。因此，基層黨組織要以學(xué)懂弄通做實(shí)新思想為根本，進(jìn)一步把握農(nóng)村意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。一是增強(qiáng)黨員黨性，要引導(dǎo)黨員群眾把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述貫徹到農(nóng)村精神文明建設(shè)全過程，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，保持基層黨組織成員的先進(jìn)性和純潔性，激發(fā)他們走在前列、干在實(shí)處，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。二是轉(zhuǎn)變落后指導(dǎo)思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，使之由虛變實(shí)，真正從思想上和行動(dòng)上硬起來。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于向農(nóng)民群眾普及先進(jìn)文化，幫助他們樹立正確的文化價(jià)值觀，克服消極、落后、愚昧思想，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，把他們的積極性、創(chuàng)造性凝聚到建設(shè)農(nóng)村精神文明的偉大事業(yè)上來。

（二）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)

搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。我們要切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮廣大黨員在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展基層黨組織“三會(huì)一課”，加強(qiáng)理論武裝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村精神文明建設(shè)納入重要議事日程，村委會(huì)干部要以身作則，堅(jiān)決防止和克服形式主義，避免面臨突擊檢查的被動(dòng)狀況。同時(shí)，要抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員素質(zhì)。我們要選拔一批思想政治過硬、群眾基礎(chǔ)雄厚、專業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)的精干力量，把他們充實(shí)到農(nóng)村精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍中去，并對(duì)他們進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使他們適應(yīng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供有力的組織保證。

（三）創(chuàng)新工作方式方法

基層黨組織要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)新手段、增強(qiáng)實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)，做好新時(shí)期基層黨支部工作。首先，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗系列活動(dòng)。要把移風(fēng)易俗工作作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、突出示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，在農(nóng)村上下營(yíng)造移舊俗、倡科學(xué)、樹新風(fēng)的良好氛圍，確保移風(fēng)易俗工作的深入推進(jìn)。其次，筑牢農(nóng)村精神文明主陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要經(jīng)常開展形式多樣且健康有趣的精神文化活動(dòng)，如組建基層宣講團(tuán)，開展“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”群眾性宣講活動(dòng)，或通過組織評(píng)選文明示范村、星級(jí)文明戶、農(nóng)村道德模范等群眾性精神文明創(chuàng)建的實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用。最后，加大新媒體技術(shù)使用力度?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，利用新媒體開設(shè)專欄，建設(shè)微信宣傳陣地，經(jīng)常性報(bào)道群眾身邊的好人好事，弘揚(yáng)踐行傳統(tǒng)美德，做大做強(qiáng)正面宣傳流量，廣泛凝聚社會(huì)正能量。

（四）加強(qiáng)組織制度化建設(shè)

通過建立健全先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制能夠?yàn)槿嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的外部生態(tài)環(huán)境，更好發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的作用。首先，完善基層黨組織的文明管理機(jī)制。在基層黨組織機(jī)構(gòu)中成立專門的精神文明領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制，并將任務(wù)指標(biāo)層層分解、量化，把每項(xiàng)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體人，使其各司其職、各盡其責(zé)、規(guī)范管理。其次，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。嚴(yán)格壓實(shí)縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善考核方式方法，如考慮將精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，加大群眾評(píng)價(jià)分量，擴(kuò)大基礎(chǔ)群眾直接評(píng)價(jià)考核參與度，以廣大人民群眾認(rèn)可度、滿意度核實(shí)年度農(nóng)村精神文明建設(shè)工作和鄉(xiāng)村振興工作成效。最后，健全激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持“優(yōu)績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)”原則，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，將抓黨建促農(nóng)村精神文明建設(shè)、促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興情況作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，讓優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織成員在工作中有干勁。

（五）加大物質(zhì)基礎(chǔ)投入力度

基層黨組織不僅要在工作上對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)予以重視，而且在投入上要予以保證，打牢鄉(xiāng)村全面振興文化建設(shè)基礎(chǔ)。一方面，加大財(cái)政投入。基層黨組織必須長(zhǎng)期堅(jiān)持把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ谩?duì)于精神文明建設(shè)資金的運(yùn)用，要有前瞻性，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局，結(jié)合地方實(shí)際按輕重緩急合理投放。還可以根據(jù)本地文化優(yōu)勢(shì)吸引社會(huì)團(tuán)體的投資，大力發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以項(xiàng)目資金為依托，拓展資金的來源渠道。另一方面，夯實(shí)農(nóng)村公共文化建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)載體，基層黨組織要下功夫加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋和健身活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，確保配套的基礎(chǔ)設(shè)施齊全完善。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，有效整合各部門開展的公共文化建設(shè)工程和項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮公共文化設(shè)施的作用，突出實(shí)踐特色。

綜上所述，農(nóng)村精神文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，既離不開基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)，也需要各方力量齊心協(xié)力、持之以恒，積極主動(dòng)地投身到這項(xiàng)偉大而艱巨的工作中來。堅(jiān)持以黨風(fēng)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，以黨建促組織振興，只有充分釋放農(nóng)村精神文明，夯實(shí)精神文明建設(shè)基礎(chǔ)，才能激活鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)。

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（作者單位：福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）