公路工程項(xiàng)目施工成本管理研究

馬曉磊

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度越來(lái)越大，公路工程作為交通運(yùn)輸事業(yè)的核心力量，如何提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，如何降低施工成本是人們熱議的話題。文章提出從成本管理理念、管理方法、保障體系、風(fēng)險(xiǎn)控制四方面提高成本管理水平。

關(guān)鍵詞：公路工程 成本管理 管理理念 保障體系 風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：F540.4 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-289-02

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)起到了主導(dǎo)性的作用，增加公路建設(shè)里程，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的交通路網(wǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民幸福。公路工程不同于其他項(xiàng)目，其主要特點(diǎn)為風(fēng)險(xiǎn)高、利潤(rùn)高，俗話說(shuō)“金橋銀路”，一個(gè)公路項(xiàng)目，造價(jià)少則幾百萬(wàn)，多則上億元，但是公路項(xiàng)目在具有高利潤(rùn)的同時(shí)，還存在作業(yè)環(huán)境差、工期長(zhǎng)、技術(shù)要求高等缺陷，這無(wú)疑增加了整個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié)的不確定，加大了風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，且風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，成本管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，必須重視施工成本管理。

一、與時(shí)俱進(jìn)更新成本管理理念

1.建立系統(tǒng)管理的成本思想。長(zhǎng)期以來(lái)，公路工程項(xiàng)目施工成本管理多采用傳統(tǒng)的承包經(jīng)濟(jì)模式，成本管理的重點(diǎn)多放在施工過(guò)程上，對(duì)于成本管理并為形成全面、系統(tǒng)性的研究思想，因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加快的當(dāng)下，施工企業(yè)在管理理念上存在很大問(wèn)題。因此，對(duì)于公路施工企業(yè)而言，為了積極應(yīng)對(duì)紛雜的市場(chǎng)環(huán)境，需要建立系統(tǒng)性的成本管理理念，樹立成本管理大局觀。（1）要將成本管理思想貫徹到整個(gè)施工階段，從招投標(biāo)開始，到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間等，全面做好項(xiàng)目成本管理，保證在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)及項(xiàng)目占有一定優(yōu)勢(shì)。（2）立足于市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，逐步從內(nèi)到外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成本管理的重心，由生產(chǎn)管理逐步向經(jīng)營(yíng)決策管理轉(zhuǎn)化，有效防范因?yàn)闆Q策不正確，給企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，在成本管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員不僅要具備專業(yè)知識(shí)，還要有敏銳的市場(chǎng)洞察力，能夠?qū)κ袌?chǎng)供求管理有一個(gè)深入的判斷及分析，能夠熟練掌控公路施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并能全面分析研究付現(xiàn)成本、重置成本等決策性成本。

2.建立以人為本的成本意識(shí)。（1）提高成本意識(shí)，加大成本管理參與度。在公路工程項(xiàng)目施工活動(dòng)中，人是主體，也是形成及使用成本的關(guān)鍵要素，為此，每一個(gè)施工人員都與成本管理存在著密切的聯(lián)系，為了提高成本管理水平，需要提高所有項(xiàng)目參與人員的成本意識(shí)，樹立以人為本的成本意識(shí)，加大成本管理宣傳教育力度，實(shí)施全員參與的成本管理。（2）提高成本管理的積極性。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工程項(xiàng)目的核心帶頭人，為了保證成本管理從上到下貫徹執(zhí)行徹底，需要發(fā)揮榜樣帶頭作用，圍繞項(xiàng)目經(jīng)理建立一個(gè)完善的成本管理體系，有組織、有計(jì)劃地激發(fā)所有施工人員的成本管理積極性。在技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)中，對(duì)于那些表現(xiàn)突出的人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分利用新材料新技術(shù)，減小工程消耗，最大限度做好項(xiàng)目成本控制。

二、制定科學(xué)合理的成本管理辦法

公路工程項(xiàng)目施工涉及三個(gè)階段，施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、施工完成，每一個(gè)階段都離不開成本的支持，因此，應(yīng)結(jié)合各個(gè)階段的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定科學(xué)合理的成本管理辦法。

1.施工準(zhǔn)備階段。施工前，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，需要做好成本控制。要求在工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，在充分考慮招標(biāo)文件、公路建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等眾多因素的前提下，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的總成本，從而確保招投標(biāo)決策的合理性。要求在施工準(zhǔn)備過(guò)程中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)資料等，由項(xiàng)目部門、施工部門等開展大量調(diào)研、分析工作，在前期便確定施工方案、施工設(shè)備組織、技術(shù)組織等等，并嚴(yán)格按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足施工要求的成本管理方案，制定成本目標(biāo)，合理劃分實(shí)物工程量，且確保成本計(jì)劃的可行性。

2.施工過(guò)程階段。（1）加大限額領(lǐng)料單、施工任務(wù)單等管理力度，特別是在分部項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，需要詳細(xì)、認(rèn)真核對(duì)實(shí)際消耗成本與計(jì)劃成本投入之間的差距，并保證獲取的成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。（2）加大月度成本原始資料管理力度，在數(shù)據(jù)資料收集、整理無(wú)誤的前提下，做好月度成本計(jì)算，并科學(xué)預(yù)測(cè)下月度成本，確定實(shí)際成本和目標(biāo)成本的關(guān)系，找出差距，并查找原因，做好分析工作，為成本管理提供有利的依據(jù)。（3）建立科學(xué)合理的責(zé)任成本核算制度。在月度成本核算完成的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算資料，并根據(jù)成本核算情況，明確各部門及人員的責(zé)任，并由此進(jìn)行成本費(fèi)用分析，實(shí)施責(zé)任成本核算。

3.施工完成階段。在工程項(xiàng)目交竣工階段，主要是工程收尾工作，要求做到細(xì)致、不拖拉。一般來(lái)講，在竣工階段，許多企業(yè)已轉(zhuǎn)移了其工作重心，甚至很多機(jī)械設(shè)備、人員都已經(jīng)離開施工場(chǎng)地，正因?yàn)樗ㄙM(fèi)的精力、人員等大幅減少，導(dǎo)致整個(gè)收尾工作時(shí)間無(wú)意識(shí)地拖延，影響了整個(gè)施工的節(jié)奏，甚至增加了一些成本費(fèi)用。因此，在工程竣工階段，要始終貫徹“快、準(zhǔn)、狠”的思想理念，要在保證工作質(zhì)量的同時(shí)，盡可能減短竣工階段的時(shí)間，同時(shí)做好各項(xiàng)驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目交付順利，這樣也可以大大降低成本。

三、建立完善的成本管理保障體系

1.建立高效的組織機(jī)構(gòu)。在組織機(jī)構(gòu)框架中，主要分為3個(gè)層次，最高層次則屬于項(xiàng)目管理的核心層，即決策層，主要是項(xiàng)目經(jīng)理等高層管理人員，該層次人員可以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理調(diào)配，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理把控。中層領(lǐng)導(dǎo)則歸屬于第二層次，主要包括專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)管理人員等，涉及施工、管理、技術(shù)等方面。在整個(gè)組織架構(gòu)中，中層領(lǐng)導(dǎo)起到一個(gè)上傳下達(dá)的作用，對(duì)于項(xiàng)目決策層，中層管理人員需要根據(jù)制定的規(guī)定及策略，落實(shí)各項(xiàng)決策；對(duì)于項(xiàng)目勞務(wù)作業(yè)層，中層管理人員則需要監(jiān)督及管理基層施工人員按操作流程完成各項(xiàng)施工作業(yè)，在整個(gè)施工過(guò)程中，需要起到管理、監(jiān)督等職責(zé)。第三層即基層勞務(wù)作業(yè)人員，需要完成各項(xiàng)施工工作，保證施工順利完成。在開展成本管理活動(dòng)中，需要根據(jù)管理重點(diǎn)、內(nèi)容等合理劃分每一個(gè)部門及崗位的職責(zé)及權(quán)利，并保證層次劃分合理，根據(jù)不同層次，履行不同義務(wù)，只有這樣才能順利開展各項(xiàng)施工成本管理工作。

2.建立完善的成本管理制度。想要順利開展成本管理工作，需要明確運(yùn)行程序，制定科學(xué)的管理制度。要求成本管理方法具有可行性，保證管理措施科學(xué)、合理，唯有如此，才能嚴(yán)格按照成本管理制度執(zhí)行各項(xiàng)成本控制措施，才能將成本管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。要制定合理的成本管理目標(biāo)，將成本管理的范圍更直接、更清晰地展現(xiàn)出來(lái)。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，績(jī)效考核是做好成本控制的關(guān)鍵要素，想要保證各部門及人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，按規(guī)定完成各項(xiàng)工作任務(wù)，需要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)績(jī)效考核的方式，及時(shí)評(píng)價(jià)各部門的工作表現(xiàn)，對(duì)于表現(xiàn)突出部門及人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，給予一定懲罰，這樣才能更好地提升工作積極性，減少浪費(fèi)，控制開支。要完善項(xiàng)目信息體系，在一個(gè)公路工程項(xiàng)目當(dāng)中，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，所涉及的資料信息很多，且成本管理信息來(lái)源渠道不同，因此，想要做好成本管理工作，需要對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、整理、分析，可建立完善的信息體系，全面提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

四、建立健全成本風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和控制目標(biāo)。在確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，需根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，并與項(xiàng)目成本計(jì)劃相結(jié)合，合理設(shè)定所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化控制目標(biāo)。（1）進(jìn)度滯后風(fēng)險(xiǎn)控制。在項(xiàng)目合同當(dāng)中，需要進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)的明確設(shè)置，保證月度節(jié)點(diǎn)設(shè)定合理，并制定科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度。按照合同規(guī)定，要求承包方、施工單位等根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，按照工期完成施工。（2）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制。在施工材料采購(gòu)中，根據(jù)規(guī)定要求及施工目標(biāo)，按量按質(zhì)進(jìn)行各類原材料采購(gòu)，避免出現(xiàn)材料不符合質(zhì)量要求，造成材料、成本浪費(fèi)。（3）安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。施工過(guò)程中，應(yīng)始終按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，所有參建人員需要具備良好的素質(zhì)及較高的安全意識(shí)，在各個(gè)施工階段加大安全保護(hù)措施力度，提高安全管理水平。質(zhì)量是保障工程建設(shè)的關(guān)鍵，加大質(zhì)量控制，才能防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，才能確保工程順利開展。（4）設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)控制。為有效減少設(shè)計(jì)變更，需要制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度，在出現(xiàn)變更后，制定合理的管理辦法，并定期做好跟蹤監(jiān)督，防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，增加工程造價(jià)。

2.動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，專人跟蹤管理。在制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及目標(biāo)之后，需將措施落實(shí)到位，明確責(zé)任人，開展臺(tái)賬跟蹤管理。項(xiàng)目名稱、收入、控制成本等都屬于臺(tái)賬記錄的主要內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度的不同，需動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，及時(shí)收集圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生的大量施工信息資料，比如施工照片、原始記錄等，指派專人，根據(jù)臺(tái)賬內(nèi)容，做好跟蹤管理，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成造價(jià)增加。

3.加強(qiáng)成本核算工作。在公路項(xiàng)目施工全過(guò)程需加大成本管理力度，將成本管理貫穿到各個(gè)施工階段，確保管理水平，提升資金利用效率。要求在施工過(guò)程中，重視成本核算，及時(shí)掌握各個(gè)施工階段所有資金的使用情況，能夠科學(xué)地預(yù)算成本的合理性，制定合理的資金使用計(jì)劃，開展動(dòng)態(tài)管理，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)處理，最大限度保障成本管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，交通運(yùn)輸業(yè)不僅可以提高經(jīng)濟(jì)效益，還可優(yōu)化資源配置。公路項(xiàng)目是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，想要保證項(xiàng)目施工質(zhì)量，需要提高施工成本管理水平，不斷更新傳統(tǒng)的成本管理理念，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，因地制宜，制定科學(xué)、合理的成本管理方法，在此基礎(chǔ)上，還需從組織機(jī)構(gòu)、管理制度等方面制定完善的成本保障體系。除此之外，還要在工程項(xiàng)目施工中設(shè)置各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大風(fēng)險(xiǎn)管控力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平，更好地開展工程項(xiàng)目成本管理工作。

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（作者單位：沁陽(yáng)市農(nóng)村公路管理所 河南沁陽(yáng) 454550）

（責(zé)編：呂尚）