云服務(wù)模式下物流法律法規(guī)的完善策略分析

王君潔

摘 要：為促進(jìn)物流行業(yè)的快速發(fā)展，文章開(kāi)展了云服務(wù)模式下物流法律法規(guī)的完善策略分析研究。在明確物流云服務(wù)模式供應(yīng)鏈和生命周期的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前物流法律法規(guī)存在的缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性、物流代理人法律規(guī)定模糊、物流活動(dòng)有關(guān)法律制度不健全、物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，提出了建立和完善現(xiàn)代物流體系、強(qiáng)化物流活動(dòng)的法律監(jiān)管制度、制定統(tǒng)一的物流管理標(biāo)準(zhǔn)等策略，以期為促進(jìn)物流云服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：云服務(wù)模式；物流法律法規(guī)；完善策略；協(xié)調(diào)性

中圖分類號(hào)：F259.23；D922.29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.08.012

Abstract： In order to promote the rapid development of the logistics industry， the paper conducted a strategic analysis and research on improving logistics laws and regulations under the cloud service model. On the basis of clarifying the supply chain and life cycle of the logistics cloud service model， the paper proposes to establish and improve the modern logistics system， and strengthen the legal supervision system for logistics activities in response to the current problems， including lack of systematization and coordination of logistics laws and regulations， vague legal provisions for logistics agents， incomplete legal systems related to logistics activities， and inconsistent logistics standards. The paper also proposes to formulate unified logistics management standards and other improvement strategies to provide reference for promoting the sustainable development of logistics cloud services.

Key words： cloud service mode; logistics laws and regulations; perfection strategy; coordination

0 ? ?引 ? ?言

當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展迅速，并在近幾年成為了較大的線上零售產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要發(fā)展領(lǐng)域。傳統(tǒng)的物流配送方式受到技術(shù)落后、資源分散、缺乏協(xié)同等因素的限制，已經(jīng)面臨發(fā)展的瓶頸期[1]。因此，迫切需要探索新型的物流配送方式，以推動(dòng)物流行業(yè)快速、健康地發(fā)展。另外，在許多城市公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，物流配送也存在一些普遍的問(wèn)題[2]。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市物流配送模式進(jìn)行了大量的理論研究，并對(duì)不同類型的城市物流配送模式進(jìn)行了探索，但目前仍然沒(méi)有可靠的法律法規(guī)作為支撐，物流配送和物流管理等都缺乏合理性。與此同時(shí)，在當(dāng)前的物流配送模式下，各配送中心基本上都是獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的，主要依賴自身資源為其提供所需的各種服務(wù)，而這些資源與服務(wù)需求之間存在著很強(qiáng)的耦合關(guān)系。一些學(xué)者將云計(jì)算技術(shù)與云服務(wù)的概念引入了物流配送領(lǐng)域，認(rèn)為云服務(wù)是未來(lái)物流配送發(fā)展的必然趨勢(shì)?；诖?，本文將開(kāi)展云服務(wù)模式下物流法律法規(guī)的完善策略分析研究。

1 ? ?物流云服務(wù)模式

1.1 ? ?云服務(wù)模式供應(yīng)鏈

物流云服務(wù)模式指的是將已有的物流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與現(xiàn)有物流業(yè)務(wù)模式相結(jié)合而形成的一種新的物流業(yè)務(wù)模式，這一模式中包含了多種關(guān)鍵技術(shù)，如云服務(wù)平臺(tái)、云端化技術(shù)等[3]。圖1為物流云服務(wù)模式供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D。

物流服務(wù)提供者的相互協(xié)作，構(gòu)成了物流云服務(wù)模式供應(yīng)鏈，并共同為物流供應(yīng)鏈提供高效、優(yōu)質(zhì)和低成本的服務(wù)，如圖2所示。

在整個(gè)物流云服務(wù)模式供應(yīng)鏈上，涉及的關(guān)鍵技術(shù)如表1所示。

表1中多種關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同運(yùn)用，能夠保證整個(gè)物流云服務(wù)模式供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行。

1.2 ? ?云服務(wù)模式的生命周期

物流云服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)間期限是指物流服務(wù)從開(kāi)始到結(jié)束，也就是各階段的開(kāi)始與結(jié)束。其中，物流服務(wù)工程的實(shí)施分為物流服務(wù)項(xiàng)目的主要階段和各個(gè)主要環(huán)節(jié)的具體工作。物流云服務(wù)計(jì)劃的結(jié)果，包括新項(xiàng)目和項(xiàng)目各個(gè)階段以及項(xiàng)目各個(gè)階段中的主要活動(dòng)成果，這一階段的物流云服務(wù)項(xiàng)目的成果大多是無(wú)形的[4-6]。同時(shí)，可將物流云服務(wù)的生命周期劃分為四個(gè)階段，如圖3所示。

服務(wù)協(xié)商階段的重點(diǎn)是建立一個(gè)物流云服務(wù)的生命周期。物流云計(jì)算服務(wù)生命周期協(xié)議介紹了為實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)物流服務(wù)所需要的合約，包括以下內(nèi)容：第三方物流企業(yè)提供什么服務(wù)、如何獲取業(yè)務(wù)服務(wù)、當(dāng)用戶呼叫服務(wù)時(shí)，用戶必須提供哪些資料、通過(guò)什么方式給用戶提供資料、以何種形式向用戶發(fā)送該服務(wù)。

在服務(wù)執(zhí)行階段的實(shí)施過(guò)程中，物流云服務(wù)的生命周期協(xié)議被轉(zhuǎn)換成了具體的實(shí)施方案，也就是協(xié)議的實(shí)施。所以，在這個(gè)階段，執(zhí)行過(guò)程就是一個(gè)協(xié)議的實(shí)例化過(guò)程，同時(shí)也是服務(wù)激活、配置、安裝和啟用的過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)物流訂單記錄、第三方物流企業(yè)的認(rèn)證記錄、服務(wù)協(xié)作記錄等信息，第四方物流記錄了整個(gè)服務(wù)生命周期中各個(gè)階段的運(yùn)行情況，并根據(jù)協(xié)議對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度和維護(hù)。

在服務(wù)評(píng)估階段，此評(píng)價(jià)階段的第一項(xiàng)工作是對(duì)第三方物流服務(wù)的交付進(jìn)行評(píng)價(jià)；第二項(xiàng)工作是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從總體質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)[7-9]。評(píng)價(jià)流程主要是查看服務(wù)的完成狀態(tài)、查詢服務(wù)的相關(guān)標(biāo)識(shí)、狀態(tài)、監(jiān)控服務(wù)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)等。

在服務(wù)回收階段，第四方物流公司在服務(wù)期滿后，會(huì)按照約定回收過(guò)期服務(wù)，從而使服務(wù)所占用的物流資源得到釋放并加以回收利用。如果用戶需要繼續(xù)使用這個(gè)服務(wù)，可以返回到物流云服務(wù)的整個(gè)生命周期中，協(xié)商超過(guò)時(shí)間的服務(wù)續(xù)用，然后再進(jìn)行下一次的循環(huán)。

2 ? ?物流法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

2.1 ? ?缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性

我國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)起步較晚，物流業(yè)的法治建設(shè)和發(fā)展還比較滯后。從我國(guó)法律法規(guī)的制定、修改的時(shí)間上看，目前，我國(guó)的法律法規(guī)還顯得較為倉(cāng)促，既沒(méi)有考慮到法律法規(guī)與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又沒(méi)有重視法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，缺乏物流領(lǐng)域的立法的基本精神，并且尚未建立完善的物流法律法規(guī)配套體系[10]。當(dāng)前，我國(guó)的物流立法受到“制定急需的、成熟的傳統(tǒng)立法習(xí)慣和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”的立法實(shí)踐習(xí)慣的制約，使得其無(wú)法將法律的適用性和系統(tǒng)性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因此，對(duì)于物流活動(dòng)環(huán)節(jié)和物流法律行為等物流領(lǐng)域中各環(huán)節(jié)制定的法律規(guī)定均存在一定的不足和缺陷[11]。

我國(guó)現(xiàn)行的物權(quán)法還無(wú)法形成較為系統(tǒng)、完善的物權(quán)法法律體系。現(xiàn)階段，我國(guó)的物流業(yè)法律依據(jù)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等差異，以及鐵路運(yùn)輸?shù)目者\(yùn)領(lǐng)域的差異而確定；同時(shí)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易中生產(chǎn)資料、勞動(dòng)產(chǎn)品、有形或無(wú)形商品的差異，也是影響我國(guó)建立物流業(yè)立法的重要因素。物流活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)存在差異，因此法律法規(guī)對(duì)各環(huán)節(jié)的規(guī)定也不盡相同，并且各環(huán)節(jié)的立法重點(diǎn)也存在差異。物流法律法規(guī)大多是關(guān)于物流的法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)，缺乏全國(guó)性的統(tǒng)一的物流法規(guī)，現(xiàn)有的物流法律規(guī)范難以將各個(gè)具體規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.2 ? ?物流代理人法律規(guī)定模糊

從現(xiàn)行的物流法律制度的內(nèi)容來(lái)看，現(xiàn)有的《物流業(yè)法》只是對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了粗略的立法。首先，由于我國(guó)關(guān)于物流的法律條文大多分散在各個(gè)法律、法規(guī)之中，因此，它們與各自所處的法律、法規(guī)的精神和宗旨是一致的，只有在一定的情況下，才能適應(yīng)物流法律關(guān)系，而無(wú)法全面地規(guī)范整個(gè)物流法律關(guān)系，從而造成了物流法的模糊。同時(shí)，由于物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸增大、涉及面的日益增多以及新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，使得某些物流法律關(guān)系的內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)展，而我國(guó)的物流法若不能對(duì)其加以適當(dāng)?shù)慕忉屌c規(guī)制，則會(huì)造成現(xiàn)行的物流法條文存在一定的偏頗。物流法規(guī)的偏頗，主要是因?yàn)槿鄙偃娴奈锪髁⒎?，以及?guó)內(nèi)的物流立法無(wú)法跟上物流發(fā)展的速度。

2.3 ? ?物流活動(dòng)有關(guān)法律制度不健全

在物流法律法規(guī)中，現(xiàn)有制度內(nèi)容較少涉及物流活動(dòng)。《公司法》和《企業(yè)法》對(duì)物流企業(yè)的設(shè)立、資質(zhì)等問(wèn)題的法律法規(guī)都有明確的規(guī)定，但對(duì)我國(guó)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，這兩項(xiàng)法律法規(guī)都是不適用的。物流活動(dòng)有關(guān)法律制度僅僅是基于物流企業(yè)與其它企業(yè)的共同特點(diǎn)，才對(duì)其進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，而沒(méi)有對(duì)物流市場(chǎng)和企業(yè)不同的特點(diǎn)展開(kāi)分析。對(duì)此，面對(duì)當(dāng)前物流國(guó)際化的大潮，我們必須積極改變目前物流法規(guī)內(nèi)容范圍狹窄、片面的現(xiàn)狀，努力完善我國(guó)的物流業(yè)法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)走向國(guó)際化。

3 ? ?物流法律法規(guī)完善策略

3.1 ? ?完善現(xiàn)代物流體系

在云服務(wù)模式中，為促進(jìn)物流法律法規(guī)的完善，應(yīng)當(dāng)從物流行業(yè)出發(fā)，不斷建立健全現(xiàn)代物流體系。圖4為現(xiàn)代物流體系基本結(jié)構(gòu)圖。

針對(duì)圖4中的內(nèi)容，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代物流體系的健全。

第一，加強(qiáng)公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善“六橫七縱八橫”的快速物流通道，構(gòu)建縱貫?zāi)媳?，?nèi)暢外通的交通網(wǎng)絡(luò)。加快一大批高速公路的建設(shè)，使其聯(lián)通重要物流園區(qū)、陸港型物流基地和港口物流基地。第二，加強(qiáng)鐵路建設(shè)，積極開(kāi)展一系列的干線鐵路擴(kuò)建工程，新建部分支線和聯(lián)絡(luò)線。第三，根據(jù)不同區(qū)域優(yōu)化相應(yīng)的物流云服務(wù)模式。圖5為區(qū)域物流云服務(wù)模式示意圖。

首先，應(yīng)當(dāng)從加快社會(huì)化物流服務(wù)需求角度入手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的物流轉(zhuǎn)型，減少存貨，加快資金與貨物的周轉(zhuǎn)。要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃。其次，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)積極進(jìn)行物流經(jīng)營(yíng)的剝離、外包，提高物流企業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流資源的有效整合。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)整合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等功能，早日實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的現(xiàn)代化。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸形式，如以海上運(yùn)輸為主導(dǎo)的集裝箱運(yùn)輸和裝載重點(diǎn)貨物的散裝運(yùn)輸形式。最后，提高后勤服務(wù)的信息化程度。推進(jìn)各大物流企業(yè)與鐵路、港口企業(yè)之間建立信息平臺(tái)，以達(dá)到即時(shí)的物流信息共享。支持多種運(yùn)輸方式的社會(huì)化，推動(dòng)陸海新通道供應(yīng)鏈管理模式的建設(shè)，建立多式聯(lián)運(yùn)代理制度。

3.2 ? ?建立和完善現(xiàn)代物流體系

現(xiàn)代物流作為推動(dòng)供求關(guān)系、實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品流通的重要載體，既為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，又為生活物資的供應(yīng)提供了有力的保障。規(guī)劃建議加強(qiáng)現(xiàn)代物流的服務(wù)和保障，以滿足社會(huì)和人民的需要。要加強(qiáng)三個(gè)方面的工作，使現(xiàn)代物流的民生保障功能得到更好的發(fā)揮：一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，提高消費(fèi)水平。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全各大城市的物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生活必需品的供應(yīng)能力。二是強(qiáng)化農(nóng)村物流設(shè)施、服務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。三是要保證食品和藥品的使用。要加強(qiáng)對(duì)生鮮以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，充分利用國(guó)家的冷鏈物流骨干基地和其他大型冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建覆蓋全鏈條、醫(yī)藥物流全過(guò)程的冷鏈物流動(dòng)態(tài)監(jiān)控與跟蹤系統(tǒng)，提高冷鏈物流的品質(zhì)保證。圖6為云服務(wù)模式下的配送網(wǎng)絡(luò)。

按照?qǐng)D6所示的結(jié)構(gòu)進(jìn)行物流資源的配送可以更好地實(shí)現(xiàn)即時(shí)配送。

3.3 ? ?強(qiáng)化物流活動(dòng)的法律監(jiān)管制度

為了保持物流業(yè)的良性發(fā)展，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。然而，在國(guó)內(nèi)，有關(guān)物流業(yè)的法律尚未形成一個(gè)完整的法律體系，缺乏完善的法律法規(guī)，難以起到法律的指導(dǎo)作用，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展造成極大的阻礙，因此，物流業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，所面臨的法律問(wèn)題也日益凸顯。物流法律監(jiān)管制度是指調(diào)節(jié)與物流活動(dòng)有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總和。物流法律體系應(yīng)該是一組相對(duì)獨(dú)立的法律規(guī)范，其相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)對(duì)象上。物流關(guān)系涉及物流企業(yè)、客戶、政府等方面的利益，在強(qiáng)化物流活動(dòng)的法律監(jiān)管制度時(shí)應(yīng)當(dāng)充分遵循物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。要做到對(duì)后勤管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行科學(xué)的整合，才能真正做到依法行政。建立健全法制體系，既要維護(hù)其歷史的延續(xù)性，又要保證其可靠性，在制定新的法律法規(guī)時(shí)，要基于現(xiàn)有的法律和法規(guī)的功能和地位，注意新制定的和現(xiàn)有的法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)與銜接。同時(shí)，要著眼于未來(lái)，為我國(guó)的法治建設(shè)留下更多的空間，我國(guó)的立法要遵循WTO的規(guī)定，使之與國(guó)際慣例相適應(yīng)。同時(shí)，我國(guó)的物流法治建設(shè)也應(yīng)該堅(jiān)持一致性和先進(jìn)性。

3.4 ? ?制定統(tǒng)一的物流管理標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)物流法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的物流管理標(biāo)準(zhǔn)。全面研究并學(xué)習(xí)國(guó)外的物流標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)，準(zhǔn)確把握我國(guó)的物流發(fā)展現(xiàn)狀，為我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)制訂提供宏觀的指導(dǎo)，為我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的順利開(kāi)展提供有力支撐。我國(guó)政府應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā)，建立一個(gè)全國(guó)性的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，且主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作。通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展本國(guó)的物流行業(yè)。在物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程中可以看出，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是巨大的，因此，在制訂各類物流標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以充分借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，發(fā)揮其在物流標(biāo)準(zhǔn)化方面的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)具有自我管理能力的行業(yè)組織，它可以在不同的行業(yè)和政府間充當(dāng)橋梁紐帶。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠準(zhǔn)確地理解我國(guó)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的共性，能夠在物流的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮不同的作用。實(shí)現(xiàn)物流管理的標(biāo)準(zhǔn)化最終目的是維護(hù)物流企業(yè)的利益，因此需要物流企業(yè)積極參與到物流管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中來(lái)，并向行業(yè)協(xié)會(huì)組織和政府獻(xiàn)策，以此促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。

4 ? ?結(jié) ? ?論

本文就當(dāng)前物流法律法規(guī)存在的問(wèn)題展開(kāi)論述，并提出了完善現(xiàn)代物流法律體系、強(qiáng)化物流活動(dòng)的法律監(jiān)管制度、制定統(tǒng)一的物流管理標(biāo)準(zhǔn)等策略，以期通過(guò)這些完善策略可以有效地解決我國(guó)物流法律法規(guī)制定中的一些問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)物流行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)云服務(wù)模式在物流行業(yè)中的適用性。

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