烏克蘭危機(jī)與新軍事革命：網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)篇

吳大輝

吳大輝清華大學(xué)俄羅斯研究院副院長(zhǎng)

作為與陸?？仗觳⒘械娜祟惢顒?dòng)“第五空間”，網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)成為主要軍事強(qiáng)國(guó)打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的必爭(zhēng)之地。2014年克里米亞危機(jī)期間，烏克蘭國(guó)家電力公司遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，其國(guó)家電網(wǎng)計(jì)算機(jī)主控系統(tǒng)失靈，40多座變電站“脫網(wǎng)”，引發(fā)較長(zhǎng)時(shí)間大范圍停電，20多萬(wàn)民眾生活受影響，克里米亞半島上的烏克蘭守軍指揮控制系統(tǒng)陷入癱瘓。

克里米亞危機(jī)之后，俄羅斯聯(lián)邦安全局進(jìn)一步擴(kuò)充了負(fù)責(zé)電子戰(zhàn)的第16中心和主管信息安全的第18中心。170所俄羅斯大學(xué)開設(shè)信息安全課程。在這些大學(xué)中，只有5所是軍事院校，其余均為高等國(guó)立理工院校。此前的2013年，俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古宣布成立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，大批學(xué)習(xí)信息安全的理工科畢業(yè)生加入進(jìn)來(lái)。俄陸軍還在為無(wú)線電技術(shù)情報(bào)部門培訓(xùn)人員的軍事學(xué)?？死怪Z亞爾斯克無(wú)線電高等軍事學(xué)校增設(shè)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)課程。俄國(guó)防部的部分軍事合同也授予私營(yíng)網(wǎng)絡(luò)公司。2015年，卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室被俄國(guó)防部選為病毒防護(hù)的主要保障單位。

2022年1月14日，烏克蘭危機(jī)尚未全面爆發(fā)，約有70個(gè)烏政府部門網(wǎng)站因遭大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)攻擊而陷入癱瘓。為增強(qiáng)烏抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，歐盟國(guó)家派出專家成立援烏網(wǎng)絡(luò)快速反應(yīng)小組。烏克蘭危機(jī)全面爆發(fā)后，西方許多專家判斷，俄將利用其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力削弱烏軍。然而，這在后來(lái)沒有得到太多事實(shí)驗(yàn)證，網(wǎng)絡(luò)空間迄未成為俄攻擊烏的重要作戰(zhàn)領(lǐng)域。有分析猜測(cè)，或許烏網(wǎng)絡(luò)空間受到西方保護(hù)程度要比預(yù)期強(qiáng)大，或許俄沒有利用其網(wǎng)絡(luò)攻擊能力對(duì)烏發(fā)起廣泛攻擊，是因?yàn)槎韺⑵鋵?duì)烏作戰(zhàn)定義為“特別軍事行動(dòng)”，而非“常規(guī)軍事行動(dòng)”，抑或是為將來(lái)對(duì)烏采取更強(qiáng)硬措施留后手。

烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)中，目前尚難對(duì)俄網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的成效作定論，但可以看出，迄今為止俄沒有通過網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量獲取烏軍事潛力的準(zhǔn)確情報(bào)，也沒有對(duì)烏國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成戰(zhàn)略致癱或壓制。究其原因，以下幾個(gè)因素在起作用。

首先，俄缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。早在2012年3月，俄副總理羅戈津就談到建立軍事網(wǎng)絡(luò)司令部的必要性，認(rèn)為不應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量分散到各軍兵種當(dāng)中。2013年紹伊古宣布打算建立網(wǎng)絡(luò)司令部時(shí)，要求俄軍總參謀部提供建議，還將2014年底設(shè)定為建立網(wǎng)絡(luò)司令部的最后期限。然而，盡管俄?yè)碛辛司W(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，但司令部遲遲未能成立。雖然俄總統(tǒng)辦公廳和安全會(huì)議協(xié)調(diào)不同部門的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，但它們并非類似于美軍的網(wǎng)絡(luò)司令部，沒有明確區(qū)分業(yè)務(wù)責(zé)任和統(tǒng)一的報(bào)告、問責(zé)制度。相反，俄網(wǎng)絡(luò)行為體在很大程度上是通過非正式的關(guān)系體系來(lái)實(shí)施管理，在這個(gè)體系中，政治上的權(quán)宜之計(jì)可能會(huì)壓制運(yùn)營(yíng)效率，還存在不同部門之間爭(zhēng)人才、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)任務(wù)的現(xiàn)象。

其次，俄不同軍事和安全部門的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略文化不適用于網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。俄對(duì)外情報(bào)局和總參情報(bào)局這樣的機(jī)構(gòu)就經(jīng)常服務(wù)于國(guó)內(nèi)任務(wù)，聯(lián)邦安全局則在國(guó)際上較為活躍。缺乏真正的網(wǎng)絡(luò)指揮機(jī)構(gòu)似乎意味著，安全與軍事部門更傾向于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間采用傳統(tǒng)辦法，而不能建立起適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的指揮和行政體系。

第三，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)行為者——無(wú)論是國(guó)家的、準(zhǔn)國(guó)家的，還是非國(guó)家的，都源起于蘇聯(lián)的無(wú)線電和電子情報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)年的運(yùn)作模式持續(xù)影響著今天的行為習(xí)慣。與此同時(shí)，國(guó)家在人員招募、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用方面嚴(yán)重依賴私營(yíng)部門，且所有網(wǎng)絡(luò)特勤部門的招聘對(duì)象大多來(lái)自同一專業(yè)群體，很多時(shí)候網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)人員只是從同系統(tǒng)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸到另一機(jī)構(gòu)。

俄在網(wǎng)絡(luò)空間的最大資產(chǎn)仍是其人力資源。蘇聯(lián)曾經(jīng)擁有世界上最龐大的工程師群體，為其龐大的軍事工業(yè)綜合體提供服務(wù)。蘇聯(lián)解體后，這個(gè)龐大體系并沒有崩潰，只是經(jīng)歷了嚴(yán)重的人才外流，許多工程師離開軍工綜合體的嚴(yán)格控制，開始了新的商業(yè)生活，創(chuàng)辦起眾多網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全公司。他們與俄安全和軍事部門開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作，但更看重商業(yè)利益而非國(guó)家責(zé)任。今天，習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)軍事力量的俄領(lǐng)導(dǎo)層正在摸索網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的發(fā)展新路徑，其情報(bào)界和軍方積極利用政治、財(cái)政和技術(shù)資源全面培養(yǎng)復(fù)合型的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才，在此過程中出現(xiàn)了不拘一格的招聘方法，以更有效地吸引私營(yíng)部門的人力資源。