國家衛(wèi)生健康委辦公廳等三部委《食品安全標準跟蹤評價工作方案》

為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務院關(guān)于深化改革 加強食品安全工作的意見》《食品安全標準與監(jiān)測評估“十四五”規(guī)劃》要求，推動食品安全標準跟蹤評價工作有效開展，加強食品安全標準體系建設，在總結(jié)前期工作成果的基礎上，制定本方案。

一、工作目標與原則

貫徹落實習近平總書記“最嚴謹?shù)臉藴省敝匾甘揪?，順應公眾健康保護、食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升食品安全標準質(zhì)量、推動食品安全標準有效實施為目的，為食品安全標準制定、修訂及解讀、宣貫等工作開展提供依據(jù)。

（一）堅持問題導向，務求實效。跟蹤評價工作聚焦重點食品安全領(lǐng)域、重點食品安全標準，聚焦食品安全標準執(zhí)行中的突出問題，深入調(diào)查研究，夯實標準制定修訂基礎，提升標準工作針對性、有效性。

（二）創(chuàng)新模式方法，提升質(zhì)量。充分利用信息化手段，拓展跟蹤評價工作維度廣度。堅持線上、線下相結(jié)合，堅持常態(tài)評價、專項評價和專題研究相結(jié)合，堅持跟蹤評價與宣傳培訓相結(jié)合。承擔食品安全與營養(yǎng)健康綜合試驗區(qū)、區(qū)域營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設的省份，要主動將綜合試驗區(qū)、創(chuàng)新平臺建設與跟蹤評價工作有機結(jié)合，推進本地區(qū)跟蹤評價深入開展。

（三）堅持統(tǒng)籌推進，分工協(xié)作。強化衛(wèi)生健康與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作配合，促進跟蹤評價與其他各項工作銜接配合，分工合作，共同推動。各地結(jié)合自身實際，深入?yún)⑴c跟蹤評價專項工作，提升標準應用能力水平。

（四）加強宣貫培訓，重在實施。將跟蹤評價工作與食品安全標準宣貫培訓和解讀等工作有機融合，擴大標準宣貫培訓覆蓋面，提升食品安全標準指導解答服務水平，提升工作精準度，促進各方理解掌握標準內(nèi)容，推動食品安全標準執(zhí)行。

二、工作內(nèi)容與方式

（一）常態(tài)評價。側(cè)重對日常食品安全標準執(zhí)行中問題及意見的收集分析。國家食品評估中心負責“食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺”（以下簡稱“跟蹤評價意見反饋平臺”）建設運行，持續(xù)收集各方對現(xiàn)行食品安全國家標準的意見建議。省級衛(wèi)生健康行政部門與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、進出口食品監(jiān)管等部門以及行業(yè)組織、技術(shù)機構(gòu)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，并將人大建議、政協(xié)提案、信訪咨詢、網(wǎng)絡輿情等涉及的食品安全標準相關(guān)意見建議納入常態(tài)評價范圍，及時溝通、共同研究基層監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)等在執(zhí)行食品安全標準中遇到的問題。各省級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、進出口食品監(jiān)管等部門對收集到的意見，要及時分析研究，將有效意見、合理建議通過平臺在線填報。社會各方也可通過該平臺反饋食品安全標準執(zhí)行中遇到的問題及建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

（二）專項評價。側(cè)重對重點食品安全標準開展深度評價，評價范圍包括新發(fā)布實施的食品安全國家標準以及涵蓋范圍廣、影響面大、監(jiān)管急需的標準，主要圍繞標準適用范圍的全面性、完整性、準確性，限量指標的科學性、可行性，相關(guān)規(guī)定的合理性、實用性，與其他標準的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容開展專項評價。

國家食品評估中心負責專項評價的組織實施，確定每年專項評價的食品安全標準名單并在“跟蹤評價意見反饋平臺”公開，負責組織開展問卷設計，匯總分析各地意見。各省級衛(wèi)生健康行政部門要會同相關(guān)部門組織開展專項評價，主要通過在線填寫專項評價問卷、調(diào)研和座談等方式，專項收集監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、檢測機構(gòu)、專業(yè)人員等意見，組織專家對意見進行分析，提出標準制定、修訂建議。各省級也可視本轄區(qū)需求，組織對名單外的其他食品安全標準開展專項評價。

（三）專題研究。以研究課題形式，重點對食品安全標準體系建設重點難點問題（包括與食用農(nóng)產(chǎn)品標準銜接、與質(zhì)量指標相關(guān)性研究、新型食品風險管理措施研究等）、標準執(zhí)行中的突出問題（包括重點食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求、指示性微生物指標在重點食品類別中的適用性研究）、標準制定修訂需求（包括社會經(jīng)濟影響評價方法在食品安全標準中的應用研究）等開展系統(tǒng)研究。通過專題研究，獲得風險監(jiān)測和評估數(shù)據(jù)、完整的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)、科學的評價方法及社會經(jīng)濟影響評估結(jié)果等，為完善食品安全標準體系、確定重點標準制定修訂項目等奠定基礎。

專題研究項目由國家食品評估中心擬定，經(jīng)征求食品安全國家標準審評委員會意見后確定，每年在國家食品評估中心網(wǎng)站公布。鼓勵各地衛(wèi)生健康行政部門等組建工作組，聯(lián)合相關(guān)部門、技術(shù)機構(gòu)、高等學校、科研院所、行業(yè)組織等共同承擔專題研究工作。項目牽頭單位負責項目組織實施，包括制定工作方案、組建工作組、明確任務分工，推進專題研究及結(jié)果分析、匯總報告等。

（四）宣貫培訓。各級衛(wèi)生健康與相關(guān)監(jiān)管部門要積極溝通配合，在部署開展跟蹤評價工作時，一并推進食品安全標準的宣貫培訓、指導解答等工作。要堅持對監(jiān)管人員、從業(yè)人員開展標準宣傳培訓，做好社會公眾宣傳引導，常抓不懈、持續(xù)開展，堅持主動講、經(jīng)常講，融知識性和通俗性、時效性于一體，要注重創(chuàng)新工作方式，擴大培訓受眾，提升工作效果，保證工作質(zhì)量。

三、組織實施

（一）任務分工。國家衛(wèi)生健康委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等部門承擔跟蹤評價工作的組織管理，按照部門分工，做好督促檢查。國家食品評估中心負責跟蹤評價工作的組織實施，做好工作指導、反饋研究意見、維護在線平臺，組織專項評價和專題研究等。省級衛(wèi)生健康行政部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門組織本轄區(qū)跟蹤評價工作，并積極爭取財政經(jīng)費投入，確保必要的工作保障。

（二）材料報送。各省級衛(wèi)生健康行政部門從2023年起，每年12月底前向國家食品評估中心報送跟蹤評價工作報告，包括常態(tài)評價情況、專項評價結(jié)果和對食品安全標準其他意見建議等，承擔專題研究項目的省份，應一并提交專題研究結(jié)果。國家食品評估中心應及時匯總并分析研究，提出重點問題研究報告、食品安全標準的制定修訂意見等。

（三）工作要求。省級跟蹤評價工作已納入中央對地方基本公共衛(wèi)生服務轉(zhuǎn)移支付項目績效評價和本級食品安全風險監(jiān)測評估與營養(yǎng)工作年度績效評價。各地要高度重視，有效推進，保證工作進度和質(zhì)量，及時報送工作進展。