青島港口經濟高質量發(fā)展研究

王修超

（青島外輪理貨有限公司，山東 青島 266000）

0 引言

港口經濟是以港口為核心，以周邊城市為載體，以陸路、水路、航空等運輸體系為構成，以港航、產業(yè)與貿易為支撐，形成的一種全新區(qū)域經濟。鑒于水運在原材料、半成品與成品運輸中所具有的遠距低耗優(yōu)勢，港口經濟日漸成為城市經濟與區(qū)域經濟發(fā)展的強大動能。在港口經濟推動社會經濟發(fā)展的進程中，港口建設在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用日益顯著。尤其是在經濟新常態(tài)背景下，強化港口整體競爭力更顯得極為關鍵。青島港作為山東港群中心，起著連接省內與京、津、冀、遼、蘇、豫等區(qū)域生產與消費的作用，隨著“雙循環(huán)”的提出，對青島港的高質量發(fā)展提出了新的要求[1]。所以，有必要分析青島港口經濟的發(fā)展瓶頸，并為青島港口經濟高質量發(fā)展提出具體建議，為青島港助力“雙循環(huán)”賦能。

1 青島港口經濟的發(fā)展優(yōu)勢

1.1 地理位置優(yōu)越

青島港位于膠州灣內，是歐洲、亞洲等國際主要航線的唯一途徑，具有連接國際和國內的良好海向區(qū)位優(yōu)勢。港內水域寬深，四季通航，浪小涌緩，可規(guī)劃建設100 多個大型深水泊位，是我國難得的適合建設大型深水港口的天然良港。青島港由老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)和董家口港區(qū)組成，各港碼頭有鐵路相連，環(huán)膠州灣公路與濟青高速相接，腹地除吸引山東外，還承擔著華北對外運輸?shù)闹匾蝿誟2]。青島港腹地經濟發(fā)達，經濟外向度高，可通過歐亞大陸橋連接中亞國家，具有連接內外腹地的區(qū)位優(yōu)勢。青島港地處沿海開發(fā)的最前沿，在“一帶一路”建設中居于重要地位。該區(qū)域擁有諸多具有影響力的高校、企業(yè)、科研單位，能夠隨時為港口經濟發(fā)展提供人才與創(chuàng)新保障。

1.2 經營穩(wěn)步推進

目前，青島港口固定資產投資以大型國有港航投資建設公司為主，社會與民間資本也涉及部分領域[3]。2022 年，青島港口固定投資101 億元，貨物總吞吐量6.58 億噸，同比增長4.3%；集裝箱總吞吐量2567 萬標箱，同比增長8.3%；營業(yè)總收入148.01 億元，同比增長15.48%（見表1）。與2021 年相比，2022 年青島港上述三個方面均超越廣州港，位居全國第四。青島港擁有8 萬噸以上的集裝箱深水泊位，其中前灣集裝箱泊位可靠泊五代以上的集裝箱船舶。青島港擁有暢通的“集疏運”系統(tǒng)，EDI 國內港口信息系統(tǒng)處于領先水平。近年來，隨著國家對青島港建設的支持與政策落實，青島港口經濟發(fā)展取得明顯成效。

表1 近五年青島港吞吐與營收情況

2 青島港口經濟的發(fā)展瓶頸

根據相關資料分析可知，雖然2022 年青島港的貨物總吞吐量與營業(yè)總收入達到新高，為社會經濟發(fā)展提供了助力，但從整體上審視，仍存在較大發(fā)展空間。當前，青島港口經濟發(fā)展存在如下四個方面問題。

2.1 物流改革推進不足，企業(yè)治理亟待完善

沿海港口是海路運輸物流鏈上的樞紐，形成一體化港口經濟需要統(tǒng)籌規(guī)劃岸線，強化政企之間的合作，充分利用好港口資源。目前青島港物流仍停留于運輸、轉運與儲存的傳統(tǒng)階段，在商務、金融與中介等方面仍有待開發(fā)，亟須向產品流、人才流等綜合型物流發(fā)展，從而逐步形成具有特色的港口物流圈[4]。青島港口物流企業(yè)包括青島港陸物流、青島通港物流、青島青港物流等，除這些大型物流企業(yè)外，其他企業(yè)的規(guī)模較小，信息化程度較低，僅能提供一般運輸與倉儲服務，至今尚未發(fā)揮海河聯(lián)運樞紐的優(yōu)勢。從整體角度審視，青島港部分物流企業(yè)經營效益欠佳，進出口貨箱可用航線僅能滿足本市企業(yè)需求。部分港區(qū)的管理機制尚待完善，支付力度不嚴；在安全檢查、危險物品檢測等整治活動中，依法監(jiān)管的能力有待提高；同時還存在職能壁壘、管理薄弱等問題。

2.2 企業(yè)同質化嚴重，資源配置不合理

青島港口因部分模塊重復，功能區(qū)間缺少協(xié)調性，致使出現(xiàn)嚴重的低端同質化競爭問題。青島港依托歐亞大陸，先后與豫、陜、晉、新、冀、遼等內陸省份以及天津港、日照港、大連港等口岸建立了合作關系，港口影響力輻射全國。其擁有眾多港航企業(yè)，大型國企、外資企業(yè)、中小民企爭相發(fā)展；但因經營水平存在差異，常常出現(xiàn)“一窩蜂”的局面，導致企業(yè)同質化競爭日趨激烈[5]。與香港、澳門等港口相比，青島港依然采用傳統(tǒng)管理模式，通關費用高且效率低下，而港澳則實行國際化管理模式，稅收優(yōu)惠政策多元化，部分免征關稅且通關效率高。資源配置非合理化與同質化不僅浪費了資源，也提高了港口一體化建設的難度，從而出現(xiàn)“大而不強”的局面。

2.3 復合型人才匱乏，港、產、園缺少聯(lián)動

青島港近年來發(fā)展迅速，服務需求激增，港口貿易隨之轉型升級，對于從業(yè)人員的學歷與技術也提出更高要求，且在政策與基礎設施等因素影響下港口人才流動性較大，目前僅依靠人才培育與引進顯然無法滿足港口發(fā)展所需。青島港口經濟發(fā)展急需多元化的教育培訓，以便更好地提升服務水平。此外，港區(qū)、資源產區(qū)、園區(qū)缺乏有效聯(lián)結，協(xié)同發(fā)展不足，港口背后具有支持性的臨港資源產區(qū)、物流園區(qū)與科技園區(qū)較少，多是進行普通裝卸與堆存等簡單工作。重點規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)距港口較遠，企業(yè)無法充分利用內河運輸帶來的低價運輸優(yōu)勢。雖然青島港與周邊地市、口岸建立了諸多合作關系，但彼此產業(yè)缺乏聯(lián)動，港口附近急需的進出口與加工企業(yè)較少，港、產、園帶動作用不顯著。

2.4 貨源分流嚴重，效益增長面臨壓力

目前，天津港油碼頭管線已與燕山連接，青島港要搶奪該市場的難度系數(shù)較大。隨著大連港原油碼頭和礦石碼頭的建成投產，原本在青島港中轉的東北三省基礎性大宗物資將直接從大連港進出。同時，河北省唐山市曹妃甸港區(qū)的礦石碼頭工程也已開工建造，首鋼可能在該港區(qū)建設一座大型鋼廠，所以會分流青島港的鐵礦石進口業(yè)務。同時，由于天津、日照、大連等港口同處環(huán)渤海經濟圈，經濟腹地彼此接近，所以也會分流青島港現(xiàn)有貨源。此外，隨著全國眾多集裝箱碼頭、原油碼頭的持續(xù)建成投產，沿海港口價格戰(zhàn)也會很快打響，港口裝載企業(yè)面臨價格降低的風險。價格競爭使成本顯著提高，對港口主營業(yè)務造成了空前壓力。

3 青島港口經濟高質量發(fā)展的轉型策略

3.1 強化綜合物流建設，調整港口整體布局

青島港應以現(xiàn)實為基礎，加大前灣港區(qū)物流網建設力度，發(fā)展多式聯(lián)運，逐步形成“集疏運”體系；同時也要面向全國，大力發(fā)展經濟腹地的重要節(jié)點，例如濟南、鄭州、石家莊、南京、天津等節(jié)點。在市場發(fā)展方面，應深入研究客戶的多樣需求，為其提供優(yōu)質的物流服務，實現(xiàn)原材料、半成品與成品的增值，由此減少運輸成本，提高市場整體競爭力。由于青島港周邊港口的布局功能較為廣泛，青島港應在此期間合理布局，并準確定位自身，統(tǒng)籌港口經濟發(fā)展模式。在港口經濟發(fā)展過程中應不斷完善“一灣兩翼”布局，并從集裝箱運輸干線出發(fā)，大力發(fā)展到董家口港的零貨運輸，彰顯“集疏運”優(yōu)勢。除此之外，創(chuàng)建以青島保稅港區(qū)為龍頭的試驗區(qū)，對老港區(qū)實行內貿集裝箱運輸，以便適應產業(yè)發(fā)展需求。在發(fā)展過程中還應合理化更新功能，實現(xiàn)散貨運輸功能，由此完成旅游或游輪碼頭的轉型升級。董家口港應充分利用自然優(yōu)勢，聯(lián)合港區(qū)運輸功能，打造貨品交易中心與能源儲運基地，從而實現(xiàn)青島港的完善經營。

3.2 合理統(tǒng)籌資源，構建發(fā)展新優(yōu)勢

青島港的發(fā)展條件得天獨厚，區(qū)域經濟發(fā)達，臨河濱海，擁有龐大的腹地經濟與市場。在市場發(fā)展過程中，山東省各港口從各自利益角度出發(fā)，造成無序化競爭、重復開發(fā)、發(fā)展失衡等問題，在一定程度上遲滯了青島港的經濟發(fā)展[6]。因此，要科學安排港口經濟發(fā)展路線，統(tǒng)籌資源配置，避免低端同質競爭。加快整合山東港口群，推動青島、煙臺、日照港口協(xié)同建設，以有效避免惡意競爭，減少內耗，提高資源利用率，形成協(xié)調發(fā)展的都市圈。所以，青島港要積極配合建設組合港，明確自身在組合港中的定位與分工，充分利用岸線資源。與此同時，青島港應搭載“半島藍色經濟區(qū)”與“一帶一路”發(fā)展列車，根據協(xié)同發(fā)展的上層規(guī)劃，借助資本投入，通過改組與轉型升級，逐步形成取長補短的發(fā)展格局，主動承接濟南、煙臺等城市的溢出產業(yè)，通過建設世界級港口，加快消化前期政策的刺激。另外，還可在政策引導下打造“魯蘇京津冀遼港口同盟”，提高港口通關便利度與渤海灣經濟發(fā)展水平，促進貿易互聯(lián)互通。

3.3 培養(yǎng)復合型人才，推進港、產、園融合發(fā)展

隨著港口經濟的飛速發(fā)展，國際貿易規(guī)模也相應擴大，從而對從業(yè)人員的學歷與技能有了更高要求。鑒于此，可通過“港校育人”的模式，在本省籌建港口專業(yè)院校，為青島港培養(yǎng)高素質的復合型人才；或通過已有相關專業(yè)的高校開展定向培養(yǎng)，持續(xù)為青島港提供人才支撐。青島港所擁有的雙循環(huán)基礎，使其逐漸成為雙循環(huán)示范區(qū)，應打破行政與管理的界限，通過港群聯(lián)盟實現(xiàn)市場共享，逐步形成群體優(yōu)勢，以此提高港口核心競爭力。青島港應以建設東北亞國際航運樞紐為抓手，推動臨港產業(yè)發(fā)展，延伸臨港產業(yè)鏈，推進產業(yè)群提質增效，逐步向港、產、園協(xié)同化轉變；打造具有高附加屬性的產業(yè)群，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)與服務業(yè)，例如港口物流業(yè)、綜合保稅區(qū)等；引進與培育龍頭項目，鼓勵企業(yè)加大科研投入，成立研發(fā)中心，構建具有競爭力的高技術產業(yè)群。與此同時，還要穩(wěn)步推進集裝箱疏運系統(tǒng)與物流系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，增強青島港與周邊港口的聯(lián)結程度。在推進港、產、園協(xié)同發(fā)展方面，應持續(xù)推動城市圈、基礎設施、特色產業(yè)融合發(fā)展，推進港口建設、產業(yè)發(fā)展與科技園齊頭并進。

3.4 創(chuàng)建貨源組織專業(yè)機構，打造生態(tài)智慧港

貨源規(guī)劃方面應創(chuàng)建專業(yè)部門，并配備專職人員，加快貨源信息研究進程，強化對腹地經濟運行與對外貿易的預測分析，搭建客戶網絡與資源網絡，及時了解國內外市場的供需情況，并對其快速響應，為貨源決策提供準確依據，努力建成最具影響力的亞洲物流中心；提高資本運作能力，完善資本結構，使資本價值最大化，實現(xiàn)由負債融資向非負債融資轉變，由間接融資向直接融資轉變，由貸款無避險向有避險轉變，不斷提高港口再融資能力；開展股份制改革，以增資配股的形式吸引社會參與港口經濟建設。目前，青島港緊抓生態(tài)智慧港口建設，開啟了生態(tài)智慧港口示范工程。應依托已有經驗與技術優(yōu)勢，繼續(xù)打造“互聯(lián)網+港口經濟”生態(tài)圈，構建特色互聯(lián)互通生態(tài)智慧物流體系，不斷提升青島港的海河聯(lián)運與物流服務能力，推進碼頭智能化作業(yè)與技術升級，實現(xiàn)遠程操控與人工智能調度等應用；健全疏運系統(tǒng)，通過物聯(lián)技術實現(xiàn)基礎設施的技術突破，搭建集裝箱海河聯(lián)運信息化平臺，實現(xiàn)航道的數(shù)字化管理。

4 結語

綜上所述，區(qū)域優(yōu)勢是促進青島港口經濟可持續(xù)發(fā)展的前提。港口經濟成為城市經濟的重要體現(xiàn)，只有港口與城市的協(xié)調運行與融合才能夠實現(xiàn)青島港口經濟的高質量發(fā)展，才能使港口群建設更為協(xié)調。同時，港口經濟的發(fā)展并非以規(guī)模為核心評價指標，而是取決于港航事業(yè)的發(fā)展與城市交通運輸?shù)恼w經濟運行情況。所以，在經濟新常態(tài)背景下，應不斷優(yōu)化青島港的服務業(yè)務，解決港口生產能力不足與結構失衡等問題。青島港口經濟的高質量發(fā)展應重點優(yōu)化港口布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷調整港口產業(yè)結構，力求讓青島港充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。