基于可持續(xù)發(fā)展角度促進(jìn)財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)的策略

李夢(mèng)紅

在我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展趨勢(shì)，大中小型企業(yè)相繼涌現(xiàn)，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)注入了活力。然而，中小型企業(yè)在資金實(shí)力方面存在一定的不足，因此中小型企業(yè)的發(fā)展受到一定程度限制，如何解決中小型企業(yè)發(fā)展的資金實(shí)力限制成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。所以，為切實(shí)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)中小型企業(yè)的扶持，促進(jìn)中小型企業(yè)不斷拓展市場(chǎng)影響力、強(qiáng)化市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)的意義

財(cái)政資金是國(guó)家運(yùn)用價(jià)值形式參與社會(huì)產(chǎn)品分配，形成歸國(guó)家集中或者是非集中支配，且用于指定用途的資金類型。國(guó)家財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)合理聚合，管好財(cái)政資金是提升國(guó)家理財(cái)水平的重要一環(huán)。通過國(guó)家財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)發(fā)展，有助于解決中小型企業(yè)在發(fā)展中面臨的資金困境，提升國(guó)家財(cái)政資金的管理效果，使國(guó)家財(cái)政資金創(chuàng)造出更大的效益。在實(shí)際中，我國(guó)市場(chǎng)各種大中小型企業(yè)源源不斷地涌現(xiàn)，每一種類型都各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，而如何能在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出則取決于企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、基于可持續(xù)發(fā)展角度促進(jìn)財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)的目標(biāo)

基于可持續(xù)發(fā)展角度逐步促進(jìn)中小型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮的重要一步，對(duì)于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有關(guān)鍵影響。因此，在制定財(cái)政資金扶持政策階段應(yīng)向中小型企業(yè)適當(dāng)性傾斜，助力中小型企業(yè)在發(fā)展中的資金支撐，在此基礎(chǔ)之上引導(dǎo)中小型企業(yè)不斷完善發(fā)展模式。除此之外，中小型企業(yè)若想要不斷增強(qiáng)市場(chǎng)影響力、提高發(fā)展水平，必須制定明確且清晰的發(fā)展目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在此過程中要求中小型企業(yè)能夠根據(jù)自身市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況以及發(fā)展制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，同時(shí)又要結(jié)合自身市場(chǎng)占有份額制定更加完善的發(fā)展模式。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，財(cái)政資金對(duì)于中小型企業(yè)的扶持有助于激發(fā)中小型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ绕涫且徊糠中屡d技術(shù)企業(yè)，這一部分企業(yè)具有極為廣泛的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ约扒熬埃欢@些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新階段在資金方面受到一定程度的限制，所以這種情況的存在對(duì)中小型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮產(chǎn)生影響。

三、我國(guó)財(cái)政資金可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)財(cái)政資金主要來源于稅收收入，為了實(shí)現(xiàn)政府職能的需要，根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行資源分配，從而保障我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮。2022年，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院出版了財(cái)政藍(lán)皮書《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告（2022）》，在報(bào)告中提到了我國(guó)“十四五”期間一般性公共預(yù)算收入增長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢(shì)，同時(shí)財(cái)政的平均增速也逐漸放緩，全國(guó)一般性公共預(yù)算支出增速呈現(xiàn)出先升后降的發(fā)展趨勢(shì)，平均增速達(dá)到7.4%，并且呈現(xiàn)出了上升的發(fā)展趨勢(shì)。在上一年的國(guó)家財(cái)政支出中，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力呈現(xiàn)出增大的趨勢(shì)，同時(shí)國(guó)家財(cái)政收入也受到了明顯的影響，財(cái)政部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年全年預(yù)計(jì)公共預(yù)算收入達(dá)到17.34萬億元，這一數(shù)據(jù)相對(duì)于2021年數(shù)據(jù)下降4.5%，全國(guó)范圍之內(nèi)的政府性基金預(yù)算收入5.22萬億元，相對(duì)于2021年下降22.7%。為了促進(jìn)我國(guó)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)加大力度盤活存量資產(chǎn)，財(cái)政部在2022年發(fā)文要求加強(qiáng)對(duì)房屋、土地以及車輛的各種國(guó)有類資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用，從而提升資產(chǎn)的利用效率。

四、基于可持續(xù)發(fā)展角度促進(jìn)財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)的策略

為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的扶持屬于一項(xiàng)至關(guān)重要的措施，因此需要逐步完善國(guó)家財(cái)政資金扶持政策，通過國(guó)家財(cái)政資金對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的支持，緩解中小型企業(yè)在發(fā)展階段所面臨的資金壓力，切實(shí)釋放中小型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，需要基于可持續(xù)發(fā)展角度針對(duì)財(cái)政資金政策進(jìn)行審視，并且在此基礎(chǔ)之上逐步完善中小型企業(yè)財(cái)政資金扶持政策，從而以國(guó)家財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)中小型企業(yè)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。總體來說，可以通過如下幾方面手段實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金扶持：

（一）倡導(dǎo)綠色發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)扶持

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，其中明確提出了“雙碳”要求，在這一要求之下我國(guó)明確了在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這也充分說明了我國(guó)推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的決心。所以，在社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中同樣需要將“雙碳”理念融入其中，圍繞“雙碳”理念落實(shí)綠色環(huán)保的發(fā)展措施，著重開發(fā)以綠色環(huán)保為核心的技術(shù)。因此，在國(guó)家財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)方面，可以適當(dāng)性基于這一角度進(jìn)行思考，通過國(guó)家財(cái)政資金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜來倡導(dǎo)中小型企業(yè)綠色發(fā)展，這樣既有助于加大國(guó)家財(cái)政資金對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度，又能夠?qū)⒅行⌒推髽I(yè)的發(fā)展方向引向我國(guó)“雙碳”政策方向，切實(shí)貫徹落實(shí)環(huán)境友好、資源節(jié)約的發(fā)展理念，使我國(guó)“雙碳”政策全面貫徹落地，同時(shí)又以財(cái)政資金強(qiáng)化了中小型企業(yè)的發(fā)展水平，使中小型企業(yè)擁有足夠的財(cái)政資金作為支撐。

（二）規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，采取穩(wěn)固戰(zhàn)略

國(guó)家財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)發(fā)展，同樣需要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，在統(tǒng)籌各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的情況之下制定完善的財(cái)政扶持政策才能為中小型企業(yè)的發(fā)展提供更多的支撐，并且提升中小型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。例如：針對(duì)初創(chuàng)型的中小型企業(yè)，需要充分考慮中小型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鏀?shù)據(jù)指標(biāo)，并且根據(jù)上述數(shù)據(jù)指標(biāo)選擇與之相適應(yīng)的財(cái)政扶持政策，通過這種形式控制財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持。此外，國(guó)家財(cái)政資金對(duì)于中小型企業(yè)的扶持也需要注重采取相對(duì)較為保守的戰(zhàn)略，這主要是由于國(guó)家財(cái)政資金的使用需要保證穩(wěn)定性，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，因此針對(duì)一部分激進(jìn)型中小型企業(yè)、傳統(tǒng)型中小型企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)注重在財(cái)政政策規(guī)劃方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，以避免國(guó)家財(cái)政資金投入出現(xiàn)浪費(fèi)的問題，最大限度發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金的價(jià)值，為中小型企業(yè)發(fā)展提供資金助力的同時(shí)逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升中小型企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)資金管控，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制

對(duì)國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行管理階段，若想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型企業(yè)的有效扶持并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加大國(guó)家財(cái)政資金管理力度，并且強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，從財(cái)務(wù)控制的視角推進(jìn)國(guó)家財(cái)政資金的使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小型企業(yè)的科學(xué)扶持，促進(jìn)中小型企業(yè)不斷強(qiáng)化市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及發(fā)展水平。例如：財(cái)政部門首先需要加強(qiáng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的管控，在此過程中要求針對(duì)每一筆財(cái)政資金的收入以及支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并且做好資金的流動(dòng)記錄，在此基礎(chǔ)之上保障國(guó)家財(cái)政資金的每一筆收入以及支出都有據(jù)可查。此外，資金使用部門財(cái)務(wù)管理人員也需要做好國(guó)家財(cái)政資金的統(tǒng)籌以及財(cái)務(wù)核算，根據(jù)本地區(qū)中小型企業(yè)發(fā)展情況安排年度專項(xiàng)預(yù)算，從而充分明確國(guó)家財(cái)政資金的使用方案，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政資金的作用與價(jià)值得到充分發(fā)揮。在中小型企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金扶持中，要求科學(xué)判斷中小型企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景情況、行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)情況等，從而給予其適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金份額配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)家財(cái)政資金的科學(xué)化管控，提升財(cái)務(wù)控制效果以及質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化管理制度，完善扶持機(jī)制

國(guó)家財(cái)政資金對(duì)于中小型企業(yè)的扶持需要以促進(jìn)中小型企業(yè)快速發(fā)展為主，從而通過資金支持中小型企業(yè)不斷強(qiáng)化市場(chǎng)影響力、拓展中小型企業(yè)的市場(chǎng)份額。在這一背景之下需要完善國(guó)家財(cái)政資金管理制度，從而保障國(guó)家財(cái)政資金對(duì)中小型企業(yè)的扶持機(jī)制更加科學(xué)與規(guī)范。一方面要加強(qiáng)資金的績(jī)效管理，例如：國(guó)家財(cái)政資金對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行扶持階段要充分考察中小型企業(yè)的內(nèi)部管理，如中小型企業(yè)的內(nèi)部控制體系情況、財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)情況等，尤其需要對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上定期對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，完善財(cái)政資金扶持政策。另一方面，需要建立容錯(cuò)機(jī)制，中小型企業(yè)發(fā)展本身具有一定的不確定性，受市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，成功是萬幸，不成功也屬正常。

（五）落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)科技創(chuàng)新

以財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)發(fā)展同樣也需要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而逐步引領(lǐng)中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，提升我國(guó)的科技生產(chǎn)力。在實(shí)際中，國(guó)家財(cái)政資金可以重點(diǎn)扶持一些技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展前景好的中小型企業(yè)類型。并且通過國(guó)家財(cái)政資金政策的完善引領(lǐng)中小型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮中小型企業(yè)的創(chuàng)造力、激發(fā)中小型企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ怪行⌒推髽I(yè)能夠參與到科技創(chuàng)新中，進(jìn)而逐步開發(fā)出新的技術(shù)類型，并且促進(jìn)新技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用。

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)中，中小型企業(yè)占據(jù)了至關(guān)重要的地位，中小型企業(yè)的發(fā)展水平以及質(zhì)量對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮起到了關(guān)鍵的作用。因此，需要致力于完善中小型企業(yè)發(fā)展模式，通過國(guó)家財(cái)政資金扶持中小型企業(yè)，有效緩解中小型企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展階段的資金壓力，使中小型企業(yè)能夠拓展市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，提升中小型企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)百花齊放。