基于“兩山”理論的柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力評價與提升對策

鄭佳榆　郎萱　丁生喜

摘要：“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了我國集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，綠色可持續(xù)發(fā)展成為全國各地經(jīng)濟(jì)活動的宗旨和目標(biāo)。文章通過實(shí)地調(diào)查青海省柴達(dá)木盆地的人口現(xiàn)狀、資源現(xiàn)狀、環(huán)境現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，通過層次分析法（AHP）和主成分分析法（CPA）全面、系統(tǒng)地對柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力進(jìn)行了測度分析，基于“兩山”理論提出了優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以提升柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論；人口資源環(huán)境承載力；層次分析法；主成分分析法

2016年3月10日，在十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)全體會議上，習(xí)近平總書記提出了“三個扎扎實(shí)實(shí)”的重要指示，這“三個扎扎實(shí)實(shí)”的重要指示，為青海省的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了理論依據(jù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是矛盾的兩個不同方面，人類社會的生存和發(fā)展建立在物質(zhì)世界的基礎(chǔ)上，人類只有處理好“經(jīng)濟(jì)”與“環(huán)境”之間的矛盾，才能確保人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。對西部地區(qū)而言，生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)是至關(guān)重要的，西部大開發(fā)的根本切入點(diǎn)就是處理好經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，全國各地區(qū)、各區(qū)域都要為此目標(biāo)去努力、去奮斗。

一、“兩山”理論內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀綜述

2005年，習(xí)近平總書記在考察安吉余村時創(chuàng)造性地提出“兩山”理論，內(nèi)容為“綠水青山就是金山銀山”， 其中“綠水青山”喻指能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然生態(tài)系統(tǒng)；“金山銀山”則喻指經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其基礎(chǔ)上的社會發(fā)展，具有一定的經(jīng)濟(jì)價值。在我國生態(tài)文明的建設(shè)過程中，“兩山”理論逐步豐富發(fā)展為習(xí)近平生態(tài)文明思想。2016年，聯(lián)合國大會發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》，為世界可持續(xù)發(fā)展提供了“中國理論”?！皟缮健崩碚撌墙?jīng)過實(shí)踐檢驗的科學(xué)理論，發(fā)源于地方實(shí)踐，最終落腳點(diǎn)也是指導(dǎo)地方更好地開展生態(tài)文明建設(shè)。

二、柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境基本現(xiàn)狀

（一）柴達(dá)木盆地人口現(xiàn)狀

近年來，海西州常住人口總量呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，2020年末，西寧市的常住總?cè)丝跒?46.80萬人，海西州的常住總?cè)丝跒?6.82萬人，位列第三；從海西州戶籍人口來看，戶籍人口40.36萬人，城鎮(zhèn)人口27.91萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為69.15%。此外，對男性人口、女性人口、遷入率、遷出率、自然增長率進(jìn)行更加細(xì)致地統(tǒng)計之后得出的數(shù)據(jù)與前幾年的平穩(wěn)增長趨勢稍有不同，數(shù)據(jù)計算結(jié)果略微下降，但波動不大。

（二）柴達(dá)木盆地資源現(xiàn)狀

柴達(dá)木盆地資源包括土地、草地和森林，海西州2020年末土地總面積為3108.60萬公頃，土地資源的主要特點(diǎn)是占地面積大，但人均利用率低。生態(tài)用地中的草地面積排在第一的位置，占土地總面積的38.95%，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，草地生態(tài)環(huán)境狀況每況愈下；海西州農(nóng)地資源較少，農(nóng)業(yè)用地中的耕地面積為3.01萬公頃，僅占全州土地總面積的0.10%；柴達(dá)木盆地的森林資源主要以灌木林地為主，以農(nóng)用耕地為輔，其中森林用地中的林地面積為64.13萬公頃，約占全州土地總面積的2.06%。

（三）柴達(dá)木盆地環(huán)境現(xiàn)狀

通過測量柴達(dá)木盆地的全州廢水排放總量、工業(yè)廢水、氨氮排放量、工業(yè)廢水中氨氮排放量、危險廢物產(chǎn)生量等環(huán)境指標(biāo)可知這些數(shù)據(jù)較以前年份均呈下降趨勢，說明全州的生態(tài)環(huán)境得到明顯的治理與改善。2020年，青海省各市（州）政府所在城市及地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)的平均值為318.78，其中海西州政府所在地德令哈市的環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為335天，比平均值高16.22，位居全省第一。

三、柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力測度

（一）人口資源環(huán)境承載力測度方法和測度過程

本文選用主成分分析法對青海省柴達(dá)木盆地的人口資源環(huán)境承載力進(jìn)行測度，并分析柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力的制約因素。第一，運(yùn)用AHP（層次分析法）選擇人口、資源、環(huán)境方面的具體指標(biāo)，建立青海省柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系（見表1），搜集與整理2000～2020年17個變量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析前須對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二，運(yùn)用主成分分析法（PCA），對人口資源環(huán)境承載力做綜合性、系統(tǒng)性的測度；第三，分析得出柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力的制約因素，并針對性地提出一些可以提升承載力的建議和措施。

（二）人口資源環(huán)境承載力分析過程

1. 數(shù)據(jù)檢驗與分析

（1）相關(guān)性檢驗。對17個變量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，得到相關(guān)性矩陣（表格略），可知17個變量指標(biāo)兩兩之間的相關(guān)性程度較強(qiáng)，表明變量指標(biāo)反映的信息存在某些方面的重疊，需要進(jìn)行降維，從中選取主成分從而得到更加準(zhǔn)確的結(jié)果。

（2）數(shù)據(jù)KMO與Bartlett檢驗。KMO檢驗用于檢查各變量之間的偏相關(guān)性，KMO值越接近于1，變量間的偏相關(guān)性就越強(qiáng)。對17個變量指標(biāo)做KMO與Bartlett檢驗（見表2），KMO值為0.673>0.5，證明原始數(shù)據(jù)適合做主成分分析。

Bartlett球形檢驗用來判斷相關(guān)性矩陣是否為單位矩陣，即各變量是否有較強(qiáng)的相關(guān)性。表2中顯著性為0.000<0.05，應(yīng)拒絕原假設(shè)，各個指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，說明原始數(shù)據(jù)適合做主成分分析。

（3）數(shù)據(jù)共同性分析。數(shù)據(jù)共同度是用公因子方差來表示可以從原始變量中提取有效信息的程度，根據(jù)主成分分析可知，對指標(biāo)X1～X17提取的公因子方差依次為0.976、0.632、0.641、0.973、0.967、0.956、0.974、0.990、0.971、0.873、0.914、0.509、0.941、0.868、0.917、0.633、0.933（表格略）。從整體來看，幾乎所有指標(biāo)變量的公因子方差都達(dá)到了80%，可以認(rèn)為提取的各個主成分對各個變量的解釋能力較強(qiáng)。

2. 指標(biāo)變量主成分的選取

通過計算得到方差分解主成分提取分析表（見表3），選取特征值大于1的前三個主成分，記A1、A2、A3，累積方差貢獻(xiàn)率β為86.280%，說明三個主成分已經(jīng)足夠反映柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力水平。

3. 主成分的分析

（1）確定各主成分內(nèi)涵。確定主成分A1、A2和A3之后，旋轉(zhuǎn)主成分載荷矩陣（表格略）中的主成分載荷是指主成分與各個變量指標(biāo)之間相對應(yīng)的系數(shù)。可知A1與除X3、X16以外的指標(biāo)存在較強(qiáng)的正向關(guān)性，其中X1、X4、X9、X11的載荷量達(dá)到90%以上，故將A1定義為人口因素因子。同理，A2與除X2、X3、X11以外的指標(biāo)存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，A2載荷量最高的是X17，這一指標(biāo)基本包含柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的信息，故將A2定義為環(huán)境治理效率因子。A3與除X11以外的指標(biāo)存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，A3中載荷量最高的指標(biāo)為X12，所以將A3定義為自然資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀因子。

（2）主成分表達(dá)式的確定。因子載荷矩陣（表格略）可以說明各個主成分的對應(yīng)因子在各指標(biāo)變量上的載荷，各大主成分系數(shù)是由各主成分對應(yīng)因子的載荷向量除以各主成分特征值的算術(shù)平方值求得。通過計算得到三個主成分的特征向量U1、U2、U3（見表4），U1，U2，U3合起來就是主成分載荷矩陣。

各個主成分對應(yīng)的線性組合中的系數(shù)乘以指標(biāo)變量標(biāo)準(zhǔn)化的值ZX即為各個主成分的表達(dá)式：

Y1=0.283ZX1+0.123ZX2-0.176ZX3+0.288ZX4+0.297ZX5+0.295ZX6+0.287ZX7+0.294ZX8+0.295ZX9+0.147ZX10+0.238ZX11+0.111ZX12+0.290ZX13+0.271ZX14+0.278ZX15+

0.089ZX16+0.164ZX17；

同理可得Y2與Y3表達(dá)式。

（3）主成分綜合模型和綜合得分模型。

主成分綜合模型：Y=0.748Y1+0.132Y2+0.120Y3；

通過計算得到綜合得分模型為：

Y=0.187ZX1+0.175ZX2-0.060ZX3+0.188ZX4+0.222ZX5+0.215ZX6+0.226ZX7+0.216ZX8+0.224ZX9+0.082ZX10+0.142ZX11+0.164ZX12+0.234ZX13+0.214ZX14+0.238ZX15+0.155ZX16+0.096ZX17。

（三）人口資源環(huán)境承載力計算結(jié)果

根據(jù)主成分綜合得分模型可以計算得出綜合主成分值，并對其綜合主成分值進(jìn)行排序，即可得到柴達(dá)木盆地2000～2020年各年份所選取的17個變量指標(biāo)的綜合測度值（見表5）。

四、評價結(jié)果與成因分析

表5中得分值負(fù)號表示柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力水平所處年份在2000～2020年內(nèi)比平均水平低，反之則高。自2000年以來，Y整體表現(xiàn)出逐年上升的趨勢，從-2.754上升到2020年的2.479，尤其在2010年以后，Y值由負(fù)變正，充分體現(xiàn)柴達(dá)木盆地在2010年后在人口經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境防護(hù)與治理和自然資源方面都做出了良好的成績。

Y1從2000年的-4.634上升到2020年的3.794。人口是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，Y1在2010年前為負(fù)值，說明人口承載力水平在2010年之前比平均水平低，對人口資源環(huán)境承載力發(fā)揮著制約作用。Y1中載荷量高的X1、X4、X8指標(biāo)在2010年后均有增長，說明隨著人口總量的增多、人口素質(zhì)的加強(qiáng)和人均可支配收入的提高，Y1對Y發(fā)揮著拉動作用。

Y2在2011-2016年間為正值，2017年由1.342變?yōu)?0.264，出現(xiàn)大幅度下降并逐年遞減。Y2中載荷量最高的指標(biāo)是X17，X17在2017年出現(xiàn)了大幅度提升，由30%增加到75%。原因在于2017年以前海西州多個工業(yè)園區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施配置不齊全，隨著德令哈新水源水務(wù)有限公司的成立和其他污水處理廠提標(biāo)改造項目的進(jìn)行，全州的環(huán)境治理得到顯著提高。

2012-2017年Y3呈上升趨勢，2018年開始下降。耕地面積從2012年4.10萬公頃上升至2018年的5.02萬公頃，自2018年又開始減少，而X10的變化趨勢與之相反。原因在于近年來海西州將改善生態(tài)環(huán)境作為主要發(fā)展目標(biāo)，率先在全省推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧等政策。2012年以后Y變化趨勢與Y3相隨，說明Y3所反映的自然資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀是柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力的又一影響因素。

五、柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力提升對策

根據(jù)青海省柴達(dá)木盆地區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略保障的具體措施，從四個方面提出提升青海省柴達(dá)木盆地人口資源環(huán)境承載力的發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，在人口發(fā)展方面，可以實(shí)施人口多元化且動態(tài)流動發(fā)展戰(zhàn)略。首先，州人社局可以組織開發(fā)建設(shè)類似于“海西州手機(jī)就業(yè)服務(wù)大廳”的信息服務(wù)平臺來幫助勞動力供求雙方實(shí)現(xiàn)有效對接，注重加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。其次，企業(yè)要從優(yōu)化用工環(huán)境、強(qiáng)化人文關(guān)懷等方面來提高自身對人才的吸附能力，并且通過提升職工福利政策來留住人才，為海西州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文發(fā)展注入源源不斷的人力資本。最后，可以從提升區(qū)域城鎮(zhèn)化率的角度考慮，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通設(shè)施的完善、基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)、生產(chǎn)生活方面的物質(zhì)改善等，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，以此來促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的人口流動、人員交流，進(jìn)一步優(yōu)化柴達(dá)木盆地的人口結(jié)構(gòu)和改善人口發(fā)展現(xiàn)狀。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，海西州政府可以制訂出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加大招商引資力度、加強(qiáng)金融服務(wù)等一系列政策措施，營造良好的營商環(huán)境。其次，柴達(dá)木盆地要對原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與升級，對那些低效率、低成果、高成本、高耗能、高風(fēng)險、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過篩式排查，摒棄對環(huán)境破壞程度大的產(chǎn)業(yè)，同時結(jié)合地方資源加快發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過引進(jìn)高新技術(shù)并進(jìn)行二次創(chuàng)新，開發(fā)具有高原特色的產(chǎn)品來培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以合理利用柴達(dá)木盆地的自然資源為手段，更好地促進(jìn)柴達(dá)木盆地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，在生態(tài)環(huán)境發(fā)展方面，可以實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理與合理利用發(fā)展戰(zhàn)略。從制度角度，建立并完善關(guān)于柴達(dá)木盆地的森林、草地、土地、礦產(chǎn)和水資源的保護(hù)和利用制度，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建立。從環(huán)境保護(hù)與污染治理角度，加大人力、物力、財力的投入力度，如增設(shè)相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)、引進(jìn)和提高污染治理的技術(shù)、加強(qiáng)專業(yè)人才的隊伍建設(shè)、增加環(huán)境保護(hù)與污染治理的財政預(yù)算和財政資金撥款等。全州各地區(qū)要扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立牢固的生態(tài)屏障，保護(hù)好柴達(dá)木盆地的綠水青山，為實(shí)現(xiàn)柴達(dá)木的綠色經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

第四，在綠色發(fā)展方面，可以實(shí)施資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，以實(shí)現(xiàn)柴達(dá)木盆地資源的可持續(xù)開發(fā)為目的，以提倡綠色、循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式為理念，始終貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。其次，以降低污染物的排放量、提高資源的利用效率、降低資源開發(fā)與利用的成本為目標(biāo)，建立和發(fā)展環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)。綜合以上循環(huán)型工業(yè)體系和環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)全面地促進(jìn)柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

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＊基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“柴達(dá)木盆地綠色發(fā)展的動力機(jī)制與路徑選擇研究”（19BMZ154）。

（作者單位：青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院。丁生喜為通信作者）