內(nèi)控視角下企業(yè)預(yù)算績效管理策略

摘 要：企業(yè)要想在內(nèi)控視角下穩(wěn)定發(fā)展，降低各項經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險，最為主要的內(nèi)容之一，就是健全預(yù)算績效管理機(jī)制，分析與整合其中的問題，健全內(nèi)控體系，提高工作人員的專業(yè)能力，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。通過對不同預(yù)算績效管理方案的完善，提高預(yù)算管理效果，促進(jìn)企業(yè)在當(dāng)前社會中的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控；企業(yè)；預(yù)算績效；管理措施

當(dāng)前，各行業(yè)的競爭越來越激烈，企業(yè)在發(fā)展中面臨著非常嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，內(nèi)控視角下，加大預(yù)算績效管理的力度，已成為各大企業(yè)的核心目標(biāo)。但是，在具體的管理中，理念與管理方式落后，績效的評價機(jī)制不完善，風(fēng)險體系機(jī)制不健全?；诖?，本文在內(nèi)控下，分析了預(yù)算績效管理的具體情況，提出了相關(guān)的管理策略。

一、內(nèi)控下預(yù)算績效管理的特征

1.目標(biāo)的一致性

分析當(dāng)前我國企業(yè)的內(nèi)部控制，以及預(yù)算績效管理的核心，發(fā)現(xiàn)都是以提高效率為基礎(chǔ)，保證企業(yè)的平穩(wěn)與協(xié)調(diào)發(fā)展。健全的內(nèi)控制度不僅可以避免權(quán)力濫用，或者是資金管理混亂等情況的發(fā)生，還可以規(guī)范管理行為，保證資金內(nèi)部應(yīng)用的合理性，提高預(yù)算編制的效果，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督的效果，在提升內(nèi)部管理效果的同時，強(qiáng)化掌控力，健全現(xiàn)有的預(yù)算績效管理體系，為管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供條件。

加大預(yù)算績效管理的力度，不僅可以提升內(nèi)部控制的效果，還能夠加強(qiáng)對財務(wù)信息的整合，確保相關(guān)信息的可用性，實現(xiàn)對資金的合理使用，讓企業(yè)中的各職能部門之間都可以積極合理，保證管理工作的高效執(zhí)行，強(qiáng)化內(nèi)部控制的效果。

2.資源配置的優(yōu)化

企業(yè)內(nèi)控的基礎(chǔ)是對預(yù)算績效進(jìn)行管控，對其中的考核機(jī)制進(jìn)行完善，將先進(jìn)的資源引入到預(yù)算績效考核中，健全管理機(jī)制，注意監(jiān)管的范圍。結(jié)合資源的不同特點，實現(xiàn)科學(xué)分類、歸納，確保資源分組與分配的合理性，避免資金閑置，加強(qiáng)對資金浪費情況的預(yù)防。最好采取措施，在根本上不斷提升資源的應(yīng)用率，實現(xiàn)對各項資源的配置與優(yōu)化。

3.系統(tǒng)管理性

在內(nèi)控視角上對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行分析，主要是將績效管理的理念與目前內(nèi)部控制方式有效融合，制度化與規(guī)范性非常強(qiáng)，這種管理方式的程序性也非常突出。將內(nèi)部控制中的因素，積極引入到預(yù)算績效控制中，嚴(yán)格遵循計劃編制、實施、監(jiān)督和評估等程序，對現(xiàn)有的績效評價機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)用一定評價指標(biāo)，或者是量化方法，實現(xiàn)對財政預(yù)算資金的預(yù)算，健全績效管理機(jī)制，實現(xiàn)綜合性的評價。

二、分析內(nèi)控與預(yù)算績效管理的關(guān)系

新時期，企業(yè)在發(fā)展中除了要健全預(yù)算績效管理體系，還需要充分發(fā)揮內(nèi)控的作用，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，明確內(nèi)部控制的要點，掌握預(yù)算績效管理的目標(biāo)，時刻關(guān)注過程控制情況。企業(yè)單位內(nèi)部中的員工，也要積極參與到工作中，結(jié)合預(yù)算績效管理的要點，以及最終的目標(biāo)，提高財政資金的應(yīng)用效果，為各項經(jīng)濟(jì)活動的開展提供保障。

企業(yè)中的內(nèi)部控制與預(yù)算績效管理，通常會貫穿企業(yè)的整個管理中，不僅具有全面性，還有過程控制的特點，通過不同部門的配合，盡早完成既定目標(biāo)。所以說內(nèi)部控制，與預(yù)算績效管理工作之間是相互促進(jìn)的，兩者之間相互作用，不僅要對預(yù)算績效管理進(jìn)行完善，還要在內(nèi)控視角出發(fā)，健全企業(yè)現(xiàn)有的管理機(jī)制。

三、企業(yè)預(yù)算績效管理中的問題

1.管理指標(biāo)不明確

現(xiàn)如今，我國的制造企業(yè)在發(fā)展中，已經(jīng)建立了初步的預(yù)算績效管理模型，但是績效的管理指標(biāo)比較籠統(tǒng)，考核的條例并不規(guī)范，考核的對象不具備標(biāo)準(zhǔn)化，不能夠真實反映企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的要求，這會增加預(yù)算績效管理難度，影響各項考核工作的順利開展，降低信息的真實性。部分企業(yè)沒有結(jié)合自身發(fā)展情況，套用先進(jìn)的預(yù)算績效管理方法，并不滿足現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不能實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制，這會影響績效評價的準(zhǔn)確性。

再加上，項目績效的目標(biāo)不明確，不能滿足我國企業(yè)的管理與發(fā)展要求，難以對項目的實施過程進(jìn)行全面性監(jiān)督。一些項目的績效目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)到預(yù)期效益。部分績效指標(biāo)并不全面，沒有含有質(zhì)量的指標(biāo)，并且數(shù)量指標(biāo)、社會效益指標(biāo)以及成本指標(biāo)等在設(shè)計時并不合理。

2.評價機(jī)制不夠完善

目前，大部分企業(yè)沒有對預(yù)算編制質(zhì)量，或者是預(yù)算的實際執(zhí)行情況，進(jìn)行綜合性監(jiān)督，績效預(yù)算的考核指標(biāo)較為模糊。一些績效預(yù)算目標(biāo)不是非常明確，預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)管工作也不夠到位。主要是因為績效結(jié)果評價機(jī)制不夠完善，造成績效管理機(jī)制缺乏理論性依據(jù)，評價的環(huán)節(jié)也不是非常完善。同時，若評價環(huán)節(jié)不健全，管理中缺少有效的監(jiān)督與約束，對預(yù)算管理工作并不是十分重視，這會導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作出現(xiàn)質(zhì)量問題，難以盡早實現(xiàn)所規(guī)定的管理目標(biāo)，影響企業(yè)在社會中的持續(xù)性發(fā)展。

3.管理機(jī)制與內(nèi)控風(fēng)險評估配合程度不高

企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)控制度時，為了有效規(guī)避其中的風(fēng)險，通常都會健全風(fēng)控評估制度，但是在具體的管理工作中，單位風(fēng)控評估機(jī)制對評估預(yù)算績效的管理，還存在一定的局限性。同時，預(yù)算績效管理過程中，一些管理目標(biāo)，大多數(shù)是對預(yù)定目標(biāo)的規(guī)劃，要提前進(jìn)行設(shè)定，然后執(zhí)行，業(yè)務(wù)在開展時，所需要的時間比較長，有的時候還會跨年度，導(dǎo)致一些現(xiàn)有信息不能夠充分利用，這會降低風(fēng)險評估的效果。

此外，部分企業(yè)在發(fā)展中為了滿足外部監(jiān)管或者是內(nèi)部認(rèn)證的需求，對于風(fēng)險的評估一般只集中在項目的初始階段。在項目的執(zhí)行階段，風(fēng)險的評估要結(jié)合相關(guān)的信息及時更新。但是，受到一些客觀因素的影響，在當(dāng)前的風(fēng)險評估中還存在問題?，F(xiàn)有的風(fēng)險評估結(jié)果得不到有效運用，并且在風(fēng)險統(tǒng)籌等角度上也具有一定的不足，整體的防控操作能力差，這會導(dǎo)致風(fēng)險控制處于被動情況，影響內(nèi)控效果。

四、內(nèi)控視角下預(yù)算績效管理的措施

1.健全預(yù)算績效管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制融合意識

為了進(jìn)一步提高我國企業(yè)的核心競爭力，需要正確理解內(nèi)部控制的內(nèi)涵，掌握預(yù)算績效管理中的要點，強(qiáng)化融合意識，在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，對企業(yè)中的預(yù)算績效管理制度進(jìn)行完善，健全配套管理機(jī)制。同時，還要掌握內(nèi)控制度要求，融入先進(jìn)的管理制度，發(fā)揮其相得益彰的作用，在激勵員工的同時提高預(yù)算績效管理的水平。當(dāng)然，企業(yè)也需要結(jié)合預(yù)算績效制度，對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)編制，確保各項預(yù)算工作的有效執(zhí)行，健全預(yù)算考核機(jī)制，然后做出詳細(xì)的要求，掌握績效評價中的要點，經(jīng)過全面實施內(nèi)控制度，確保預(yù)算績效制度的執(zhí)行，約束不規(guī)范的管理行為，盡早實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。

比如，對于收入預(yù)算的編制，在此過程中，可以適當(dāng)融入完善的內(nèi)部控制制度，借助此方式適當(dāng)增加員工的外部壓力，主要是為了約束員工的行為，應(yīng)用預(yù)算績效制度，保證管理的有效性。同時，企業(yè)還要對現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)獨立的內(nèi)部控制部門，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算績效評價的效果，與內(nèi)部控制工作有效結(jié)合，從而進(jìn)一步提升績效結(jié)果的準(zhǔn)確性。

例如，A企業(yè)在對不同項目進(jìn)行管理時，結(jié)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中的要求，建設(shè)了內(nèi)部控制小組，主要是負(fù)責(zé)相關(guān)的內(nèi)控任務(wù)，落實內(nèi)控管理制度，實現(xiàn)對預(yù)算管理的全面性監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)內(nèi)控工作。此工作小組在建設(shè)中，還要設(shè)置組長，至少有兩名副組長，其職務(wù)不同，但都需要嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)的分離原則，健全議事決策機(jī)制。對于重大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與預(yù)算情況，科學(xué)安排一些事項，通過集體表決，保證各項制度落實的合理性。此外，內(nèi)控的關(guān)鍵崗位，要健全其中的責(zé)任制，通常要求預(yù)算管理中的人員強(qiáng)化自身的工作能力，明確不同崗位的責(zé)任。

2.績效指標(biāo)的合理制定

要想健全現(xiàn)有的預(yù)算績效管理體系，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要建設(shè)系統(tǒng)性的績效指標(biāo)機(jī)制，適當(dāng)增強(qiáng)績效考核，在經(jīng)營中，需要采取措施，給予各職員合理的考核指標(biāo)。分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，然后與當(dāng)前各部門考核指標(biāo)的有效銜接，確?？冃е笜?biāo)制定的合理性。結(jié)合職員的工作內(nèi)容，設(shè)置合理的考核指標(biāo)，對考核指標(biāo)流程進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)對各個指標(biāo)評分的合理性細(xì)則。

企業(yè)的人力資源部，在對績效指標(biāo)進(jìn)行制定時，除了要建立定性的考核指標(biāo)，還需要注意對定量考核指標(biāo)的制定。借助定量的指標(biāo)，確保各項考核工作的合理性，采取措施減少人為因素對考核工作的影響。此外，財務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算管理中，企業(yè)單位需要在采購等角度出發(fā)，全面監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，定期對業(yè)務(wù)部門中的成本進(jìn)行統(tǒng)計分析，進(jìn)而實現(xiàn)對各項績效指標(biāo)的合理制定。

3.建設(shè)信息化預(yù)算績效管理平臺

新時期，內(nèi)控工作中最為主要的手段之一就是確保各項管理操作的信息化，采取數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)預(yù)算績效信息化平臺，不只是進(jìn)行簡單的流程管理，還要將先進(jìn)的內(nèi)控理念融入到信息系統(tǒng)的建設(shè)中，借助此系統(tǒng)設(shè)定合理的績效目標(biāo)，將項目工作的內(nèi)容在信息化的系統(tǒng)上實現(xiàn)編制，確保其系統(tǒng)化與規(guī)范化，讓績效的目標(biāo)以及其編制更加完整，在提升績效的同時，確保編制的合理性，提高編報效率，確保項目預(yù)算和績效目標(biāo)的匹配性。在總體上，也要給予針對性的指導(dǎo)與建議，將預(yù)算績效管理工作作為主線，完善內(nèi)部控制機(jī)制，提高信息化平臺的運行效果。將資金管理作為核心，對其應(yīng)用的全過程進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化管理效果，確保內(nèi)部控制的有效性。

注意內(nèi)部控制業(yè)務(wù)與預(yù)算績效管理工作的要求，掌握不同制度的明細(xì)，然后將其中的要點嵌入到系統(tǒng)中，確保預(yù)算績效管理平臺的穩(wěn)定運行，注意對不同內(nèi)容的計算，掌握其中的規(guī)則，保證各項設(shè)置的全程性，實現(xiàn)綜合性管理。所制定的管理制度或者是相關(guān)需求都需要滿足不同的經(jīng)濟(jì)活動，確保各個環(huán)節(jié)的程序化，降低活動中的風(fēng)險。各預(yù)算系統(tǒng)之間也需要互聯(lián)互通，采取措施打通數(shù)據(jù)的鏈條，確保數(shù)據(jù)的共享性，保證一輸入，全過程共享，實現(xiàn)同步關(guān)聯(lián)，讓各部門之間能夠真正地聯(lián)動起來。結(jié)合相關(guān)的規(guī)則，進(jìn)行自動控制，確保數(shù)據(jù)共享的有效性。通過智慧審核或者是智能監(jiān)督等作用，實現(xiàn)對預(yù)算績效內(nèi)容的現(xiàn)代化管理。

4.提高企業(yè)風(fēng)險防范能力，保證企業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營

首先，需要全面落實穩(wěn)健財務(wù)策略，控制好資產(chǎn)負(fù)債率，采取措施對債務(wù)結(jié)構(gòu)、期限與比重的整體匹配等進(jìn)行優(yōu)化管理，并且還需要安排一些融資性的規(guī)模，適當(dāng)拓寬融資的渠道，積極廣泛引入一些社會資本，在增加權(quán)益資本的同時，補充融資的渠道。注意對債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測，做好排查工作，避免出現(xiàn)債務(wù)違約等情況。

其次，要科學(xué)安排資源的投向，主要以財務(wù)資源的分配為關(guān)鍵，引導(dǎo)投資的方向，對投資的行為進(jìn)行約束，還需要圍繞主業(yè)，對不同資源進(jìn)行科學(xué)性的配置，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩等情況，降低投資風(fēng)險。

最后，還需要盤活存量的資產(chǎn)，對于低效與無效資產(chǎn)，要進(jìn)行嚴(yán)格處置，注意對應(yīng)收賬款的有效管理，時刻了解存貨情況。在提高資金周轉(zhuǎn)效果的同時，避免企業(yè)在當(dāng)前的發(fā)展中，出現(xiàn)效益、現(xiàn)金流量等內(nèi)容不匹配的情況，在根本上降低運營的風(fēng)險。

5.完善評價機(jī)制與風(fēng)險評估機(jī)制

針對評價機(jī)制，直接影響著預(yù)算績效管理的效果，其不僅具有考核作用，還發(fā)揮著監(jiān)督的作用，并且績效評價機(jī)制之間，幾乎都是相對獨立的?？梢哉f績效評價體系，就是考核機(jī)制。所以說此機(jī)制在實施中，會面向企業(yè)內(nèi)部部門的所有員工。要想保證考核機(jī)制的有效性與全面性，要分析預(yù)算編制的實際情況，了解執(zhí)行完成度，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量，借助績效評價的結(jié)果或者是執(zhí)行狀況等，對預(yù)算績效的考核指標(biāo)進(jìn)行合理制定。

對于預(yù)算項目的設(shè)立，并且在對其進(jìn)行調(diào)整時，需要按內(nèi)控制度等，確保設(shè)置的可量化，在此基礎(chǔ)上衡量不同的預(yù)期績效目標(biāo)，分析績效目標(biāo)的實施情況，實現(xiàn)綜合性的評價。在此過程中，還需要建立項目的全周期，如事前、事中與事后等，都要進(jìn)行動態(tài)績效監(jiān)控。當(dāng)然，還要完善結(jié)果反饋機(jī)制，了解績效問題，及時進(jìn)行整改，進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部控制的效果。由于不同預(yù)算管理工作中所出現(xiàn)的風(fēng)險不同，這就需要提前建立風(fēng)險評估機(jī)制，從不同角度出發(fā)，實現(xiàn)對項目風(fēng)險的綜合性評估，確保風(fēng)險識別與控制的有效性。

在開展風(fēng)險評估工作時，最好從以下內(nèi)容出發(fā)：首先，企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算項目時，要建立跟蹤與監(jiān)控機(jī)制，對于預(yù)算績效的實現(xiàn)，或者是預(yù)算執(zhí)行情況等，都需要進(jìn)行全方位的監(jiān)管。跟蹤預(yù)算績效管理的具體實行情況，分析與識別不同風(fēng)險，確保風(fēng)險識別的有效性，并且還要掌握分析方法，提出針對性的評估意見[6]。最好預(yù)測風(fēng)險因素，或者是其發(fā)生的概率，制定合理的應(yīng)對措施。其次，還需要督促企業(yè)中的各個部門，做好信息共享工作，避免因為信息不對稱等問題，增加風(fēng)險，促進(jìn)信息之間的交流，確保其可以及時傳遞與更新，提高風(fēng)險評估的效率。此外，要加強(qiáng)風(fēng)險防范，明確工作責(zé)任。對于風(fēng)險控制中的節(jié)點、時間與相關(guān)要求等，要進(jìn)行綜合性分析與評估，掌握結(jié)果需求，及時將其應(yīng)用到預(yù)算績效管理過程中，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)自身的風(fēng)險管控能力，確保內(nèi)部控制工作的順利開展。

五、結(jié)語

總之，企業(yè)在現(xiàn)階段的發(fā)展中，要保持自身的優(yōu)勢，提高市場競爭力，不僅要重視對現(xiàn)有資源的合理配置，還要做好預(yù)算績效管理工作，確保內(nèi)部控制措施的全面實施，健全預(yù)算績效評價與風(fēng)險評估機(jī)制。當(dāng)然，還要促進(jìn)內(nèi)部控制與預(yù)算績效管理的有效結(jié)合，確?？冃c內(nèi)部控制目標(biāo)的一致性，降低經(jīng)營風(fēng)險，在實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的同時，進(jìn)一步提高內(nèi)部管理的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝斌輯.企業(yè)預(yù)算績效管理的優(yōu)化路徑探索[J].商場現(xiàn)代化，2022，11（22）：98-100.

[2]于千賀.關(guān)于企業(yè)預(yù)算績效評價體系構(gòu)建的研究[J].商場現(xiàn)代化，2022，37（20）：98-100.

[3]黃燕秋，凌霞.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的優(yōu)化策略[J].財經(jīng)界，2022，18（10）：98-100.

[4]劉遂月.內(nèi)控視角下企業(yè)預(yù)算績效管理策略[J].中小企業(yè)管理與科技，2022，13（2）：28-30.

[5]梁珠好.內(nèi)控視角下制造企業(yè)預(yù)算績效管理研究[J].商訊，2021，29（8）：109-110.

[6]韓海燕.內(nèi)控視角下加工制造企業(yè)預(yù)算績效管理研究[J].大眾投資指南，2020，7（23）：110-111.

作者簡介：王琨（1980.02— ），女，漢族，安徽省亳州市人，?？?，會計師，研究方向：預(yù)算、內(nèi)控。