淺談鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)

王勇 李彥

［摘 要］在新的歷史時期，黨中央提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在第一位，大力推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，這一偉大戰(zhàn)略順應了廣大農(nóng)民對美好生活的向往，是全面小康高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已步入新的發(fā)展階段，其意義和內(nèi)涵都將進一步得到豐富，從而為振興鄉(xiāng)村、實現(xiàn)民族復興作出貢獻。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村建設(shè)；美麗鄉(xiāng)村

［中圖分類號］F3文獻標志碼：A

［作者簡介］王勇，男，河北魏縣人，河北省魏縣縣委黨校，高級講師，本科，研究方向：黨性教育。

李彥，女，河北魏縣人，河北省魏縣教師進修學校，高級講師，本科，研究方向：中文教育。

在鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)需要結(jié)合經(jīng)濟、文化、環(huán)境和精神等多個層面來開展。所以在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，我國需要整合多方面的資源，讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代化，環(huán)境更加友好，同時也讓廣大農(nóng)村居民的精神生活更加富足?；谶@樣的鄉(xiāng)村發(fā)展目標，探討鄉(xiāng)村建設(shè)策略，也是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效響應，對于我國的整體發(fā)展具有重要的推進意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性

1.1 滿足城市供給的需求

鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，能夠為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品、原材料及勞動力，可以說城市的發(fā)展不能缺少鄉(xiāng)村的供給。尤其在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，城市的環(huán)境受到了一定程度的破壞，鄉(xiāng)村可以對城市的經(jīng)濟、環(huán)境建設(shè)給予有力的支持。

1.2 是鄉(xiāng)村自身發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)生活的不斷改善，城市和農(nóng)村對精神文明的要求也日益迫切?！按宕逋ā弊屴r(nóng)村的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，生活越來越富足的農(nóng)村居民也渴望擁有更好的生活空間，這是新時期人民對鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求。

1.3 是社會精神文明發(fā)展的要求

我國是農(nóng)業(yè)大國，可以說一切建設(shè)都是基于農(nóng)業(yè)而興起的。所以我國的鄉(xiāng)土文化，也影響著國家的發(fā)展道路，在鄉(xiāng)村振興的背景下，除了需要注重經(jīng)濟振興，也要注重文化和精神層面的振興。鄉(xiāng)村的民俗風情、歷史遺址，都是鄉(xiāng)村文化的重要象征，在鄉(xiāng)村振興的過程中，也需要予以其更高的重視，這是社會精神文明發(fā)展的必然要求。

2 新時期落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2.1 有利于新發(fā)展理念的落實

在新的發(fā)展階段，我國更加強調(diào)綠色、共享、開放和創(chuàng)新的發(fā)展原則，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性的鄉(xiāng)村建設(shè)也以此為目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力，致力于彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。在新的發(fā)展理念之下，落實鄉(xiāng)村振興，也可以對農(nóng)村的發(fā)展形成全面的推動，增進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展能效［1］。

2.2 促進我國農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)的深化改革

新時期的農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)改革，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，通過優(yōu)化農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)，使供給效益、產(chǎn)品質(zhì)量得以提升，進而保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造富裕文明宜居的美麗鄉(xiāng)村，這對于提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升其文化水平、強化其生產(chǎn)技術(shù)具有重要的意義，同時還可以打造新型的經(jīng)營管理隊伍，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更強大的動力支持。

2.3 推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展滯后，缺乏現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理手段的支撐，導致鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境治理效果不佳，而且基層組織也不夠扎實。農(nóng)村居民的生產(chǎn)、居住條件差異很大，社會福利與公共服務(wù)不平等。這些問題對我國農(nóng)村的現(xiàn)代化進程造成了很大的影響，因此要建立一個完善的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系，健全農(nóng)村生產(chǎn)機制，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要素，所以在鄉(xiāng)村振興的背景下，必須不斷完善道路、交通、供水、供電等各項基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村公共服務(wù)，科學規(guī)劃農(nóng)村住房［2］。這樣才能使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)得到有力的保障。

3.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)

經(jīng)濟是農(nóng)村發(fā)展的中心，也是國家發(fā)展的中心。沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村不可能完成振興，所以在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，提升農(nóng)村居民的幸福感，推動農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)既要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，又要提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。

3.3 管理制度建設(shè)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展也需要建立在完善的管理制度之上，沒有規(guī)范科學的管理制度，鄉(xiāng)村的治理水平也無法得以有效的保證。當前，我國的鄉(xiāng)村治理主要依靠村民自治，所以鄉(xiāng)村治理不僅僅是村委干部的事情，所有的村民都有各自的責任［3］。為了進一步提升村民的自治意識，村委干部也要發(fā)揮模范帶頭作用，對村民進行責任意識的培養(yǎng)，重視鄉(xiāng)村凝聚力的打造，從而共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

3.4 精神文明建設(shè)

鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅僅要求鄉(xiāng)村的外觀足夠亮麗，同時更要保證鄉(xiāng)村具備足夠的文化和精神底蘊。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須把精神文明建設(shè)工作也納入其中。農(nóng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)祥地，但由于農(nóng)村的信息比較封閉，一些村民的思想往往也比較狹隘。進入網(wǎng)絡(luò)時代，更有必要在鄉(xiāng)村振興背景下加強精神文明建設(shè)，既要重視傳承傳統(tǒng)，突出農(nóng)村的“鄉(xiāng)土性”，又要把社會主義核心價值觀和習近平新時代中國特色社會主義思想推廣到農(nóng)村，這樣才能真正促進鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

3.5 生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)

隨著人們生活水平的不斷提升，人們不僅對物質(zhì)需求提出了更高的要求，同時對良好的生態(tài)環(huán)境也有極其迫切的需求。所以鄉(xiāng)村振興背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，既要從經(jīng)濟、精神文化等層面進行切入，又要重視生態(tài)的保護和建設(shè)，全方位保證村民的身心健康。

4 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)的策略

4.1 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，必須要有大量的資金投入，在進行資金預算時，要根據(jù)農(nóng)村的具體發(fā)展情況進行合理的資金配置，以提高農(nóng)村的資金利用率，全面推進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時，也需要加強農(nóng)村公共交通的建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，還要持續(xù)加強農(nóng)村旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為游客帶來更大的便利。此外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生也是一個需要重點關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施，只有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平得以提升，才能真正地保障人們的生命和健康［4］。

4.2 多向發(fā)展經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)繁榮

鄉(xiāng)村振興下的鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要保證農(nóng)業(yè)興旺，也需要在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)得以發(fā)展的同時，讓農(nóng)村的經(jīng)濟更加多元化，如手工業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，都需要進行重點建設(shè)。當然，這也需要鄉(xiāng)村找到自己的優(yōu)勢，發(fā)掘自己的特色，引進鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村特色旅游體系，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律相適應。同時，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不能把各個產(chǎn)業(yè)孤立起來，而是要把各行業(yè)結(jié)合起來，基于農(nóng)業(yè)這個鏈條進行延伸和擴展，從而增加農(nóng)民的收入。比如，葡萄是農(nóng)業(yè)種植的一個重要部分，不過除了直接售賣農(nóng)副產(chǎn)品，也可以對葡萄進行加工，將其釀成葡萄酒，或者將自家的農(nóng)舍改造成農(nóng)家樂，讓游客體驗采摘葡萄、釀造葡萄酒的田園生活，以此來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)。同時，要加強對農(nóng)民的培訓，使其掌握相應的加工技術(shù)和服務(wù)技術(shù)，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供充分的、高質(zhì)量的勞動力基礎(chǔ)。

4.3 將法治與德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村自治水平

要想提升村民的自治水平，就必須加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓村民知法守法，同時還要注意到鄉(xiāng)村文化中所蘊含的道德內(nèi)涵，并以此來進行思想上的感化，從而達到德治與法治的有機結(jié)合，使村民自覺地遵守農(nóng)村的各種行為準則，提升農(nóng)村的管理水平。同時，要正確認識到村民的主體地位，讓村民成為鄉(xiāng)村的主人，讓村民參與鄉(xiāng)村的管理和決策中來，避免村民被邊緣化，成為旁觀者和被管理者。另外，要改善村委會的工作待遇，吸引高素質(zhì)的城市勞動力來到鄉(xiāng)村，讓他們?yōu)槊利愢l(xiāng)村的建設(shè)作出自己的貢獻，增強鄉(xiāng)村治理的活力。

4.4 堅持綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)保護

正所謂綠水青山就是金山銀山，從鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進行切入，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村時，必須注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，最大限度地恢復自然生態(tài)。保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村的綠色發(fā)展，必須在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，要加強村民的環(huán)保意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，使他們在日常生活中注重環(huán)境保護，不亂扔垃圾，不亂排生活污水，不亂飼養(yǎng)家畜，防止牲畜糞便污染水源和土壤。

4.5 開展文化活動，滿足精神需求

4.5.1 加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系更加完善，也需要從文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)入手，這是開展一切文化活動的前提條件。從某種程度上看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平也會對鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量造成直接的影響，二者成正向相關(guān)的關(guān)系。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門而言，也有必要在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃過程中融入公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的內(nèi)容，這也是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。政府主管部門也要秉承歷史性的大局觀，并且還要扎根于農(nóng)村基層，在因地制宜的設(shè)計和統(tǒng)籌理念下，使當?shù)氐墓参幕ㄔO(shè)得以可持續(xù)發(fā)展，不僅要進行初步的建設(shè)，還需要在發(fā)展的過程中做好擴建和改建工作。比如村文化室和鄉(xiāng)文化站，都是需要重點進行建設(shè)的環(huán)節(jié)。同時，為了保證鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的順利進行，也需要有完善的政策和制度作為支持，進而對文化品位和建設(shè)水平形成方向性的指引，保證建設(shè)過程具有全局性的意識，發(fā)揮社會輻射功能［5］。

4.5.2 建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊伍

公共事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展必須在人才的支持下才能得以進行，所以構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系也需要從基層文化人才隊伍的建設(shè)切入。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍極大，所以文化建設(shè)工作的內(nèi)容也比較多，只有充分融合軟、硬件設(shè)施，并打造高質(zhì)量的人才隊伍，才能為公共文化的建設(shè)提供足夠的推動力。其中，在鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊伍之中也要有能力強的領(lǐng)導者和組織者，這樣才能吸收和培養(yǎng)更多的高素質(zhì)文化工作人員。然而當前我國的農(nóng)村地區(qū)文化工作人員的建設(shè)工作仍然存在多方面的問題，很多人才的專業(yè)素質(zhì)較差，專職人員較少，兼職人員過多，甚至還存在返聘離退休干部的現(xiàn)象，這部分工作人員的意識和能力都遠遠達不到要求。在文化建設(shè)工作的開展過程中，缺乏人才的支持，便無法達到預期的效果，因此必須建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的文化服務(wù)人才隊伍。

第一，從人才的選拔環(huán)節(jié)入手，完善人才的錄用機制。其中，可以通過提升薪酬和福利待遇的方式，對高素質(zhì)人才形成更強的吸引，保證農(nóng)村公共文化服務(wù)人才不僅可以具備足夠的專業(yè)知識，同時還具備扎實的專業(yè)技能，從而保證農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)的合理性。第二，通過培訓的方式，讓人才的培養(yǎng)體系更加健康，更有層次感。尤其是基層部門，也要做好融資工作，加大投資力度，只有足夠的資金保障，才能讓人才培養(yǎng)和培訓工作的開展更加順利。同時，在培訓的過程中也要建立多元的培訓體系，既要重視短期培訓，也要重視長期培養(yǎng)。此外，還可以建立考核和評價激勵體系，設(shè)立人才培訓的轉(zhuǎn)型資金，對廣大的工作人員形成有效的激勵，引導他們參與農(nóng)村優(yōu)秀文化基地的學習和交流活動，也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和圖書館等場所切入，安排相關(guān)的人員進行實習，在實操的過程中積累文化工作經(jīng)驗，使其工作能力得到鍛煉和強化。第三，強化農(nóng)村文化人才隊伍的綜合能力。具體而言，要從人員設(shè)置的層面著手，能力強、經(jīng)驗豐富的老員工固然重要，可以將他們分配到鄉(xiāng)村文化工作的重要崗位上，但也不能忽視新員工的價值，新員工的創(chuàng)新意識更強，而且對于新時代社會特征的理解也要更加到位，他們只是缺乏足夠的實踐經(jīng)驗，所以必須為他們提供更好的實踐平臺，幫助他們積累經(jīng)驗。因此，建立人才隊伍需要保證人員配置的合理性，從專業(yè)構(gòu)成和年齡段等方面進行梯次性的人才配置。通過有效的人才隊伍建設(shè)銜接，使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊伍結(jié)構(gòu)一直處于健康的狀態(tài)之下，這樣才能最大限度地發(fā)揮人才的作用和價值。

5結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興的背景下進行鄉(xiāng)村建設(shè)極具必要性，一方面可以滿足城市供給的需求，另一方面也是鄉(xiāng)村自身發(fā)展的需要，同時還是社會精神文明發(fā)展的要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于新發(fā)展理念的落實，促進我國農(nóng)村供給結(jié)構(gòu)的深化改革，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程。從鄉(xiāng)村振興的背景切入，鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)、管理制度建設(shè)、精神文明建設(shè)和生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)。因此，需要持續(xù)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；多向發(fā)展經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)繁榮；將法治與德治相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村自治水平；堅持綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)保護；還要開展文化活動，滿足村民的精神需求。

參考文獻

［1］朱啟臻. 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實鄉(xiāng)村振興之基［J］. 農(nóng)民科技培訓，2018（1）：23-25.

［2］王生長，崔佳慧. 鄉(xiāng)村振興背景下我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑初探［J］. 行政科學論壇，2018（10）：45-48.

［3］張月昕. 以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興——淺析新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的行政路徑［J］. 中國行政管理，2018（7）：156-158.

［4］魏三珊. 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村治理困境與轉(zhuǎn)型［J］. 人民論壇，2018（2）：64-65

［5］索曉霞. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)土文化價值再認識［J］. 貴州社會科學，2018（1）：4-10