數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展：理論闡釋與實(shí)踐進(jìn)路

王靜，孫晉海*，蔡捷，宋永志，郭迎清

數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展：理論闡釋與實(shí)踐進(jìn)路

王靜1，孫晉海1*，蔡捷2，宋永志1，郭迎清1

（1. 山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2. 山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展是推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展的重要方式，是新時(shí)期滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的有效途徑。從數(shù)字技術(shù)賦能的視角出發(fā)，在梳理農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展歷程和闡釋數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的時(shí)代價(jià)值、現(xiàn)實(shí)困境以及實(shí)施路徑展開(kāi)分析。研究認(rèn)為：數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的時(shí)代價(jià)值包括理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值；面臨的困境包括政策制度不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、平臺(tái)水平較低和留守現(xiàn)象嚴(yán)重?；诖?，提出了完善政策制度體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息平臺(tái)構(gòu)建和重點(diǎn)關(guān)注留守人群的實(shí)施路徑。

數(shù)字技術(shù)；農(nóng)村；公共體育服務(wù)；賦能；更高水平發(fā)展

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出要建立更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一銜接。從國(guó)家政策導(dǎo)向來(lái)看，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系已成為時(shí)代命題，農(nóng)村公共體育服務(wù)將在這一過(guò)程中扮演更加重要的角色。構(gòu)建更高水平的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，有助于滿足農(nóng)村居民體育需求與增強(qiáng)農(nóng)村居民精神力量，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)在動(dòng)力。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展滯后于城市，農(nóng)村居民體育權(quán)益與責(zé)任的統(tǒng)一缺乏有效保障，供給不足、供給錯(cuò)配等問(wèn)題較為突出（劉宏亮等，2019）。同時(shí)，隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，尤其是廣大農(nóng)村居民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展水平成為影響農(nóng)村居民獲得感、幸福感和安全感的重要因素（周銘揚(yáng)等，2022），更高水平發(fā)展導(dǎo)向愈加鮮明。在“十四五”開(kāi)局之際，2021年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)，為破解農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展面臨的問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供了思路遵循。

數(shù)字技術(shù)賦能是新一輪科技革命的普遍特征?！笆濉逼陂g，我國(guó)數(shù)字技術(shù)與信息城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)消費(fèi)等方面發(fā)揮了日益顯著的頭雁效應(yīng)（周慧等，2022）。數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)，不僅有助于提高農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給水平和公平程度，還可以通過(guò)數(shù)字要素的有效利用破除農(nóng)村公共體育服務(wù)的獲得性壁壘，縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)發(fā)展差距，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展。基于此，本研究以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展為研究對(duì)象，梳理農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展歷程，闡釋數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的基本內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出實(shí)施路徑，以期破解數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展面臨的問(wèn)題。

1 我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展歷程及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

為順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化以及滿足廣大農(nóng)村居民個(gè)性化、多樣化的體育需求，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展。為此，首先要梳理與分析中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的政策制度變化，厘清我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展歷程。當(dāng)前，梳理我國(guó)公共體育服務(wù)發(fā)展歷程的政策制度范式、地方發(fā)展型政府范式研究缺乏發(fā)展階段的宏觀制約，綜合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式較為欠缺，因此有必要構(gòu)建新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。本研究通過(guò)構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略、政府行為與發(fā)展績(jī)效的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，從城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的角度入手，勾勒中華人民共和國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展歷程（圖1）。

圖1 中華人民共和國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架圖

Figure 1.Political and Economic Framework for the Development of Rural Public Sports Service since the Founding of the People’s Republic of China

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特征，城鄉(xiāng)關(guān)系也由分割逐漸走向融合。在不同的發(fā)展階段，為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，采取了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，決定了不同政策制度的出臺(tái)和實(shí)施，進(jìn)而影響了農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展績(jī)效。農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的縮影，其發(fā)展歷程的背后是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與城鄉(xiāng)關(guān)系變遷共同作用的結(jié)果。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變遷應(yīng)根據(jù)1949年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段性特征來(lái)劃分。根據(jù)已有研究，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以劃分為1949—1978年的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略階段、1978—2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略階段、2012年至今的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略階段（胡志平，2019；楊德才，2020）。在政府行為方面，從公共體育服務(wù)政策來(lái)看，按照“平均—效率—公平”的轉(zhuǎn)換歷程，可以劃分為1949—1978年、1978—2002年、2003年至今（范逢春，2016；盧文云，2020）；從農(nóng)村制度來(lái)看，可以劃分為1949—1978年的農(nóng)村土地集體所有制確立和調(diào)整優(yōu)化階段、1978—2012年的以法治化方式推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革階段、2012年至今的“三權(quán)分置”下土地制度改革協(xié)同推進(jìn)階段（中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)，2019）?？梢钥闯觯覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與政府行為具有較強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系。需要說(shuō)明的是，就公共服務(wù)政策而言，學(xué)界較多的劃分方式為1978—2002年單獨(dú)成段，但基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀事實(shí)，2002年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于高速增長(zhǎng)階段，發(fā)生變化的時(shí)間是2012年，全國(guó)GDP增速由2011年的9.6%下降到2012年的7.9%，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)（楊德才，2020）。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系變遷受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的宏觀制約。因此，我國(guó)發(fā)展階段與城鄉(xiāng)關(guān)系可以概括為：1949—1978年經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略階段與城鄉(xiāng)二元體制逐漸形成，1978—2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略階段與城鄉(xiāng)二元體制略有松動(dòng)但依然存在；2012年至今經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略階段與城鄉(xiāng)二元體制改革并逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成、固化與消解，對(duì)應(yīng)結(jié)果分別為城鄉(xiāng)兼顧、以城為主與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

1.1 第1階段：1949—1978年

1949年中華人民共和國(guó)成立，面對(duì)西方資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)新政權(quán)的不承認(rèn)和經(jīng)濟(jì)封鎖，急需發(fā)展重工業(yè)來(lái)保障國(guó)家安全。同時(shí)，中華人民共和國(guó)成立之初百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，因此，國(guó)家實(shí)施了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略階段，政府在政策價(jià)值取向上堅(jiān)持平等優(yōu)先，在制度上對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。在政策方面，1949年頒布的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》對(duì)新中國(guó)公共服務(wù)體系進(jìn)行了整體性設(shè)想（夏成前等，2007）。1954年《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》《關(guān)于公布“準(zhǔn)備勞動(dòng)與衛(wèi)國(guó)”體育制度暫行條例、暫行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備級(jí)暫行條例的通告》的頒布，使城市各級(jí)體育職能部門及以職工體育協(xié)會(huì)、農(nóng)村基層體育協(xié)會(huì)為主的群眾體育組織得以建立，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)得到發(fā)展（趙述強(qiáng)等，2021）。1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口管理登記條例》強(qiáng)調(diào)實(shí)施城鄉(xiāng)二元戶籍制度，促成了“二元分治、城鄉(xiāng)兼顧”的基本公共服務(wù)發(fā)展觀（范逢春，2016）。同時(shí)在這一時(shí)期，為體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把農(nóng)村居民引導(dǎo)到互助合作的軌道上來(lái)，政府實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，通過(guò)人民公社實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)的統(tǒng)一管理（中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)，2019）。如表1所示，人民公社時(shí)期的農(nóng)村公共體育服務(wù)形式、內(nèi)容以體現(xiàn)國(guó)家意志為主。

表1 人民公社時(shí)期農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展情況（盧文云，2020）

這一階段，由于政府是公共體育服務(wù)領(lǐng)域的唯一供給主體，加之城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在政府財(cái)力不足且財(cái)力主要滿足城市居民需求的情況下，農(nóng)村公共體育服務(wù)主要由人民公社以集體形式供給，人民公社幾乎控制了農(nóng)村范圍內(nèi)全部的土地、人力和物力資源，實(shí)行高度集中的資源壟斷配置方式；城市公共體育服務(wù)主要以單位管理為主，配合工會(huì)和基層體育協(xié)會(huì)開(kāi)展單項(xiàng)和多個(gè)項(xiàng)目的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，因此，城市和農(nóng)村公共體育服務(wù)得到兼顧。但從整體上來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)兼顧下公共體育服務(wù)的全面覆蓋，但是受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，主要采用因地制宜、自力更生、就地取材等方式建設(shè)體育場(chǎng)地和制作簡(jiǎn)易體育器材，公共體育服務(wù)產(chǎn)品總體上嚴(yán)重短缺，發(fā)展水平較低。

1.2 第2階段：1978—2012年

1978年召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)發(fā)展階段由經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略階段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略階段。這一階段，政策文本中“公平”變量用詞的累積覆蓋率下降，“效率”變量用詞的累積覆蓋率顯著上升，表明該時(shí)期公共體育服務(wù)政策及其價(jià)值取向發(fā)生了轉(zhuǎn)變（范逢春，2016）。在政策方面，1984年中共中央頒布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，提出要堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資；1995年《全民健身計(jì)劃綱要》《中華人民共和國(guó)體育法》的相繼頒布，對(duì)于城鄉(xiāng)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全民素質(zhì)提高具有重要意義（彭國(guó)華等，2017）；進(jìn)入21世紀(jì)，2006年頒布的《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》將“農(nóng)民體育健身工程”納入體育事業(yè)規(guī)劃；2011年頒布的《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求建立符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系，這也是“公共體育服務(wù)”概念首次出現(xiàn)在政策文件中（趙述強(qiáng)等，2021），為農(nóng)村公共體育服務(wù)繁榮發(fā)展提供了指導(dǎo)和政策保障。同時(shí)，除頒布政策外，針對(duì)整體農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家采取法治化的方式積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革（中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)，2019）。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村制度的實(shí)施，極大地提高了農(nóng)村居民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村居民從農(nóng)村土地集體所有制下“日出而作，日落而息”的桎梏中解放出來(lái)。此外，在這一時(shí)期我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，開(kāi)始建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，國(guó)家、集體與農(nóng)村居民之間的土地利益關(guān)系格局發(fā)生了根本變化，農(nóng)村居民的財(cái)富迅速增長(zhǎng)，對(duì)公共體育服務(wù)產(chǎn)生了內(nèi)生性需求，農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展情況較之人民公社時(shí)期發(fā)生了顯著變化（表2）。

表2 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展情況（盧文云，2020）

這一階段，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為矛盾的主要方面。在效率優(yōu)先理念下，與農(nóng)村相比城市對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有意義，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向城市。因此，雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等農(nóng)村制度的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)，但是隨著1984年經(jīng)濟(jì)體制改革的重心轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)繼續(xù)固化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年農(nóng)村居民的體育經(jīng)費(fèi)不足群眾體育經(jīng)費(fèi)的20%，我國(guó)公共體育服務(wù)“城鄉(xiāng)差距不斷加大、覆蓋范圍不斷縮小、群體差距不斷加大”的問(wèn)題非常突出（王凱等，2013）。同時(shí)，在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，一些地方政府在以GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)為核心的政績(jī)考核和自身利益的引導(dǎo)下，更加傾向于將資金投入到體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、大型體育活動(dòng)的組織等“硬公共品”上，而對(duì)體育信息宣傳、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育骨干培訓(xùn)等“軟公共品”關(guān)注不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)在發(fā)展績(jī)效上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距大、供給不足和結(jié)構(gòu)失衡。

1.3 第3階段：2012年至今

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中國(guó)發(fā)展階段由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略階段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略階段。在這一階段，公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要同公共服務(wù)供給短缺低效之間的矛盾日益凸顯，亟需采取相應(yīng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)新的矛盾。具體到公共體育服務(wù)政策上（表3），“公平”變量用詞在各年度政策文本中的累積覆蓋率顯著上升，政策取向由以城市為中心轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化（范逢春，2016）。2012年以來(lái)，政府相繼頒布政策文件以推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化，力求通過(guò)均衡城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)資源配置與深化城鄉(xiāng)改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)互促互補(bǔ)的發(fā)展格局，為農(nóng)村公共體育服務(wù)邁向更高水平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2017年10月，黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)“智慧社會(huì)”，依托數(shù)字技術(shù)賦能公共體育服務(wù)成為政府部門推動(dòng)公共體育服務(wù)高效化的重要方式，為農(nóng)村公共體育服務(wù)邁向更高水平發(fā)展拓寬了思路。在農(nóng)村制度方面，承包地“三權(quán)分置”、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工落戶農(nóng)民“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)）等制度的實(shí)施，使得以用益物權(quán)為核心的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度基本建立，為市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展提供了制度動(dòng)力（中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)，2019）。在此背景下，農(nóng)村公共體育服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化趨勢(shì)日益明顯，供給主體多元化以及多主體間的協(xié)作供給模式逐漸形成，多元主體的參與也加速了科技創(chuàng)新向農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域的滲透與融合，農(nóng)村公共體育服務(wù)的內(nèi)容更加全面多樣，供給效率大大提高，開(kāi)始邁向數(shù)字化時(shí)代下更高水平發(fā)展的新時(shí)期。

這一階段，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展成為主基調(diào)，具體表現(xiàn)在：1）優(yōu)質(zhì)資源共享。通過(guò)數(shù)字技術(shù)引導(dǎo)城市高水平體育服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)對(duì)接鄉(xiāng)村、走進(jìn)農(nóng)村居民，為農(nóng)村居民提供專業(yè)的運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)體育的文化認(rèn)知，使城市優(yōu)質(zhì)體育資源在更大范圍上輻射鄉(xiāng)村。2）提高體育服務(wù)效能。以促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)高效便捷為導(dǎo)向，進(jìn)行數(shù)字化改造，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)的采集，制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方，開(kāi)發(fā)更多服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。3）多元聯(lián)動(dòng)治理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)下，建設(shè)農(nóng)村公共體育服務(wù)云平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)者等群體參與公共體育服務(wù)治理，并構(gòu)建完善的農(nóng)村居民體育利益表達(dá)平臺(tái)，在共商共建中滿足農(nóng)村居民的體育需求。

新時(shí)代，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，為更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，公共體育服務(wù)的作用日漸凸顯。在共同富裕的指引下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸消解，發(fā)展農(nóng)村公共體育服務(wù)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、化解主要矛盾的有力抓手。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)正日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域全過(guò)程，深刻地影響和塑造了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活新方式。因此，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展績(jī)效更加凸顯了依托數(shù)字技術(shù)賦能的更高水平發(fā)展導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

2 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的基本內(nèi)涵

《意見(jiàn)》指出要構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。農(nóng)村公共體育服務(wù)是全民健身公共服務(wù)體系的重要組成部分，推動(dòng)其更高水平發(fā)展既契合了當(dāng)下的發(fā)展訴求，也為滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的需要提供抓手。數(shù)字時(shí)代，社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供了新的契機(jī)。根據(jù)《意見(jiàn)》的要求以及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的要義可知，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的基本內(nèi)涵主要涉及兩個(gè)層面：一是社會(huì)再生產(chǎn)4個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供新機(jī)會(huì)，二是數(shù)字化治理為農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供治理新思路（圖2）。

Figure 2.Basic Connotation of Empowerment through Digital Technology for Higher-Level Development of Rural Public Sports Service

2.1 數(shù)字生產(chǎn)力為城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展提供新動(dòng)能

數(shù)字生產(chǎn)力是指人們?cè)谶m應(yīng)自然和改造自然的過(guò)程中，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)自身能力的塑造與發(fā)展，數(shù)字生產(chǎn)力為城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展提供了新的動(dòng)能（謝璐等，2022）。一方面，具有數(shù)字化知識(shí)和技能的體育勞動(dòng)者，運(yùn)用智能化和數(shù)字化工具對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村公共體育服務(wù)進(jìn)行改造，對(duì)健身方法、日常食譜、康復(fù)技巧等進(jìn)行數(shù)字化開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一銜接。另一方面，通過(guò)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化管理的滲透性功能，加快構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提高農(nóng)村公共體育服務(wù)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和價(jià)值流通速度，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的再生產(chǎn)，推動(dòng)公共體育服務(wù)覆蓋全民、服務(wù)全民、造福全民。

2.2 數(shù)字流通力為農(nóng)村公共體育服務(wù)公平可及提供新路徑

數(shù)字流通力是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)，以對(duì)商品流和信息流進(jìn)行整合，進(jìn)而縮短商品和要素的流通時(shí)間、促進(jìn)流通效率提高的能力，數(shù)字流通力通過(guò)搭建農(nóng)村公共體育服務(wù)的商品和要素流動(dòng)橋梁，促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)公平可及（謝璐等，2022）。在商品流通方面，借助5G、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，農(nóng)村體育賽事的知名度和影響力得以擴(kuò)大，農(nóng)村居民也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買所需的運(yùn)動(dòng)器材，城市居民則可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選擇農(nóng)村戶外運(yùn)動(dòng)目的地等，實(shí)現(xiàn)了商品的有效流通。在要素流通方面，借助數(shù)字信息平臺(tái)，農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給者和需求者可實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地、器材設(shè)施、運(yùn)動(dòng)技術(shù)、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)等要素的快速匹配，提高資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的價(jià)值匯聚。隨著數(shù)字流通力的進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村公共體育服務(wù)的商品和要素的流動(dòng)速度得到提高，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)公平可及提供了新的路徑。

2.3 數(shù)字分配力為農(nóng)村公共體育服務(wù)高效運(yùn)行提供新途徑

數(shù)字分配力是指?jìng)鹘y(tǒng)生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)化和海量數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素共同參與到社會(huì)生產(chǎn)中，人們憑借對(duì)各類要素的所有和使用所獲得的分配力，數(shù)字技術(shù)賦能促進(jìn)分配方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行效率的提高提供了新的途徑（謝璐等，2022）。一方面，數(shù)字分配力對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)分配過(guò)程中涉及的主觀和客觀條件產(chǎn)生影響。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化資源的使用等改造了傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)健身器材、健身場(chǎng)所等客觀條件，使其具備智能化特征，同時(shí)為保障農(nóng)村公共體育服務(wù)的運(yùn)行效率，體育勞動(dòng)者也會(huì)主動(dòng)地學(xué)習(xí)數(shù)字知識(shí)和技能。主客觀條件的變化有助于豐富農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中生活資料和勞動(dòng)者的結(jié)合方式，使其更加多樣化，特別是數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素參與到農(nóng)村公共體育服務(wù)的生產(chǎn)和分配，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)行效率的進(jìn)一步提高。另一方面，數(shù)字分配力通過(guò)分配的普惠性縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的“數(shù)字鴻溝”。通過(guò)信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)等的共享形成普惠性分配，幫助農(nóng)村居民因地制宜、因時(shí)制宜地制定運(yùn)動(dòng)健身計(jì)劃，提高農(nóng)村居民的數(shù)字意識(shí)和數(shù)字信息使用能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)高效運(yùn)行。

2.4 數(shù)字消費(fèi)力為農(nóng)村公共體育服務(wù)便捷安全提供新渠道

數(shù)字消費(fèi)力是指依托5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)形成的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新場(chǎng)景所帶來(lái)的數(shù)字化的消費(fèi)能力，數(shù)字消費(fèi)力對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)實(shí)現(xiàn)便捷安全具有重要作用（謝璐等，2022）。一方面，隨著數(shù)字消費(fèi)力的發(fā)展，村民的選擇渠道逐漸被拓寬，可供農(nóng)村居民選擇和消費(fèi)的數(shù)字體育產(chǎn)品越來(lái)越豐富，同時(shí)數(shù)字技術(shù)也支持了現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效地提高了農(nóng)村居民體育消費(fèi)的便捷性。另一方面，通過(guò)運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)構(gòu)建可追溯、全覆蓋的智慧型農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，有助于提升農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的安全性；同時(shí)，數(shù)字消費(fèi)力也催生了線上線下融合發(fā)展模式，提高了農(nóng)村公共體育零距離到家服務(wù)的效率和覆蓋面，彰顯了智慧型農(nóng)村公共體育服務(wù)的便捷安全。

2.5 數(shù)字化治理為農(nóng)村公共體育服務(wù)保障有力提供新思路

數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等正深刻地改變著社會(huì)治理方式，具體表現(xiàn)為治理主體、方式和過(guò)程的變化，這些變化也為農(nóng)村公共體育服務(wù)獲得更有力的保障提供了新的思路（謝璐等，2022）。在治理主體方面，依托數(shù)字技術(shù)賦能，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體逐漸加入農(nóng)村公共體育服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同治理的作用。在治理方式方面，數(shù)字化和智能化逐漸凸顯，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的數(shù)字體育信息系統(tǒng)、數(shù)字體育信息平臺(tái)等發(fā)揮了系統(tǒng)性、精細(xì)化治理的功能。在治理過(guò)程方面，數(shù)字化的治理過(guò)程更加民主化和法治化。市場(chǎng)、社會(huì)和農(nóng)村居民獲取信息的方式更加方便和快捷，政府與社會(huì)之間的交流溝通逐漸強(qiáng)化，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村公共體育服務(wù)治理的公平性。數(shù)字化治理促進(jìn)了農(nóng)村公共體育服務(wù)共建共治共享局面的形成，有效地保障了農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展。

3 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的時(shí)代價(jià)值

隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)器和催化器，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)訴求。在此背景下，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面出發(fā)，進(jìn)一步探討數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的時(shí)代價(jià)值，不僅有助于從理論上深刻把握二者之間的內(nèi)在關(guān)系，也對(duì)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能的積極作用、促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的理論價(jià)值

3.1.1 理論基礎(chǔ)

1）協(xié)同理論。協(xié)同理論源自協(xié)同學(xué)，是系統(tǒng)科學(xué)的重要分支理論，由德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯于20世紀(jì)70年代提出，其目的是揭示復(fù)雜系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間以及子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的相互影響和合作的協(xié)調(diào)關(guān)系。哈肯認(rèn)為，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的原因是系統(tǒng)內(nèi)部存在差異性，正是由于這些差異性的存在，各子系統(tǒng)之間可以通過(guò)相互合作與協(xié)調(diào)一致使系統(tǒng)產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)和功能，系統(tǒng)的復(fù)雜性越高，越需要其內(nèi)部子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)，所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)也會(huì)越大，而協(xié)同的結(jié)果就是使系統(tǒng)從無(wú)序狀態(tài)走向有序狀態(tài)或自組織地產(chǎn)生新的有序結(jié)構(gòu)和功能（范如國(guó)，2014）。同時(shí)，在系統(tǒng)的演變過(guò)程中存在著若干宏觀和微觀變量，在這些變量中可以找出占據(jù)主導(dǎo)地位的序參量。當(dāng)系統(tǒng)處于無(wú)序狀態(tài)時(shí)，序參量的作用為0，隨著外界條件發(fā)生變化，序參量的支配作用逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)達(dá)到臨界點(diǎn)時(shí)，序參量的支配作用達(dá)到最大，此時(shí)出現(xiàn)了一種新的更高水平的結(jié)構(gòu)。由此可知，序參量對(duì)系統(tǒng)的演變起決定性作用，決定了系統(tǒng)的演化速度和有序程度（瞿天鳳等，2019）。協(xié)同理論具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，因此被廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域，成為各領(lǐng)域最優(yōu)化系統(tǒng)的重要依據(jù)，并產(chǎn)生了協(xié)同創(chuàng)新等重要理念。

2）新內(nèi)生發(fā)展理論。新內(nèi)生發(fā)展理論的提出，源于對(duì)外源式發(fā)展模式和傳統(tǒng)的內(nèi)源式發(fā)展模式的反思與總結(jié)。外源式發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展要依附于城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，依賴于外部因素的注入，以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，這種發(fā)展模式造成鄉(xiāng)村地區(qū)自主發(fā)展的權(quán)限較低，降低了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的積極性。而傳統(tǒng)的內(nèi)源式發(fā)展模式與外源式發(fā)展模式不同，其強(qiáng)調(diào)要通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)和調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善農(nóng)村環(huán)境。在主體方面，鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)由鄉(xiāng)村外部的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)決定，而是要依靠農(nóng)村居民自覺(jué)地推動(dòng)。這種發(fā)展模式縮小了鄉(xiāng)村的資源配置空間，當(dāng)自主創(chuàng)新能力缺乏時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展容易停滯不前（朱婭等，2019）。鄉(xiāng)村是一個(gè)社會(huì)體，既需要外部資源的注入，也需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在這種情況下，新內(nèi)生發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生。該理論融合了內(nèi)生與外生兩種理論，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外部資源的共同作用，是一種可持續(xù)的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村的新內(nèi)生式發(fā)展不僅要充分考慮地方參與、地方認(rèn)同和地方資源，還要關(guān)注地方與其所處環(huán)境之間的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)促外引”與“外發(fā)促內(nèi)生”的有機(jī)結(jié)合。

3.1.2 理論價(jià)值呈現(xiàn)

1）通過(guò)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)拓寬協(xié)同理論的應(yīng)用范圍。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的重要目標(biāo)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村需要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，其中，依托數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展是關(guān)鍵抓手。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，內(nèi)部存在大量的差異性，協(xié)同潛力較高。以協(xié)同理論為指導(dǎo)，借助數(shù)字技術(shù)，充分挖掘數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中農(nóng)村公共體育服務(wù)蘊(yùn)含的協(xié)同效應(yīng)，形成以數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新為序參量的服務(wù)體系，有助于打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新秩序和新結(jié)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同理論在農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新。一方面，數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)內(nèi)容協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的過(guò)程中，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與管理、公共體育服務(wù)數(shù)字化治理等諸多內(nèi)容的協(xié)同創(chuàng)新演進(jìn)，并在演進(jìn)的過(guò)程中力求達(dá)到疊加效應(yīng)和良性互促的局面，這一局面能夠有效地滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展訴求。另一方面，數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)空間協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展結(jié)構(gòu)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中關(guān)注的重要方面，在數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的過(guò)程中，既需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、鍛煉場(chǎng)地等硬件的空間布局規(guī)劃，也需要加強(qiáng)服務(wù)能力、人員素質(zhì)等軟件的空間布局規(guī)劃，在這一演進(jìn)過(guò)程中，硬件載體間與軟件載體間的空間協(xié)同性得到提升，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的銜接更加順暢，開(kāi)放協(xié)調(diào)的農(nóng)村公共體育服務(wù)空間格局得以形成，進(jìn)而助力構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng)。

2）通過(guò)打造鄉(xiāng)村振興范式豐富新內(nèi)生發(fā)展理論的基本內(nèi)涵。打造鄉(xiāng)村振興范式是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的戰(zhàn)略使命。鄉(xiāng)村振興是人才、資源和戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，有賴于各方力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，單純地依靠地方內(nèi)部力量或其他領(lǐng)域的外部力量是無(wú)法完成的。數(shù)字技術(shù)涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，依托數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展是鄉(xiāng)村內(nèi)外部力量的綜合過(guò)程，能夠有效地發(fā)揮對(duì)資源配置的集成與優(yōu)化作用，有助于拓寬鄉(xiāng)村振興的通道，豐富新內(nèi)生發(fā)展理論的農(nóng)村應(yīng)用內(nèi)涵，即充分利用本地資源、不排斥外部因素的幫助與支持、本地居民廣泛參與并獲益。在數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)的過(guò)程中，城市的數(shù)字化資源將擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)，內(nèi)部主體（如村民委員會(huì)、農(nóng)村居民等）與外部主體（如企業(yè)、體育社會(huì)組織等）間的互動(dòng)更加頻繁，有助于促進(jìn)本土資源的合理利用和外部資源的創(chuàng)造性增值，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)能。同時(shí)，通過(guò)立足鄉(xiāng)村實(shí)際和資源稟賦，以村民委員會(huì)為單位開(kāi)展農(nóng)村居民動(dòng)員工作，培育本土居民對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的理念認(rèn)同，有助于建立廣泛而有效的農(nóng)村居民參與，同時(shí)有利于農(nóng)村居民體質(zhì)增強(qiáng)和收入增加等，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和向外部創(chuàng)造與輸送價(jià)值的能力，打造鄉(xiāng)村振興的全新范式。

3.2 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的應(yīng)用價(jià)值

3.2.1 應(yīng)用場(chǎng)景之一：數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村體育公園

國(guó)家政策的制定是國(guó)家對(duì)資源的戰(zhàn)略性配置和運(yùn)用，顯示了國(guó)家對(duì)某件事項(xiàng)的關(guān)注與支持程度，對(duì)事項(xiàng)的發(fā)展起到了導(dǎo)向與護(hù)航的作用（王蓓等，2021）。就體育公園而言，近年來(lái)國(guó)家頒布了大量政策文件支持其發(fā)展，覆蓋范圍較廣。從宏觀全民健身角度，《意見(jiàn)》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》等表明，體育公園已成為推動(dòng)全民健身的重要抓手；從中觀產(chǎn)業(yè)角度，《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出要合理利用公園綠地，顯示了體育公園正處于“政策窗口發(fā)展機(jī)遇期”；從微觀體育公園角度，《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要以建設(shè)群眾身邊的體育公園為重點(diǎn)，推廣智慧管理，提高體育公園的智慧化水平，表明推進(jìn)體育公園智慧化建設(shè)是提高群眾健身便利性、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑。鄉(xiāng)村體育公園是體育公園的重要組成部分，是新時(shí)期農(nóng)村公共體育服務(wù)邁向更高水平發(fā)展的有力載體。在國(guó)家政策的大力支持下，依托數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村體育公園，將體育元素、數(shù)字元素嵌入公園的綠色生態(tài)空間，打造具有體育形態(tài)和功能模式的智慧化場(chǎng)域，成為貫徹落實(shí)國(guó)家政策、滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的體育健身需求的重要抓手。

具體案例：1）霞浦縣智慧體育公園。2020年，霞浦縣將福建省體育彩票公益金支持的300萬(wàn)元投入到原有的體育公園中，進(jìn)行體育公園的智慧化升級(jí)改造。改造后的霞浦縣智慧體育公園以“一線、多島嶼、全智能”為總體布局，其中“一線”即沿公園內(nèi)部建設(shè)一段約2 000 m的智能步道；“多島嶼”即打造智能景觀長(zhǎng)廊、綜合智能健身區(qū)、親子足球場(chǎng)區(qū)等，這些標(biāo)志性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的構(gòu)建為農(nóng)村居民提供了豐富多樣的運(yùn)動(dòng)形式；“全智能”即滿足農(nóng)村居民運(yùn)動(dòng)需求的智能健身區(qū)域，通過(guò)智能器材的配置和智能化管理平臺(tái)的運(yùn)用，對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理，為農(nóng)村居民提供智能化的健身指導(dǎo)（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2021）。2）華安縣江濱智慧體育公園。華安縣江濱智慧體育公園是當(dāng)?shù)刂闹腔圻\(yùn)動(dòng)綠園，園內(nèi)運(yùn)動(dòng)設(shè)施豐富，科技元素眾多。在硬件設(shè)施方面，設(shè)有智能景觀長(zhǎng)廊、智能驛站、體質(zhì)檢測(cè)區(qū)、青年配重力量區(qū)、老年休閑健身區(qū)等，為各類人群提供適合自身的運(yùn)動(dòng)區(qū)域，全方位、多樣化地滿足不同群體的健身需求；在軟件服務(wù)方面，園內(nèi)配置了諸多具有科技感的智能軟件系統(tǒng)，村民可通過(guò)手機(jī)預(yù)約運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)掃碼連接器材等方式實(shí)時(shí)記錄運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)并獲得體測(cè)報(bào)告與運(yùn)動(dòng)處方。智能硬件與軟件的結(jié)合，不僅使得農(nóng)村居民的體育鍛煉更加簡(jiǎn)單、有趣、科學(xué)，還在一定程度上有效解決了“監(jiān)管難”的問(wèn)題，為農(nóng)村居民提供了全新的智慧健身體驗(yàn)（金融界，2021）。

3.2.2 應(yīng)用場(chǎng)景之二：數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村體育賽事

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的力度不斷加大，憑借體育所具有的多元屬性以及對(duì)貧困地區(qū)健康、產(chǎn)業(yè)、文化等發(fā)展的積極作用，“體育＋扶貧”助力脫貧攻堅(jiān)逐漸得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。2018年7月，國(guó)家體育總局、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要實(shí)施賽事扶貧行動(dòng)，充分發(fā)揮體育賽事聚人氣、影響大的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)施賽事向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。該政策的出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展、提高村民健康水平、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件具有重要意義。2021年2月，習(xí)近平總書(shū)記向世界宣布中國(guó)完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，意味著我國(guó)正式進(jìn)入“后扶貧時(shí)代”。在“后扶貧時(shí)代”，“兜底式”的社會(huì)保障體系初步形成，需著力于增強(qiáng)貧困地區(qū)的“持續(xù)”造血功能，防止出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象（王文龍等，2021）。在此背景下，體育賽事持續(xù)釋放“熱效應(yīng)”，體育賽事搭臺(tái)、扶貧攻堅(jiān)唱戲成為保障脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的重要途徑，鄉(xiāng)村體育賽事得到進(jìn)一步發(fā)展。在后扶貧時(shí)代，鄉(xiāng)村體育賽事作為農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的主要內(nèi)容，以數(shù)字技術(shù)賦能為關(guān)鍵抓手，創(chuàng)新鄉(xiāng)村體育賽事的發(fā)展形式，進(jìn)而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育賽事蘊(yùn)含的“扶貧、扶智、扶體”的綜合治貧能量。

具體案例：1）成都市首屆鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)節(jié)。成都市首屆鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)節(jié)是成都市全民健身的全新品牌，主要面向成都市各村鎮(zhèn)群眾，在舉辦一系列賽事活動(dòng)的基礎(chǔ)上，助推村容村貌轉(zhuǎn)型升級(jí)。賽事為期3個(gè)月，項(xiàng)目包括羽毛球、足球、太極拳等深受村民喜愛(ài)的體育賽事活動(dòng)。為增強(qiáng)村民的運(yùn)動(dòng)興趣與體驗(yàn)，賽事積極引入數(shù)字元素，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能賽事增強(qiáng)農(nóng)村居民體質(zhì)與助力脫貧攻堅(jiān)。例如，在賽事的主廣場(chǎng)提供了“Fiture魔鏡智能健身”設(shè)備，村民可通過(guò)“魔鏡”體驗(yàn)遠(yuǎn)程競(jìng)技的趣味體育健身游戲；提供可穿戴產(chǎn)品“51行智能運(yùn)動(dòng)魔環(huán)”，通過(guò)該產(chǎn)品一鍵連接動(dòng)感單車、自行車、跑步機(jī)、劃船機(jī)等器械，打造室內(nèi)、戶外雙運(yùn)動(dòng)模式，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民健身鍛煉的積極性。同時(shí)，依托該賽事，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)設(shè)了鄉(xiāng)村文創(chuàng)、特色產(chǎn)品專區(qū)，并進(jìn)行多渠道推銷和展示，充分體現(xiàn)了體育助力脫貧攻堅(jiān)的重要價(jià)值（央視網(wǎng)，2021）。2）第四屆福建省社區(qū)（鄉(xiāng)村）體育聯(lián)賽。第四屆福建省社區(qū)（鄉(xiāng)村）體育聯(lián)賽共設(shè)有羽毛球、乒乓球、氣排球、撲克牌升級(jí)、中國(guó)象棋、飛鏢6個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，近600人參賽。數(shù)字辦賽成為該屆賽事的一大亮點(diǎn)，借助龍巖市智慧體育平臺(tái)“龍享動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了賽事的線上同步直播，共吸引1.6萬(wàn)人次觀看。依托數(shù)字技術(shù)賦能賽事，有效地?cái)U(kuò)大了賽事的影響力和知名度，對(duì)于提升城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)質(zhì)量、提高農(nóng)村居民身體素質(zhì)、推進(jìn)體育扶貧具有積極作用（臺(tái)海網(wǎng)，2021）。

3.2.3 應(yīng)用價(jià)值呈現(xiàn)

1）有助于縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)發(fā)展差距。數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)發(fā)展差距提供了可循之路。依托5G、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)交易成本的降低和交易效率的提高，在線公共體育指導(dǎo)服務(wù)、在線公共體育信息服務(wù)等線上服務(wù)逐漸向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展延伸，農(nóng)村居民有機(jī)會(huì)享有和城市地區(qū)同等的基本公共體育服務(wù)，接觸最先進(jìn)的體育知識(shí)、技能等生產(chǎn)要素，破除發(fā)展壁壘。此外，在數(shù)字技術(shù)的嵌入下，不同要素的所有者更容易獲得城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的要素回報(bào)率信息，并據(jù)此進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門的要素再配置，使得農(nóng)村中閑置的體育資產(chǎn)資源得到不同程度的盤活，城鄉(xiāng)間的體育資源要素能夠?qū)崿F(xiàn)有效對(duì)接和雙向流動(dòng)，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)發(fā)展差距。在實(shí)踐中，依托數(shù)字技術(shù)建設(shè)智慧體育公園和開(kāi)展鄉(xiāng)村體育賽事，有效地提高了農(nóng)村公共體育服務(wù)的供給方式、供給效率和供給質(zhì)量，使廣大農(nóng)村居民能夠更深入、更廣泛地享受數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)有差別、無(wú)差距。

2）有助于滿足農(nóng)村居民多樣化的體育需求。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到發(fā)展，在此背景下，體育活動(dòng)逐漸被農(nóng)村居民接納并呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。依托數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村居民體育需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)供給。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，深入了解、分析與歸納農(nóng)村居民的體育需求信息，進(jìn)而精準(zhǔn)地匹配農(nóng)村公共體育資源，動(dòng)態(tài)供給農(nóng)村公共體育服務(wù)，對(duì)于破除供需兩側(cè)壁壘，滿足農(nóng)村居民公共體育服務(wù)新需求具有重要作用。在實(shí)踐中，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)村智慧體育公園，可實(shí)時(shí)記錄農(nóng)村居民的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)和對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而了解農(nóng)村居民的運(yùn)動(dòng)狀況、運(yùn)動(dòng)偏好、體質(zhì)水平，合理地匹配供給公共體育設(shè)施、個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方等，使信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的農(nóng)村公共體育服務(wù)效率和精確度不足現(xiàn)象得到緩解，最大程度地滿足農(nóng)村居民多樣化的體育需求。

3）有助于保障后扶貧時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。在后扶貧時(shí)代，貧困地區(qū)“未富先老”“因病致貧”等問(wèn)題更為突出，脫貧農(nóng)戶的健康問(wèn)題難以得到有效保障，影響了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。通過(guò)數(shù)字技術(shù)構(gòu)建更高水平的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，為農(nóng)村居民合理配置運(yùn)動(dòng)健身的智慧化體育基礎(chǔ)設(shè)施，在線指導(dǎo)農(nóng)村居民學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)健身的知識(shí)與技能，引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)健身的習(xí)慣，有助于提高農(nóng)村居民的健康水平；同時(shí)，依托5G、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村體育知名度，打造鄉(xiāng)村戶外運(yùn)動(dòng)品牌，有助于發(fā)揮農(nóng)村的多樣性功能，促進(jìn)相對(duì)貧困地區(qū)人口增收。在實(shí)踐中，借助數(shù)字技術(shù)，大力推廣“體育＋賽事”型精準(zhǔn)扶貧模式，為貧困地區(qū)農(nóng)村居民提供體育鍛煉的機(jī)會(huì)，營(yíng)造貧困地區(qū)運(yùn)動(dòng)健身氛圍，使農(nóng)村居民的身體素質(zhì)得到增強(qiáng)；同時(shí)，依托數(shù)字技術(shù)提高賽事影響力，推進(jìn)賽事與當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)等業(yè)態(tài)深度融合，有助于豐富貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，增加農(nóng)村居民收入，進(jìn)而保障脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。

4 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

在數(shù)字技術(shù)賦能效應(yīng)下，農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展取得了一定成效。但數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)正處于起步階段，在具體融合中還面臨諸多困境。

4.1 政策制度不足弱化發(fā)展保障

政策制度是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的重要保障，然而對(duì)相關(guān)政策制度文本進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化政策制度較為匱乏。一方面，頂層設(shè)計(jì)的精細(xì)化有待提升。目前國(guó)家出臺(tái)的3項(xiàng)農(nóng)村公共體育事業(yè)的專門性政策頒布時(shí)間較早，內(nèi)容也較少涉及數(shù)字技術(shù)賦能、智慧化發(fā)展，難以完全適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展訴求與發(fā)展環(huán)境，省級(jí)層面出臺(tái)的農(nóng)村公共體育服務(wù)專門性政策文本更是少見(jiàn)（劉紅建等，2021）。同時(shí)，在有關(guān)數(shù)字發(fā)展的政策制度方面，目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于起步階段，相關(guān)政策尚不完善，已有的數(shù)字發(fā)展政策文本也較少提及農(nóng)村公共體育服務(wù)。另一方面，政策落實(shí)制度亟待匹配。我國(guó)尚未出臺(tái)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，與政策落實(shí)相關(guān)的配套制度，如政策決策制度、激勵(lì)制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等也較為欠缺。需要出臺(tái)配套的制度政策，以激發(fā)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的活力與動(dòng)機(jī)，從而將高度融合數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村公共體育服務(wù)落到實(shí)處。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱掣肘發(fā)展動(dòng)能

長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使得農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展動(dòng)能受到掣肘。在體育基礎(chǔ)設(shè)施層面，我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施供給的總量與質(zhì)量存在不足。在供給量方面，我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施主要以戶外設(shè)施為主，室內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施較少，且類型較為單一，主要以“籃球場(chǎng)”“乒乓球臺(tái)”為主（劉宏亮等，2019）；在供給質(zhì)量方面，目前諸多農(nóng)村配備的籃球場(chǎng)已經(jīng)變成了打谷場(chǎng)、廢棄場(chǎng)，乒乓球臺(tái)年久失修，健身設(shè)施老化，健身步道也因缺乏相應(yīng)土地而被遺棄，公共體育設(shè)施的使用率普遍較低，有限的供給質(zhì)量難以滿足農(nóng)村居民多樣化的體育需求（劉宏亮等，2019）。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2022年發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止至2022年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.58億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.9%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.93億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%，與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。此外，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用也比較滯后，農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)以及數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)等處于起步階段，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用以及整合共享均不充分?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量的體育基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均不完善，使得二者的融合發(fā)展受阻，難以為農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供動(dòng)能。

4.3 平臺(tái)水平較低降低發(fā)展效能

在數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村公共體育服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字化水平較低，導(dǎo)致其服務(wù)能力較差，降低了更高水平發(fā)展效能。一方面，平臺(tái)的政社互動(dòng)功能較為薄弱。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用缺乏相關(guān)資源的支撐，農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)尚處于起步階段，制約了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村公共體育服務(wù)政社平臺(tái)的應(yīng)用；同時(shí)由于農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)運(yùn)營(yíng)的參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)行使不足，農(nóng)村公共體育服務(wù)需求識(shí)別不精準(zhǔn)，政社互動(dòng)功能較弱。另一方面，平臺(tái)數(shù)字信息資源整合效率較低。在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給過(guò)程中，整合農(nóng)村公共體育服務(wù)系統(tǒng)所收集的數(shù)據(jù)、篩選并識(shí)別出有效信息的方法尚未明晰，大數(shù)據(jù)共享態(tài)勢(shì)尚未形成，數(shù)字技術(shù)整合信息資源的專業(yè)特性在農(nóng)村公共體育服務(wù)中尚未得到很好的體現(xiàn)，更多情況下表現(xiàn)出數(shù)據(jù)沉睡、信息鴻溝、難以使用等情況，導(dǎo)致平臺(tái)服務(wù)功能碎片化，應(yīng)用水平較低，制約了農(nóng)村公共體育服務(wù)效能的提高。

4.4 留守現(xiàn)象嚴(yán)重延緩發(fā)展進(jìn)程

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的拉大以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化制度的完善，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年選擇外出務(wù)工，在城鎮(zhèn)落戶或定居。在“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的收入模式下，農(nóng)村留守現(xiàn)象嚴(yán)重（任海，2021）。滿足農(nóng)村居民需求是數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的主要目標(biāo)，農(nóng)村留守現(xiàn)象嚴(yán)重使得數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)難以落到實(shí)處，延緩了更高水平發(fā)展進(jìn)程。一方面，體育參與主體的數(shù)字素養(yǎng)不足。由我國(guó)農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)可知，支撐農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的青壯年人數(shù)較少，留守農(nóng)村的主要是中老年人和兒童（楊華，2019）。這部分群體的受教育程度普遍較低，是典型的數(shù)字貧困群體。以寧夏為例，僅接受過(guò)小學(xué)教育和屬于文盲的留守老人分別占46.8%和50.9%，留守婦女分別占66.5%和9.9%（郭亞莉，2018）。體育參與主體偏低的受教育程度極大地制約了其數(shù)字體育信息利用意識(shí)和利用能力，導(dǎo)致這部分群體的數(shù)字素養(yǎng)不足，難以享受數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的紅利。另一方面，體育支撐環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。村民自治是我國(guó)農(nóng)村基層民主的主要形式，但大量農(nóng)村青壯年的外出改變了農(nóng)村公共體育服務(wù)治理主體的結(jié)構(gòu)，影響了農(nóng)村體育事務(wù)的科學(xué)管理和民主管理；此外，隨著越來(lái)越多的青壯年離開(kāi)農(nóng)村，耕地撂荒、農(nóng)宅無(wú)人居住等土地閑置問(wèn)題日趨嚴(yán)重，相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)每年撂荒的耕地近20 000 km2，宅基地廢棄空置近76 000 km2（任海，2021），致使農(nóng)村體育社會(huì)支撐環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，難以滿足數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的要求。

5 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的實(shí)施路徑

為提高農(nóng)村公共體育服務(wù)效能、促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的實(shí)際情況，采取有效的實(shí)施路徑，集中突破制約瓶頸。

5.1 完善政策制度體系，增強(qiáng)發(fā)展保障

在當(dāng)前的政治語(yǔ)境中，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)的政策制度要順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，為農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展提供保障。一方面，制定出臺(tái)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的專項(xiàng)政策。鼓勵(lì)國(guó)家和地方政府部門有目的、有方向、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地出臺(tái)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的政策文件。在政策目標(biāo)上，應(yīng)從農(nóng)村居民最強(qiáng)烈、最普遍的體育需求出發(fā)，解決數(shù)字技術(shù)賦能的具體實(shí)踐性問(wèn)題，充分結(jié)合各省市發(fā)展情況，避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象；在政策內(nèi)容上，要注重多元化、合理化和數(shù)字化，內(nèi)容涵蓋智能體育場(chǎng)地設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村體育賽事、智慧體質(zhì)監(jiān)測(cè)等，依托宏觀頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的制度建設(shè)。地方政府要進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，分析并結(jié)合數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)；完善從中央到地方的政策決策多方參與制度，邀請(qǐng)專家學(xué)者、體育社會(huì)組織、農(nóng)村自治組織以及村民個(gè)體等參與政策制定，凝練數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，獲取多方利益主體的數(shù)字體育需求，為政策決策提供科學(xué)合理的實(shí)踐依據(jù)；從激勵(lì)相容的視角出發(fā)，建立激勵(lì)制度，厘清農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理主體，兼顧好政府、數(shù)字服務(wù)企業(yè)、體育社會(huì)組織和村民間的利益關(guān)系；設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字技術(shù)的高效利用和相關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展動(dòng)能

加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為更高水平發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。一方面，完善農(nóng)村公共體育服務(wù)多元供給方式。政府應(yīng)建立農(nóng)村公共體育服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支持，提高農(nóng)村地區(qū)的稅收返還比例，從而打造良好的投資環(huán)境，吸引高科技企業(yè)和體育社會(huì)組織的參與；同時(shí)政府要進(jìn)行合理的職能分工，通過(guò)委托、購(gòu)買、授權(quán)等方式轉(zhuǎn)移服務(wù)內(nèi)容供給主體，適度引入市場(chǎng)機(jī)制，加快資源的合理配置，提高農(nóng)村公共體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給的質(zhì)量和效率。另一方面，推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)新基建建設(shè)。增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村地區(qū)的覆蓋延伸，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展要積極融入國(guó)家數(shù)字化新基建建設(shè)，做好基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使數(shù)字技術(shù)和數(shù)字化資源深入到農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的各個(gè)方面，讓新基建更加貼合農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展需求。

5.3 促進(jìn)信息平臺(tái)構(gòu)建，提升發(fā)展效能

農(nóng)村公共體育服務(wù)既問(wèn)需于民，也問(wèn)效于民。構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)數(shù)字化信息平臺(tái)，有助于提升農(nóng)村公共體育服務(wù)效能，更好地滿足農(nóng)村居民的體育需求。1）豐富平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)。平臺(tái)管理者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村公共體育服務(wù)的供需以及相關(guān)信息的變化，設(shè)定信息更新的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺(tái)的信息更新速度，盡可能使有效信息的內(nèi)容更加豐富與清晰。2）增強(qiáng)平臺(tái)的政社互動(dòng)功能。政府部門要積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和手段，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展情況、區(qū)位條件、民俗特色以及資源稟賦等，全方位、多維度地采集農(nóng)村居民的體育需求信息；同時(shí)還可以構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)的專家人才庫(kù)，增強(qiáng)專家學(xué)者與農(nóng)村居民之間的在線互動(dòng)與交流，及時(shí)反饋農(nóng)村居民最關(guān)心的問(wèn)題，更好地滿足農(nóng)村居民需求。3）提高平臺(tái)的數(shù)字信息資源整合效率。構(gòu)建農(nóng)村元數(shù)據(jù)采集節(jié)點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字手段（如可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備、移動(dòng)端等）進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，儲(chǔ)存不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)；在國(guó)家、地區(qū)層面建立數(shù)據(jù)處理中心，并與農(nóng)村基層社區(qū)的數(shù)據(jù)接口進(jìn)行連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息合理整合、儲(chǔ)存與共享。

5.4 重點(diǎn)關(guān)注留守人群，加快發(fā)展進(jìn)程

人既是體育資源的服務(wù)對(duì)象，又是體育發(fā)展的核心資源。根據(jù)當(dāng)下農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵是要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守人群。一方面，要提高留守人群的數(shù)字體育素養(yǎng)。考慮到農(nóng)村留守人群受教育程度普遍較低，應(yīng)結(jié)合其實(shí)際情況采取個(gè)性化的教育方式。著力推進(jìn)家庭反哺式教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工、求學(xué)的青壯年向留守群體傳授數(shù)字設(shè)備應(yīng)用知識(shí)和體育健身方法技能。同時(shí)，地方政府部門要積極進(jìn)行政策引導(dǎo)和待遇提升，促使高校、企業(yè)、社會(huì)組織等在農(nóng)村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)學(xué)習(xí)基地，尤其要推進(jìn)體育專業(yè)大學(xué)生和數(shù)字服務(wù)人員到各村基地進(jìn)行面對(duì)面宣傳教育，進(jìn)而提高留守人群數(shù)字體育信息的利用意識(shí)和能力。另一方面，要優(yōu)化農(nóng)村體育支撐環(huán)境。在參與主體流失的背景下，優(yōu)化農(nóng)村體育支撐環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村公共體育服務(wù)基層治理，必須要依靠制度創(chuàng)新。應(yīng)規(guī)范村民委員會(huì)、村體育組織的選舉流程，將人員選舉時(shí)間安排在返鄉(xiāng)高峰（如春節(jié)期間），確保投票率和參與率；同時(shí)，地方政府部門應(yīng)組建專門機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的日常事項(xiàng)和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，為數(shù)字賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)的順利進(jìn)行提供監(jiān)管和保障。此外，還要以發(fā)展生態(tài)體育為著力點(diǎn)，提高農(nóng)村各項(xiàng)資源的利用效率。通過(guò)整合農(nóng)村“山水田林湖草沙”等資源，將體育要素融入鄉(xiāng)村旅游、戶外拓展、觀光采摘、民俗民居等活動(dòng)，并借助數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)村公共體育服務(wù)的知名度和體驗(yàn)度，增加農(nóng)村居民收入，吸引農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)，進(jìn)而加快農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的進(jìn)程。

6 結(jié)語(yǔ)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是乘勢(shì)而上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要機(jī)遇期，在此背景下，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、滿足農(nóng)村居民對(duì)美好生活的需要是必須解決的重要議題。為此，國(guó)家深入推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村公共體育服務(wù)則是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要手段。在新一輪科技革命持續(xù)發(fā)展并逐漸向農(nóng)村公共體育服務(wù)領(lǐng)域融合滲透的時(shí)代機(jī)遇下，依托數(shù)字技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展無(wú)疑為新時(shí)期農(nóng)村體育事業(yè)的繁榮提供了解決方案。應(yīng)持續(xù)深入分析數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展的內(nèi)涵與價(jià)值，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，破除數(shù)字技術(shù)賦能過(guò)程中存在的問(wèn)題，從政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)構(gòu)建、留守人群等方面，提出切實(shí)有效的實(shí)施路徑，力求通過(guò)多措并舉、多方合力促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)更高水平發(fā)展，順應(yīng)農(nóng)村居民對(duì)高品質(zhì)生活的內(nèi)在追求。

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Empowerment through Digital Technology for Higher-Level Development of Rural Public Sports Service： Theoretical Interpretation and Practical Pathway

WANG Jing1，SUN Jinhai1*，CAI Jie2，SONG Yongzhi1，GUO Yingqing1

Higher-level development of rural public sports service is an important measure to promote in-depth development of the National Fitness Strategy and the Rural Revitalization Strategy, and an effective pathway to meet the growing needs of residents in rural areas for a better life in the new era. From the perspective of empowerment through digital technologies, this study presented the development history of rural public sports service and elaborated on empowerment through digital technologies for higher-level progress of rural public sports services, and analyzed the epochal value, real difficulties and implementation pathways of such empowerment. The study arrived at the conclusion that the epochal value of empowerment through digital technologies for higher-level development of rural public sports service has both theoretical and applied values. The study then revealed the challenges of such empowerment, including a lack of policies and systems, the existing weak infrastructure, a low level of platforms, and serious left-behind phenomenon. Given these findings, the researchers proposed the following implementation pathways: improving policies and the institutional system, strengthening the digital infrastructure, facilitating the building of digital information platforms, and focusing on the left-behind segment of population.

1000-677X(2023)01-0015-11

10.16469/j.css.202301002

2022-05-05；

2022-12-02

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（20ATY003）。

王靜（1997-），女，在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村體育、智慧體育，E-mail：17854185172@163.com。

孫晉海（1962-），男，教授，博士，主要研究方向?yàn)橹腔垠w育，E-mail： sunjinhai@126.com。

G80-05

A