中國知識產權布局質效雙提升

張莉

“2022年我國知識產權創(chuàng)造質量穩(wěn)步提升，保護力度不斷增強，運用效益更加凸顯，服務能力持續(xù)提高，知識產權國際合作與競爭深入開展?！痹诘?3個世界知識產權日到來前夕，國家知識產權局局長申長雨于4月24日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示。

我國知識產權法治建設取得豐碩成果

據了解，2022年，我國授權發(fā)明專利79.8萬件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到9.4件；查辦專利商標等領域違法案件4.4萬件，處理專利侵權糾紛行政裁決案件5.8萬件；專利商標質押融資總額達4868.8億元，同比增長57.1%；國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點15項知識產權改革任務有效落實，知識產權公共服務機構實現(xiàn)省級層面全覆蓋；加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和版權方面的馬拉喀什條約，完成中歐地理標志產品互認互保第二批350個產品清單公示。

申長雨表示，國家知識產權局實施專利質量提升工程，加大對重點產業(yè)的專利審查支撐，支持重大科研項目成果專利高效獲權。針對創(chuàng)新主體關鍵核心技術專利布局需要，提供優(yōu)先審查、集中審查、延遲審查等服務，提升專利布局的質量和效率。在深化專利導航決策支撐方面，國家知識產權局培育26家專利導航工程支撐服務機構，布局建設104家產業(yè)專利導航服務基地，建設13個國家重點產業(yè)專利信息服務平臺。

“我們將立足知識產權作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的剛需，大力加強知識產權法治保障，促進形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，更好支撐關鍵核心技術攻關，促進專利鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強?！鄙觊L雨指出。

申長雨表示，一個地區(qū)創(chuàng)新能力強不強，知識產權是重要因素；營商環(huán)境好不好，知識產權是關鍵指標。

黨的十八大以來，我國知識產權法治建設取得豐碩成果。我國建立了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產權法律制度，民法典確立了依法保護知識產權的重大法律原則，專利法、商標法、著作權法先后修改，建立了國際上高標準的侵權懲罰性賠償制度。同時，加入了幾乎所有主要的知識產權國際條約，去年海牙協(xié)定和馬拉喀什條約也在中國正式生效?！傲硪环矫?，我們通過機構改革，實現(xiàn)了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計的集中統(tǒng)一管理，知識產權工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性顯著增強?！鄙觊L雨表示。

申長雨表示，下一步我國將加快推動完成專利法實施細則修改，促進專利開放許可、實用新型明顯創(chuàng)造性審查、外觀設計明顯區(qū)別審查等新修改內容實施；加快新一輪商標法的修改論證，著力解決商標領域惡意搶注、大量囤積等深層次矛盾和問題；修改完善集成電路布圖設計保護條例，服務數字經濟更好發(fā)展；加快地理標志專門立法，更好發(fā)揮地理標志在促進特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和文化傳承等方面的重要作用；加強大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權規(guī)則研究；同時，積極參與知識產權國際規(guī)則制定，更好對接高標準國際經貿規(guī)則，助力高水平對外開放。

高標準高水平建設知識產權保護示范區(qū)

高標準高水平建設知識產權保護示范區(qū)，有助于整體提升我國知識產權保護水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，支撐高質量發(fā)展。

國家知識產權局副局長胡文輝在會上表示，首批示范區(qū)遴選啟動以來，國家知識產權局聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、海關總署、市場監(jiān)管總局和中國貿促會，共7個部門從64個推薦城市（地區(qū)）中，擇優(yōu)選定天津市濱海新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，江蘇省南京市、蘇州市，浙江省杭州市、寧波市，安徽省合肥市，廣東省廣州市、深圳市，四川省成都市共10個城市（地區(qū)）開展建設?？傮w來看，上述城市（地區(qū)）在探索制度創(chuàng)新、織密保護網絡、創(chuàng)新監(jiān)管模式、深化執(zhí)法協(xié)作、強化風險防控等方面大膽創(chuàng)新、因地制宜，爭創(chuàng)知識產權保護創(chuàng)新舉措試驗田。

為強化政策支持，國家知識產權局等7部門共同研究了20余條示范區(qū)支持政策清單，具體包括支持知識產權快速協(xié)同保護體系建設、支持設立知識產權檢察工作聯(lián)系點和知識產權審判工作辦案點、支持開展專利申請集中審查、支持設立重大專利侵權糾紛行政裁決“直通車”等，并且仍在持續(xù)豐富相關支持政策，鼓勵示范區(qū)先行先試，邁開步子，大膽創(chuàng)新。

胡文輝表示，國家知識產權局將按照《國家知識產權保護示范區(qū)建設方案》整體規(guī)劃，加強對首批示范區(qū)建設的指導力度，建立“有進有退”的工作機制，動態(tài)把控示范創(chuàng)建效果，及時總結提煉有益經驗和有效做法，推動在全國范圍內復制推廣，帶動全國知識產權保護能力和水平整體提升。

近年來，國家知識產權局聚焦商標品牌保護的全過程全鏈條，全方位打造商標品牌發(fā)展的良好環(huán)境。強化政策引導，制定《“千企百城”商標品牌價值提升行動方案》，加快建立健全商標品牌培育和評價體系。全面深化商標注冊改革，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內。過去一年，累計打擊惡意商標注冊37.2萬件。通過中國品牌日、進博會、中國國際商標品牌節(jié)等活動平臺，持續(xù)宣傳中國商標品牌。組織遴選并分享推廣全國百余個商標品牌建設優(yōu)秀案例，提升商標品牌的整體發(fā)展水平。

相關研究顯示，我國商標品牌發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，經濟強省商標品牌發(fā)展優(yōu)勢突出，東北和中西部省份在品牌潛力開發(fā)、服務環(huán)境優(yōu)化等方面進步明顯。

知識產權國際合作與競爭深入開展

今年是改革開放45周年，也是我國與世界知識產權組織合作50周年。50年來，雙方建立了深厚的友誼和良好的合作關系。1989年我國加入了《商標國際注冊馬德里協(xié)定》，1994年加入《專利合作條約》，2012年《視聽表演北京條約》在北京成功締結。

申長雨介紹，目前，中國是世界知識產權組織專利、商標、外觀設計三大國際注冊體系的重要用戶。中國申請人提交的PCT國際專利申請量連續(xù)4年位居世界第一。中國加入海牙協(xié)定的第一年，外觀設計申請量就達到世界第二。馬德里商標國際注冊申請量連續(xù)多年位居世界第三，雙方還在華共同建設了101家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）。人民幣成為世界知識產權組織PCT國際專利申請相關國際費用定價和結算貨幣，中文成為世界知識產權組織負責行政管理的國際植物新品種保護聯(lián)盟工作語言。

共建“一帶一路”倡議提出的10年來，中國不斷擴大對外開放，與共建“一帶一路”國家共享發(fā)展成果，共建“一帶一路”國家來華專利申請量穩(wěn)步增長，多雙邊交流合作穩(wěn)步推進。

據悉，10年來，共有115個共建“一帶一路”國家來華申請專利，合計申請專利25.3萬件，年均增長5.6%。中國在共建“一帶一路”國家的專利申請也同步增長，數據顯示，2022年中國企業(yè)在共建“一帶一路”國家專利申請公開量達到1.2萬件，同比增長16.4%。其中電機、電氣裝置、電能，藥品，材料、冶金三個技術領域的申請公開量同比增長最快，增幅均超過70%。專利申請的持續(xù)活躍，表明了共建“一帶一路”倡議的蓬勃活力。

10年來，越來越多的知識產權“中國方案”得到共建“一帶一路”國家的支持和響應。截至目前，國家知識產權局已與56個共建國家知識產權管理機構簽署合作協(xié)議。中國授權的發(fā)明專利可以直接在柬埔寨辦理登記生效手續(xù)，老撾對中國發(fā)明專利審查結果予以認可。國家知識產權局還加大了與共建“一帶一路”國家的知識產權信息化合作，向近30個國家提供“云專利審查”系統(tǒng)賬號，推進國家間知識產權信息交換與業(yè)務共享。