我國(guó)提升標(biāo)準(zhǔn)“軟實(shí)力”助力國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作“硬機(jī)制”

張莉

標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，與各行各業(yè)深度融合，在引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

近日在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，2022年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)以及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)取得新成效。

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不斷提高

此次發(fā)布會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《年度報(bào)告》）顯示，2022年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2266項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3501項(xiàng)，備案地方標(biāo)準(zhǔn)8600項(xiàng)，社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上公布17675項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)470738項(xiàng)，新成立全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)35個(gè)，各地開展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目500個(gè)。

截至2022年底，我國(guó)設(shè)立國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地近30個(gè)，科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的比率不斷提高，預(yù)計(jì)到2025年，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的效能不斷釋放。截至2022年底，共有1679家企業(yè)的2856項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為“領(lǐng)跑者”，全國(guó)有30個(gè)省市223個(gè)市（區(qū)）、5萬多家企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果11萬多個(gè)，涉及1800余類產(chǎn)品和服務(wù)門類；重點(diǎn)裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長(zhǎng)肖寒表示，創(chuàng)新取得較大進(jìn)展，得益于各部門各方面的有力支持。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2023年）》，舉辦“2022民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周”活動(dòng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)貿(mào)促會(huì)首次簽署合作備忘錄并制定實(shí)施2022年行動(dòng)計(jì)劃，拓展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作新路徑，服務(wù)企業(yè)海外市場(chǎng)拓展；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展2022年度ISO、IEC國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位考核評(píng)估，提升參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力和水平。

積極開展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外交流合作

近年來，各地越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，自《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》發(fā)布以來，各省市紛紛發(fā)布貫徹落實(shí)綱要的相關(guān)文件。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司一級(jí)巡視員國(guó)煥新介紹，2022年全年發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)170項(xiàng)、發(fā)布食品消費(fèi)品領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)308項(xiàng)、材料與裝備制造領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)728項(xiàng)、服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)107項(xiàng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng)，成立了院士牽頭、多方參與的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組，編制出臺(tái)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》，組織制定《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，下達(dá)72項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)李愛仙介紹，從《發(fā)展報(bào)告》來看，2022年地方標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)活躍程度相對(duì)較高。截至2022年底，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面，廣東、浙江、山東、北京、上海、江蘇均公布超過1000項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；自我聲明公開方面，位列前五的山東、浙江、廣東、江蘇、河北，其聲明企業(yè)數(shù)量均超過2萬家；對(duì)標(biāo)結(jié)果發(fā)布方面，浙江、山東以及河北發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果均超過2萬個(gè)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”方面，廣東、山東、浙江、江蘇、北京的“領(lǐng)跑者”企業(yè)數(shù)均在100家及以上。二是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力呈現(xiàn)一超多強(qiáng)特點(diǎn)。從全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分布來看，截至2022年底，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處數(shù)量在30個(gè)以上的有北京、上海、江蘇、廣東等12個(gè)地區(qū)，其中北京一地共承擔(dān)了643個(gè)秘書處，占總數(shù)的48.75%。從標(biāo)準(zhǔn)研制貢獻(xiàn)能力看，各地區(qū)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位數(shù)量排名前十的依次是北京、廣東、浙江、江蘇、山東、上海、福建、安徽、四川、河南，排名第一的北京有1887家。

肖寒表示，目前標(biāo)準(zhǔn)制度型開放取得了不少成效。2022年，我國(guó)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)新增外資企業(yè)委員752人，有792項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用了ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織氣候變化政策文件的制定，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外交流合作，東北亞、中歐、中德、中俄等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制進(jìn)一步深化，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版335項(xiàng)，涵蓋大宗貿(mào)易商品、對(duì)外承包工程、節(jié)能低碳、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，水電、公路標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中進(jìn)一步得到廣泛應(yīng)用。

持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放

《年度報(bào)告》指出，今后要著重加強(qiáng)四方面工作：加強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；在標(biāo)準(zhǔn)化“兩端”發(fā)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與科研的互動(dòng)；加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同推進(jìn)力度；著重穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

肖寒表示，監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的部署要求，制定實(shí)施穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的指導(dǎo)文件，以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高水平開放。

一是以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”服務(wù)高水平對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度、擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作、營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理等方面，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則、規(guī)制、管理等有機(jī)銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”助力國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作“硬機(jī)制”，全面提升經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量和水平。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和“走出去”并重的雙向開放。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，提升參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的能力水平。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與氣候變化、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯力度，著力提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系開放水平。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，大力推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

三是形成國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。積極履行我國(guó)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織常任理事國(guó)義務(wù)，持續(xù)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理和政策規(guī)則制定，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化綜合貢獻(xiàn)率。為內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境，進(jìn)一步提高外資企業(yè)專家參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定比例。研究建立統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等對(duì)外合作交流的工作機(jī)制，深化拓展互利共贏的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作伙伴關(guān)系。