基于業(yè)主方視角的糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

唐玉姣

摘要：糧食加工廠是糧食產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，本文通過(guò)收集資料、查閱文獻(xiàn)，選定業(yè)主方管理視角，分析糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、專家主觀判斷法，按糧食加工廠項(xiàng)目建設(shè)流程，依次從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等五個(gè)階段識(shí)別該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)描述各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素內(nèi)容及專家討論，合并部分風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)后，初步建立具有四級(jí)層次的指標(biāo)體系，共75個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)，為糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管控提供參考。

關(guān)鍵詞：糧食加工廠 業(yè)主方視角 風(fēng)險(xiǎn)管理糧食加工是糧食產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)。糧食加工是通過(guò)機(jī)械加工、化學(xué)反應(yīng)、微生物分解等方法處理糧食原料，將其通過(guò)工業(yè)化處理的方式轉(zhuǎn)化成符合不同級(jí)別質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的半成品糧、成品糧、食品以及綜合利用糧食輔料深加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[1]。

糧食加工廠是加工糧食作物的基地，其加工的對(duì)象可以是單一的糧食作物，也可以是多種糧食作物的混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因糧食加工業(yè)受原糧品種產(chǎn)量變動(dòng)、居民消費(fèi)水平提升、國(guó)家政策調(diào)控等因素影響，糧食加工廠受糧食加工技術(shù)革新、設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、勞動(dòng)力市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響，新一代糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

一、業(yè)主方視角下的風(fēng)險(xiǎn)管理

糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目擁有建設(shè)項(xiàng)目的基本屬性，風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目相伴共存。風(fēng)險(xiǎn)管理工作是針對(duì)某一種項(xiàng)目、某一家企業(yè)，在一個(gè)有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里，將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的對(duì)自身的影響減至最低的管理過(guò)程。同一個(gè)項(xiàng)目因主體不同，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類與處理方式不同。

在工程項(xiàng)目的形成過(guò)程中，存在許多與項(xiàng)目相關(guān)的主體，有的承擔(dān)工程相關(guān)工作，有的主體利益與工程相關(guān)，有的受工程影響并作為形成工程環(huán)境的部分，他們都是工程項(xiàng)目的相關(guān)者，如圖1所示。

在這眾多的工程相關(guān)者中，業(yè)主是與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)最重要，持續(xù)時(shí)間最持久，占領(lǐng)位置最顯著的一方。業(yè)主一詞主要體現(xiàn)于工程的建設(shè)過(guò)程，建造一個(gè)工程，投資者或工程所屬企業(yè)必須成立專門的組織或委派專門人員以業(yè)主的身份進(jìn)行工程管理工作，如我國(guó)的基建管理部門、建設(shè)單位等[2]。相對(duì)于其他單位如設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、項(xiàng)目管理咨詢監(jiān)理單位而言，業(yè)主是以工程所有者身份出現(xiàn)的。

業(yè)主的身份在一些項(xiàng)目上與投資者是一致的，而在大型工程中身份不一致，這體現(xiàn)出工程所有者和建設(shè)管理者的分離，有利于工程的成功。對(duì)于糧食加工廠項(xiàng)目而言，因項(xiàng)目具有糧食工程與建設(shè)工程的雙重項(xiàng)目屬性，業(yè)主方在絕大多數(shù)時(shí)候，持有投資者的身份，承擔(dān)項(xiàng)目后期運(yùn)維管理和經(jīng)營(yíng)盈利。

為了順利實(shí)施項(xiàng)目，業(yè)主方首要任務(wù)是確定項(xiàng)目實(shí)施的組織結(jié)構(gòu)，反映的是業(yè)主方與項(xiàng)目參與各方之間的指令關(guān)系，也反映業(yè)主方為實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目所建立的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式有自行管理、委托全過(guò)程、全方位項(xiàng)目管理服務(wù)和兩種方式的結(jié)合。糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目大多采用的是自行管理模式，企業(yè)在糧食工程領(lǐng)域已經(jīng)累積了較多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工藝流程與設(shè)備方案復(fù)雜的糧食加工廠項(xiàng)目，組建穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，從專業(yè)與成本上，都是更好的選擇。

在風(fēng)險(xiǎn)管理上，業(yè)主方因與項(xiàng)目的參與度較其他參與方更高，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，呈現(xiàn)出受到的風(fēng)險(xiǎn)影響可能性最大，受到風(fēng)險(xiǎn)影響的種類也最全面的特點(diǎn)。項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控水平，對(duì)項(xiàng)目的成敗起決定性作用，基于業(yè)主方視角的風(fēng)險(xiǎn)管理工作對(duì)糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目有重要意義。

二、糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目存在項(xiàng)目周期結(jié)構(gòu)完整，廠址選擇對(duì)項(xiàng)目有重大影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)受工藝流程與設(shè)備影響大，建筑功能布局要求與生產(chǎn)相適應(yīng)，專業(yè)化程度高等特點(diǎn)。

糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目的全壽命周期范圍內(nèi)，其風(fēng)險(xiǎn)管理可依據(jù)建設(shè)階段分解，分別為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段與運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理。運(yùn)營(yíng)階段時(shí)間較前幾階段更長(zhǎng)，不可控因素種類多，風(fēng)險(xiǎn)類型區(qū)別較大，不妨采取具體風(fēng)險(xiǎn)具體干預(yù)的措施。

糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目的選址與建廠投資、施工期限、基建質(zhì)量、生產(chǎn)效果等密切相關(guān)，在選擇上應(yīng)根據(jù)糧食加工廠的具體規(guī)模、原料來(lái)源等，在滿足建設(shè)地發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上和原有糧食工業(yè)布局緊密結(jié)合。廠址要避免選擇在居民區(qū)和對(duì)空氣質(zhì)量要求嚴(yán)格的位置，以減少對(duì)居民的影響，減少加工作業(yè)的污染處理成本。

糧食加工廠項(xiàng)目一般由主廠房、原糧庫(kù)、成品庫(kù)、副產(chǎn)品庫(kù)、卸料房、機(jī)修車間、地中衡、鍋爐房、辦公樓、檢驗(yàn)樓、門衛(wèi)、浴室、職工宿舍、食堂、變配電所、停車場(chǎng)、車庫(kù)、綜合利用區(qū)、場(chǎng)區(qū)綠化等組成[3]。在總平面的布置上，原糧庫(kù)、成品庫(kù)、副產(chǎn)品庫(kù)均應(yīng)靠近主車間，且不要形成交叉，滿足“用得順”的基本需求。以主加工車間的主、副產(chǎn)品為原料的綜合利用車間應(yīng)布置在主車間或副產(chǎn)品庫(kù)周邊，以減少原料運(yùn)輸成本。大型糧食加工廠應(yīng)考慮運(yùn)輸專用線如鐵路及航運(yùn)專用線。廠區(qū)入口與出口通道、運(yùn)輸車輛與員工通道要分開(kāi)設(shè)置，避免對(duì)加工成品造成污染。要合理、滿足需要的設(shè)置多道消毒通道及區(qū)域，對(duì)人、車分別消毒。辦公區(qū)與生產(chǎn)區(qū)要分別設(shè)置，減少不必要的干擾。

工藝流程和設(shè)備的布置是廠房設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，在平面形狀、各層間的相互關(guān)系方面會(huì)影響廠房的生產(chǎn)車間布置。糧食加工廠有一個(gè)基本的共同點(diǎn)，即利用物料的自重，采用垂直布置的方式，自上而下逐層布置生產(chǎn)車間的設(shè)備，而這個(gè)利用特點(diǎn)，決定了糧食加工廠一般采用垂直運(yùn)輸線路，廠房建筑大多不是平房。多層廠房會(huì)將生產(chǎn)所需的各種設(shè)備分別布置在不同標(biāo)高的樓層上，各層之間會(huì)同時(shí)存在水平與垂直方向上的銜接、關(guān)聯(lián)，因此在設(shè)計(jì)、施工以及使用過(guò)程中，都會(huì)考慮到樓層間的車間配合，合理安排垂直輸送設(shè)備、管道來(lái)解決樓層之間的制約關(guān)系。工藝流程是工廠運(yùn)行的基礎(chǔ)，流程是否合理，在前期會(huì)影響建廠投資，在后期會(huì)影響到工廠運(yùn)營(yíng)時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量水平、成品穩(wěn)定程度、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是建立在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種方法全面識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行系統(tǒng)歸類。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是具有廣泛性、全生命周期性、信息依賴性的，正確全面的識(shí)別到風(fēng)險(xiǎn)才能準(zhǔn)確的分析風(fēng)險(xiǎn)，才能合理應(yīng)對(duì)和控制風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過(guò)程中應(yīng)該對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的識(shí)別，要做到這一點(diǎn)，需要通過(guò)一定的技術(shù)手段和方法，常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法如表1常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法及特點(diǎn)表所示[4]。

基于糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究者持有資料與資源，本研究選取了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、專家主觀判斷法等研究方法。

四、糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果

以深度訪談為基礎(chǔ)，采用專家主觀判斷法，拜訪糧食行業(yè)專家、糧食企業(yè)代表、糧食專業(yè)教授；通過(guò)對(duì)綿陽(yáng)、雙流、新都糧食加工廠項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；按建設(shè)流程及工程管理理論，合并、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)因素，得出基于業(yè)主方視角的糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，如表2所示。

五、結(jié)論與展望

本文基于業(yè)主方視角的糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，確定了業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理視角，充分分析了糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，選取了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、專家主觀判斷法作為研究方法，得出了項(xiàng)目在決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工五個(gè)階段共計(jì)75項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)清單，為糧食加工廠建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理提供了可靠的途徑，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的第一步，下一步還可以采用定性、定量方法，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和排序以確定其影響程度，從而采取不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊東升.我國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)化中出現(xiàn)的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技傳播，2011（10）：42-49.

[2]成虎，寧延.工程管理導(dǎo)論[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2018：49-50.

[3]劉四麟.糧食工程設(shè)計(jì)手冊(cè)[M]新版.鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2002：312-637.

[4]丁士昭.工程項(xiàng)目管理[M].北京：高等教育出版社，2017：72-83.

（作者單位：四川省糧食學(xué)校）