走好中國特色金融發(fā)展之路　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家

陳雨露

“把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法”，是習(xí)近平總書記面向全黨同志提出的加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝的重要要求，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向。新時(shí)代新征程上的中國金融發(fā)展，必須始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融事業(yè)發(fā)展，有效維護(hù)國家安全，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。

一、堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征，是金融工作的“根”和“魂”。

黨的百年奮斗歷程表明，黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)金融工作為革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代紅色政權(quán)的誕生與壯大、為社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期社會(huì)主義制度建立和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為改革開放以后中國特色社會(huì)主義事業(yè)的繁榮發(fā)展、為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重大貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程上的中國金融發(fā)展，面對(duì)更高要求和更大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，要從制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)。黨中央決策部署中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，做好金融發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體布局；堅(jiān)持全國一盤棋，抓好金融與其他部門、其他政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)——這是我國金融事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要制度特色，要在實(shí)踐中不斷探索優(yōu)化。只有繼續(xù)完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，更加強(qiáng)化金融管理工作中的系統(tǒng)論和全局觀，才能集中力量在應(yīng)對(duì)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、金融開放及參與全球金融治理等復(fù)雜問題上贏得先機(jī)和主動(dòng)。與此同時(shí)，要在金融工作中充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，還必須緊緊依靠行業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織和廣大金融從業(yè)人員。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在金融事業(yè)發(fā)展中自覺提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在努力提升業(yè)務(wù)和隊(duì)伍的科學(xué)化、專業(yè)化水平上久久為功，真正實(shí)現(xiàn)各方面力量協(xié)同共進(jìn)，確保黨中央的決策部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

二、堅(jiān)持金融發(fā)展以人民為中心，始終堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為國家戰(zhàn)略服務(wù)

人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國金融事業(yè)發(fā)展，就是要把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興擺在最高位置，將政治性與人民性的要求體現(xiàn)于具體金融實(shí)踐中，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

正確認(rèn)識(shí)和處理金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是2008年國際金融危機(jī)以來全球性的重大命題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視金融工作。習(xí)近平總書記指出，“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措”，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國金融業(yè)健康發(fā)展”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，黨和國家對(duì)金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃是清晰而一貫的。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代金融體系，目的是不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，更好地促進(jìn)金融資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)真實(shí)財(cái)富創(chuàng)造和實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。防范脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過度金融化，目的在于避免社會(huì)資源錯(cuò)配和經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)，助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為維護(hù)民生福祉提供強(qiáng)大保障。

新時(shí)代新征程上的中國金融發(fā)展，必須全面貫徹新發(fā)展理念，為新發(fā)展階段黨中央決策部署的重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)提供全方位支持。要以釘釘子精神，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，著力在科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難、大膽突破。不斷完善中國特色的科創(chuàng)金融體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)按照科技創(chuàng)新生命周期為企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)形成破解重大科技“卡脖子”問題的金融體制機(jī)制。構(gòu)建面向新能源新物質(zhì)發(fā)展和能源供給體系戰(zhàn)略性優(yōu)化調(diào)整的綠色金融體系，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造具有高度適應(yīng)性、普惠性、競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代金融體系。

三、堅(jiān)持高水平金融開放，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)塑造開放型世界經(jīng)濟(jì)

開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃金融改革與開放，以開放促改革，在改革中進(jìn)一步開放，這是中國特色金融發(fā)展之路的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而規(guī)劃提出的重大戰(zhàn)略布局。新時(shí)代新征程上的中國金融要堅(jiān)持高水平雙向開放，為暢通國內(nèi)大循環(huán)以及國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)提供有效支撐，更要以中國新發(fā)展為世界創(chuàng)造新機(jī)遇，更好地惠及全球經(jīng)濟(jì)和各國人民。

以高水平金融開放增強(qiáng)國內(nèi)金融體系的適配性，促進(jìn)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。通過推動(dòng)國內(nèi)金融市場(chǎng)改革和發(fā)展，提升金融體系運(yùn)行效率，并以此推升市場(chǎng)一體化水平，有效釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛能，保障國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

以高水平金融開放增強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系，立足本土、面向世界，增強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，暢通國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。以制度型開放和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，繼續(xù)深化境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和相關(guān)配套改革。以上海國際金融中心建設(shè)為抓手，繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮金融開放創(chuàng)新高地的示范作用。以國內(nèi)大循環(huán)吸引和集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)形成中資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升國際大循環(huán)的質(zhì)量和水平。

以高水平金融開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的相互促進(jìn)。緊緊圍繞“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作，積極促進(jìn)共商共建共享、互利共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，將中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的效率性和穩(wěn)健性元素傳遞給其他國家，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)，為各國人民廣泛深入開展合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)注入更強(qiáng)動(dòng)力。

四、堅(jiān)定維護(hù)國家金融安全，打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，維護(hù)金融安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、根本性大事，防止發(fā)生極具破壞性的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。新時(shí)代新征程上的中國金融發(fā)展要堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)觀念，努力提高應(yīng)急處置重大風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷完善現(xiàn)代金融監(jiān)管和金融穩(wěn)定保障體系，注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控與防范化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

我國正處于金融風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期。對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)，做好充分準(zhǔn)備。金融管理部門要從全局出發(fā)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量?jī)?yōu)先處置可能威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患?；陉P(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性進(jìn)行科學(xué)研判，做到分類施策精準(zhǔn)拆彈，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為金融安全問題。

做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)處置之外，要加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融法律體系建設(shè)，依靠制度和法治的力量筑牢金融運(yùn)行的安全防線，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全方位的強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管。推動(dòng)微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)行為監(jiān)管和綜合監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)進(jìn)步、氣候變化等引致的新型金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中央和地方金融監(jiān)管有序協(xié)調(diào)，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。完善金融法治環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融犯罪和腐敗問題，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，完善金融安全網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制。

重大金融風(fēng)險(xiǎn)還可能來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外部負(fù)面沖擊，要力爭(zhēng)從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，能治本也能治未病。對(duì)內(nèi)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，依靠金融治理現(xiàn)代化來防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)過度波動(dòng)向系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。貨幣政策要穩(wěn)健有效，發(fā)揮好總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，同時(shí)強(qiáng)化與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合，堅(jiān)持宏觀調(diào)控以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。健全貨幣政策與宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，深刻理解“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基”、“經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)”，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。對(duì)外，構(gòu)建與高水平開放相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)宏觀金融管理體系，積極推動(dòng)全球金融治理體系改革與建設(shè)，防范國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)金融安全的侵害。建立開放—保護(hù)的平衡機(jī)制，更好地兼顧利用外資與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、國家安全之間的關(guān)系。將跨境資本流動(dòng)管理納入宏觀審慎政策框架，防止跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國際間貨幣政策協(xié)調(diào)和金融監(jiān)管合作，完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅組織協(xié)調(diào)機(jī)制，提高抵御外部負(fù)面沖擊的宏觀金融治理能力。有序推進(jìn)人民幣國際化，為廣大發(fā)展中國家提供全球公共產(chǎn)品，推動(dòng)全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)和全球金融體系增添穩(wěn)定性因素。

五、堅(jiān)定推進(jìn)理論體系和話語體系建設(shè)，以中國特色金融發(fā)展助力建構(gòu)自主知識(shí)體系、豐富哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果

金融運(yùn)行關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈，金融管理體現(xiàn)國家治理能力和治理水平。黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國金融事業(yè)取得了歷史性成就，其中不少重大理念和實(shí)踐創(chuàng)新超出了既有的經(jīng)濟(jì)金融理論框架和政策框架。中國金融故事總是“與眾不同”，基于對(duì)中國特色金融發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)而形成的金融理論探索與創(chuàng)新成果還需要進(jìn)一步豐富與完善。

高校是我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“五路大軍”中的重要力量，應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起建設(shè)中國特色金融理論體系和話語體系的重任，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識(shí)體系。理論源于實(shí)踐。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。要透過中國金融發(fā)展過程中的關(guān)鍵事實(shí)——比如，重視金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，整合宏觀金融與微觀金融，探究綜合平衡視角的宏觀調(diào)控，等等，推動(dòng)建設(shè)中國特色金融學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。理論研究者要與金融實(shí)務(wù)界、金融管理部門保持緊密溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研政有機(jī)聯(lián)動(dòng)。以新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和校準(zhǔn)理論，讓中國金融為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。只要我們以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展守正創(chuàng)新，中國人自己一定能夠解答中國之問、世界之問、時(shí)代之問，使中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。

推進(jìn)中國金融學(xué)理論體系和話語體系建設(shè)，是面向未來的重大工程。以自主知識(shí)體系為內(nèi)核的中國特色金融發(fā)展理論，對(duì)于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體金融從業(yè)人員，可以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；對(duì)于廣大人民群眾，可以凝聚共識(shí)、自信自強(qiáng)；依托高校教材建設(shè)和課程建設(shè)，可以在金融專業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。中國特色金融發(fā)展理論還有利于我們對(duì)外講好中國金融故事，在文明互鑒中更好地傳播中國聲音和中國思想，為完善全球金融治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。以中國話語和中國敘事體系展現(xiàn)中國金融發(fā)展的理念、邏輯和規(guī)律，一方面讓世界更好理解中國，推動(dòng)中華文化更好走向世界；另一方面團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，攜手共建人類命運(yùn)共同體。

新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。中國金融人要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

（作者：全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、南開大學(xué)校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：王 寅