努力把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中

國防科技大學(xué)黨的創(chuàng)新理論研究中心

關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全?！敝挥屑涌焱黄脐P(guān)鍵核心技術(shù)，解決“卡脖子”技術(shù)難題，才能不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。我們要盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

一、關(guān)鍵核心技術(shù)關(guān)乎國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)國家意志、服務(wù)戰(zhàn)略需求、關(guān)乎發(fā)展全局的技術(shù)，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義。關(guān)鍵核心技術(shù)攻下了就是“國之重器”，攻不下就是“國之命門”。改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性重大變化，科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)了從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升，正在從世界上具有重要影響力的科技大國邁向世界科技強(qiáng)國。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我國原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要盡快破解“卡脖子”難題。我們必須把突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為當(dāng)務(wù)之急，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

關(guān)鍵核心技術(shù)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的迫切需要。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。唯有打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，方能夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?；仡欉^去十年，我國全面推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，科技賦能高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。“中國天眼”“中國散裂中子源”等“大國重器”相繼建成投入運(yùn)行，國內(nèi)首套高溫超導(dǎo)電動(dòng)懸浮全要素試驗(yàn)系統(tǒng)完成首次懸浮運(yùn)行，國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)投入使用。高性能裝備、智能機(jī)器人、激光制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等新興技術(shù)加快場景應(yīng)用，有力推動(dòng)“中國制造”邁向更高水平。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量，都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。隨著我國科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高質(zhì)量源頭科技供給為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供有力支撐。

關(guān)鍵核心技術(shù)是贏得國際競爭優(yōu)勢的重要支撐。高端科技是現(xiàn)代化國家的國之利器。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)交叉、融合、滲透、擴(kuò)散的鮮明特征，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。世界主要?jiǎng)?chuàng)新國家都在加快調(diào)整重構(gòu)科研組織體系，建立適應(yīng)新興科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的管理架構(gòu)，力求在新一輪科技競爭中贏得優(yōu)勢。近代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個(gè)重要的原因就是掌握了高端科技。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量，科技的戰(zhàn)略獨(dú)立性和自主創(chuàng)新能力已成為大國博弈的主要戰(zhàn)場。目前，各國紛紛強(qiáng)化前沿技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加緊部署重大前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新，努力搶占競爭的科技制高點(diǎn)。在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，如果缺乏獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的能力，不能實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)，沒有在戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)重大突破，就難以在變局中開新局、于危機(jī)中育先機(jī)。我們必須牢牢把握科技進(jìn)步大方向，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，奮力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的競爭新優(yōu)勢，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

關(guān)鍵核心技術(shù)是夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)的根本保障。國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，構(gòu)建國家安全體系，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全。關(guān)鍵核心技術(shù)是整體國家安全觀的根基。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能提振士氣、鑄牢底氣、凝聚人氣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家才有更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)。真正的關(guān)鍵核心技術(shù)引不進(jìn)、買不來。習(xí)近平總書記指出，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關(guān)的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全國資源，依靠“大協(xié)作”，獨(dú)立自主成功研制出“兩彈一星”，增強(qiáng)了國家實(shí)力，維護(hù)了國家安全。實(shí)踐充分證明，維護(hù)國家安全絕不能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域受制于人。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢顯現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)成為在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上影響國家安全的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，必須加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，贏得科技創(chuàng)新的主動(dòng)，不斷增強(qiáng)抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力。

二、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，同樣要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技攻關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國防建設(shè)等領(lǐng)域面臨許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，要直面問題，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新資源集中攻關(guān)。

打好突破“卡脖子”技術(shù)的主動(dòng)戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國科技實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，開啟了加快建設(shè)科技強(qiáng)國的新階段。但必須清醒認(rèn)識到，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩。要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)為突破口，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施好國家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。要優(yōu)化財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

下好基礎(chǔ)研究先手棋?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭、科技事業(yè)的基石。無論是應(yīng)用研究還是技術(shù)開發(fā)都離不開它的支持?；A(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。應(yīng)對國際科技競爭，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，下好自主創(chuàng)新先手棋。要發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用，建立完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，優(yōu)化國家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系，鼓勵(lì)自由探索式研究和非共識創(chuàng)新研究。要下氣力打造體系化、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，加大各類人才計(jì)劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評價(jià)和長周期支持機(jī)制，堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科教育體系，加強(qiáng)國家急需高層次人才培養(yǎng)，源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。

打好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合組合拳?？蒲泻徒?jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高?？萍紕?chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是要加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，圍繞“為誰創(chuàng)新、誰來創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、如何創(chuàng)新”，從制度建設(shè)著眼，對技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化全鏈條整體部署，對政策、資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。要打造國際科技創(chuàng)新策源地和增長極，加快建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，輻射區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科研創(chuàng)新高地。

三、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制

健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，是為了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強(qiáng)化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)?！蔽覈鐣?huì)主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶，我們推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，要依靠這一法寶，把政府、市場、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成推進(jìn)科技攻關(guān)的強(qiáng)大合力。

發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，政府要做的是加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，創(chuàng)造更好的生態(tài)，為集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)提出問題、提供條件、提供環(huán)境。要有更寬廣的視野，用需求工程、技術(shù)推動(dòng)、場景驅(qū)動(dòng)等方法找問題，對關(guān)鍵核心技術(shù)分層分類，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才培養(yǎng)使用、規(guī)劃政策制定、科研成果評價(jià)上作出制度安排。

讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，必須推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置，發(fā)揮市場對研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇、技術(shù)要素價(jià)格等各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，加快發(fā)展技術(shù)要素市場，依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。

營造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要跨越自身的難關(guān)瓶頸，還要沖破國外的封鎖打壓，必須堅(jiān)定創(chuàng)新自信，在全社會(huì)營造尊重知識、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。要營造積極探索、敢于“試錯(cuò)”的創(chuàng)新氛圍，深化科技評價(jià)改革，鼓勵(lì)可承受范圍內(nèi)的“冒險(xiǎn)”和科技人員的奇思妙想，敢于挑戰(zhàn)科學(xué)難題，勇闖技術(shù)“無人區(qū)”，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要營造勇于超越、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新氛圍，大力倡導(dǎo)“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關(guān)，健全對基礎(chǔ)前沿和公益性研究的持續(xù)支持機(jī)制，引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，坐住坐穩(wěn)“冷板凳”，專注于在源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題。要營造寬容失敗、敢于創(chuàng)造的創(chuàng)新氛圍，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，既要重視成功，更要寬容失敗，構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和糾錯(cuò)機(jī)制，完善好人才評價(jià)指揮棒作用，創(chuàng)造科研攻關(guān)良好生態(tài)。

（執(zhí)筆：蔡玨、董曉輝）

責(zé)任編輯：肖景華