“雙減”政策背景下區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展路徑研究

李夢(mèng)婷 王麗媛 曹碧雪

摘 要：推動(dòng)區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展是助力“雙減”工作實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)教育存在差距和社會(huì)“唯分?jǐn)?shù)”的現(xiàn)實(shí)傾向等現(xiàn)實(shí)困境。本文通過分析區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展困境的原因，提出區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的實(shí)施路徑，即完善兩大“體系”，深化教育資源的開發(fā)利用；加深政府、學(xué)校、家長(zhǎng)間的交流合作，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制；加強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，打造與蜀文化相結(jié)合的區(qū)域特色教育。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策 教育生態(tài) 協(xié)同教育

區(qū)縣是中國行政區(qū)劃中最具活力的單位，區(qū)域教育始終走在中國教育改革發(fā)展的前列。進(jìn)入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命時(shí)代，區(qū)域教育有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方教育發(fā)展動(dòng)力，加快區(qū)域教育改革和發(fā)展，而協(xié)同發(fā)展是普遍采取的共性策略。2021年7月24日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外教育培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，即“雙減”政策?！半p減”政策是落實(shí)黨的教育方針的重要舉措，對(duì)落實(shí)立德樹人至關(guān)重要。政策頒布以來，一系列落地落實(shí)舉措在各區(qū)縣持續(xù)推進(jìn)，如2021年，川南Y市以市級(jí)為單位實(shí)施“雙減”政策，連續(xù)發(fā)布三項(xiàng)預(yù)警，建立預(yù)警機(jī)制，同時(shí)建立健全“五大”機(jī)制，推動(dòng)“雙減”政策落地見效?；谛滦蝿?shì)，打破教育固有發(fā)展模式，在“雙減”政策背景下研究區(qū)域教育的協(xié)同發(fā)展具有理論和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義，其路徑研究對(duì)建設(shè)高質(zhì)量教育體系有著現(xiàn)實(shí)意義，有助于優(yōu)化區(qū)域教育布局，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。

一、區(qū)域協(xié)同教育的基本內(nèi)涵

（一） “協(xié)同教育”的基本內(nèi)涵

德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）創(chuàng)立了協(xié)同學(xué)，于20世紀(jì)70年代正式提出，并在《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》和《高等協(xié)同學(xué)》進(jìn)行了詳細(xì)論述。［1］由于協(xié)同學(xué)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、普適性的特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于自然科學(xué)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域，“協(xié)同教育”由此產(chǎn)生?！皡f(xié)同教育”通常也被稱為“協(xié)同育人”。對(duì)協(xié)同教育的界定主要是基于教育學(xué)理論、系統(tǒng)論理論、協(xié)同學(xué)理論三個(gè)方向。我國教育界在20世紀(jì)90年代探索性地提出“協(xié)同教育”的概念。劉純姣關(guān)于協(xié)同教育的定義主要是學(xué)校教育子系統(tǒng)和家庭教育子系統(tǒng)的合作。［2］南國農(nóng)在《成功協(xié)同教育的四大支柱》一文中定義道：“協(xié)同教育是一種新的教育方式，它是聯(lián)合對(duì)學(xué)生有影響的各社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，以提高教育的效果、效率和效益?！保?］從這些概念中可以看出，協(xié)同教育強(qiáng)調(diào)家庭、學(xué)校、社會(huì)之間的合力和相互作用，具有以下內(nèi)涵：一是育人主體具有共同的育人目標(biāo)；二是育人主體的多元性；三是建立廣泛聯(lián)系、持續(xù)有效的互動(dòng)平臺(tái)；四是育人主體共享資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育合力。

（二） “區(qū)域協(xié)同教育”的基本內(nèi)涵

基于“協(xié)同教育”內(nèi)涵的界定，區(qū)域協(xié)同教育是指在國家戰(zhàn)略布局指導(dǎo)和教育改革下，家庭、學(xué)校和社會(huì)育人主體以協(xié)同發(fā)展為核心，以明確責(zé)任邊界為合作基礎(chǔ)，通過多元的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域間的學(xué)校、社會(huì)、家庭的深層次、持續(xù)性合作，促進(jìn)教育要素、優(yōu)質(zhì)教育資源高效流動(dòng)，從而提升教育質(zhì)量，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的教育協(xié)同發(fā)展新格局。

二、區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

區(qū)域協(xié)同教育的發(fā)展關(guān)乎義務(wù)教育階段教育質(zhì)量的提高，重視其工作中面臨的困難有助于“雙減”政策落實(shí)落地見成效。當(dāng)前區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展主要面臨以下困境。

（一） 城鄉(xiāng)教育存在差距，區(qū)域教育難以協(xié)同發(fā)展

新時(shí)代教育信息化的發(fā)展促使城鄉(xiāng)教育差距被拉大。教育信息化的初衷是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)是受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育產(chǎn)業(yè)布局和資源配置的調(diào)節(jié)作用的影響，優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，造成地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間公共資源的供給與配置失衡。

以川南Y市為例，城市投入資金、人才明顯比鄉(xiāng)村更多，進(jìn)一步造成城鄉(xiāng)教育差距的拉大。川南Y市城區(qū)某中學(xué)為進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高教師2.0信息技術(shù)應(yīng)用能力，在校召開信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0培訓(xùn)，其目的是把握信息化時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)體系。相較于城市，農(nóng)村學(xué)校師資不足，教學(xué)的數(shù)據(jù)化、信息化嚴(yán)重滯后。

（二） 社會(huì)“唯分?jǐn)?shù)”的現(xiàn)實(shí)傾向

現(xiàn)代我國教育理念以全面發(fā)展為主，實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)先發(fā)展的政策，批判了唯成績(jī)論的傳統(tǒng)思想，疏導(dǎo)學(xué)校教育和家庭教育應(yīng)改變過度關(guān)注孩子成績(jī)的片面思想。但在具體情境中，“五唯”造成了現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)取向重結(jié)果輕過程、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)，片面化、表象化的問題。“唯分?jǐn)?shù)”就是“五唯”之一，義務(wù)教育階段成績(jī)的落后造成了家長(zhǎng)的焦慮，助長(zhǎng)“揠苗助長(zhǎng)”式教育，進(jìn)一步影響學(xué)生身心健康發(fā)展與健全人格的形成。

三、區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展困境的原因分析

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展是深化教育領(lǐng)域綜合改革、提升區(qū)域教育整體水平的重要舉措，分析其發(fā)展困境的原因?qū)τ凇半p減”政策的實(shí)施具有重要意義。

（一） 育人理念偏差，認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出，“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任”［4］。然而，在各方主體對(duì)學(xué)生過度期望的焦慮下，“雙減”政策的出臺(tái)極大地沖擊了川南Y市學(xué)校傳統(tǒng)的教育思想，根深蒂固的舊式思維也亟須改變。

首先，川南Y市的學(xué)校面臨較大的升學(xué)考試壓力，部分教師功利思想較重。短視化、應(yīng)試化的教育使得教師過于注重結(jié)果，而忽視了學(xué)生身心與課外的發(fā)展，這種功利性的價(jià)值導(dǎo)向也導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)出現(xiàn)偏頗性認(rèn)識(shí)，甚至取得不理想成績(jī)時(shí)出現(xiàn)過激反應(yīng)。其次，不同主體的素質(zhì)不同，教育理念與方式也不同。川南Y市的學(xué)校作為“雙減”政策的主陣地，為有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師需要兼顧課程與課后服務(wù)，會(huì)出現(xiàn)專業(yè)性不強(qiáng)等情況。部分家長(zhǎng)為了提高孩子的考試成績(jī)，仍然要求教師多布置作業(yè)，某些學(xué)生也主動(dòng)要求教師多布置作業(yè)。

（二） 家校溝通內(nèi)容和形式單一，家校社權(quán)責(zé)邊界模糊

在“雙減”政策的背景下，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同教育的發(fā)展，建立強(qiáng)有效的溝通機(jī)制，明確不同主體的權(quán)利與責(zé)任，更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

首先，家校溝通內(nèi)容單一且溝通不充分，內(nèi)容局限于孩子成績(jī)且家長(zhǎng)始終處于被邀請(qǐng)方。部分家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的教育僅僅是學(xué)校的義務(wù)，忽視了家庭教育的重要性?！半p減”政策實(shí)施以來，家校溝通的形式更加多樣化，其中教師家訪最為典型。家訪作為一種有效的教育方式，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育尤為重要。2022年7月8日，川南Y市某所中學(xué)將家校聯(lián)系情況納入教師考核，讓教師與家長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流，共同探討，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。其次，家校社責(zé)任定位不準(zhǔn)確，責(zé)任分配不平衡。家校社協(xié)同的目標(biāo)，就是要形成協(xié)同育人共同體。家長(zhǎng)和社會(huì)是實(shí)踐“雙減”的重要責(zé)任主體，密切家庭和學(xué)校聯(lián)系可以創(chuàng)造良好的社會(huì)教育氛圍，形成“三位一體”的教育格局。川南Y市部分學(xué)校將某些職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)代批作業(yè)、強(qiáng)制性要求拍攝家長(zhǎng)指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的視頻、要求家長(zhǎng)陪讀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；川南Y市部分家長(zhǎng)不滿意學(xué)校布置作業(yè)，通過課外補(bǔ)習(xí)等緩解競(jìng)爭(zhēng)焦慮，將本是教師的職責(zé)移位給補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)。

（三）城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)教育資源向城區(qū)傾斜現(xiàn)象突出

川南Y市的城鄉(xiāng)差距依然存在，城區(qū)教育發(fā)展水平明顯高于鄉(xiāng)村。究其原因，首先是川南Y市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。長(zhǎng)期以來，由于教育政策方針的影響，教育資金的投入明顯偏向于城市。相比之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育資源匱乏，不僅基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，對(duì)于“雙減”政策的課后服務(wù)也不能及時(shí)滿足。其次是川南Y市師資力量分布不均衡。城市優(yōu)秀教師資源豐富，農(nóng)村優(yōu)秀師資匱乏，兩級(jí)分化狀況明顯。

四、區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的實(shí)踐途徑

在“雙減”政策的背景下，區(qū)域協(xié)同教育的發(fā)展面臨許多困境，需要從完善兩大“體系”、健全家校社協(xié)同育人機(jī)制、打造與蜀文化相結(jié)合的區(qū)域特色教育等方面豐富區(qū)域協(xié)同教育實(shí)踐途徑。

（一）完善兩大“體系”，深化教育資源的開發(fā)利用

制定兩大“體系”及時(shí)調(diào)整教育政策，進(jìn)行跨區(qū)域的合作交流、共享，解決教育信息不對(duì)稱的問題，推進(jìn)教育效果的持續(xù)性、有效性，深化教育資源的開發(fā)利用，從而促進(jìn)教育生態(tài)的發(fā)展。

一是構(gòu)建系統(tǒng)性、可比性的評(píng)價(jià)體系，使以提高青少年綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。2014年11月17日，川南Y市某職業(yè)學(xué)院為了提高學(xué)生的綜合專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，建立健全學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)，走出高職素質(zhì)教育之路。評(píng)價(jià)體系是在一定區(qū)域框架內(nèi)，從整體上對(duì)地區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮和計(jì)劃，以此對(duì)城鄉(xiāng)教育的結(jié)構(gòu)體系、教育過程及教育質(zhì)量等方面進(jìn)行客觀地評(píng)價(jià)和量化分析，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體的形成。川南Y市評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建首先要考慮區(qū)域之間的差異、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，所以要改變傳統(tǒng)的以升學(xué)為目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，不把中考上線率以及重點(diǎn)學(xué)校錄取率作為衡量教育成效的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)川南Y市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)、人工智能創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程評(píng)價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校破除“唯分?jǐn)?shù)論”。同時(shí)，完善川南Y市的評(píng)價(jià)體系可以提高教育開放合作水平，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展，努力打造具有全國重要影響力的教育一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

二是構(gòu)建青少年發(fā)展指標(biāo)體系，包括心理健康水平、人生價(jià)值取向、思想道德修養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)（科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力）等參照要素。通過多渠道收集相關(guān)數(shù)據(jù)，川南Y市達(dá)到數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用機(jī)制。通過橫向和縱向比較分析，及時(shí)推進(jìn)和調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教育政策，注重青少年綜合發(fā)展、家庭教育、學(xué)校教育、青少年犯罪預(yù)防與處理。

（二）加深政府、學(xué)校、家長(zhǎng)間的交流合作，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制

“家校社協(xié)同育人機(jī)制”的重點(diǎn)在“協(xié)同”，“協(xié)”是家校社各有分工、各司其職、協(xié)作行動(dòng)，“同”則是統(tǒng)一。一方面體現(xiàn)在社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的教育方針上，即培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展；另一方面體現(xiàn)在統(tǒng)一到為加速變化的社會(huì)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新人才或創(chuàng)造性勞動(dòng)者的教育目標(biāo)與任務(wù)上。

（1）加強(qiáng)政府引導(dǎo)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的前提。川南Y市政府引導(dǎo)定位精準(zhǔn)，把目光聚焦在課堂改革上，創(chuàng)新開展“智慧教育”教學(xué)。政府積極組織市區(qū)內(nèi)各中學(xué)充分利用“Y市智慧教育云平臺(tái)”開展互動(dòng)課堂、資源檢索等智能教學(xué)，有效提高課堂學(xué)習(xí)效果。同時(shí)推進(jìn)“云課堂”教學(xué)，啟動(dòng)“云教室”，在城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校之間同步開展興趣創(chuàng)作、音樂、英語等“特殊教室”，加快消除城鄉(xiāng)學(xué)校之間的教育差距，有效提高薄弱學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量。

（2）發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的核心。學(xué)校作為落實(shí)“雙減”政策的主陣地，為有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，應(yīng)采用更多新型教學(xué)方式，通過提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力來使學(xué)生成為教育的主角和貢獻(xiàn)者，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。川南Y市各中小學(xué)在“自導(dǎo)式教學(xué)”實(shí)踐探索中，以小組合作學(xué)習(xí)、小教師教學(xué)體系為課堂教學(xué)突破，充分利用教育信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源，開展智能課堂教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中健康成長(zhǎng)，讓課堂煥發(fā)新的活力。

（3）完善家庭教育是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同教育發(fā)展的基礎(chǔ)。2022年5月10日，川南Y市各主體為宣傳和實(shí)施《家庭教育促進(jìn)法》，幫助家長(zhǎng)掌握家庭教育的核心理念，聯(lián)合舉辦了第一個(gè)家庭教育宣傳周線下宣傳活動(dòng)。家庭教育是學(xué)生發(fā)展的第一顆紐扣，家長(zhǎng)作為學(xué)校的“同盟軍”和“共同體”，需要協(xié)助學(xué)校做好親子關(guān)系建立、創(chuàng)新思維培養(yǎng)、職業(yè)啟蒙引導(dǎo)等工作。家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育的有效銜接，獲得良好教育效果，共同促進(jìn)未成年人的身心健康成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，打造與蜀文化相結(jié)合的區(qū)域特色教育

意蘊(yùn)豐富、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的巴蜀文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其豐富的傳統(tǒng)文化資源是教育教學(xué)的寶庫。為適應(yīng)新時(shí)代以立德樹人為根本任務(wù)的教育方針，川南Y市必須充分挖掘厚重獨(dú)特的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將蜀文化與教育相結(jié)合，深入發(fā)掘蜀文化的時(shí)代價(jià)值，打造獨(dú)具特色的區(qū)域教育。例如，川南Y市引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施“3＋X”校本課程，在音樂、體育及美術(shù)三門必修課的基礎(chǔ)上增加傳統(tǒng)游戲、手工藝品、經(jīng)典朗誦等俱樂部，并引入具有蜀文化特色的川劇、面部雕塑、扎染、竹編等民間非遺文化，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和優(yōu)勢(shì)。利用好蜀文化，將其融入教育實(shí)踐中，不僅豐富了學(xué)生的知識(shí)文化結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步促進(jìn)了巴蜀文明的傳承，增強(qiáng)了教育的吸引力、感染力、親和力，提升了教育效果的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

［1］ ［德］H.哈肯. 協(xié)同學(xué)導(dǎo)論［M］. 張紀(jì)岳，郭治安，譯. 西安：西北大學(xué)出版社，1981.

［2］ 劉純姣. 學(xué)校家庭協(xié)同教育構(gòu)想［J］. 懷化師專學(xué)報(bào)，1996（3）：328-330.

［3］ 南國農(nóng). 成功協(xié)同教育的四大支柱［J］. 開放教育研究， 2006 （5）：9-10.

［4］ 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：69.

基金項(xiàng)目：宜賓學(xué)院省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“雙減政策對(duì)區(qū)域教育生態(tài)建設(shè)影響的調(diào)查研究——以宜賓市為例” （S202210641130）。