水利工程施工管理的影響因素及應(yīng)對之策
——評《水利工程施工與管理》

宋增祥

朱衛(wèi)東，劉曉芳，孫塘根 主編華中科技大學(xué)出版社出版

水利工程建設(shè)過程涉及多個學(xué)科，且覆蓋水力發(fā)電、居民供水、防澇、灌溉和保水保土等諸多領(lǐng)域，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點，針對水利工程施工管理過程中質(zhì)量控制、安全管理等方面存在的問題，亟須施工管理人員合理采用先進的信息技術(shù)，采取有效措施解決相關(guān)問題，以保障施工項目的順利實施，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

《水利工程施工與管理》一書以水利工程施工相關(guān)規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合實際管理經(jīng)驗研究水利工程施工過程及施工管理。全書包括十四章：第一章闡述水資源概況，介紹水利工程施工基礎(chǔ)；第二章至第七章從施工基礎(chǔ)出發(fā)，闡述地基處理的方法，導(dǎo)截流工程、爆破工程施工，土石壩工程施工，混凝土壩工程施工，水閘施工等；第八章至第十四章重點論述水利工程施工管理內(nèi)容，包括造價、招投標(biāo)、施工質(zhì)量管理、項目成本管理、進度管理、合同管理、安全與環(huán)境管理等。

水利工程施工管理過程涉及眾多領(lǐng)域，對相關(guān)管理人員要求較高，需要其能夠深入掌握水利工程建設(shè)的具體流程、管理細則，并遵循施工標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，以滿足工程建設(shè)的動態(tài)化、精細化要求。現(xiàn)階段，影響水利工程施工管理的問題主要包括以下四個方面。

第一，施工管理體系有待完善。水利工程負責(zé)單位未建立健全的管理體系，缺乏管理人員的監(jiān)督與激勵制度，給后續(xù)水利工程建設(shè)埋下安全隱患。

第二，施工及管理人員質(zhì)量與安全意識薄弱。在部分水利工程施工過程中，由于施工管理者及施工人員的質(zhì)量與安全意識薄弱，一味追求施工效率及施工進度，甚至“只求量不求質(zhì)”，忽視施工質(zhì)量及施工過程中的安全隱患，使得安全事故時有發(fā)生。

第三，施工管理跟進不及時。通常情況下，水利工程建設(shè)質(zhì)量取決于設(shè)計規(guī)劃階段施工負責(zé)人對目標(biāo)工程各項細節(jié)的把控。雖然符合現(xiàn)有設(shè)計決策是質(zhì)量控制的焦點，但在實際施工過程中受部分因素影響，仍需要充分評估與修改決策，這就要求施工管理人員及時跟進，并采取有效應(yīng)對措施。

第四，工程造價管控力度不足。在實際水利工程施工過程中，需要投入的項目費用日益增加，使得成本超標(biāo)問題嚴重。加之施工設(shè)計人員工作不嚴謹，引發(fā)項目重建或返修問題，從而進一步增加成本，影響水利工程施工建設(shè)各參與方利益，阻礙水利工程的順利實施。

針對上述問題，筆者結(jié)合書中內(nèi)容提出以下四項措施，以加強水利工程施工過程中的安全管理和質(zhì)量控制。

其一，建立健全施工管理體系。工程建設(shè)承辦單位應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)實際情況，制定相應(yīng)的管理制度，以有效約束和規(guī)范具體施工管理工作，確保水利工程項目按計劃完成，減少非必要經(jīng)濟成本。與此同時，在細分整體施工項目以實現(xiàn)精細化管理的基礎(chǔ)上，成立管理部門專項專管，匯總整理管理工作內(nèi)容、相應(yīng)管理數(shù)據(jù)、施工進度數(shù)據(jù)等，并借助數(shù)據(jù)分析手段全面分析施工管理質(zhì)量與效率，顯著提升施工企業(yè)管理制度科學(xué)性。

其二，增強施工及管理人員質(zhì)量與安全意識。工程建設(shè)單位應(yīng)定期組織現(xiàn)場施工和工程技術(shù)人員開展質(zhì)量與安全知識培訓(xùn)，增強其質(zhì)量與安全保障意識。同時，管理部門應(yīng)持續(xù)完善安全管理責(zé)任制度，分層級和部門構(gòu)建安全管理監(jiān)督機制，明確劃分安全管理職責(zé)，確保安全考核制度的全面執(zhí)行。此外，水利工程施工管理人員在開展質(zhì)量管理過程中，需針對工程計劃與實際施工情況進行對比，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員為趕進度而偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象，便及時發(fā)揮自身管理職能，從而為水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障。

其三，促進管理人員及時跟進施工過程。水利工程施工管理人員須及時掌握工程質(zhì)量狀況，適時與施工人員進行溝通，了解施工基本情況，并針對施工人員反饋的工程問題予以及時解決。與此同時，施工管理人員須定時定點檢驗施工成果并統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，及時評估與預(yù)期設(shè)計不符的情況，從而提高水利工程施工質(zhì)量。

其四，加強工程造價管控。工程建設(shè)單位應(yīng)基于工程項目管理機制設(shè)立造價管理目標(biāo)，在合理預(yù)算范圍內(nèi)控制各環(huán)節(jié)施工費用。管理部門與財務(wù)部門應(yīng)該緊密協(xié)作，定期考核并實時掌握實際施工成本，及時分析工程超支費用，并有針對性地調(diào)整造價管控計劃，以避免因成本管理不當(dāng)而對整個水利工程項目造成負面影響。此外，工程建設(shè)單位應(yīng)增強全員造價管控意識，使其在履行個人工作職責(zé)的同時兼顧造價控制和管理工作。

綜上所述，施工管理在水利工程建設(shè)過程中扮演著重要角色，是確保工程順利施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工管理成效將直接影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。建立健全的施工管理體系、增強施工人員及管理人員質(zhì)量與安全意識、促進管理人員及時跟進施工過程、加強工程造價管控等措施，可有效提升水利工程施工管理水平與工程建設(shè)質(zhì)量。