共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑探索

何旭

摘 要：習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”實現共同富裕，關鍵在農村，難點也在農村。國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，既可以減輕地方政府的壓力，又能實現國有企業(yè)與鄉(xiāng)村的共贏發(fā)展。本文介紹了國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的常見類型，包括農商對接型、公共服務建設型、涉農金融服務型，并針對國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興過程中存在的一些問題，分別從優(yōu)化政企對接機制、提升國有企業(yè)服務水平、轉變國有企業(yè)幫扶理念等方面，提出了國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的可行性路徑，為早日實現共同富裕提供了理論支持。

關鍵詞：共同富裕；國有企業(yè)；鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告指出“扎實推進共同富?！薄Ｒ恢币詠?，農村地區(qū)受地理位置、發(fā)展政策、資源稟賦等因素影響，經濟社會發(fā)展明顯滯后于城市，成為實現共同富裕目標的短板。全面推進鄉(xiāng)村振興是補齊這塊短板、實現共同富裕的有效舉措。國有企業(yè)作為國民經濟的支柱，承擔著推動經濟社會發(fā)展的重任。國有企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，有利于充分發(fā)揮其資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村基礎設施建設、產業(yè)結構調整、優(yōu)秀人才引進等提供必要的支持，從而在保證鄉(xiāng)村振興目標順利實現的基礎上，穩(wěn)步實現共同富裕。

一、國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的常見類型

（一）農商對接型

農商對接是國有企業(yè)扶持鄉(xiāng)村發(fā)展常見的模式，在解決農產品銷售渠道單一、農產品銷售價格不高等問題方面有顯著作用。國有企業(yè)利用自身具備的市場信息優(yōu)勢、銷售渠道優(yōu)勢，可以較好地幫助鄉(xiāng)村打通供應鏈、延伸產業(yè)鏈。例如，可以借助自身的營銷體系，對特優(yōu)農產品進行營銷推廣，在這一過程中逐步打響品牌，從而提高農產品的溢價能力。隨著特優(yōu)農產品名氣的不斷提升，市場需求量也會逐漸增長。此時，國有企業(yè)幫助鄉(xiāng)村搭建電商平臺，利用線上和線下雙渠道同時銷售，能夠有效解決農產品滯銷問題。

（二）公共服務建設型

黨的二十大報告強調“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”。在縮小城鄉(xiāng)差距、實現共同富裕過程中，鄉(xiāng)村公共服務滯后一直是不容忽視的問題。因此，國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興時，通常會針對鄉(xiāng)村在公共服務領域的薄弱環(huán)節(jié)給予相應的支持，讓村民能夠享受到高水平、高質量的公共服務。例如，可以充分發(fā)揮自身的信息技術優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村建設“陽光村務”信息系統(tǒng)，這樣一方面能夠發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，代替村級財務管理人員完成賬目計算、票據審核等基礎工作，減輕財務管理人員的工作壓力，提高工作效率；另一方面能夠保證村務賬目的公開化和透明性，方便村民監(jiān)督，從源頭上杜絕資金挪用等腐敗問題。由地方政府牽頭，國有企業(yè)還可以聯合農村社區(qū)養(yǎng)老機構，運用物聯網、大數據等技術，推行智慧居家養(yǎng)老服務，遠程監(jiān)控孤寡老人的生活狀況，讓農村老年人享受高質量的公共服務。

（三）涉農金融服務型

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程，其中最為關鍵的是人才振興和產業(yè)振興。高素質人才的引進和新型職業(yè)農民的培養(yǎng)，以及新興產業(yè)的培育和發(fā)展等，都需要投入大量的資金。另外，新型農業(yè)經營主體作為鄉(xiāng)村振興的核心力量，在發(fā)展和壯大過程中普遍面臨融資難、融資貴的問題，資金短缺成為制約新型農業(yè)經營主體發(fā)展的主要障礙。涉農金融服務是國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興常見的一種模式，國有企業(yè)出資為有融資需求的農業(yè)經營主體提供低息或者免息的小額貸款，緩解其資金壓力，幫助農業(yè)經營主體擴大生產規(guī)模、引進先進技術、招聘高端人才，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)也可以聯合保險公司推出涉農保險產品，在農產品遭遇極端天氣而大幅減產時，能夠為參保農民提供一定的賠償，切實保障農民的根本利益。

二、當前國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困境

（一）對接機制亟待優(yōu)化

不同鄉(xiāng)村的資源稟賦、區(qū)位條件和特色產業(yè)各不相同，這就決定了國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，必須堅持因地制宜，真正做到“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以最低的成本投入取得最豐厚的回報。地方政府要發(fā)揮好“紐帶”和“橋梁”的作用，解決國有企業(yè)與鄉(xiāng)村之間存在的信息不對稱、需求不明確的問題。然而目前來看，地方政府與國有企業(yè)之間的對接機制還存在較大的優(yōu)化空間，信息鴻溝仍然存在。在這種情況下，國有企業(yè)對地方政府出臺的最新扶持政策缺乏了解，對幫扶地區(qū)的“三農”工作情況沒有清楚的認知，幫扶地區(qū)有哪些優(yōu)勢產業(yè)、特色資源，以及存在哪方面的發(fā)展需求也不能準確把握。這些問題的存在，會直接削弱國有企業(yè)對鄉(xiāng)村的幫扶成效，久而久之也會嚴重挫傷國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

（二）服務水平亟待提升

習近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，助力鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、農民增收致富，是其履行社會職責的基本體現，也是黨領導下的國有企業(yè)在推動共同富裕中發(fā)揮重要作用的有效舉措。近年來，越來越多的國有企業(yè)開始對口幫扶鄉(xiāng)村，客觀上解決了鄉(xiāng)村振興道路上的一些難題，促進了鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、組織振興。但是，國有企業(yè)的服務水平還有較大的提升空間。例如，有些國有企業(yè)未能深入農村展開調研，對農村的產業(yè)基礎、經濟狀況、資源稟賦等缺乏充分的了解。這種情況下開展幫扶工作，很容易因為供需失衡造成資金資源的浪費，難以取得理想的幫扶成效。還有一些國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中存在“唯經濟論”的片面觀念，以鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平作為衡量幫扶成效的唯一指標，這樣很容易造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題。

（三）幫扶理念亟待轉變

近年來，為了吸引國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興，各級政府紛紛出臺若干扶持政策、優(yōu)惠待遇。例如，有些地方政府對響應號召、積極參與鄉(xiāng)村基礎設施建設與產業(yè)體系建設的國有企業(yè)，給予了稅收減免的優(yōu)惠待遇，從而極大地減輕了國有企業(yè)的稅費負擔，激發(fā)了國有企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興的積極性。不過，部分國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中存在幫扶理念落后的問題。有些國有企業(yè)的領導認為，賦能鄉(xiāng)村振興就是由國有企業(yè)給錢、給物，至于這些資金、設備如何分配使用，則不歸國有企業(yè)管，全部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村“兩委”決定。如果國有企業(yè)不能幫助鄉(xiāng)村建立起完善的產業(yè)體系，或者無法解決鄉(xiāng)村“空心化”帶來的人才短缺等問題，那么國有企業(yè)在對口幫扶中投入再多的錢和物，也無法幫助鄉(xiāng)村真正實現振興。

三、共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

（一）優(yōu)化政企對接機制，搭建需求對接平臺

為了解決信息不對稱導致國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高的問題，地方政府要優(yōu)化政企對接機制，搭建需求對接平臺，讓國有企業(yè)、地方政府以及鄉(xiāng)村之間能夠打破溝通屏障，實現信息資源的充分流動。一方面，地方政府要向國有企業(yè)傳遞最新的政策信息、優(yōu)惠待遇，充分激發(fā)國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的熱情；另一方面，地方政府工作人員要帶領國有企業(yè)的考察團深入鄉(xiāng)村展開實地考察，讓國有企業(yè)能夠看到投資機會，力爭實現國有企業(yè)自身盈利和幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展雙贏。例如，鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要大量的資金支持，國有企業(yè)在幫扶鄉(xiāng)村的過程中，可以由地方政府做擔保，以較低利息向農業(yè)經營主體、農民企業(yè)家提供貸款。這樣既可以拓展自身業(yè)務，增加經營效益，又能解決農業(yè)經營主體融資難、融資貴的問題，實現共贏發(fā)展。

（二）提升國有企業(yè)服務水平，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢

一是挖掘和開發(fā)文旅資源。許多鄉(xiāng)村并不缺乏優(yōu)勢資源，但是受到人員、經費以及配套設施等諸多因素的限制，未能將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中，應強化服務意識，組建專項小組深入鄉(xiāng)村展開調研，利用實地勘察、訪談等多種形式，對鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源進行整體把握。近年來，國內掀起了旅游熱潮，而鄉(xiāng)村地區(qū)保留了許多尚未被開發(fā)的文旅資源。國有企業(yè)應充分發(fā)揮技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村挖掘和開發(fā)文旅資源，發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力。例如，某村莊有一處革命遺址，但是由于地理位置偏遠、交通不便，加上周邊配套設施匱乏，導致游客稀少。國有企業(yè)與地方政府聯合，采取PPP模式參與當地交通、餐飲、住宿等基礎設施建設。這樣一來，既可以減輕地方政府的財政壓力，又能讓革命遺址周邊配套設施完善起來，為游客前來參觀創(chuàng)造便利條件。國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中要摒棄功利心態(tài)，強化服務意識，這樣才能更好地履行職責，發(fā)揮好國民經濟支柱的作用。

二是保護和利用自然資源。開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源是國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興常見的模式之一。但是，以往部分國有企業(yè)只關注眼前的經濟利益，過度開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源，不僅造成了資源銳減和環(huán)境破壞，而且后期治理成本高，需要地方政府投入更多的資金用于生態(tài)環(huán)境修復。因此，共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，必須貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以“兩山論”作為開發(fā)和利用鄉(xiāng)村自然資源的指南。要以保護為前提，根據鄉(xiāng)村自然資源的特點，制訂科學的開發(fā)計劃。例如，有的村莊位于山腳下，依山傍水，自然風光優(yōu)美，但是泥石流等地質災害頻發(fā)，對當地村民和外來游客的人身安全構成了威脅。國有企業(yè)可以聯合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施地質災害處理工程，采取修建排水渠道、清理坡面危石、增加植被覆蓋率等措施，有效應對山坡滾石、泥石流等，從而為鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)與利用創(chuàng)造良好的條件。還有的村莊臨近河湖，有豐富的水資源，可以發(fā)展水產養(yǎng)殖、休閑垂釣等產業(yè)。在發(fā)展這些產業(yè)的同時，也要優(yōu)先做好水資源保護工作，防止水體污染。

（三）轉變國有企業(yè)幫扶理念，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力

一是通過產業(yè)升級激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，國有企業(yè)幫助鄉(xiāng)村建立起完整的產業(yè)鏈，加快實現產業(yè)升級，一方面能夠促進農民增收、農村發(fā)展；另一方面能夠激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力，即便是今后國有企業(yè)不再對口幫扶鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也可以依托完善的產業(yè)體系實現自主發(fā)展，從而降低鄉(xiāng)村對國有企業(yè)的依賴。對于農村“三產”，國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中要結合產業(yè)特點、產業(yè)規(guī)模，采取差異化的幫扶策略。

對于第一產業(yè)，國有企業(yè)應幫助鄉(xiāng)村做好品牌建設，提高鄉(xiāng)村特優(yōu)農產品的市場競爭力。重點做好宣傳推廣，創(chuàng)新性采取線上與線下相結合的宣傳模式，打造以抖音、快手、微博等新媒體平臺為主體的農產品線上推廣陣地。例如，國有企業(yè)以某一特優(yōu)農產品為素材拍攝短視頻并制作宣傳文案，發(fā)布到抖音、快手等平臺上。利用新媒體強大的傳播力，讓全國各地的平臺用戶了解這一特優(yōu)農產品，再配合農村電商平臺順利打開農產品的銷路，從而解決農產品滯銷問題，增加農民收入。

對于第二產業(yè)，國有企業(yè)要發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村延長產業(yè)鏈，進一步提高農產品的附加值。例如，以往很多農民會將農產品直接賣給收購商，在買方市場下收購商會壓低收購價格，而農民為了防止農產品擠壓變壞不得不以低價銷售。在國有企業(yè)的幫扶下，可以在鄉(xiāng)村建設農產品加工車間，并配備完整的加工流水線。將新鮮農產品加工成可長時間保存并且附加值更高的商品，例如，將蘋果、梨等水果加工成罐頭，將秋葵、南瓜等蔬菜烘干制作成脆片等。在產業(yè)升級的過程中，除了增加農民收入，還會提供許多就業(yè)崗位，對拉動就業(yè)發(fā)揮積極作用。

對于第三產業(yè)，國有企業(yè)可以從設備技術、管理經驗、專業(yè)人員等方面提供全方位的支持，促進鄉(xiāng)村第三產業(yè)規(guī)模逐步壯大，成為帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的新力量。國有企業(yè)在助力鄉(xiāng)村第三產業(yè)發(fā)展時，要深入農村做好調研，了解農村的區(qū)位條件、資源稟賦、經濟基礎和產業(yè)基礎，在此基礎上確定第三產業(yè)的發(fā)展方向。例如，對于自然資源或人文資源豐富的鄉(xiāng)村，可以將旅游業(yè)作為重點發(fā)展的第三產業(yè)；對于位于城郊、交通便利的鄉(xiāng)村，則選擇集觀光、休閑、餐飲等于一體的農家樂作為發(fā)展對象。

二是通過人才儲備激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農村青壯年人群的外流現象進一步加劇，“空心化”成為制約鄉(xiāng)村振興、阻礙共同富裕的主要障礙。國有企業(yè)在幫扶鄉(xiāng)村的過程中，如果只是給錢、給物，忽視鄉(xiāng)村人才振興，那么隨著國有企業(yè)幫扶力度的減小，鄉(xiāng)村發(fā)展也會相應倒退。因此，國有企業(yè)應轉變幫扶理念，嘗試多種措施幫助鄉(xiāng)村吸引人才、留住人才，從而將人才優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一方面，可以鼓勵農村大學生和外出務工人員回村建設家鄉(xiāng)。國有企業(yè)在幫助鄉(xiāng)村進行產業(yè)升級的過程中，會產生許多技術含量較高的崗位?？梢蕴峁┝己玫墓ぷ鳝h(huán)境和較好的工作待遇，吸引農村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。另一方面，要做好青年農民的培訓工作，促使其成為新型職業(yè)農民。國有企業(yè)的人力資源部門可以結合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求和農民自身需求，在充分考慮農民學歷的基礎上，制訂針對性的培訓方案，幫助農民熟練掌握一種或多種技能，使其從普通勞動力向技能型職業(yè)農民轉變。

四、結語

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”國有企業(yè)要想在努力實現共同富裕目標的偉大工程中有所作為，就必須提升政治站位、強化責任意識，以更加積極、自覺的態(tài)度投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。國有企業(yè)要堅持需求導向、從實際出發(fā)，圍繞對口幫扶鄉(xiāng)村的資源稟賦、經濟基礎和優(yōu)惠政策等，制訂有針對性的發(fā)展計劃，在充分挖掘鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源的基礎上，將自身的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、管理優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現。

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[責任編輯：王芳玲]