鄉(xiāng)村振興視角下青海省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

錢英杰

摘 要 鄉(xiāng)村旅游是旅游體系中的重要模塊。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與旅游業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。青海省立足自身資源，形成了獨(dú)具特色的青海鄉(xiāng)村旅游模式，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得較好成效。為更好地發(fā)展青海省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，探析青海省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)境、設(shè)施、人才及模式等方面暴露出的問題，從建立多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)模式、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、加大宣傳力度等方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；生態(tài)旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；青海省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.033

“三農(nóng)”問題始終是黨和國(guó)家高度關(guān)注的重點(diǎn)問題，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展速度，提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，國(guó)家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來，鄉(xiāng)村旅游已成為我國(guó)眾多旅游消費(fèi)方式中發(fā)展最快、帶動(dòng)性最強(qiáng)、潛力最大的新型旅游方式，這種更加適合鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，在多地考察調(diào)研中針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”[1]。根據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，2019年全國(guó)累計(jì)32億人次參與了鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.81萬億元，惠及約900萬居民。在此背景下，要充分認(rèn)識(shí)、做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工作，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。

1 ?發(fā)展概況

1.1 ?背景

19世紀(jì)30年代，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開始出現(xiàn)在歐美等國(guó)家和地區(qū)；20世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游逐漸在我國(guó)得到推廣[2]。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要加快構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，為新時(shí)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展[3]。在實(shí)現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”與“鄉(xiāng)村發(fā)展”有效結(jié)合的過程中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅是迎合生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新方向和新途徑，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新征程?！吨泄仓醒??國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》等文件更是明確了鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了重大的政策支持；鄉(xiāng)村旅游能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值，將綠水青山的生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)資本，讓村民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村生態(tài)資源的可利用性和價(jià)值，將發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

1.2 ?舉措

青海省地處我國(guó)西北部，草場(chǎng)、湖泊眾多，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，潛力巨大，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游條件。青海省政府堅(jiān)持“打好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這張牌”，緊緊圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)方向、五三布局、十一大關(guān)系”，加快“四地”建設(shè)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造大美青海品牌，打造高原旅游名省[4]。1）結(jié)合省情因地因時(shí)制宜，深度挖掘以民族鄉(xiāng)村為代表的民族文化內(nèi)涵和生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民族文化多樣性、鄉(xiāng)村生態(tài)原生性、鄉(xiāng)村景觀多樣性、民俗文化獨(dú)特性的特色優(yōu)勢(shì)，形成了以“文化+生態(tài)”為主題的青海鄉(xiāng)村旅游模式。2）投入專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)一批特色古鎮(zhèn)村落、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“旅游廁所”等項(xiàng)目有效落地。3）不斷推動(dòng)招商引資，引進(jìn)有能力有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與本地企業(yè)相結(jié)合，共同管理景區(qū)。4）加大政策指導(dǎo)，出臺(tái)《加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，編制《青海省鄉(xiāng)村旅游富民工程建設(shè)規(guī)劃》，探索適合青海省鄉(xiāng)村振興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路[5]。經(jīng)過多年發(fā)展，青海省形成了以農(nóng)民、牧民自主經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，“生態(tài)旅游”“休閑旅游”等旅游項(xiàng)目也得到了快速成長(zhǎng)。

1.3 ?成績(jī)

青海省依托得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)村生態(tài)資源和特色的少數(shù)民族人文景觀，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興時(shí)期不斷加快美麗田園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，取得了令人矚目的成績(jī)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，“十三五”時(shí)期，青海省鄉(xiāng)村旅游接待游客1.25億人次，年均增速17.2%；實(shí)現(xiàn)旅游收入202億元，年均增速19.6%；間接帶動(dòng)周邊群眾參與就業(yè)近10萬人。從表1可以看出，2015—2019年，青海省鄉(xiāng)村旅游人數(shù)、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)及鄉(xiāng)村旅游綜合收入均同比增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升，基本形成政府幫扶、景區(qū)帶動(dòng)和村民參與的發(fā)展模式。

截至2022年底，青海省已有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村39個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，逐漸形成了具有青海特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，其中涌現(xiàn)的一批模范景區(qū)，為青海省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

互助土族自治縣（以下簡(jiǎn)稱互助縣）以易地搬遷和開發(fā)民族文化風(fēng)俗園推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；ブh班彥村是以土族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)，班彥是土語，有“向往幸福美好富裕生活”之意。易地搬遷使該村舊貌換新顏，如今的班彥新村建有文化長(zhǎng)廊、盤繡園、酩餾酒坊、特色農(nóng)家樂、特色民宿及生態(tài)農(nóng)莊等，游客可以參與農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、美食品嘗、酩餾酒工藝釀造觀賞及品嘗等旅游項(xiàng)目。2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)106萬元，2021年更是達(dá)到145萬元，全村農(nóng)民人均可支配收入比2015年翻了5番?；ブh威遠(yuǎn)鎮(zhèn)的互助土族故土園則是以“土族文化”為主題，以游覽觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目為主的綜合性旅游景區(qū)，通過5個(gè)核心景點(diǎn)，分別展現(xiàn)了絢麗的土族民俗文化、悠久的青稞酒文化、古老的民族建筑文化、獨(dú)特的民居文化及神秘的宗教文化。

黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)德吉村的主要產(chǎn)業(yè)從過去單純的放牧、種植，轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃癜l(fā)展觀光黃河美景、體驗(yàn)黃河廊道水上旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、射箭體驗(yàn)等具有民族特色、地域風(fēng)情、人文情懷的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分將易地搬遷與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效結(jié)合，憑借地區(qū)優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高階段。目前，德吉村已成為文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委確定的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，是青海省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展典范。

海東市平安區(qū)張家寨村，是青海企業(yè)與陜西袁家村企業(yè)共同投資創(chuàng)建的民俗文化旅游小鎮(zhèn)，是海東市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地近67 hm2，建筑面積達(dá)16 hm2，投資近10億元，是將青海省世居少數(shù)民族（藏族、土族、回族、撒拉族等）的民族特色、民風(fēng)民俗融于一體的大型文化體驗(yàn)區(qū)；同時(shí)依托“一帶一路”倡議，將古絲綢之路沿線文化與和河湟地區(qū)傳統(tǒng)文化相融合，成為青海省極具地域特色的文旅形象亮點(diǎn)。該項(xiàng)目現(xiàn)有小吃街、文創(chuàng)街、酒吧街、作坊等，共計(jì)164家店鋪，直接間接帶動(dòng)就業(yè)2 000余人，已成為海東市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的樣板鎮(zhèn)。

2 ?存在的問題

2.1 ?環(huán)境因素制約

1）青海省位于我國(guó)西北部，地處青藏高原，屬于高原大陸性氣候，當(dāng)?shù)厝照臻L(zhǎng)、紫外線輻射強(qiáng)，冬季漫長(zhǎng)、晝夜溫差大，以及干燥、缺氧的氣候特征，導(dǎo)致青海省存在鄉(xiāng)村旅游高峰集中在夏季且持續(xù)時(shí)間短等問題。2）青海省總面積72.23萬km2，地域遼闊，導(dǎo)致省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，再加上配套交通設(shè)施的不完善，旅游成本較高。3）青海省平均海拔3 000 m以上，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)較多的地區(qū)集中在海拔3 000～5 000 m，占全省總面積的76.3%，眾多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)分布在高海拔地區(qū)，對(duì)游客的身體素質(zhì)有較高要求。這就導(dǎo)致青海省鄉(xiāng)村旅游的受眾對(duì)象基本為省內(nèi)游客，省內(nèi)外旅游的流通性較差，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 ?基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1）交通是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，但青海省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的配套交通設(shè)施不完善，鄉(xiāng)村道路狹窄，公交密度小，無法承擔(dān)高峰時(shí)期的出行需要，在夏季旅游旺季時(shí)，道路容易發(fā)生堵塞，增加游客的時(shí)間成本。2）青海省部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的停車位設(shè)置不科學(xué)，造成機(jī)動(dòng)車無序?？?，影響交通，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展也帶來不利影響。3）部分景區(qū)垃圾處理不科學(xué)、不規(guī)范，加重生態(tài)負(fù)擔(dān)，影響產(chǎn)業(yè)形象。

2.3 ?專業(yè)人才缺乏

青海省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要集中在少數(shù)民族聚居區(qū)，在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。但青海省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢?duì)國(guó)家通用語言文字的掌握水平相對(duì)較低，存在普通話發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)、漢字書寫不規(guī)范等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在與省外游客溝通交流時(shí)存在困難，服務(wù)群體受到限制。專業(yè)人才的缺乏，在一定程度上降低了產(chǎn)業(yè)的工作效率，無法形成較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展進(jìn)程。

2.4 ?產(chǎn)業(yè)模式單一

青海省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多以“花?！睘橹黝}打造旅游特色，再加上徒步木棧道、簡(jiǎn)餐、兒童娛樂設(shè)施等項(xiàng)目，同質(zhì)化程度高，個(gè)性特點(diǎn)不夠突出，對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化資源挖掘力度不夠，旅游資源偏向于大眾化，與本地鄉(xiāng)土文化結(jié)合度不高，利用率低，缺乏創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)相對(duì)滯后。

3 ?對(duì)策建議

3.1 ?建立多樣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)模式

1）利用旅游產(chǎn)業(yè)空檔期，進(jìn)行季節(jié)性轉(zhuǎn)型。夏季繼續(xù)保持現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)模式，冬季時(shí)可根據(jù)場(chǎng)地轉(zhuǎn)型為滑雪場(chǎng)、溫泉館等特色體驗(yàn)區(qū)等模式吸引游客，鼓勵(lì)發(fā)展冬季旅游、冰雪旅游，帶動(dòng)冬季鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2）以民俗文化為核心，開發(fā)熱貢藝術(shù)、河湟剪紙等具有青海鄉(xiāng)村特色的文化產(chǎn)品，增設(shè)民俗文化體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，將文化旅游產(chǎn)品推向市場(chǎng)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3.2 ?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。夏季旅游旺季時(shí)，可增設(shè)旅游專線，解決外省游客前往鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)出行不便、路線不熟的問題，從而增加鄉(xiāng)村旅游受眾群體。同時(shí)，加快鄉(xiāng)村道路、餐飲、住宿、出行、購(gòu)物、娛樂及醫(yī)療等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，給游客更好的旅游體驗(yàn)。

3.3 ?加快專業(yè)人才培養(yǎng)

青海省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體文化水平相對(duì)較低，要積極吸納高校旅游專業(yè)畢業(yè)生，同時(shí)從本地政府部門選拔培養(yǎng)管理人才。定期邀請(qǐng)專業(yè)人才對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行管理型人才與技能實(shí)操型人才培訓(xùn)，傳授專業(yè)管理知識(shí)和管理方式，培養(yǎng)本土旅游管理專業(yè)人才，通過選拔、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)從根本上解決人才緊缺問題。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開旅游人才的專業(yè)管理，可對(duì)產(chǎn)業(yè)員工進(jìn)行再培訓(xùn)，組建專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍，完善項(xiàng)目管理規(guī)劃；對(duì)理論管理型人才與技能實(shí)操型人才分開培訓(xùn)選拔，鼓勵(lì)員工、村民自學(xué)，通過培養(yǎng)、選拔、學(xué)習(xí)從根本上提高產(chǎn)業(yè)層次，讓本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.4 ?加大宣傳力度

在加大產(chǎn)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，如在客運(yùn)站、火車站、公交車站及機(jī)場(chǎng)等投放廣告，宣傳本地鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。設(shè)計(jì)好記憶、印象深，有特色的宣傳標(biāo)語，如“青海小三亞——德吉村”“天下黃河貴德清”“全球十大絕美花海——門源油菜花花?！钡取Ｔ谧悦襟w迅猛發(fā)展的時(shí)代，可充分利用網(wǎng)絡(luò)熱度進(jìn)行宣傳。例如，云南省西雙版納傣族自治州在短視頻軟件上掀起了一股傣族變裝、傣族寫真的浪潮。青海是多民族省份，也可以借助網(wǎng)絡(luò)熱度，制造本土鄉(xiāng)村特色、民族特色“爆點(diǎn)”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在本土特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)拍攝宣傳短視頻，讓更多人了解鄉(xiāng)村特色，了解民族文化。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧 ?丁志祥）